Grundlagen europäischen Handelns

Supranationale Leadership bedeutet nicht zwingend, dass die supranationale Instanz eine de jure Kompetenz in einem Politikbereich besitzt, die es ihr ermöglichen würde, andere Ebenen im Mehrebenensystem der EU anzuweisen. Vielmehr spielt beim Nachweis supranationaler Leadership die de facto Kompetenz eine Rolle, die nach Lage der Dinge einen Rückschluss auf Leadertätigkeit geben kann. Zugeteilte Kompetenzen auf der Grundlage des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union können nicht allein Aufschluss darüber geben, ob und inwiefern Leadership ausgeübt wird. Ein Blick auf die Kontexte soll helfen, die Bedingungen zu beleuchten, unter denen supranationale Leadership ausgeübt werden kann und gleichzeitig verdeutlichen, dass eine Führungsrolle über die vertraglich verankerte Macht allein nicht zu ermitteln ist.