B. Staatshaftungsrecht und Europäisches Gemeinschaftsrecht

Beginnend mit dem Urteil vom 19.11.1991 in der Rechtssache „Francovich“ (Konkursausfallrichtlinie), NJW 1992, 165 ff.; vergl. w. Urteil vom 05.03.1996, NJW 1996, 1267 ff.; zu instruktiven Fällen s. Detterbeck 2000 S. 224 f. – Kampffmeyer, Francovich, Brasserie du Pêcheur, Lomas.

Vergl. nur Detterbeck 2000; Ossenbühl/Cornils S. 592 ff.; Krohn 1993 S. 120 ff.; Pfab 1997 S. 99 ff. und Greb, Der einheitliche gemeinschaftsrechtliche Staatshaftungsanspruch in Deutschland als Teil des Europäischen Verwaltungsrechts, Diss. Mainz 2001; Brocke, Die Europäisierung des Staatshaftungsrechts, Diss. Münster 2002; Fuchs 2003 S. 174 ff.; eingehend auch Rengeling/Middeke/Gellermann, Handbuch des Rechtsschutzes in der Europäischen Union, 2. Aufl. 2003 – vor allem § 37 Rn. 104 ff. sowie §§ 9, 33–38.

Dörr, Der gemeinschaftsrechtliche Staatshaftungsanspruch in der Rechtsprechung des Bundesgerichtshofs, DVBl 2006, 598–604.

Vgl. BGHZ 146, 153 ff. sowie Palme, Staatshaftung wegen Nichtumsetzung des europäischen Gentechnikrechts, EuZW 2005, 109–112; E.-O. Ruhle, H. Lattenmayer, Umsetzungsmängel bei Richtlinien, CR 2003, 733–737 – auch zu der sehr interessanten Frage, ob die direkte Wirkung von Richtlinien auch für ehemalige staatliche Behörden (Deutsche Bundespost usw.) und ihre privatrechtlich organisierten Nachfolgeunternehmen eingreift.

Lenz/Borchardt/Lenz Art. 10 EGV Rn. 7, 12.

Diese Normen – abstrakte Vorschriften – dienen nur dem allgemeinen Interesse – sehr str., s. BGHZ 125, 27,37; abw. wohl Pfab 1997 S. 138 f.; vgl. aber auch oben die Ausführungen zum Drittschutz bei Satzungen (Bauleitpläne) Rn. 568.

OLG Koblenz, OLGR 2004, 26–29; vgl. Lenz/Borchardt/Lageard Art. 288 Rn. 43; Ossenbühl/Cornils S. 628 f.; abweichend wohl OLG Düsseldorf, OLGR2008, 442 f.; MK-Papier/Shirvani § 839 Rn. 103; s. auch Tremml/Karger/Luber Rn. 1257.

S. Lenz/Borchardt/Lageard Art. 288 EGV Rn. 3–40; Detterbeck 2000 S. 204 ff.; Koenig, Haftung der Europäischen Gemeinschaft gem. Art. 288 II EG wegen rechtswidriger Kommissionsentscheidungen in Beihilfesachen, EuZW 2005, 202–206; Hans. D. Jarass, Haftung für die Verletzung von EU-Recht durch nationale Organe und Amtsträger, NJW 1994, 881–886, sowie Pfab 1997 S. 119 f.; Tremml/Karger/Luber Rn. 1313 ff. sowie Ossenbühl/Cornils S. 662 ff. – auch zur prozessualen Durchsetzung.

OLG Köln, OLGR 2008, 173 f. (Rinderkopffleisch).

Zusammenfassend Greb (Fn. 2) S. 65 sowie Friedrich Schoch, Staatshaftung wegen Verstoßes gegen Europäisches Gemeinschaftsrecht, JURA 2002, 837–841 (838).

Zu den diesen Entscheidungen zu Grunde liegenden Sachverhalten s. Brocke (Fn. 2) S. 4 ff.

Fuchs 2003 S. 176 f.; zur Haftung für gerichtliche Fehlentscheidungen s. EuGH, NJW 2003, 3539–3544.

Lenz/Borchardt/Lageard Art. 288 Rn. 46.

EuGH, VergabeR 2011, 437 ff.; s. bereits Krohn 1993, 121 f. (zum Diskussionsstand Anfang der 90er-Jahre).

Greb S. 15; Pfab 1997 S. 99, Tremml/Karger/Luber Rn. 1261 ff., 1266.

S. nur BGH, NJW 2006, 690 f.; BGH, NJW 2005, 742 ff.; Ruhle/Lattenmayer a. a. O. (Fn. 4) S. 734 f.

Kriterien u. a.: offenkundiger, evidenter, erheblicher Verstoß, deutliches Fehlverhalten, Verstoß gegen gefestigte Rechtsprechung des EuGH, Entschuldbarkeit eines Rechtsirrtums, nicht (fristgerechte) Umsetzung einer Richtlinie u. a.; s. Tremml/Karger/Luber Rn. 1262; Greb S. 15 f., 83 ff., Brocke S. 10 ff.; Ruhle/Lattenmayer a. a. O. (Fn. 4) S. 735; MK-Papier/Shirvani § 839 Rn. 100 b, 101.

Schoch a. a. O. (Fn. 10) S. 838; zusammenfassend Detterbeck 2000 S. 235 f.

Entspricht der Adäquanztheorie, BGH, NJW 2006, 690 f.

S. Pfab 1997 S. 134; Greb S. 104 f.; Verschulden erlangt allenfalls Bedeutung bei der Prüfung des „qualifizierten Verstoßes“.

BGH, MDR 2010, 1114 f.; s. auch Lenz/Borchardt/Lageard Art. 288 Rn. 50–54; Detterbeck 2000 S. 236.

BGH, MDR 2015, 704 ff. und 706 f. (Sportwetten – kei qualifizierter Verstoss).

BGH, NJW 2006, 690 f. (Nichtumsetzung europarechtlicher Vorgaben zur Offenlegung der Jahresabschlüsse von Kapitalgesellschaften) sowie BGH, NJW 2005, 742 ff.; vgl. auch Vorlagebeschluß d. BGH, BGHReport 2007, 10 (Schweinefleisch); Greb S. 8.

Zum Verfahrensgegenstand und den Entscheidungen s. Brocke S. 236 ff.

Greb S. 71.

Tremmel/Karger/Luber Rn. 1257 etwas umstr. – zum Meinungsstand s. Schoch a. a. O. S. 839 f.; zu denken ist auch stets noch bei Menschenrechtsverletzungen an Art. 41 (vormals 5, 50) EMRK – Entschädigungsanspruch, „gerechte Entschädigung“ – hierzu eingehend Ossenbühl 1998 S. 527 ff.; Jens Meyer-Ladewig, EMRK (Handkommentar) Art. 41 Rn. 1 ff. und (beachtlich) s. Jörg Gundel, Neue Anforderungen des EGMR an die Ausgestaltung des nationalen Rechtsschutzsystems, DVBl 2004, 17–27 – „überlange Verfahrensdauer“, Art. 6, 13 EMRK sowie Hermann Gimbel, Einführung einer allgemeinen Untätigkeitsbeschwerde im Strafprozeß durch Gesetz, ZRP 2004, 35–37; s. auch OLG Celle, NJW 2003, 2463 f. (Unterbringung in Mehrpersonenzelle, Überbelegung, Menschenwürde)

EuGH, VergabeR 2011, 437 ff; s. auch Ossenbühl 1998 S. 515 ff.; Pfab 1997 S. 145 f.

Ausdrücklich § 839 Abs. 3 BGB entspr. anwendend Rinne/Schlick 2005, 3335; s. auch Schlick (2008) 135, (2009), 3495 und BGH, Urteil v. 09.10.2003 – BGH-Report 2004, 104–106 = NJW 2004, 1241–1243; BADK-Information 2003, 171–173; s. auch Detterbeck 2000 S. 246; wobei sicherlich ein Ersatzanspruch gegen die Gemeinschaft selbst (s. Rn. 785) den Amtshaftungsanspruch nicht entfallen lässt – s. Staudinger/Wöstmann § 839 Rn. 542; Ossenbühl/Cornils S. 620.

Ablehnend Staudinger/Wurm § 839 Rn. 543; Detterbeck 2000 S. 244 f.; Brocke S. 163; Rengeling/Middeke/Gellermann/Mankowski § 37 Rn. 130.

Zur Frage der Haftung für judikatives Unrecht Greb S. 73 ff., 108 f.; Ossenbühl/Cornils S. 614 f.; Detterbeck 2000 S. 245 f; Carsten Kremer, Staatshaftung für Verstöße gegen Gemeinschaftsrecht durch letztinstanzliche Gerichte, NJW 2004, 480–482; s. auch OLG Koblenz, OLGR 2004, 26–29.

Schlick (2008) S. 135, (2009) S. 3495 (m.w.Nachw.); z. T. (wohl Mindermeinung) wird eine 5 jährige Verjährungsfrist nach EG-Recht angenommen, Greb S. 140, Brocke S. 165 f.; hierzu – ablehnend – Rengeling/Middeke/Gellermann/Mankowski § 37 Rn. 131.

f. eine Erweiterung Pfab 1997 S. 146, enger (wie § 839 BGB) Jarass aaO. (Fn. 8) S. 884.

S. Jarass aaO. (Fn. 8) S. 884.

In Einzelnen s. Brocke S. 15 ff., Pfab 1997 S. 147 f.; Greb S. 100 ff., kritisch und zum Teil abweichend Greb S. 137 ff.

Hierzu BVerfG, NJW 2012, 598 ff.(eher einschränkend); BGH, MDR 2013, 28 ff.; BGH, NJW 2005, 747 f.; OLG Koblenz, OLGR 2004, 26–29; eingehend auch Rengeling/Middeke/Gellermann/Mankowski § 37 Rn. 126 ff. – auch zu alternativen Lösungsansätzen.

Urteil des EuGH in RS.C-224/01 vom 30.09.2003 (G. Köbler/Republik Österreich) – abgedruckt in NJW 2003, 3539–3544.

Zumindest bei rechtskräftigen letztinstanzlichen nationalen Urteilen; wobei insoweit wohl weitere Urteile des EuGH zur Klarstellung abzuwarten sind; s. auch Kenntner, Ein Dreizack für die offene Flanke: Die neue EuGH-Rechtsprechung zur judikativen Gemeinschaftsrechtsverletzung, EuZW 2005, 235–238; Karl Eichele, Staatshaftung für Richter, BRAK-Mitt. 2003, 159–161, eingehend auch Winfried Kluth, Die Haftung der Mitgliedsstaaten für gemeinschaftswidrige höchstrichterliche Entscheidungen – Schlussstein im System der gemeinschaftsrechtlichen Staatshaftung, DVBl. 2004, 393–403; Waltraud Hakenberg, Zur Staatshaftung von Gerichten bei Verletzung von europäischem Gemeinschaftsrecht, DRiZ 2004, 113–117 sowie Fuchs 2009 S. 202 ff.

EuGH, NJW 2006, 3337 ff.

S. OLG Karlsruhe, NJW-RR 2006, 1459 f. (Ablehnung des Anspruchs wegen Nichterschöpfung des Rechtsweges).

Lenz/Borchardt/Lenz Art. 10 EGV Rn. 5.

EuGH, NJW 2006, 2465 sowie EuGH, NJW 2007, 3555 ff. (auch zum effektiven nationalen Rechtsschutz – vorläufige Maßnahmen bei Vorlagen).

S. auch Carsten Kremer, Staatshaftung für Verstöße gegen Gemeinschaftsrecht durch letztinstanzliche Gerichte, NJW 2004, 480–482.

So wohl auch EuGH, NJW 2003, 3539, 3543 f., vgl. Jarass a. a. O. S. 882; damit wird in Kauf genommen, dass gleiche Sachverhalte in verschiedenen Staaten unterschiedlichen Prozessausgang haben können.

EuGH, VergabeR 2011, 437 ff; Greb S. 9.

So OLG Köln, OLGR 2005, 506.

So wohl Detterbeck 2000 S. 247; vgl. zum Meinungsstand Greb S. 105 f.

Lenz/Borchardt/Lageard Art. 288 Rn. 60; Rengeling/Middeke/Gellermann/Mankowski § 37 Rn. 119 f.; Brocke S. 169 ff., Pfab 1997 S. 149 f.; wohl auch Detterbeck 2000 S. 247 f.; abw. Greb S. 141 f.: nur und stets der Bund.

So wohl auch Dörr aaO (Fn. 3) 604; Hans-Georg Dederer, Regress des Bundes gegen ein Land bei Verletzung von EG-Recht, NVwZ 2001, 258–265 und Palme (Fn. 4) S. 112.

z. d. abweichenden, weitergehenden Ansichten (bzgl. Haftung der BRD) s. Ossenbühl/Cornils S. 623 f.; Tremml/Karger/Luber Rn. 1306; Dederer a. a. O. S. 258 f.; Jarass a. a. O. S. 884.

S. o. Einleitung, abw. wohl Pfab 1997 S. 138.

OLG Düsseldorf, OLGR2008, 442.

EuGH, NJW 2007, 3555; BGH, Urteil v. 09.10.2003 – III ZR 342/02 (übersteigerte Anforderungen an die Vortragslast).

EuGH, NJW 2003, 3543 f.; ausdrücklich BGH, BGHReport 2005, 499; s. auch Tremml/Karger/Luber Rn. 1302 ff.; Pfab 1997 S. 150.