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Erschienen in:

2023 | OriginalPaper | Buchkapitel

2. Begriff der öffentlichen Verwaltung

verfasst von : Eberhard Bohne

Erschienen in: Verwaltungswissenschaft

Verlag: Springer Fachmedien Wiesbaden

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Zusammenfassung

In der Verwaltungswissenschaft ist die Ansicht verbreitet, dass sich die öffentliche Verwaltung nicht definieren, sondern lediglich beschreiben lasse. Das heißt: Es werden für die öffentliche Verwaltung typische Merkmale angegeben, die aber auch bei Organisationen auftreten können, die nicht zur öffentlichen Verwaltung gehören. Die begriffliche Kapitulation vor der Komplexität der öffentlichen Verwaltung ist ein grundlegender theoretischer Mangel verwaltungs- und sozialwissenschaftlicher Untersuchungsansätze. Ausgangspunkt einer Begriffsbestimmung ist das Konzept der formalen Organisation, verbunden mit den Gesichtspunkten der Gemeinwohlorientierung und der öffentlichen Kontrolle.

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Für eine verbreitete Definition des Politikbegriffs siehe Bernauer u. a. (2022, 24): Politik wird definiert als „soziales Handeln, das auf Entscheidungen und Steuerungsmechanismen ausgerichtet ist, die allgemein verbindlich sind und das Zusammenleben von Menschen regeln.“

Für eine Definition des Rechtsbegriffs siehe Radbruch (1999, 34): „Recht ist die Wirklichkeit, die den Sinn hat, dem Rechtswerte, der Rechtsidee zu dienen.“

Das Bundesverwaltungsgericht (Urteile vom 03.11.2011, 7 C 3.11, Rn. 13 und 7 C 4.11, Rn. 13) spricht von der „Subtraktionsmethode“ und unterscheidet zwischen Behörden im Sinne organisationsrechtlich gebildeter „Stellen“ und mit materiellen Verwaltungsaufgaben.

Siehe z. B. die Definition von Henry (2018, 7): „Public administration is a broad ranging and amorphous combination of theory and practice; its purpose is to promote a superior understanding of government and its relationship with the society it governs [Disziplin], as well as to encourage public policies more responsive to social needs [Aktivität] and to institute managerial practices attuned to effectiveness, efficiency, and the deeper human requisites of the citizenry [Institution]“.

Verschiedentlich wird der Begriff Public Administration auch auf Organisationen, Personen und deren Aktivitäten beschränkt, dann aber über den staatlichen Bereich hinaus auf alle, auch private Akteure ausgedehnt, die ein gemeinsames Interesse am staatlichen Verwaltungshandeln (stake-holders) haben (Milakovich und Gordon 2023, 14 f.).

Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften vom 29.07.2000 Nr. L 193/75.

Vgl. § 103 GemO von Baden-Württemberg, § 108 GemO von Nordrhein-Westfalen.

Vgl § 105a GemO von Baden-Württemberg, § 108 Abs. 6 GemO von Nordrhein-Westfalen.

Die Darstellung beruht auf Bohne (2008, 3–6). Fußnoten bitte an der jeweiligen Stelle im Text einfügen

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Titel: Begriff der öffentlichen Verwaltung
verfasst von: Eberhard Bohne
Verlag: Springer Fachmedien Wiesbaden
Buch: Verwaltungswissenschaft
Print ISBN: 978-3-658-40299-0

Electronic ISBN: 978-3-658-40300-3

Copyright-Jahr: 2023
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-658-40300-3_2