C. Rechtliche Anforderungen an die Verwendung von Glas und Licht

Kloepfer, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, § 5, Rn. 166; Guckelberger, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 13, Rn. 16.

Lau, NuR 2011, 680, 681; ausführlich zu den Schutzgütern Guckelberger, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 14, Rn. 39 ff.

Guckelberger, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 14, Rn. 10; Fischer-Hüftle/Czybulka, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 14, Rn. 2; vom Gesetzgeber als Anknüpfungs- und Folgetatbestand bezeichnet, vgl. BT-Drs. 14/6378, S. 47.

Schlacke, Umweltrecht, 7. Aufl. 2019, § 10, Rn. 31.

Prall, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 14, Rn. 29; Scheidler, ZfBR 2011, 228, 232.

So teilweise auch explizit die Eingriffsregelungen nach Landesrecht, vgl. § 9 Nr. 2 SächsNatSchG; § 8 Abs. 1 Nr. 1 LNatSchG SH; § 16 Nr. 6 NatSchG Bln.

Vgl. dazu Seite 220.

Prall, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 14, Rn. 30; Bickel, DÖV 1989, 937, 939; Gellermann, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 12/2011, § 14 BNatSchG, Rn. 7; Maaß/Schütte, in: Koch/Hofmann/Reese (Hrsg.), Handbuch Umweltrecht, 5. Aufl., 2018, § 7, Rn. 47.

Berchter, Eingriffsregelung, 2006, S. 73; Maaß/Schütte, in: Koch/Hofmann/Reese (Hrsg.), Handbuch Umweltrecht, 5. Aufl., 2018, § 7, Rn. 48; Gellermann, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 12/2011, § 14 BNatSchG, Rn. 7.

Ebenso Maaß, in: Bundesamt für Naturschutz (Hrsg.), Auswirkungen von Fremdlicht auf die Fauna im Rahmen von Eingriffen in Natur und Landschaft, 2001, S. 139, 152; dieser Umstand war Anlass für Kritik: SRU Umweltgutachten, BT-Drs. 11/1568, Rn. 462; BT-Drs. 12/4105, S. 7. Eine gesetzliche Änderung erfolgte jedoch nicht.

Guckelberger, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 14, Rn. 21; Berchter, Eingriffsregelung, 2006, S. 45.

Berchter, Eingriffsregelung, 2006, S. 45; Wilrich, in: Marzik/Wilrich (Hrsg.), BNatSchG, 2004, § 18, Rn. 13 m.w.N.

Wilrich, in: Marzik/Wilrich (Hrsg.), BNatSchG, 2004, § 18, Rn. 13; Schink, Naturschutz- und Landschaftspflegerecht Nordrhein-Westfalen, 1989, Rn. 258.

Guckelberger, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 14, Rn. 22; Gassner/Heugel, Das neue Naturschutzrecht, 2010, Rn. 261; Gellermann, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 12/2011, § 14 BNatSchG, Rn. 9.

BT-Drs. 16/12274, S. 57; es ist im Übrigen nicht davon auszugehen, dass die extensive Auffassung dem widerspricht. Der Streit entzündete sich in der Hauptsache bzgl. der Veränderung der Fruchtfolge und dem Einsatz von Pflanzenschutzmitteln, also landwirtschaftlicher Nutzungen, vgl. dazu Krohn, in: Kolodziejcok/Recken (Hrsg.), NaturschutzR, 1991, § 14 BNatSchG, Rn. 18.

Guckelberger, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 14, Rn. 26.

BVerwG, Urt. v. 17.01.2007 – 9 A 20/05, NVwZ 2007, 1054, Rn. 153; Schlacke/Kröger, in: Ehlers/Fehling/Pünder (Hrsg.), Besonderes Verwaltungsrecht, Bd. 2, 3. Aufl., 2013, § 50, Rn. 95; nach a.A. muss die Folge ohne weiteres feststellbar sein, Maaß/Schütte, in: Koch/Hofmann/Reese (Hrsg.), Handbuch Umweltrecht, 5. Aufl., 2018, § 7, Rn. 47.

Siehe Seite 5 ff. und Seite 22 f.

So auch Maaß, in: Bundesamt für Naturschutz (Hrsg.), Auswirkungen von Fremdlicht auf die Fauna im Rahmen von Eingriffen in Natur und Landschaft, 2001, S. 139, 24.

Rassmus, Methodische Anforderungen an Wirkungsprognosen in der Eingriffsregelung, 2003, S. 134.

Mit Kriterien, welche Arten besonders betroffen sind Herrmann/Baier/Bosecke, NuL 2006, 115, 117.

Siehe Seite 22 f.

Wie sich die Aufhellung der Nacht auf das Erlebnis des Landschaftsbildes auswirken kann, zeigen Herrmann/Baier/Bosecke, NuL 2006, 115, 117. Ob der Sternenhimmel als Landschaftsbild i.S.d. § 14 Abs. 1 zu werten ist und wann die Verschmutzung des Nachthimmels als Eingriff zu qualifizieren ist, bedarf weiterer Klärung.

Ein Überblick bei Knab, in: Held/Hölker/Jessel (Hrsg.), Schutz der Nacht, 2013, S. 77 ff.

VGH Mannheim, Beschluss v. 14.11.1991 – 10 S 1143/90, juris, Rn. 2 m.w.N.; ähnlich Kloepfer, der eine Beeinträchtigung von „spürbarem Gewicht“ verlangt, Kloepfer, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, § 12, Rn. 198; ebenso OVG Münster, Urt. v. 13.03.1991 – 7 A 486/89, juris, Rn. 24.

Der Schutz erstreckt sich über besonders geschützte Arten hinaus auch auf andere Arten: Fischer-Hüftle/Czybulka, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 14, Rn. 30.

Gassner, Natur- und Landschaftsschutzrecht, 2. Aufl. 2016, Rn. 156, der auf das Schutzprofil der betroffenen Güter und nicht auf das Gefährdungsprofil der Veränderung abstellt.

Fischer-Hüftle/Czybulka, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 14, Rn. 30.

Dies., in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 14, Rn. 29.

So auch Berchter, Eingriffsregelung, 2006, S. 67.

Siehe Seite 9 ff. und Seite 18 ff.

BVerwG, Urt. v. 27.09.1990 – 4 C 44/87, NVwZ 1991, 364, 367; Fischer-Hüftle/Czybulka, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 14, Rn. 31.

Vgl. OVG Münster, Beschl. v. 27.02.2009 – 7 B 1647/08, NVwZ-RR 2009, 716.

Vgl. Herrmann/Baier/Bosecke, NuL 2006, 115.

Ein Bewertungssystem der Gefährdungspotentiale einzelner Gebäude bspw. bei Elle/Weerts et al., Berichte zum Vogelschutz 2013, 135, 139 ff.

Schmid/Doppler et al., Vogelfreundliches Bauen mit Glas und Licht, 2. Aufl. 2012, S. 8 ff.

Loss/Will et al., The Condor 2014, 8, 15 f.; vgl. Seite 9. Allerdings ist die Zahl ein Näherungswert mittels Median, der die einzelnen Gefährdungspotenziale der unterschiedlichen Ursachen nicht berücksichtigen kann und nicht darüber hinwegtäuschen darf, dass in der jeweiligen Konstellation eine Einzelbetrachtung vonnöten ist.

Dies., The Condor 2014, 8, 18.

Siehe dazu auf Seite 22 f.

Guckelberger, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 14, Rn. 32; entwickelt wurde der Begriff unter der Tatbestandsvoraussetzung der „Nachhaltigkeit“ aus § 8 Abs. 1 BNatSchG a.F., vgl. Berchter, Eingriffsregelung, 2006, S. 67.

Nicht gemeint ist eine Summierung mehrerer Vorhaben i.S.e. Pilotfalls, wodurch eine Vorbildwirkung entstehen kann. Anhaltspunkte, dass dies im Kontext des Forschungsvorhabens relevant ist, bestehen nicht. Zur Vorbildwirkung s. Fischer-Hüftle/Czybulka, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 14, Rn. 25.

VGH Kassel, Urt. v. 27.07.1988 – 3 UE 1870/84, juris, Rn. 34; VG Gießen, Urt. v. 25.01.1990 – I/2 E 91/89, NVwZ-RR 1990, 596, 598; Gassner, in: Gassner/Bendomir-Kahlo et. al. (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2003, § 18, Rn. 19; Schink, Naturschutz- und Landschaftspflegerecht Nordrhein-Westfalen, 1989, Rn. 264; neutral Burmeister, Der Schutz von Natur und Landschaft vor Zerstörung, 1988, S. 52.

Dadurch sollte lediglich eine Vereinheitlichung der Begrifflichkeit erreicht werden, eine materielle Rechtsänderung sollte nicht erfolgen, BT-Drs. 14/6378, S. 48.

Gassner/Heugel, Das neue Naturschutzrecht, 2010, Rn. 283; Schink, DVBl 1992, 1390, 1395; Dürr, BauR 1994, 460, 461; bzgl. einer Summation unterschiedlicher Faktoren bejahend Prall, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 14, Rn. 41.

VGH Kassel, Urt. v. 27.07.1988 – 3 UE 1870/84, juris, Rn. 34 m.w.N.; VG Gießen, Urt. v. 25.01.1990 – I/2 E 91/89, NVwZ-RR 1990, 596, 598.

Kolodziejcok, in: Kolodziejcok/Recken (Hrsg.), NaturschutzR, 1991 § 18 BNatSchG a.F., Rn. 18.

Bettermann, in: Kloepfer (Hrsg.), Jahrbuch des Umwelt- und Technikrechts, 1987, S. 113, 118; a.A. Dürr, BauR 1994, 460, 461.

Guckelberger, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 14, Rn. 32; Berchter, Eingriffsregelung, 2006, S. 67 f.

Schlacke, Umweltrecht, 7. Aufl. 2019, § 3, Rn. 2; Kloepfer, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, § 7, Rn. 3 ff.

Schink, DVBl 1992, 1390, 1395; Kloepfer, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, § 4, Rn. 72, dieser führt im Übrigen an, dass eine erhebliche Beeinträchtigung dann ausgeschlossen ist, wenn eine Veränderung an bereits durch Vorbelastungen schwer geschädigten Fläche vorgenommen wird, ders., Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, § 12, Rn. 199.

Guckelberger, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 13, Rn. 5; Maaß/Schütte, in: Koch/Hofmann/Reese (Hrsg.), Handbuch Umweltrecht, 5. Aufl., 2018, § 7, Rn. 42; Berchter, Eingriffsregelung, 2006, S. 69; Kuschnerus, NVwZ 1996, 235, 238.

Eifert, in: Schoch/Danwitz (Hrsg.), Besonderes Verwaltungsrecht, 15. Aufl., 2013, S. 563, Rn. 44; ausführlich zu den dem Verursacherprinzip zugrunde liegenden Deutungen Kloepfer, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, § 4, Rn. 92 ff.

Ähnlich und mit Kritik an dieser projektbezogenen Betrachtungsweise Berchter, Eingriffsregelung, 2006, S. 73.

So geht auch die Gesetzesbegründung (BNatSchG 2002) davon aus, dass es an einer erheblichen Beeinträchtigung mangelt, wenn die Fläche stark vorgeschädigt ist; BT-Drs. 14/6378, S. 48.

Schmidt/Kahl/Gärditz, Umweltrecht, 10. Aufl. 2017, § 10, Rn. 123.

OVG Lüneburg, Urt. v. 24.06.1996 – 3 L 4259/94, juris, Rn. 19; Bickel, DÖV 1989, 937, 939; Breuer, NuR 1980, 89, 92; a.A. OVG Münster, Beschluss v. 18.07.1997 – 21 B 1717/94, juris, Rn. 40 ff.; ebenso die wohl h.L. Guckelberger, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 14, Rn. 27; Maaß/Schütte, in: Koch/Hofmann/Reese (Hrsg.), Handbuch Umweltrecht, 5. Aufl., 2018, § 7, Rn. 47; Mühlbauer, in: Lorz/Konrad et. al. (Hrsg.), Naturschutzrecht, 3. Aufl., 2013, § 14, Rn. 18; Prall, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 14, Rn. 49; Fischer-Hüftle/Czybulka, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 14, Rn. 52; Gellermann, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 12/2011, § 14 BNatSchG, Rn. 17; Gassner/Heugel, Das neue Naturschutzrecht, 2010, Rn. 277.

Ebenso Fischer-Hüftle/Czybulka, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 14, Rn. 52.

Ausführlich dies., in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 14, Rn. 53; Prall, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 14, Rn. 49; Gellermann, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 12/2011, § 14 BNatSchG, Rn. 17; ähnlich die Auffassung, die auch mittelbare Beeinträchtigungen einbezieht: OVG Münster, Beschluss v. 18.07.1997 – 21 B 1717/94, juris, 42; Gassner/Heugel, Das neue Naturschutzrecht, 2010, Rn. 277.

Vgl. BVerwG, Urt. v. 13.12.2001 – 4 C 3/01, juris, Rn. 16.

Beutling, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 18, Rn. 24.

Siehe Seite 203 ff.

Vgl. OVG Lüneburg, Urt. v. 04.12.1997 – 7 M 1155/97, juris, Rn. 33.

Siehe dazu Seite 191 ff.

Schmidt/Kahl/Gärditz, Umweltrecht, 10. Aufl. 2017, § 10, Rn. 45.

Guckelberger, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 13, Rn. 17.

Schmidt/Kahl/Gärditz, Umweltrecht, 10. Aufl. 2017, § 10, Rn. 50.

BVerwG, Urt. v. 19. 5. 1998 – 4 C 11–96, NVwZ 1999, 528, 529; Ekardt/Hennig, NuR 2013, 694, 696; Kerkmann/Koch, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 15, Rn. 5; Gassner/Heugel, Das neue Naturschutzrecht, 2010, Rn. 309.

Hendler/Brockhoff, NVwZ 2010, 733, 734.

Siehe dazu die Vermeidungsmaßnahmen bei Vogelschlag auf Seite 12 f. und bei Lichtemissionen auf Seite 29 ff. Eine Zusammenstellung der Vermeidungsmaßnahmen findet sich auf Seite 38 f.

Guckelberger, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 15, Rn. 26 m.w.N.; allgemein zur Vermeidungsmaßnahmen bei der Durchführung von Vorhaben Fischer-Hüftle/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 15, Rn. 21.

Fischer-Hüftle/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 15, Rn. 23.

Schmidt/Kahl/Gärditz, Umweltrecht, 10. Aufl. 2017, § 10, Rn. 50.

Berchter, Eingriffsregelung, 2006, S. 91 m.w.N.

Guckelberger, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 15, Rn. 28.

Fischer-Hüftle/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 15, Rn. 24.

Beispielhaft VG Düsseldorf, Urt. v. 18.03.2008 – 16 K 3722/07, juris, Rn. 18.

Differenzierend Haibl/Hartig/Härtel, in: Hochschule Mittweida (Hrsg.), Energietechnische Blätter (ETB), 2016, S. 37, 41, welche zwar keine hohen Kosten annehmen, aber die Amortisationszeit der Anschaffungskosten auf etwa die Lebensdauer der Leuchtmittel schätzen; zur Erneuerung und Umrüstung von Straßenbeleuchtungen am Beispiel Düsseldorf Stieler, in: Ringwald/Rönitzsch/Riedel (Hrsg.), Praxishandbuch Öffentliche Beleuchtung, 2013, 5 ff.

Siehe Seite 36.

Die jedoch keine Auswirkung auf die Sicherheit hat, Amt der Oö. Landesregierung (Hrsg.), Leitfaden: Besseres Licht 2013, S. 14.

Guckelberger, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 15, Rn. 26; Berchter, Eingriffsregelung, 2006, S. 85.

Vorschriften des Straßenrecht wie bspw. § 41 I 1 StrG BW dürften keinen Einfluss auf die Eingriffsregelung haben, weil diese Pflicht nur für geschlossene Ortschaften gilt und daher im Ergebnis ohne Bedeutung bleibt.

Vgl. Seite 29 ff.; vgl. auch OVG Koblenz, Urt. v. 30.07.1981 – 1 A 73/80, juris, Rn. 7.

Lütkes, in: Lütkes/Ewer (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2018, § 15, Rn. 7; Kuschnerus, NVwZ 1996, 235, 239.

BVerwG, Urt. v. 27.09.1990 – 4 C 44/87, NVwZ 1991, 364, 367; Mühlbauer, in: Lorz/Konrad et. al. (Hrsg.), Naturschutzrecht, 3. Aufl., 2013, § 15, Rn. 7; zum Umsetzungsdefizit Liedtke/Schult, Die naturschutzrechtliche Eingriffsregelung in der räumlichen Planung, 2011, S. 155 f.

Vgl. Guckelberger, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 13, Rn. 16.

Ein Überblick über die Vermeidungsmaßnahmen auf Seite 38 f.

Auch insektenfreundliche, in der Beleuchtungsstärke reduzierte Leuchten locken Insekten an: Eisenbeis/Eick, Natur und Landschaft 2011, 298, 302.

Einen guten Überblick bei Kloepfer, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, § 12, Rn. 211 ff.

Der Charakter der Abwägung unterscheidet sich sowohl von der fachplanerischen als auch von der bauplanungsrechtlichen Abwägung, es liegt also eine spezifisch naturschutzrechtliche Abwägung vor, BVerwG, Beschl. v. 30.10.1992 – 4 A 4/92, NVwZ 1993, 565, 569; Guckelberger, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 15, Rn. 96.

Maaß/Schütte, in: Koch/Hofmann/Reese (Hrsg.), Handbuch Umweltrecht, 5. Aufl., 2018, § 7, Rn. 56; Sparwasser/Engel/Voßkuhle, Umweltrecht, 5. Aufl. 2003, § 6, Rn. 150 f. m.w.N.

Gassner/Heugel, Das neue Naturschutzrecht, 2010, Rn. 344.

Dabei handelt es sich bei der Zahlungsverpflichtung um eine verfassungskonforme öffentliche Abgabe, BVerwG, Urt. v. 04.07.1986 – 4 C 50/83, NVwZ 1986, 832 ff.; ausführlich dazu Guckelberger, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 15, Rn. 114 ff. m.w.N.

Siehe Seite 203 ff.

Gem. § 7 Abs. 1 Nr. 9 BNatSchG sind Erhaltungsziele Ziele, die im Hinblick auf die Erhaltung oder Wiederherstellung eines günstigen Erhaltungszustands eines natürlichen Lebensraumtyps von gemeinschaftlichem Interesse, einer in Anhang II der Richtlinie 92/43/EWG oder in Artikel 4 Absatz 2 oder Anhang I der Richtlinie 2009/147/EG aufgeführten Art für ein Natura 2000-Gebiet festgelegt sind.

Schumacher/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 34, Rn. 21.

Zum Landschaftsbegriff Haber, in: Held/Hölker/Jessel (Hrsg.), Schutz der Nacht, 2013, S. 19 ff.

Dazu Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 32, Rn. 28 ff.

Anderes kann für andere Schutzgebietstypen gelten. Insbesondere ermöglichen Naturschutzgebiete nach § 23 Abs. 1 Nr. 3 BNatSchG, Landschaftsschutzgebiete gem. § 26 Abs. 1 Nr. 2, 3 BNatSchG und Naturparke gem. § 27 Abs. 1 BNatSchG die Berücksichtigung ästhetischer Elemente, sodass das Erleben der Nacht unabhängig der ökologischen Funktionszusammenhänge unter Schutz gestellt werden kann.

Die Auswahl beruht allein auf naturschutzfachlichen Gründen, EuGH, Urt. v. 07.11.2000 – C-371/98, Slg. 2000, I-9235, Rn. 13 ff.

Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 34, Rn. 2.

Schumacher/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 34, Rn. 16.

Der EuGH verweist auf Art. 1 Abs. 2 lit. a UVP-RL, st. Rspr. EuGH, Urt. v. 14.01.2010 – C-226/08, Slg. 2010, I-131, Rn. 38; ihm folgend BVerwG, Urt. v. 10.04.2013 – 4 C 3/12, NVwZ 2013, 1346, Rn. 29; Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 34, Rn. 14.

St. Rspr. BVerwG, Urt. v. 12.11.2014 – 4 C 34/13, NVwZ 2015, 596, Rn. 29; vgl. auch EuGH, Urt. v. 10.01.2006 – C-98/03, Slg. 2006, I-53, Rn. 40 f.

Ewer, in: Lütkes/Ewer (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2018, § 34, Rn. 7.

BVerwG, Urt. v. 19.05.1998 – 4 A 9/97, NVwZ 1998, 961, 966; OVG Münster, Urt. v. 13.12.2007 – 8 A 2810/04, ZUR 2008, 209; Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 34, Rn. 15; Jarass, NuR 2007, 371, 374. So schreiben Art. 21 BayNatSchG, § 35 Abs. 2 S. 1 NatSchG BW und § 16a BbgNatSchAG für den Anbau gentechnisch veränderten Pflanzen eine Prüfpflicht bei einer Entfernung von 1000 bzw. 3000 m zu einem Natura 2000-Gebiet vor.

BVerwG, Urt. v. 14.07.2011 – 9 A 12/10, NuR 2011, 866, Rn. 93; BVerwG, Urt. v. 17.01.2007 – 9 A 20/05, NVwZ 2007, 1054, Rn. 36; Frenz, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 34, Rn. 31.

Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 34, Rn. 16; BVerwG, Beschl. v. 23.01.2015 – 7 VR 6.14, juris, Rn. 22 f.; OVG Münster, Urt. v. 01.12.2011 – 8 D 58/08.AK, juris, Rn. 751 f.; Beispiel einer Trassenführung, bei der eine Entfernung von 400 m als ausreichend angesehen wurde BVerwG, Urt. v. 19.05.1998 – 4 A 9/97, NVwZ 1998, 961, 966.

Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 34, Rn. 16; Frenz, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 34, Rn. 31.

Lambrecht/Trautner, Fachinformationssystem und Fachkonventionen zur Bestimmung der Erheblichkeit im Rahmen der FFH-VP, 2007, S. 33 f.; dazu BVerwG, Urt. v. 12.03.2008 – 9 A 3/06, NuR 2008, 633, Rn. 125; OVG Koblenz, Urt. v. 08.11.2007 – 8 C 11523/06, DVBl 2008, 321, Rn. 96; Schumacher/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 34, Rn. 54; Halama, NVwZ 2001, 506, 510.

VG Köln, Urt. v. 24.07.2012 – 14 K 4263/11, juris, Rn. 31.

Vgl. Länderarbeitsgemeinschaft der Vogelschutzwarten, Berichte zum Vogelschutz 2014, 15 ff.; zur Anerkennung der Abstandsempfehlungen als allgemein anerkannten Stand der Wissenschaft VGH München, Urt. v. 29.03.2016 – 22 B 14.1875, NuR 2016, 564, Rn. 45; dazu Mayer, NuR 2016, 683.

Länderarbeitsgemeinschaft der Vogelschutzwarten, Berichte zum Vogelschutz 2014, 15, 16.

Dies., Berichte zum Vogelschutz 2014, 15, 19; die Aktionsradien werden auch unabhängig von den Abstandsempfehlungen für Windkraftanlagen beschrieben, vgl. Lambrecht/Trautner, Fachinformationssystem und Fachkonventionen zur Bestimmung der Erheblichkeit im Rahmen der FFH-VP, 2007, S. 128 ff.

Siehe Seite 58.

Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 33, Rn. 14.

Siehe Seite 26 f.

St. Rspr. vgl. nur BVerwG, Urt. v. 29.09.2011 – 7 C 21/09, juris, Rn. 40.

Lau, NuR 2016, 149, 152 f.

Zu der Befeuerung von Windenergieanlagen Gehring/Kerlinger/Manville, Ecological Applications 2009, 505, 512.

Siehe Seite 21 f.

Siehe Seite 20 f.

Bruinzeel/van Belle, Additional research on the impact of conventional illumination of offshore platforms in the North Sea on migratory bird populations, 2010, S. 13.

Kloepfer, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, § 12, Rn. 397.

Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 34, Rn. 191; Louis, NuR 2012, 385, 390.

EuGH, Urt. v. 07.09.2004 – C-127/02, Slg. 2004, I-7405, Rn. 44; st. Rspr. BVerwG, Urt. v. 18.12.2014 – 4 C 35/13, DVBl 2015, 636, Rn. 33; BVerwG, Urt. v. 29.09.2011 – 7 C 21/09, juris, Rn. 40; BVerwG, Urt. v. 17.01.2007 – 9 A 20/05, NVwZ 2007, 1054, Rn. 60.

Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 34, Rn. 191; Sundseth/Roth, Study on Evaluating and Improving the Article 6.3 Permit Procedure for Natura 2000 Sites, 2013, S. 52 f.

EuGH, Urt. v. 26.05.2011 – C-538/09, Slg. 2011, I-4687, Rn. 39; Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 34, Rn. 47.

EuGH, Urt. v. 02.08.1993 – C-355/90, juris, Rn. 36; ähnlich EuGH, Urt. v. 11.04.2013 – C-258/11, juris, Rn. 48.

Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 34, Rn. 88.

Schumacher/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 34, Rn. 51.

VGH München, Urt. v. 30.09.2009 – 8 A 05.40050 u. a., juris, Rn. 41; Frenz, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 34, Rn. 54.

Erb, Untersuchungsumfang, 2013, S. 315.

Knopp/Wiegleb/Piroch, NuR 2008, 745, 747; Jarass, NuR 2007, 371, 373; Erb, Untersuchungsumfang, 2013, S. 189 m.w.N.; a.A. ältere Stimmen in der Literatur, bspw. Fisahn, ZUR 1996, 3, 6.

BVerwG, Urt. v. 14.04.2010 – 9 A 5/08, NVwZ 2010, 1225, Rn. 57 m.w.N.; Schumacher/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 34, Rn. 54. Auf die Vielzahl von Kriterien, deren relative Offenheit und die Ausfüllung der rechtlichen Maßstäbe durch außerrechtliche Bewertungen verweisen BVerwG, Beschl. v. 06.03.2014 – 9 C 6/12, juris, Rn. 34; BVerwG, Urt. v. 12.03.2008 – 9 A 3/06, NuR 2008, 633, Rn. 75; Ewer, in: Lütkes/Ewer (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2018, § 34, Rn. 29.

GAin Kokott, Schlussantrag v. 29.01.2004 – C-127/02, Slg. 2004, I-7409, Rn. 62.

BVerwG, Urt. v. 09.07.2009 – 4 C 12/07, NVwZ 2010, 123, Rn. 11; Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 34, Rn. 17; Erb, Untersuchungsumfang, 2013, S. 315.

Schumacher/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 34, Rn. 60; Erb, Untersuchungsumfang, 2013, S. 197 m.w.N.

BVerwG, Urt. v. 12.03.2008 – 9 A 3/06, NuR 2008, 633, Rn. 124; Europäische Kommission, Leitfaden zum strengen Schutzsystem für Tierarten von gemeinschaftlichem Interesse im Rahmen der FFH-Richtlinie 92/43/EWG, 2007, Rn. 14; Schumacher/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 34, Rn. 58.

BVerwG, Urt. v. 18.12.2014 – 4 C 35/13, DVBl 2015, 636, Rn. 33; BVerwG, Urt. v. 17.01.2007 – 9 A 20/05, NVwZ 2007, 1054, Rn. 62; Frenz, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 34, Rn. 77 f.

Nicht überzeugend Stüer, DVBl 2007, 416, 417 ff.

BVerwG, Urt. v. 17.01.2007 – 9 A 20/05, NVwZ 2007, 1054, Rn. 62; ausführlich Erb, Untersuchungsumfang, 2013, S. 208 ff.

BVerwG, Urt. v. 14.04.2010 – 9 A 5/08, NVwZ 2010, 1225, Rn. 67; BVerwG, Urt. v. 17.01.2007 – 9 A 20/05, NVwZ 2007, 1054, Rn. 64; GAin Kokott, Schlussantrag v. 29.01.2004 – C-127/02, Slg. 2004, I-7409, Rn. 97.

EuGH, Urt. v. 24.11.2011 – C-404/09, Slg. 2011, I-11853, Rn. 169 f.; Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 34, Rn. 93.

BVerwG, Beschl. v. 23.01.2015 – 7 VR 6.14, juris, Rn. 27; BVerwG, Urt. v. 03.05.2013 – 9 A 16/12, NVwZ 2013, 1209, Rn. 28; BVerwG, Urt. v. 28.03.2013 – 9 A 22/11, NuR 2013, 565, Rn. 41; BVerwG, Urt. v. 06.11.2012 – 9 A 17/11, NuR 2014, 344, Rn. 35 m.w.N.; ähnlich GAin Kokott, Schlussantrag v. 29.01.2004 – C-127/02, Slg. 2004, I-7409, Rn. 85; einschränkend Schumacher/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 34, Rn. 79; Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 34, Rn. 93.

Schumacher/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 34, Rn. 54; Gellermann/Schreiber, NuR 2003, 205, 207.

BVerwG, Urt. v. 17.01.2007 – 9 A 20/05, NVwZ 2007, 1054, Rn. 43 m.w.N.; zum Begriff Smith/Smith, Ökologie, 6. Aufl. 2009, S. 7.

Wolf, ZUR 2005, 449, 453.

BVerwG, Urt. v. 17.01.2007 – 9 A 20/05, NVwZ 2007, 1054, Rn. 45; Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 34, Rn. 90; zu Populationsdynamiken Begon/Howarth/Townsend, Ökologie, 3. Aufl. 2017, S. 308 ff.

EuGH, Urt. v. 07.09.2004 – C-127/02, Slg. 2004, I-7405, Rn. 53; BVerwG, Urt. v. 14.04.2010 – 9 A 5/08, NVwZ 2010, 1225, Rn. 88; Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 34, Rn. 98.

BVerwG, Urt. v. 17.01.2007 – 9 A 20/05, NVwZ 2007, 1054, Rn. 53 f.

EuGH, Urt. v. 07.09.2004 – C-127/02, Slg. 2004, I-7405, Rn. 54; BVerwG, Urt. v. 06.11.2012 – 9 A 17/11, NuR 2014, 344, Rn. 32; BVerwG, Urt. v. 12.03.2008 – 9 A 3/06, NuR 2008, 633, Rn. 73.

Siehe Seite 8 ff.

Siehe Seite 18 ff.

Sog. Einschlägigkeit vgl. EuGH, Urt. v. 07.09.2004 – C-127/02, Slg. 2004, I-7405, 54; GAin Kokott, Schlussantrag v. 29.01.2004 – C-127/02, Slg. 2004, I-7409, Rn. 97, die bei Unsicherheiten über die Wirkungszusammenhänge auf Prognosewahrscheinlichkeiten und Schätzungen verweist; ähnlich BVerwG, Urt. v. 17.01.2007 – 9 A 20/05, NVwZ 2007, 1054, Rn. 46.

Vgl. Frenz, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 34, Rn. 92.

BVerwG, Urt. v. 17.01.2007 – 9 A 20/05, NVwZ 2007, 1054, Rn. 64 ff.; Frenz, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 34, Rn. 103.

Siehe Seite 12 f. und Seite 30 ff.

Anders wenn die Behörde gem. des Untersuchungsgrundsatzes des § 24 VwVfG von Amts wegen ermittelt und den Umfang bestimmt hat, vgl. Schumacher/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 34, Rn. 33.

Sobotta, EurUP 2015, 341, 347; zur Ermittlungspflicht des Vorhabenträgers Erb, Untersuchungsumfang, 2013, S. 59 f.; ähnlich LANA (Hrsg.), Empfehlungen der LANA zur FFH-VP, 2004, S. 12, wonach die Darlegungslast dafür, dass keine erhebliche Beeinträchtigung ausgelöst wird, beim Projektträger liegt.

Sobotta, EurUP 2015, 341, 347; zur Nachermittlung von Verträglichkeitsprüfungen BVerwG, Urt. v. 15.07.2016 – 9 C 3/16, NVwZ 2016, 1631, Rn. 42; BVerwG, Urt. v. 14.07.2011 – 9 A 12/10, NuR 2011, 866, Rn. 68; allgemein Hendrischke, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 3, Rn. 35.

BVerwG, Beschl. v. 05.09.2012 – 7 B 24/12, juris, Rn. 7; BVerwG, Urt. v. 12.03.2008 – 9 A 3/06, NuR 2008, 633, Rn. 124; Weuthen, ZUR 2017, 215, 217 f.; Frenz, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 34, Rn. 65; a.A. Gellermann, NuR 2004, 769, 773. Dieser Ansatz ist nicht gleichzusetzen mit dem artenschutzrechtlichen Signifikanzerfordernis gem. § 44 Abs. 1 Nr. 1 BNatSchG, weil dann kumulative Einwirkungen unbeachtet bleiben, so aber bspw. Ministerium für Umwelt, Energie und Klimaschutz (Nds.), Nds. MBl. 2016, 190, 213.

Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 34, Rn. 108; instruktiv BVerwG, Urt. v. 17.01.2007 – 9 A 20/05, NVwZ 2007, 1054, Rn. 44 ff.

LANA (Hrsg.), Empfehlungen der LANA zur FFH-VP, 2004, S. 13 f.; vgl. auch Mühlbauer, in: Lorz/Konrad et. al. (Hrsg.), Naturschutzrecht, 3. Aufl., 2013, § 34 BNatSchG, Rn. 15.

Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 34, Rn. 109.

OVG Koblenz, Urt. v. 13.02.2008 – 8 C 10368/07, NVwZ-RR 2008, 514, Rn. 63.

BVerwG, Urt. v. 16.03.2006 – 4 A 1075/04, NVwZ 2006, Beilage Nr. I 8, 1–56, Rn. 571 f., allerdings mit einer fehlgehenden Begründung; Schumacher/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 34, Rn. 60.

BVerwG, Urt. v. 14.04.2010 – 9 A 5/08, NVwZ 2010, 1225, Rn. 91; BVerwG, Beschl. v. 10.11.2009 – 9 B 28/09, DVBl 2010, 176, Rn. 6.

Siehe Seite 5 ff.

Bernotat/Dierschke, Mortalität wildlebender Tiere, 2016, S. 19.

Dies., Mortalität wildlebender Tiere, 2016, S. 7.

Wulfert/Lau et al., Standardisierungspotenzial im Bereich der arten- und gebietsschutzrechtlichen Prüfung, 2015, S. 56.

Bernotat/Dierschke, Mortalität wildlebender Tiere, 2016, S. 21.

Dies., Mortalität wildlebender Tiere, 2016, S. 35 f.

Dies., Mortalität wildlebender Tiere, 2016, S. 18 ff.; darauf verweisend Peters/Jahns-Lüttmann/Wulfert, Bewertung erheblicher Biodiversitätsschäden im Rahmen der Umwelthaftung, 2015, S. 108; ähnlich Simon/Runge et al., Bewertung von Alternativen im Rahmen der Ausnahmeprüfung nach europäischem Gebiets- und Artenschutzrecht, 2015, S. 81 ff.; LUBW, Hinweise zur Bewertung und Vermeidung von Beeinträchtigungen von Vogelarten bei Bauleitplanung und Genehmigung für Windenergieanlagen, 2015, S. 40.

Hervorzuheben ist Einstufung als fachlicher Hinweis bei Wulfert/Lau et al., Standardisierungspotenzial im Bereich der arten- und gebietsschutzrechtlichen Prüfung, 2015, S. 252 f.; Peters/Jahns-Lüttmann/Wulfert, Bewertung erheblicher Biodiversitätsschäden im Rahmen der Umwelthaftung, 2015, S. 108; Simon/Runge et al., Bewertung von Alternativen im Rahmen der Ausnahmeprüfung nach europäischem Gebiets- und Artenschutzrecht, 2015, S. 38; Länderarbeitsgemeinschaft der Vogelschutzwarten, Berichte zum Vogelschutz 2014, 15, 22; BNetzA – Az. 6.07.00.02/19-2-1/10.0, 14.06.2017, S. 21.

BVerwG, Beschl. v. 08.03.2018 – 9 B 25/17, juris, Rn. 28, hier hat das BVerwG die Einteilung sog. planungsrelevanter Arten anhand des MGI überprüft. Guter Überblick über Fachkonventionen und Arbeitshilfen bei Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 34, Rn. 64 ff.; die Heranziehung derartiger außerrechtlicher Bewertungen befürwortend Bick/Wulfert, NVwZ 2017, 346, 349.

Begon/Howarth/Townsend, Ökologie, 3. Aufl. 2017, S. 345.

Dies., Ökologie, 3. Aufl. 2017, S. 318 ff.

Smith/Smith, Ökologie, 6. Aufl. 2009, S. 262 ff.; Begon/Howarth/Townsend, Ökologie, 3. Aufl. 2017, S. 320.

EuGH, Urt. v. 07.11.2000 – C-371/98, Slg. 2000, I-9235, Rn. 19; Schumacher/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 31, Rn. 55; mit Verweis auf die Vogelschutz-RL Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 31, Rn. 4.

Vgl. Bernotat/Dierschke, Mortalität wildlebender Tiere, 2016, S. 35.

Zu den Kollisionsrisiken siehe Seite 5 und Seite 8 ff.

Teilweise auch als „Allerweltsarten“ bezeichnet; vgl. BVerwG, Beschl. v. 28.11.2013 – 9 B 14/13, NuR 2014, 361, Rn. 20.

Siehe dazu Seite 74 ff.

Bernotat/Dierschke, Mortalität wildlebender Tiere, 2016, S. 213 ff.

Beispielhaft ist beim FFH-Schutzgebiet Siebengebirge nur der Rotmilan als hoch empfindliche Vogelart einzustufen; vgl. § 3 lit. bd und lit. be der Schutzverordnung v. 12.05.2005; Abl. Regierungsbezirk Köln, 2005, S. 262 ff.; zu den PSI-Werten der Vogelarten vgl. dies., Mortalität wildlebender Tiere, 2016, S. 226 ff.

Siehe Seite 22 ff.

Siehe Seite 26 f.

Ein Index zu Beurteilung der jeweiligen Empfindlichkeit findet sich bei Bernotat/Dierschke, Mortalität wildlebender Tiere, 2016, S. 20 ff.

Siehe Seite 11 und Seite 18 ff.

Zum Einfluss der Lichtwellenlänge auf die Anlockwirkung siehe Seite 30 ff.

Siehe Seite 31.

Vgl. Seite 32 ff.

Grundlegend Kloepfer, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, § 4, Rn. 28 ff.; vgl. auch Seite 47.

BVerwG, Beschl. v. 05.09.2012 – 7 B 24/12, juris, Rn. 7; BVerwG, Urt. v. 14.04.2010 – 9 A 5/08, NVwZ 2010, 1225, Rn. 92, worin betont wird, dass die Erheblichkeitsschwellen nicht generalisierend sein dürfen, sondern naturschutzfachlich fundiert sein müssen.

BVerwG, Urt. v. 17.01.2007 – 9 A 20/05, NVwZ 2007, 1054, Rn. 45.

BVerwG, Urt. v. 28.03.2013 – 9 A 22/11, NuR 2013, 565, Rn. 75, mit Bezug auf Lambrecht/Trautner, Fachinformationssystem und Fachkonventionen zur Bestimmung der Erheblichkeit im Rahmen der FFH-VP, 2007, S. 67 ff.; BVerwG, Urt. v. 12.03.2008 – 9 A 3/06, NuR 2008, 633, Rn. 125 f.

BVerwG, Urt. v. 08.01.2014 – 9 A 4/13, NVwZ 2014, 1008, Rn. 69; BVerwG, Urt. v. 06.11.2012 – 9 A 17/11, NuR 2014, 344, Rn. 62; BVerwG, Urt. v. 29.09.2011 – 7 C 21/09, juris, Rn. 42; Sobotta, EurUP 2015, 341, 343.

Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 34, Rn. 115 f.

In die Richtung gehend VG Köln, Urt. v. 24.07.2012 – 14 K 4263/11, juris, Rn. 47.

Ein Beispiel für eine sehr geringe Beeinträchtigung ist eine Lichtquelle, die Wellenlängen emittiert, die nur wenige Individuen anlockt und tötet. Eine erhebliche Beeinträchtigung liegt hingegen beispielsweise bei einem großen Glaskubus in der Nähe eines FFH-Schutzgebietes vor, dessen Durchsichten und Spiegelungen eine Vielzahl von Vogelschlagopfern verursachen kann, vgl. VG Köln, Urt. v. 24.07.2012 – 14 K 4263/11, juris, Rn. 49.

BVerwG, Urt. v. 14.04.2010 – 9 A 5/08, NVwZ 2010, 1225, Rn. 92.

BVerwG, Urt. v. 17.01.2007 – 9 A 20/05, NVwZ 2007, 1054, Rn. 46; eine feste relative Erheblichkeitsschwellen für unmöglich hält Schreiber, NuL 2004, 133, 134 f.

Siehe Seite 5 f.

Zu den Ursachen von Vogelschlag siehe Seite 7 ff.

Steiof/Altenkamp/Baganz, Berichte zum Vogelschutz 2017, 69, 71 und 84, die davon ausgehen, dass 80 % der Anflüge unentdeckt bleiben; Haupt, Charadrius 2009, 1, 14 f.

Vgl. Seite 7 ff. m.w.N.

Siehe Seite 17 f.

Vgl. Seite 18 ff.

So hat die Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft für Immissionsschutz Grenzwerte für die maximale Beleuchtungsstärke in bestimmen Gebieten erarbeitet, die sich jedoch nur auf die Auswirkungen auf den Menschen beziehen und daher nicht auf Tiere übertragbar sind, Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft für Immissionsschutz (LAI) (Hrsg.), Hinweise zur Messung, Beurteilung und Minderung von Lichtimmissionen, 2014, S. 5.

Siehe Seite 20 f.

Eisenbeis, in: Bundesamt für Naturschutz (Hrsg.), Auswirkungen von Fremdlicht auf die Fauna im Rahmen von Eingriffen in Natur und Landschaft, 2001, S. 75, 97.

BVerwG, Urt. v. 23.04.2014 – 9 A 25/12, DVBl 2014, 1400, Rn. 125 f. m.w.N.

Überblick bei Weuthen, ZUR 2017, 215; bezüglich der unionsrechtlichen Vereinbarkeit kritisch Schumacher/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 34, Rn. 77.

Weuthen, ZUR 2017, 215, 217; Lau, NuR 2016, 149, 152; Kment, DVBl 2014, 818, 821.

Vgl. Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft für Immissionsschutz (LAI) (Hrsg.), Hinweise zur Messung, Beurteilung und Minderung von Lichtimmissionen, 2014, S. 7 ff.

Zu den Auswirkungen der Aufhellung der Nacht siehe Seite 28 f.

Zu den Wirkungsmechanismen von Lichtemissionen siehe Seite 18 ff.

Schreiber, NuR 2017, 5, 10; Schütte/Gerbig, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 44, Rn. 8.

BVerwG, Beschl. v. 10.11.2009 – 9 B 28/09, DVBl 2010, 176; Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 34, Rn. 98; Frenz, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 34, Rn. 61; Erb, Untersuchungsumfang, 2013, S. 54; Knopp/Wiegleb/Piroch, NuR 2008, 745, 749; Gassner, in: Gassner/Bendomir-Kahlo et. al. (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2003, § 34, Rn. 25.

BVerwG, Beschl. v. 10.11.2009 – 9 B 28/09, DVBl 2010, 176, Rn. 3; Wolf, ZUR 2005, 449, 453.

Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 34, Rn. 98.

Lau, NuR 2016, 149, 150.

BVerwG, Beschl. v. 10.11.2009 – 9 B 28/09, DVBl 2010, 176.

EuGH, Urt. v. 24.11.2011 – C-404/09, Slg. 2011, I-11853, Rn. 80; BVerwG, Beschl. v. 28.11.2013 – 9 B 14/13, NuR 2014, 361, Rn. 11.

Erb, Untersuchungsumfang, 2013, S. 193.

Zur naturschutzfachlichen Beurteilung BVerwG, Urt. v. 06.11.2012 – 9 A 17/11, NuR 2014, 344, Rn. 32; Frenz, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 34, Rn. 96.

BVerwG, Beschl. v. 28.11.2013 – 9 B 14/13, NuR 2014, 361, Rn. 11 m.w.N.

BVerwG, Beschl. v. 28.11.2013 – 9 B 14/13, NuR 2014, 361, Rn. 11; Schumacher/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 34, Rn. 71.

BVerwG, Beschl. v. 28.11.2013 – 9 B 14/13, NuR 2014, 361, Rn. 11; BVerwG, Urt. v. 14.07.2011 – 9 A 12/10, NuR 2011, 866, Rn. 81; BVerwG, Urt. v. 21.05.2008 – 9 A 68/07, juris, Rn. 21; nach a.A. ist auf den prüffähigen Antrag abzustellen OVG Münster, Urt. v. 01.12.2011 – 8 D 58/08.AK, juris, Rn. 632.

BVerwG, Urt. v. 08.01.2014 – 9 A 4/13, NVwZ 2014, 1008, Rn. 55.

Siehe Seite 18 ff.; Loss/Will et al., The Condor 2014, 8, 16.

Beispielsweise ein großer exponierter Glaskubus, vgl. VG Köln, Urt. v. 24.07.2012 – 14 K 4263/11, juris, Rn. 49.

Vgl. Seite 5 ff. und Seite 22 ff.

Vgl. BVerwG, Urt. v. 23.04.2014 – 9 A 25/12, DVBl 2014, 1400, Rn. 51.

Das auch im Zusammenspiel mit Licht eintreten kann, vgl. Ballasus/Hill/Hüppop, Berichte zum Vogelschutz 2009, 127, 150.

VGH Kassel, Beschl. v. 26.06.1991 – 3 UE 1643/87, NVwZ-RR 1992, 239; Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 41, Rn. 4 f.

BVerwG, Urt. v. 23.04.2014 – 9 A 25/12, DVBl 2014, 1400, Rn. 51.

Vgl. Haffmans, Auswirkungen chemisch-synthetischer Pestizide auf die biologische Vielfalt, 2010, S. 19 ff.

Schumacher/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 34, Rn. 72; zum Erfordernis einer Wechselwirkung OVG Saarlouis, Urt. v. 20.07.2005 – 1 M 2/04, juris, Rn. 179; Übersicht über die unterschiedlichen Wirkfaktoren bei Lambrecht/Trautner, Fachinformationssystem und Fachkonventionen zur Bestimmung der Erheblichkeit im Rahmen der FFH-VP, 2007, S. 21.

EuGH, Urt. v. 15.05.2014 – C-521/12, juris, Rn. 28; folgend BVerwG, Urt. v. 23.04.2014 – 9 A 25/12, DVBl 2014, 1400, Rn. 60; Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 34, Rn. 124 ff.

Eine Übersicht der Vermeidungsmaßnahmen findet sich auf Seite 38 f.; teilweise sind die Maßnahmen auch explizit anerkannt, vgl. Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 34, Rn. 127 m.w.N.

EuGH, Urt. v. 15.05.2014 – C-521/12, juris, Rn. 29.

BVerwG, Urt. v. 26.02.2008 – 7 B 66/07, juris, Rn. 7; OVG Lüneburg, Urt. v. 11.09.2008 – 7 K 1269/00, NuR 2009, 360, Rn. 81.

Ewer, in: Lütkes/Ewer (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2018, § 34, Rn. 41.

Schumacher/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 34, Rn. 82.

EuGH, Urt. v. 14.04.2005 – C-441/03, Slg. 2005, I-3043, Rn. 27; Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 34, Rn. 154 ff.; sonstige Gründe bedürfen der Stellungnahme der Kommission, Schumacher/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 34, Rn. 82.

Erb, Untersuchungsumfang, 2013, S. 75; Schumacher/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 34, Rn. 104.

Koch, Verträglichkeitsprüfung, 2006, S. 188; zur fehlenden (europarechtlichen) Definition Ewer, in: Lütkes/Ewer (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2018, § 34, Rn. 48 mit vertiefenden Hinweisen.

Koch, Verträglichkeitsprüfung, 2006, S. 189 m.w.N.

Schumacher/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 34, Rn. 84; Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, S. 34 ff.

Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Lichtkonzept Berlin, 2015, S. 35.

Zur Beleuchtungspflicht von Straßen siehe Seite 193 ff.

Herrmann/Baier/Bosecke, NuL 2006, 115.

Kloepfer, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, § 12, Rn. 400; abweichend BVerwG, Urt. v. 15.01.2004 – 4 A 11/02, NVwZ 2004, 732, 737, wo auf ein durch Vernunft und Verantwortungsbewusstsein geleitetes staatliches Handeln abgestellt wird; ebenso Ewer, in: Lütkes/Ewer (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2018, § 34, Rn. 48.

Kloepfer, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, § 12, Rn. 400; vgl. auch OVG Lüneburg, Urt. v. 14.09.2000 – 1 L 2153/99, NuR 2001, 333, Rn. 50; eingehend Unnerstall, ZUR 2008, 79, 80 ff.

Schumacher/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 34, Rn. 85; BVerwG, Urt. v. 27.10.2000 – 4 A 18/99, NVwZ 2001, 673, 681; OVG Münster, Beschl. v. 11.05.1999 – 20 B 1464/98.AK, NVwZ-RR 2000, 490, 493.

Ewer, in: Lütkes/Ewer (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2018, § 34, Rn. 50.

Schumacher/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 34, Rn. 87; zur Identität des Projekts siehe Seite 54.

VG Köln, Urt. v. 24.07.2012 – 14 K 4263/11, juris, Rn. 66.

Siehe Seite 38 f.

Diese Anforderungen leitet das BVerwG aus § 34 Abs. 3 Nr. 2 BNatSchG ab; st. Rspr. BVerwG, Urt. v. 06.11.2013 – 9 A 14/12, NVwZ 2014, 714, Rn. 74 m.w.N.

Siehe Seite 12 f. und Seite 29 ff.

Vgl. VG Köln, Urt. v. 24.07.2012 – 14 K 4263/11, juris, Rn. 67.

Schumacher/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 34, Rn. 104.

Epiney, UPR 1997, 303, 309; Schumacher/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 34, Rn. 107.

Siehe Seite 23.

Höttinger/Graf, Zur Anlockwirkung öffentlicher Beleuchtungseinrichtungen auf nachtaktive Insekten, Dezember 2003, S. 7.

Hotz/Bontadina, Ökologische Auswirkungen künstlicher Beleuchtung, 2007, S. 42 (n.v.).

Siehe Seite 36 f.

BVerwG, Gerichtsbescheid v. 10.09.1998 – 4 A 35/97, NVwZ 1999, 532, 533.

Schumacher/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 34, Rn. 106; Schink, Gew. Arch. 1989, 41, 52.

Schmidt/Kahl/Gärditz, Umweltrecht, 10. Aufl. 2017, § 10, Rn. 138; Dolde, NVwZ 2007, 7, 8.

Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 39, Rn. 1.

Schütte/Gerbig, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 39, Rn. 7.

Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 39, Rn. 3.

Statt vieler Gassner/Heugel, Das neue Naturschutzrecht, 2010, Rn. 535. Dogmatisch handelt es sich um einen Rechtfertigungsgrund, der Ausprägung des verfassungsrechtlichen Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes ist, Erbs/Kohlhaas, in: Kohlhaas/Erbs et. al. (Hrsg.), Strafrechtliche Nebengesetze, § 39, Rn. 7.

Eine zu vernachlässigende Ausnahme könnte die Beeinträchtigung wild lebender Tiere zur Niedrighaltung des ökologischen Zustands von Flächen zwecks Erzielung einer möglichst hohen Aufwertung im Rahmen von Eingriffskompensationsmaßnahmen sein, Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 39, Rn. 7.

Siehe Seite 27.

BVerwG, Urt. v. 21.11.2013 – 7 C 40/11, NVwZ 2014, 524, 525 f.; Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 44, Rn. 3.

BVerwG, Urt. v. 21.11.2013 – 7 C 40/11, NVwZ 2014, 524, 525; Ramsauer, in: Kopp/Ramsauer (Hrsg.), VwVfG, 18. Aufl., 2017, § 40, Rn. 31b; Berkemann, in: Faßbender/Köck (Hrsg.), Aktuelle Entwicklungen im Naturschutzrecht, 2015, S. 65, 76 ff.

Die Untersuchungen mittels Flugtunnel dienen zur Bestimmung von Gläsern, die für Vögel sichtbar sind. Sie geben aber keine Auskunft darüber, wann ein Vogel eine Glasscheibe anfliegt, vgl. Seite 13.

Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft für Immissionsschutz (LAI) (Hrsg.), Hinweise zur Messung, Beurteilung und Minderung von Lichtimmissionen, 2014, S. 5.

BVerwG, Urt. v. 21.06.2006 – 9 A 28/05, NVwZ 2006, 1161, Rn. 36; Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 44, Rn. 10.

Anhang IV lit. a FFH-RL.

Anhang IV lit. a FFH-RL.

Anlage 1 BArtSchV.

Vgl. Beispiele des Nachstellens bei Kratsch, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 44, Rn. 14.

Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 44, Rn. 11.

Müller-Walter, in: Lorz/Konrad et. al. (Hrsg.), Naturschutzrecht, 3. Aufl., 2013, § 44, Rn. 13; a.A. Heugel, in: Lütkes/Ewer (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2018, S. 44, Rn. 8, wonach die Gewahrsamsbegründung von der Dauer unabhängig ist; unsicher BVerwG, Urt. v. 14.07.2011 – 9 A 12/10, NuR 2011, 866, Rn. 130.

Müller-Walter, in: Lorz/Konrad et. al. (Hrsg.), Naturschutzrecht, 3. Aufl., 2013, § 44, Rn. 9; Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 44, Rn. 11.

Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 44, Rn. 11.

Müller-Walter, in: Lorz/Konrad et. al. (Hrsg.), Naturschutzrecht, 3. Aufl., 2013, § 44, Rn. 13.

BVerwG, Urt. v. 09.07.2008 – 9 A 14/07, NVwZ 2009, 302, Rn. 91; nach dem engeren Begriff liegt eine Tötung vor, wenn unmittelbar auf ein Tier zugegriffen wird, sei es durch Waffen, Gift oder unmittelbare Gewalt, vgl. Louis, NuR 2009, 91, 93.

BVerwG, Urt. v. 09.07.2008 – 9 A 14/07, NVwZ 2009, 302, Rn. 91, allerdings wird der Begriff unausweichlich vom EuGH nicht verwendet; zum Absichtsbegriff des EuGH, Urt. v. 30.01.2002 – Rs. C-103/00, Slg. 2002, I-1147, Rn. 36; ausführlich Sobotta, NuR 2007, 642 ff.

Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 44, Rn. 14.

Heugel, in: Lütkes/Ewer (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2018, § 44, Rn. 9.

Siehe Seite 8 f. und Seite 18 ff.

Müller-Walter, in: Lorz/Konrad et. al. (Hrsg.), Naturschutzrecht, 3. Aufl., 2013, § 4 BArtSchV, Rn. 4.

Vgl. ders., in: Lorz/Konrad et. al. (Hrsg.), Naturschutzrecht, 3. Aufl., 2013, § 4 BArtSchV, Rn. 4.

So teilweise Schmidt-Räntsch, in: Gassner/Bendomir-Kahlo et. al. (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2003, Anh. § 52, Rn. 60 m.w.N.

Müller-Walter, in: Lorz/Konrad et. al. (Hrsg.), Naturschutzrecht, 3. Aufl., 2013, § 4 BArtSchV, Rn. 5.

§ 4 Abs. 3 BArtSchV sieht eine Ausnahme nur „im Einzelfall“ vor. Im Übrigen wäre dies unionsrechtswidrig, da ein Verbot bestimmter Glühlampen gegen die vollharmonisierte Ökodesign-RL verstoßen würde, vgl. Tölle, Der Rechtsrahmen für den Erlass von Ökodesign-Anforderungen, 2016, S. 184 f.

BVerwG, Urt. v. 12.03.2008 – 9 A 3/06, NuR 2008, 633, Rn. 219; Bick/Wulfert, NVwZ 2017, 346, 347.

St. Rspr. BVerwG, Urt. v. 08.01.2014 – 9 A 4/13, NVwZ 2014, 1008, Rn. 78; BVerwG, Urt. v. 28.03.2013 – 9 A 22/11, NuR 2013, 565, Rn. 118; BVerwG, Urt. v. 14.07.2011 – 9 A 12/10, NuR 2011, 866, Rn. 99; BVerwG, Urt. v. 12.03.2008 – 9 A 3/06, NuR 2008, 633, Rn. 219; BVerwG, Urt. v. 09.07.2008 – 9 A 14/07, NVwZ 2009, 302, Rn. 90 f.

Das Kriterium der Signifikanz wurde in den Privilegierungstatbestand des § 44 Abs. 5 BNatSchG übernommen. Die Rechtsprechung verwendet den Signifikanzansatz jedoch als teleologische Reduktion des Tatbestandes. Aus Gründen der Einfachheit wird hier der Signifikanzansatz nach der st. Rspr. auf Tatbestandsebene geprüft.

Vgl. nur BVerwG, Urt. v. 12.03.2008 – 9 A 3/06, NuR 2008, 633, Rn. 219.

BVerwG, Urt. v. 09.07.2008 – 9 A 14/07, NVwZ 2009, 302, Rn. 91.

BVerwG, Urt. v. 27.06.2013 – 4 C 1/12, NVwZ 2013, 1411, Rn. 11.

BVerwG, Urt. v. 09.07.2008 – 9 A 14/07, NVwZ 2009, 302, Rn. 91.

Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 44, Rn. 14.

BVerwG, Urt. v. 09.07.2008 – 9 A 14/07, NVwZ 2009, 302, Rn. 91.

BVerwG, Urt. v. 09.07.2008 – 9 A 14/07, NVwZ 2009, 302, Rn. 91.

BVerwG, Urt. v. 09.07.2008 – 9 A 14/07, NVwZ 2009, 302, Rn. 91; kritisch dazu Schreiber, NuR 2017, 5, 8.

Ders., NuR 2009, 85, 86; ähnlich Schmidt/Kahl/Gärditz, Umweltrecht, 10. Aufl. 2017, § 10, Rn. 143.

Brandt, NuR 2013, 482, 483.

BVerwG, Urt. v. 09.07.2008 – 9 A 14/07, NVwZ 2009, 302, Rn. 91; Ramsauer, in: Kopp/Ramsauer (Hrsg.), VwVfG, 18. Aufl., 2017, § 40, Rn. 31b; kritisch dazu Brandt, NuR 2013, 482, 483.

Vgl. BVerwG, Urt. v. 14.04.2010 – 9 A 5/08, NVwZ 2010, 1225, Rn. 116; Müller-Walter, in: Lorz/Konrad et. al. (Hrsg.), Naturschutzrecht, 3. Aufl., 2013, § 44, Rn. 11; Gellermann, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 12/2011, § 44 BNatSchG, Rn. 9.

BVerwG, Urt. v. 09.07.2008 – 9 A 14/07, NVwZ 2009, 302, Rn. 91.

Zum Unterschied von Populationsschutz und Populationsbezug Brandt, NuR 2013, 482, 483 (Fußnote Nr. 13).

So aber OVG Magdeburg, Urt. v. 16. 5. 2013 – 2 L 80/11, NuR 35, 2013, 514, 516 f.; unklar OVG Münster, Urt. v. 30.07.2009 – 8 A 2357/08, juris, Rn. 169 f.; kritisch zu populationsbezogenen Kriterien Gellermann, NuR 2012, 34, 35.

BVerwG, Beschl. v. 28.11.2013 – 9 B 14/13, NuR 2014, 361, Rn. 20.

BVerwG, Urt. v. 18.03.2009 – 9 A 39/07, NVwZ 2010, 44, Rn. 58.

BVerwG, Urt. v. 18.03.2009 – 9 A 39/07, NVwZ 2010, 44, Rn. 58.

BVerwG, Urt. v. 09.07.2008 – 9 A 14/07, NVwZ 2009, 302, Rn. 91.

BVerwG, Urt. v. 09.07.2009 – 4 C 12/07, NVwZ 2010, 123, Rn. 42; OVG Lüneburg, Urt. v. 10.11.2008 – 7 KS 1/05, juris, Rn. 88.

Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 44, Rn. 14 m.w.N.

Siehe Seite 5 ff. und Seite 17 ff.

Siehe Seite 90; vgl. auch BVerwG, Urt. v. 09.07.2008 – 9 A 14/07, NVwZ 2009, 302, Rn. 91; den Einsatz quantitativer Risikoanalysen fordert Brandt, NuR 2013, 482, 483.

Spangenberger, in: Brandt/Spangenberger (Hrsg.), Windenergieanlagen und Rotmilane, 2011, S. 17, 21; Reich, Gefahr-Risiko-Restrisiko, 1988, S. 90 ff.

Freudig (Hrsg.), Lexikon der Biologie, Bd. 9, 2002; der Unterschied zwischen dem biologischen Mortalitätsbegriff und der zuvor genannten Risikodefinition besteht darin, dass der Mortalitätsbegriff nur ein Schadenszenario – die Tötung eines Individuums – betrachtet.

Spangenberger, in: Brandt/Spangenberger (Hrsg.), Windenergieanlagen und Rotmilane, 2011, S. 17, 21.

Ders., in: Brandt/Spangenberger (Hrsg.), Windenergieanlagen und Rotmilane, 2011, S. 17, 22.

Siehe Seite 8 f.

Siehe Seite 23.

Länderarbeitsgemeinschaft der Vogelschutzwarten, Vögel und Glas, 2016, S. 4; vgl. Spangenberger, in: Brandt/Spangenberger (Hrsg.), Windenergieanlagen und Rotmilane, 2011, S. 17, 22.

Müller-Walter, in: Lorz/Konrad et. al. (Hrsg.), Naturschutzrecht, 3. Aufl., 2013, Rn. 44, Rn. 11.

Siehe Seite 30 ff.

Vgl. Bernotat/Dierschke, Mortalität wildlebender Tiere, 2016, S. 20 ff.

Im Ansatz ähnlich Bick/Wulfert, NVwZ 2017, 346, 348 f., die auf die artspezifischen Verhaltensweisen abstellen.

Da die Mortalität einer Art je nach Lebenszyklusphase des Tieres (bspw. Eier, juvenile und adulte Tiere) stark divergieren kann, ist es denkbar, auf die die Mortalität der Lebenszyklusphase einer Art (Phasenmortalität) als Bezugspunkt abzustellen. Zur Phasenmortalität Begon/Howarth/Townsend, Ökologie, 3. Aufl. 2017, S. 314 ff.

Bick/Wulfert, NVwZ 2017, 346, 348.

BVerwG, Beschl. v. 08.03.2018 – 9 B 25/17, juris, Rn. 28; Bernotat/Dierschke, Mortalität wildlebender Tiere, 2016, S. 20 ff.; ähnlich Schreiber, NuL 2014, 361, 364, der von „Grundrisiko“ spricht; vgl. auch Bick/Wulfert, NVwZ 2017, 346, 348.

BVerwG, Urt. v. 09.07.2008 – 9 A 14/07, NVwZ 2009, 302, Rn. 91.

BVerwG, Urt. v. 08.01.2014 – 9 A 4/13, NVwZ 2014, 1008, Rn. 99; BVerwG, Urt. v. 13.05.2009 – 9 A 73/07, NuR 2009, 711, 718; BVerwG, Urt. v. 09.07.2008 – 9 A 14/07, NVwZ 2009, 302, Rn. 90.

BVerwG, Urt. v. 09.07.2008 – 9 A 14/07, NVwZ 2009, 302, Rn. 91, hierbei ist zu ergänzen, dass sich das BVerwG auf Straßenvorhaben bezieht.

Kloepfer, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, § 12, Rn. 448; vgl. auch § 37 Abs. 1 BNatSchG.

Zu den natürlichen Mortalitätsrisiken ausführlich Bernotat/Dierschke, Mortalität wildlebender Tiere, 2016, S. 20 ff.

Kloepfer, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, § 12, Rn. 466; BT-Drs. 16/5100, S. 11 f.; für die FFH-RL und VS-RL überblicksartig Schütte/Gerbig, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, Vorbem. zu §§ 44–47, Rn. 10 ff.

Bick/Wulfert, NVwZ 2017, 346, 347; Schütte/Gerbig, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 44, Rn. 17 m.w.N.

Siehe Seite 5 ff.

Kratsch, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 44, Rn. 16, der diese Tötung als Erfüllung des Tatbestandes ansieht.

Siehe Seite 9 f.

BVerwG, Urt. v. 09.07.2008 – 9 A 14/07, NVwZ 2009, 302, Rn. 91.

Vgl. die artspezifische Ermittlung von Mortalitätsgefahren bei Bernotat/Dierschke, Mortalität wildlebender Tiere, 2016, S. 18 ff.

Zu den einzelnen Faktoren siehe Seite 7 ff.

Ebenso Louis, NuR 2009, 91, 93, der ohne nähere Begründung bei einer „kompletten Verglasung eines Gebäudes“ von einer signifikanten Erhöhung ausgeht. Vermutlich zu einem anderen Ergebnis kommt Kratsch, der auf sozialadäquate Risiken abstellt. Weiter ausgeführt wird das Argument nicht, man kann aber annehmen, dass auch ein Hochhaus mit Glasfassade danach ein sozialadäquates Risiko darstelle, vgl. Kratsch, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 44, Rn. 16.

Elle/Weerts et al., Berichte zum Vogelschutz 2013, 135, 137.

Siehe Seite 85.

Vgl. Müller-Walter, in: Lorz/Konrad et. al. (Hrsg.), Naturschutzrecht, 3. Aufl., 2013, § 44, Rn. 12.

Siehe Seite 28 f.

BVerwG, Urt. v. 09.07.2008 – 9 A 14/07, NVwZ 2009, 302, Rn. 91 m.w.N.; zum Kriterium der unausweichlichen Konsequenz siehe Seite 87.

Siehe Seite 27.

Zu den Reaktionen siehe Seite 24 ff.

Zum Risikobegriff und der naturschutzfachlichen Einschätzungsprärogative siehe Seite 92.

Müller-Walter, in: Lorz/Konrad et. al. (Hrsg.), Naturschutzrecht, 3. Aufl., 2013, § 44, Rn. 11.

Herrmann/Baier/Bosecke, NuL 2006, 115 m.w.N.

Eisenbeis, in: Bundesamt für Naturschutz (Hrsg.), Auswirkungen von Fremdlicht auf die Fauna im Rahmen von Eingriffen in Natur und Landschaft, 2001, S. 75, 98.

Siehe dazu auf Seite 23.

BVerwG, Beschl. v. 28.11.2013 – 9 B 14/13, NuR 2014, 361, 364; OVG Lüneburg, Urt. v. 22.04.2016 – 7 KS 27/15, juris, Rn. 281.

Vgl. bspw. Anlage 1 Nr. 2 VV-Artenschutz NRW.

Drews/Wachlin, in: Bundesamt für Naturschutz (Hrsg.), Das europäische Schutzgebietssystem Natura 2000, 2003, 459 ff.

BVerwG, Beschl. v. 28.11.2013 – 9 B 14/13, NuR 2014, 361, 364.

Vgl. beispielhaft Holzhauer/Franke et al., Sustainability 2015, 15593, 15597 ff.; Eisenbeis/Eick, Natur und Landschaft 2011, 298 ff.; Höttinger/Graf, Zur Anlockwirkung öffentlicher Beleuchtungseinrichtungen auf nachtaktive Insekten, Dezember 2003, S. 21 ff.

BVerwG, Urt. v. 13.05.2009 – 9 A 73/07, NuR 2009, 711, 718; BVerwG, Urt. v. 09.07.2008 – 9 A 14/07, NVwZ 2009, 302, Rn. 64 f.

Vgl. dazu die Auswirkungen von Lichtemissionen auf Insekten auf Seite 22 ff.

Siehe Seite 20 f.

Zu den Vermeidungsmaßnahmen bezogen auf die Wellenlänge siehe Seite 31 ff.

Vgl. dazu die Standortfaktoren und die Abschirmung von Leuchten auf Seite 35 f.

Zu den einzelnen Verhaltensveränderungen siehe Seite 22 f.

Brandt, NuR 2013, 482, 483.

Siehe Seite 24 ff.

Eisenbeis, in: Bundesamt für Naturschutz (Hrsg.), Auswirkungen von Fremdlicht auf die Fauna im Rahmen von Eingriffen in Natur und Landschaft, 2001, S. 75, 98.

Wakefield/Stone et al., Royal Society open science 2015, doi: 10.1098/rsos.150291, S. 4 f.

St. Rspr. BVerwG, Urt. v. 08.01.2014 – 9 A 4/13, NVwZ 2014, 1008, Rn. 78; BVerwG, Urt. v. 28.03.2013 – 9 A 22/11, NuR 2013, 565, Rn. 118; BVerwG, Urt. v. 14.07.2011 – 9 A 12/10, NuR 2011, 866, Rn. 99; BVerwG, Urt. v. 12.03.2008 – 9 A 3/06, NuR 2008, 633, Rn. 219; BVerwG, Urt. v. 09.07.2008 – 9 A 14/07, NVwZ 2009, 302, Rn. 90 f.

BVerwG, Urt. v. 13.05.2009 – 9 A 73/07, NuR 2009, 711, 718; BVerwG, Urt. v. 09.07.2008 – 9 A 14/07, NVwZ 2009, 302, Rn. 65 f.

BVerwG, Urt. v. 09.07.2008 – 9 A 14/07, NVwZ 2009, 302, Rn. 91.

Vgl. nur BVerwG, Urt. v. 09.07.2008 – 9 A 14/07, NVwZ 2009, 302, Rn. 91.

Bick/Wulfert, NVwZ 2017, 346, 349, die den mittelbaren Bezug herausarbeiten.

Vgl. dazu auch die Ursachenzusammenhänge bei Vogelschlag auf Seite 7 ff. und bei künstlichem Licht auf Seite 17 ff.

Gellermann/Schreiber, Schutz wildlebender Tiere und Pflanzen in staatlichen Planungs- und Zulassungsverfahren, 2007, S. 338 und 438.

Kratsch, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 44, Rn. 19.

Die abschließende Aufzählung des § 44 Abs. 1 Nr. 2 BNatSchG könnte unionsrechtswidrig sein, da die FFH-RL und die VS-RL nicht abschließend sind, was sich aus dem Wort „insbesondere“ in Art. 12 Abs. 1 lit. b FFH-RL und Art. 5 lit. d VS-RL ergibt.

Schütte/Gerbig, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 44, Rn. 21; Müller-Walter, in: Lorz/Konrad et. al. (Hrsg.), Naturschutzrecht, 3. Aufl., 2013, § 44, Rn. 15; Louis, NuR 2009, 91, 95; Müller, NuR 2005, 157, 159.

Gellermann, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 12/2011, § 44 BNatSchG, Rn. 10; ähnlich Schütte/Gerbig, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 44, Rn. 21.

Kratsch, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 44, Rn. 21; von optischen Reizen sprechen: BVerwG, Urt. v. 09.06.2010 – 9 A 20/08, NuR 2010, 870, 872; Schütte/Gerbig, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 44, Rn. 21.

BVerwG, Urt. v. 14.04.2010 – 9 A 5/08, NVwZ 2010, 1225, Rn. 114; BVerwG, Urt. v. 09.07.2008 – 9 A 14/07, NVwZ 2009, 302, Rn. 105; a. A. mit guter Begründung Schütte/Gerbig, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 44, Rn. 22 f.; ebenfalls kritisch Gellermann, NuR 2009, 85, 87, der verlangt, dass der Tatbestand nur erfüllt sein kann, wenn dies zu einer Unruhe-, Angst- oder Fluchtreaktion der betroffenen Tiere führt.

Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 44, Rn. 16; Länderarbeitsgemeinschaft für Naturschutz, Landschaftspflege und Erholung (Hrsg.), Hinweise zu zentralen unbestimmten Rechtsbegriffen des Bundesnaturschutzgesetzes, S. 5.

Vgl. Seite 49.

Vgl. Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 44, Rn. 16; Müller-Walter, in: Lorz/Konrad et. al. (Hrsg.), Naturschutzrecht, 3. Aufl., 2013, § 44, Rn. 15.

Müller-Walter, in: Lorz/Konrad et. al. (Hrsg.), Naturschutzrecht, 3. Aufl., 2013, § 44, Rn. 15.

Dietlein, BauR 2000, 1682, 1690, der das Vorliegen einer Störung vom Einzelfall abhängig macht.

Vgl. Haupt, Charadrius 2009, 1, 12.

Siehe Seite 26.

Russo/Cistrone et al., Animal Conservation 2017, doi: 10.1111/acv.12340, S. 6; einschränkend Kuijper/Schut et al., Lutra 2008, 37, 46 f.

Siehe Seite 22 f.

Helm/Parteke, in: Held/Hölker/Jessel (Hrsg.), Schutz der Nacht, 2013, S. 57.

Lewanzik/Voigt, in: Held/Hölker/Jessel (Hrsg.), Schutz der Nacht, 2013, S. 65, 67.

Siehe Seite 26 f.

Maaß/Schütte, in: Koch/Hofmann/Reese (Hrsg.), Handbuch Umweltrecht, 5. Aufl., 2018, § 7, Rn. 140; Gellermann, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 12/2011, § 44, Rn. 11 m.w.N., der den Begriff für eine Chiffre für die Gesamtheit der Individuen einer Art hält, die während einer bestimmten Phase des jährlichen Zyklus in einem anhand ihrer jeweiligen Habitatansprüche abgrenzbaren Raum vorkommen.

BVerwG, Urt. v. 09.06.2010 – 9 A 20/08, NuR 2010, 870, 872; BT-Drs. 16/5100, S. 11.

Maaß/Schütte, in: Koch/Hofmann/Reese (Hrsg.), Handbuch Umweltrecht, 5. Aufl., 2018, § 7, Rn. 140; dazu dürften auch Brut-, Rast- und Überwinterungsstätten zählen, die in Art. 12 Abs. 1 lit. b FFH-RL aufgezählt sind, ebenso Gellermann, NuR 2007, 783, 785.

Ebenso Kratsch, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 44, Rn. 26.

Zu den einzelnen Phänomenen des Vogelzugs Berthold, Vogelzug, 6. Aufl. 2008, S. 52 ff.; zum Unterschied von Migration und Dispersion Begon/Howarth/Townsend, Ökologie, 3. Aufl. 2017, S. 174.

In der Gesetzesbegründung wird ein räumlich-funktionaler Zusammenhang zwischen Art und Lebensraum verlangt, BT-Drs. 16/5100, S. 11.

BVerwG, Urt. v. 21.06.2006 – 9 A 28/05, NVwZ 2006, 1161, Rn. 44.

EuGH, Urt. v. 30.01.2002 – Rs. C-103/00, Slg. 2002, I-1147.

EuGH, Urt. v. 30.01.2002 – Rs. C-103/00, Slg. 2002, I-1147, Rn. 36; EuGH, Urt. v. 18.05.2006 – C-221/04, Slg. 2006, I-4516, Rn. 71; Meßerschmidt, Europäisches Umweltrecht, 2011, § 13, Rn. 122 m.w.N.; BVerwG, Urt. v. 16.03.2006 – 4 A 1075/04, NVwZ 2006, Beilage Nr. I 8, 1–56, Rn. 560 ff.

GAin Kokott, Schlussantrag v. 15.12.2005 – C-221/04, Slg. 2006, 1, 15; dem folgend BVerwG, Urt. v. 16.03.2006 – 4 A 1075/04, NVwZ 2006, Beilage Nr. I 8, 1–56, Rn. 561.

Niederstadt/Krüsemann, ZUR 2007, 347, 349.

BT-Drs. 16/5100, S. 11.

Vgl. Meßerschmidt, Europäisches Umweltrecht, 2011, § 1, Rn. 107 m.w.N.

Siehe Seite 104 f.

Niederstadt/Krüsemann, ZUR 2007, 347, 349.

Berthold, Vogelzug, 6. Aufl. 2008, S. 193.

Mit einigen Beispielen Haupt, Charadrius 2009, 1.

Siehe Seite 20 f.

Siehe Seite 22 f.

EuGH, Urt. v. 09.06.2005 – C-135/04, Slg. 2005, I-5261, Rn. 23.

Umstritten ist hierbei, ob dieser nicht mehr Individuen- sondern Populationsbezug europarechtskonform ist. Die Europarechtskonformität bejahend BVerwG, Urt. v. 09.07.2008 – 9 A 14/07, NVwZ 2009, 302, Rn. 104; wohl auch Müller-Walter, in: Lorz/Konrad et. al. (Hrsg.), Naturschutzrecht, 3. Aufl., 2013, § 44, Rn. 16; a.A. Gellermann, NuR 2009, 8, 12; ders., NuR 2007, 783, 785; Fehrensen, NuR 2009, 13, 14; Lau/Steeck, NuR 2008, 386, 395.

Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 44, Rn. 17; Kratsch, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 44, Rn. 25; BT-Drs. 16/5100, S. 11.

BVerwG, Beschl. v. 06.03.2014 – 9 C 6/12, juris, Rn. 61.

BVerwG, Urt. v. 12.03.2008 – 9 A 3/06, NuR 2008, 633, Rn. 258; Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 44, Rn. 17.

BVerwG, Urt. v. 12.03.2008 – 9 A 3/06, NuR 2008, 633, Rn. 258.

Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 44, Rn. 17.

Berthold, Vogelzug, 6. Aufl. 2008, S. 69 ff., mit Ausführungen zum Phänomen des Teilzuges.

So argumentiert Gellermann, dass der Begriff der lokalen Population lediglich eine „Chiffre“ für eine Gesamtheit von Individuen einer Art ist, Gellermann, NuR 2007, 783, 785; dem folgend Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 44, Rn. 19.

Vgl. Haupt, in: Held/Hölker/Jessel (Hrsg.), Schutz der Nacht, 2013, S. 61, 63.

Vgl. BVerwG, Beschl. v. 28.11.2013 – 9 B 14/13, NuR 2014, 361, 364.

Schütte/Gerbig, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 44, Rn. 30; Louis, NuR 2009, 91, 93.

Schütte/Gerbig, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 44, Rn. 31; Kratsch, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 44, Rn. 29; Louis, NuR 2009, 91, 94.

Kratsch, NuR 2007, 27, 29.

OVG Berlin, Beschl. v. 18.08.2000 – 2 SN 20/00, NVwZ-RR 2001, 21; Kratsch, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 44, Rn. 32.

Kratsch, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 44, Rn. 32; Schlacke/Kröger, in: Ehlers/Fehling/Pünder (Hrsg.), Besonderes Verwaltungsrecht, Bd. 2, 3. Aufl., 2013, § 50, Rn. 166.

BVerwG, Urt. v. 13.05.2009 – 9 A 73/07, NuR 2009, 711, 719; Kratsch, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 44, Rn. 31.

Müller-Walter, in: Lorz/Konrad et. al. (Hrsg.), Naturschutzrecht, 3. Aufl., 2013, S. 44, Rn. 24; a.A. Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 44, Rn. 23, der auch eine Vergrämung durch Emissionen wie Licht miteinbezieht.

Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 44, Rn. 23.

Louis, NuR 2009, 91, 95.

Müller-Walter, in: Lorz/Konrad et. al. (Hrsg.), Naturschutzrecht, 3. Aufl., 2013, S. 44, Rn. 23; Heugel, in: Lütkes/Ewer (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2018, § 44, Rn. 18.

Vgl. BVerwG, Urt. v. 12.08.2009 – 9 A 64/07, NuR 2010, 276, Rn. 72; BVerwG, Urt. v. 18.03.2009 – 9 A 39/07, NVwZ 2010, 44, Rn. 77.

Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 44, Rn. 23.

So wohl Louis, NuR 2009, 91, 95.

Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 44, Rn. 23.

Kratsch, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 44, Rn. 31; Heugel, in: Lütkes/Ewer (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2018, § 44, Rn. 18; Gellermann, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 12/2011, § 44 BNatSchG, Rn. 20.

BVerwG, Urt. v. 13.05.2009 – 9 A 73/07, NuR 2009, 711, Rn. 90 f.

Müller-Walter, in: Lorz/Konrad et. al. (Hrsg.), Naturschutzrecht, 3. Aufl., 2013, S. 44, Rn. 23; Louis, NuR 2009, 91, 94.

Art. 1 Nr. 6 Gesetz zur Änderung des Bundesnaturschutzgesetzes vom 15.09.2017, BGBl. 2017 II, S. 3434.

BT-Drs. 16/5100, S. 16.

In die Richtung gehend Lütkes, NuR 2018, 145, 147.

Ausführlich Schütte/Gerbig, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 44, Rn. 50 ff.

Siehe Seite 38 f.

BVerwG, Urt. v. 14.07.2011 – 9 A 12/10, NuR 2011, 866, Rn. 117, bei der die Prüfungsreihenfolge des BVerwG deutlich wird.

Schütte/Gerbig, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 44, Rn. 53; Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 44, Rn. 42.

BVerwG, Urt. v. 14.07.2011 – 9 A 12/10, NuR 2011, 866, Rn. 118; Schütte/Gerbig, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 44, Rn. 53; Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 44, Rn. 43; Fellenberg, UPR 2012, 321, 323.

Ausführlich Müller-Walter, in: Lorz/Konrad et. al. (Hrsg.), Naturschutzrecht, 3. Aufl., 2013, § 44, Rn. 47; Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 44, Rn. 44; Gellermann, NuR 2012, 34, 36.

Schlacke/Kröger, in: Ehlers/Fehling/Pünder (Hrsg.), Besonderes Verwaltungsrecht, Bd. 2, 3. Aufl., 2013, § 50, Rn. 168.

BVerwG, Urt. v. 17.01.2007 – 9 A 20/05, NVwZ 2007, 1054, Rn. 121; Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 45, Rn. 17; Gellermann, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 04/2014, § 34 BNatSchG, Rn. 46.

Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 45, Rn. 17 m.w.N.

Ders., in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 45, Rn. 18.

Jarass, NuR 2007, 371, 376.

BVerwG, Urt. v. 27.01.2000 – 4 C 2/99, NVwZ 2000, 1171, 1174.

Sauthoff, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 67, Rn. 21.

Ders., in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 67, Rn. 21.

OVG Bautzen, Beschluss v. 27.04.2009 – 2 A 286/09, NuR 2009, 428.

Sauthoff, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 67, Rn. 22.

Fischer-Hüftle, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, Rn. 67, Rn. 17; zu der verfassungsrechtlichen Vorgabe, BVerfG, Beschluss v. 02.03.1999 – 1 BvL 7/91, BVerfGE 100, 226, Rn. 89.

Zu den Vermeidungsmaßnahmen gegen Vogelschlag siehe Seite 12 ff.; zu den Vermeidungsmaßnahmen Lichtemissionen betreffend siehe Seite 30 ff.

Vgl. Seite 27.

Krohn, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 3, Rn. 13.

§ 4 Abs. 1 NatSchG BW, § 30 Abs. 2 S. 2 BbgNatSchG, § 2 S. 1 HmbBNatSchG, § 8 Abs. 1 NatSchAG M-V, § 3 Abs. 1 S. 1 LNatSchG RP, § 2 S. 1 SächsNatSchG; siehe auch dies., in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 3, Rn. 42; entsprechende Befugnisnormen sind in § 4 Abs. 1 S. 1 NatSchG Bln, § 2 Abs. 1 S. 2, 3 NAGBNatSchG, § 1 Abs. 3 S. 1, 2 NatSchG LSA nachgebildet; vgl. auch BVerwG, Urt. v. 01.06.2017 – 9 C 2/16, NVwZ 2017, 1634, 1636.

Krohn, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 3, Rn. 14.

Hendrischke, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 3, Rn. 43; eine Übersicht der abdrängenden Sondervorschriften findet sich bei Krohn, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 3, Rn. 14.

Vgl. für § 59 BauO NRW n.F. Wenzel, in: Gädtke (Hrsg.), BauO NRW, 12. Aufl., 2011, § 87, Rn. 8.

Explizit BVerwG, Urt. v. 01.06.2017 – 9 C 2/16, NVwZ 2017, 1634, 1636; VGH Kassel, Beschl. v. 20.12.1999 – 4 TG 4637/98, NVwZ-RR 2000, 494; Hendrischke, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 3, Rn. 28; Krohn, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 3, Rn. 41, wonach § 3 Abs. 2 Hs. 2 BNatSchG und andere Generalklauseln gleichberechtigt nebeneinanderstehen.

Hendrischke, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 3, Rn. 31.

Ders., in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 3, Rn. 32; Krohn, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 3, Rn. 21; weitergehend Müller-Walter, in: Lorz/Konrad et. al. (Hrsg.), Naturschutzrecht, 3. Aufl., 2013, § 3 BNatSchG Rn. 7.

Als umfassende Befugnisnorm anerkennt Müller-Walter, in: Lorz/Konrad et. al. (Hrsg.), Naturschutzrecht, 3. Aufl., 2013, § 3 BNatSchG Rn. 5; Lütkes, in: Lütkes/Ewer (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2018, § 3, Rn. 6.

Fischer-Hüftle/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 3, Rn. 6.

So die Rspr. in ähnlichen Fällen, vgl. VG Stuttgart, Beschl. v. 21.10.1998 – 3 K 3411/98, NuR 1999, 186; VGH Mannheim, Urt. v. 01.10.1991 – 5 S 1823/90, NVwZ-RR 1992, 350; Fischer-Hüftle/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 3, Rn. 6; a.A. Lau, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 44, Rn. 2.

Siehe Seite 94 ff.; Krohn, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 3, Rn. 17 m.w.N.

Siehe Seite 96 ff.; darüber hinaus kann auch ein Verstoß gegen landesrechtliche Vorschriften bestehen, bspw. sind Himmelstrahler (sog. Skybeamer) gem. § 21 Abs. 1 S. 2 LNatSchG BW im Außenbereich unzulässig, vgl. Hildebrandt, VBlBW 1999, 250, 254.

Siehe Seite 89 ff.

Siehe Seite 97 f. und Seite 107 f.

Vgl. VG Augsburg, Beschl. v. 31.03.2014 – Au 2 S 14.81, juris, Rn. 22 f.

Siehe Seite 64.

Nicolai, in: Koch/Hendler (Hrsg.), Baurecht, 6. Aufl., 2015, § 26, Rn. 22; ausführlich zur Legalisierungswirkung Peine, JZ 1990, 201 ff.

Finkelnburg/Ortloff/Kment, Öffentliches Baurecht Bd. I, 7. Aufl. 2017, § 4, Rn. 20.

Sparwasser/Engel/Voßkuhle, Umweltrecht, 5. Aufl. 2003, § 9, Rn. 241; Kloepfer spricht von einer konkludenten Genehmigung Kloepfer, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, § 13, Rn. 260.

Finkelnburg/Ortloff/Otto, Öffentliches Baurecht Bd. II, 7. Aufl. 2018, § 8, Rn. 37; Hilger, Legalisierungswirkung, 1996, S. 123; ebenso Johlen, in: Gädtke (Hrsg.), BauO NRW, 12. Aufl., 2011, § 75, Rn. 4 u. 45.

Siehe dazu Seite 141 ff.

Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 6, Rn. 61; ähnlich zu anzeigebedürftigen Anlagen ausführlich BVerwG, Urt. v. 02.12.1977 – IV C 75.75, juris, Rn. 16 ff.

Allgemein auf Emissionen bezogen Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 6, Rn. 62; bezogen auf CO2-Emissionen für eine Legalisierungswirkung Kutscheidt, DVBl 2000, 754, 757; a.A. Spieth/Hamer, ZUR 2004, 427, 431; Hansmann, DVBl 1997, 1421, 1427.

Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 6, Rn. 56 m.w.N.

BVerfG, Beschl. v. 14.01.2010 – 1 BvR 1627/09, NVwZ 2010, 771, Rn. 35; BVerwG, Urt. v. 30.04.2009 – 7 C 14/08, NVwZ 2009, 1441, Rn. 22; Sendler, WiVerw 1993, 235, 278.

BVerwG, Urt. v. 30.04.2009 – 7 C 14/08, NVwZ 2009, 1441, Rn. 22.

Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 5, Rn. 2 m.w.N.

BVerwG, Urt. v. 11.12.2003 – 7 C 19/02, NVwZ 2004, 610, 611; Kloepfer, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, § 14, Rn. 282.

BVerwG, Urt. v. 21.12.2011 – 4 C 12/10, NVwZ 2012, 636, Rn. 18; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 5, Rn. 33 ff.

BVerwG, Urt. v. 21.12.2011 – 4 C 12/10, NVwZ 2012, 636, Rn. 18; BVerwG, Urt. v. 30.04.2009 – 7 C 14/08, NVwZ 2009, 1441, Rn. 25; BVerfG, Beschl. v. 14.01.2010 – 1 BvR 1627/09, NVwZ 2010, 771, Rn. 44.

Sparwasser/Engel/Voßkuhle, Umweltrecht, 5. Aufl. 2003, § 9, Rn. 241, die eine Legalisierungswirkung bei entgegenstehenden dynamischen Betreiberpflichten verneinen; Hilger, Legalisierungswirkung, 1996, S. 92; implizit BVerwG, Urt. v. 21.12.2011 – 4 C 12/10, NVwZ 2012, 636, Rn. 18.

Siehe Seite 120.

BVerwG, Beschl. v. 25.10.1995 – 4 B 216/95, NVwZ 1996, 377; Johlen, in: Gädtke (Hrsg.), BauO NRW, 12. Aufl., 2011, § 75, Rn. 82.

Vgl. etwa § 74 BauO NRW.

Dies., Bauordnungsrecht, Nachbarschutz, Rechtsschutz, 6. Aufl. 2010, S. 109.

Vgl. Art. 68 Abs. 1 S. 1 BayBO; § 71 Abs. 1 BauO Bln; § 72 Abs. 1 LBauO M-V; § 72 Abs. 1 SächsBO; § 71 Abs. 1 S. 1 ThürBO.

BY LT-Drs. 15/7161, S. 65; der Wortlaut der Norm der anderen Länder (Berlin, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen und Thüringen) ist identisch, weshalb sich keine Unterschiede zum bayerischen Recht ergeben.

VGH Mannheim, Urt. v. 15.02.1996 – 3 S 1914/95, juris, Rn. 34; vgl. auch Art. 59, 60 BayBO, dazu Robl, BeckOK BauordnungsR Bayern, 3. Ed. 1.3.2017, BayBO, Art. 59 Rn. 8; §§ 63, 64 BauO Bln; §§ 62 Abs. 1, 63 ThürBO; §§ 63 Abs. 1, 64 LBauO M-V; §§ 63, 64 SächsBO; kritisch dazu Nicolai, in: Koch/Hendler (Hrsg.), Baurecht, 6. Aufl., 2015, § 23, Rn. 23.

Eine Übersicht des sonstig zu prüfenden öffentlichen Rechts findet sich bei Jäde, in: ders. (Hrsg.), PdK-BayBO, 6. Aufl., 2017 Art. 59, Nr. 2.4.; zur Eingriffsregelung Kaiser, in: Ehlers/Fehling/Pünder (Hrsg.), Besonderes Verwaltungsrecht, Bd. 2, 3. Aufl., 2013, § 41, Rn. 51.

Ekardt/Beckmann/Schenderlein, NJ 2007, 481, 485 m.w.N.; Kaiser, in: Ehlers/Fehling/Pünder (Hrsg.), Besonderes Verwaltungsrecht, Bd. 2, 3. Aufl., 2013, § 41, Rn. 79. Das vereinfachte Genehmigungsverfahren kann je nach Ausgestaltung der Landesbauordnung den Regelfall bilden. Eine Übersicht bei Finkelnburg/Ortloff/Otto, Öffentliches Baurecht Bd. II, 7. Aufl. 2018, § 7, Rn. 27 ff.

Wenzel, in: Gädtke (Hrsg.), BauO NRW, 12. Aufl., 2011, § 68, Rn. 19.

OVG Koblenz, Beschl. v. 18.11.1991 – 8 B 11955/91, NVwZ-RR 1992, 289, 290; Jäde, in: ders. (Hrsg.), PdK-BayBO, 6. Aufl., 2017 Art. 68, Nr. 1.3.1.1.; Wenzel, in: Gädtke (Hrsg.), BauO NRW, 12. Aufl., 2011, § 68, Rn. 19.

Nicolai, in: Koch/Hendler (Hrsg.), Baurecht, 6. Aufl., 2015, § 23, Rn. 45; Kaiser, in: Ehlers/Fehling/Pünder (Hrsg.), Besonderes Verwaltungsrecht, Bd. 2, 3. Aufl., 2013, § 41, Rn. 114; Finkelnburg/Ortloff/Otto, Öffentliches Baurecht Bd. II, 7. Aufl. 2018, § 7, Rn. 25.

Kaiser, in: Ehlers/Fehling/Pünder (Hrsg.), Besonderes Verwaltungsrecht, Bd. 2, 3. Aufl., 2013, § 41, Rn. 57; OVG Saarlouis, Beschl. v. 31.05.2007 – 2 A 189/07, NVwZ-RR 2007, 741, Rn. 12; OVG Koblenz, Urt. v. 22.11.2011 – 8 A 10636/11, NVwZ-RR 2012, 304, Rn. 23; krit. Hornmann, NVwZ 2012, 1294; a.A. Ekardt/Beckmann/Schenderlein, NJ 2007, 481, 485.

Kaiser, in: Ehlers/Fehling/Pünder (Hrsg.), Besonderes Verwaltungsrecht, Bd. 2, 3. Aufl., 2013, § 41, Rn. 55.

Für Bodeneinträge entsprechend Sparwasser/Engel/Voßkuhle, Umweltrecht, 5. Aufl. 2003, § 9, Rn. 242.

OVG Lüneburg, Urt. v. 23.09.1976 – I A 94/74, BRS 30, 1976, 303, 304.

Nicolai, in: Koch/Hendler (Hrsg.), Baurecht, 6. Aufl., 2015, § 26, Rn. 20, der argumentiert, dass nachträgliche Konfliktlagen – hier am Beispiel von Lärmemissionen – auf der Grundlage des BImSchG zu lösen sind. Für Verletzungen bzw. Konfliktlagen schädlicher Umwelteinwirkungen lässt sich dieses Argument auch auf die Fälle des BNatSchG übertragen.

OVG Lüneburg, Urt. v. 23.09.1976 – I A 94/74, BRS 30, 1976, 303, 304; Wenzel, in: Gädtke (Hrsg.), BauO NRW, 12. Aufl., 2011, § 87, Rn. 13.

§ 24 BImSchG dient der Durchsetzung der Anforderungen gem. § 22 BImSchG, worunter nach § 22 Abs. 1 S. 1 Nr. 1 BNatSchG auch die Schutzpflicht fällt, schädliche Umwelteinwirkungen zu verhindern.

BVerwG, Urt. v. 24.09.1992 – 7 C 6/92, juris, Rn. 22; BVerwG, Beschl. v. 09.03.1988 – 7 B 34/88, juris; BVerwG, Beschl. v. 26.08.1988 – 7 B 124/88, NVwZ 1989, 257.

Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 22, Rn. 41.

Hier auf nächtliche Lärmemissionen bezogen BVerwG, Urt. v. 24.09.1992 – 7 C 6/92, juris, Rn. 22; weitergehend BVerwG, Urt. v. 23.10.2008 – 7 C 4/08, NVwZ 2009, 647, Rn. 17.

Heugel, in: Lütkes/Ewer (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2018, § 33, Rn. 2.

Erbguth/Schubert, DVBl 2006, 591, 596.

EuGH, Urt. v. 14.01.2016 – C-399/14, NVwZ 2016, 595 ff.

GAin Sharpston, Schlussantrag v. 24.09.2015 – C-399/14, Celex-Nr. 62014CC0399, Rn. 43, darauf verweisend EuGH, Urt. v. 14.01.2016 – C-399/14, NVwZ 2016, 595, Rn. 37; ähnlich bereits EuGH, Urt. v. 14.01.2010 – C-226/08, Slg. 2010, I-131, Rn. 46.

BVerwG, Urt. v. 15.07.2016 – 9 C 3/16, NVwZ 2016, 1631, Rn. 38 f.; ausführlich Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 34, Rn. 11; EuGH, Urt. v. 14.01.2016 – C-399/14, NVwZ 2016, 595, Rn. 42 ff.; Müller-Mitschke, NuR 2018, 453, 456.

Beier, NVwZ 2016, 575, 577; mit Betonung auf die Auswirkungen auf Bestandsvorhaben Bick, jurisPR-BVerwG 24/2016, Anm. 5, S. 3.

Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 33, Rn. 20.

Ders., in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 33, Rn. 20; ähnlich Sobotta, ZUR 2006, 353, 357; vgl. auch EuGH, Urt. v. 14.01.2016 – C-399/14, NVwZ 2016, 595, Rn. 74 ff.; Müller-Mitschke, NuR 2018, 453, 456 f.; Beier, NVwZ 2016, 575, 577; Heugel, in: Lütkes/Ewer (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2018, § 33, Rn. 3; Würtenberger, NuR 2010, 316, 319 f.

Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 33, Rn. 31 f.; ähnlich Beier, NVwZ 2016, 575, 580.

Würtenberger, NuR 2010, 316, 320.

Wenzel, in: Gädtke (Hrsg.), BauO NRW, 12. Aufl., 2011, § 61, Rn. 105; zur Sicherungsfunktion der Baugenehmigung Finkelnburg/Ortloff/Otto, Öffentliches Baurecht Bd. II, 7. Aufl. 2018, § 8, Rn. 32 ff.; für die bauordnungsrechtliche Ermächtigungsgrundlage OVG NRW, Beschl. v. 08.11.2000 – 10 B 986/00 n.v. (zit. nach Wenzel, in: Gädtke (Hrsg.), BauO NRW, 12. Aufl., 2011, § 61, Rn. 105); vgl. Nicolai, in: Koch/Hendler (Hrsg.), Baurecht, 6. Aufl., 2015, § 26, Rn. 22 ff.

Bezüglich der grundlegenden Veränderung siehe auch Seite 53 f.; bei der Vornahme von Markierungen von Glasflächen zum Schutz vor Vogelschlag liegt noch keine grundlegende Änderung vor.

Hilger, Legalisierungswirkung, 1996, S. 122; Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 33, Rn. 32; Kaiser, in: Ehlers/Fehling/Pünder (Hrsg.), Besonderes Verwaltungsrecht, Bd. 2, 3. Aufl., 2013, § 41, Rn. 128; wohl auch Gärditz, DVBl 2010, 247, 249 f.; ähnlich BVerwG, Urt. v. 24.09.1992 – 7 C 6/92, juris, Rn. 22, wonach die Baugenehmigung keinen Vertrauensschutz für unbeschränkte (Lärm)Emissionen bietet; BVerwG, Urt. v. 18.05.1995 – 4 C 20/94, NVwZ 1996, 379, 380; BVerwG, Urt. v. 18.08.1960 – I C 42.59, juris, bei der die Baugenehmigung einer Anordnung nach BImSchG nicht entgegensteht; unklar Wolf, ZUR 2005, 449, 456 f.; Fischer, NVwZ 2004, 1057, 1061, der aufzeigt, dass für Beseitigungsanordnungen nicht die formelle Illegalität, sondern das Fehlen einer Baugenehmigung erforderlich ist.

Allgemein zur Inanspruchnahme des Nichtstörers Gusy, Polizei- und Ordnungsrecht, 10. Aufl. 2017, Rn. 379 ff.; daneben bestehen auch bauordnungsrechtliche Eingriffsbefugnisse, dazu ausführlich Finkelnburg/Ortloff/Otto, Öffentliches Baurecht Bd. II, 7. Aufl. 2018, § 15, Rn. 3 ff.

Hendrischke, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 3, Rn. 38; Fischer-Hüftle/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 3, Rn. 8.

Hendrischke, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 3, Rn. 31.

Ders., in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 3, Rn. 34.

BVerwG, Urt. v. 01.06.2017 – 9 C 2/16, NVwZ 2017, 1634, 1636; OVG Greifswald, Urt. v. 18.09.2003 – 1 L 279/01, NuR 2004, 739, 742; Krohn, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 3, Rn. 24; a.A. Fischer-Hüftle/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 3, Rn. 8.

BVerwG, Beschl. v. 19.02.1992 – 7 B 106/91, NVwZ-RR 1992, 360; Krohn, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 3, Rn. 27.

Krohn, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 3, Rn. 25; Hendrischke, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 3, Rn. 39.

Siehe Seite 74 ff.

Krohn, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 3, Rn. 25.

Siehe Seite 81 f. und Seite 116 ff.

Entsprechend dem europäischen Verhältnismäßigkeitsgebot nach Art. 5 Abs. 4 EUV; vgl. Möckel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 34, Rn. 6.

BVerwG, Urt. v. 01.06.2017 – 9 C 2/16, NVwZ 2017, 1634, 1636; allgemein Krohn, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 3, Rn. 26.

Zu einem anderen Ergebnis gelangt man auch unter Berücksichtigung des effet utile Grundsatzes nicht. Denn die generelle Verpflichtung, ein strenges Schutzregime zu errichten, ist auch in der Art und Weise der Umsetzung den Mitgliedsstaaten überlassen. Lediglich die Verbote gem. Art. 12 Abs. 1 lit. a-d FFH-RL sind explizit vorgeschrieben. Daher entsteht keine Verpflichtung gefahrenabwehrrechtlich tätig zu werden.

Hendrischke, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 3, Rn. 40.

Krohn, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 3, Rn. 34; Pewestorf/Söllner/Tölle, Polizei- und Ordnungsrecht, 2. Aufl. 2017, Rn. 11, Rn. 3.

Siehe Seite 38 f.

Vgl. die Übersicht auf Seite 38 f.

Vgl. Krohn, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 3, Rn. 34.

Siehe Seite 13 m.w.N.

Vgl. OVG Berlin, Beschl. v. 25.04.2017 – OVG 10 N 64.13, juris, Rn. 6; Wenzel, in: Gädtke (Hrsg.), BauO NRW, 12. Aufl., 2011, § 69, Rn. 12.

Siehe dazu auch Seite 54 f.

Vgl. VG Köln, Urt. v. 24.07.2012 – 14 K 4263/11, juris, Rn. 67.

VG Köln, Urt. v. 24.07.2012 – 14 K 4263/11, juris, Rn. 67.

Vgl. bspw. Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Lichtkonzept Berlin, 2015, S. 22.

Siehe dazu ausführlich Seite 54 f.

Zum Farbsehen und der Wahl der Lichtfarbe Seite 31 ff.

Vgl. die jeweiligen Vermeidungsmaßnahmen auf Seite 12 ff. und Seite 29 ff.

So auch Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Lichtkonzept Berlin, 2015, S. 22.

In Bezug auf Immissionen ähnlich Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 23, Rn. 18 i.V.m. § 7, Rn. 14; bei Lärmimmissionen zur Vergrämung von Vögeln auf mildere Maßnahmen abstellend VGH Mannheim, Urt. v. 04.11.2014 – 10 S 1663/11, juris, Rn. 72.

Vgl. VGH Mannheim, Urt. v. 04.11.2014 – 10 S 1663/11, juris, Rn. 72.

Krohn, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 3, Rn. 36.

Siehe Seite 38 f.

Hendrischke, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 3, Rn. 40.

Krohn, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 3, Rn. 37.

Dies., in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 3, Rn. 37 m.w.N.

Vgl. dazu die Ursachen von Vogelschlag auf Seite 7 ff.

Siehe Seite 116 f.

Siehe Seite 12.

Eine Übersicht findet sich auf Seite 38 f.

Vgl. Seite 39.

Siehe Seite 24 ff.

Vorrangig Werbezwecke, vgl. Herrmann/Baier/Bosecke, NuL 2006, 115.

Vgl. Seite 12.

Siehe Seite 38 f.

Krohn, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 3, Rn. 49; Hendrischke, in: Frenz/Müggenborg (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2016, § 3, Rn. 55; Müller-Walter, in: Lorz/Konrad et. al. (Hrsg.), Naturschutzrecht, 3. Aufl., 2013, § 3, Rn. 14.

Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 3, Rn. 10; Schulte/Michalk, in: Giesberts/Rheinhardt (Hrsg.), BeckOK UmweltR, 2017, § 3 BimSchG, Rn. 26; Thiel, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 05/2017, § 3 BImSchG, Rn. 65.

Mit genaueren Ausführungen und weiteren Nachweisen Rössler/Laube/Weihs, Vermeidung von Vogelanprall an Glasflächen, 2007, S. 45 ff.

Scheibe, Straßenbeleuchtungen, 2000, S. 89.

Bei der Nummer 3 handelt es sich um Grundstücke, die keine öffentlichen Verkehrswege sind und Emissionen verursachen. Grundstücke ohne Lichtanlagen verursachen hingegen allein keine Lichtemissionen und bleiben daher im Kontext der Untersuchung unberücksichtigt.

Schulte/Michalk, in: Giesberts/Rheinhardt (Hrsg.), BeckOK UmweltR, 2017, § 3 BImSchG, Rn. 75; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 3, Rn. 75.

Vgl. Seiler, Nicht genehmigungsbedürftige Anlagen, 1985, S. 40; siehe auch oben auf Seite 42 f.

So ohne nähere Begründung der Gemeinsame Runderlass Land NRW (Hrsg.), Lichtimmissionen, Messung, Beurteilung und Verminderung, MBl. NRW, 2015, S. 26.

OVG Münster, Beschl. v. 01.07.2004 – 15 A 2188/04, NVwZ-RR 2004, 783 f.; VGH Kassel, Urt. v. 26.04.1988 – 11 UE 468/85, NJW 1989, 1500, Rn. 24; OVG Münster, Urt. v. 28.01.1980 – 1 A 1813/77, juris, Rn. 7; Hofmann/Koch, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 3, Rn. 214; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 41, Rn. 14; Dietlein, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 08/2014, § 2 BImSchG, Rn. 15; Sauthoff, Öffentliche Straßen, 2. Aufl. 2010, Rn. 555.

Böhm, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 4, Rn. 32; Dietlein, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 08/2014, § 4 BImSchG, Rn. 15.

Zur Unterscheidung von Neben- und Hauptanlagen siehe Seite 141.

Vgl. Nr. 1.6 der Anlage zur 4. BImSchV.

Schmidt-Kötters, in: Giesberts/Rheinhardt (Hrsg.), BeckOK UmweltR, 2017, § 4 BImSchG, Rn. 82.

Vgl. nur Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 5, Rn. 3.

Ders., BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 5, Rn. 113; Dietlein, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 08/2014, § 5 BImSchG, Rn. 223; Hansmann, NVwZ 1993, 921, 925 f.

Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 5, Rn. 4.

Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 5, Rn. 10.

Vgl. nur Roßnagel/Hentschel, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 5, Rn. 175.

Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 3, Rn. 25 f.; ob die Definition einen einheitlichen Rechtbegriff darstellt oder sich je nach Kontext der jeweiligen Vorschrift unterscheidet, ist streitig. Für letzteres BVerwG, Urt. v. 17.02.1984 – 7 C 8/82, NVwZ 1984, 371, 373; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 3, Rn. 26; a.A. Hofmann/Koch, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 3, Rn. 2 ff.; überzeugend Thiel, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 05/2017, § 3 BImSchG, Rn. 12 f., der die Problematik als Auslegungsproblem des Schädlichkeitsbegriffs ansieht.

Siehe hierzu Seite 139.

Schulte/Michalk, in: Giesberts/Rheinhardt (Hrsg.), BeckOK UmweltR, 2017, § 3 BImSchG, Rn. 62; Hofmann/Koch, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 3, Rn. 26 f.; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 3, Rn. 32.

Brüning/Hölker, in: Held/Hölker/Jessel (Hrsg.), Schutz der Nacht, 2013, S. 69 ff.

Nachfolgend werden nur Gefahren und Nachteile geprüft, da Belästigungen eine Beeinträchtigung des Menschen voraussetzen, die hier nicht in Rede steht; vgl. dazu Roßnagel/Hentschel, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 5, Rn. 109.

Siehe nur Kloepfer, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, § 15, Rn. 203.

Schlacke, Umweltrecht, 7. Aufl. 2019, § 9, Rn. 28; Thiel, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 05/2017, § 3 BImSchG, Rn. 33 m.w.N.; ebenso Roßnagel/Hentschel, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 5, Rn. 114.

Thiel, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 05/2017, § 3 BImSchG, Rn. 34; Gusy, Polizei- und Ordnungsrecht, 10. Aufl. 2017, Rn. 108.

Siehe Seite 57 ff. und Seite 84 ff.

Schlacke, Umweltrecht, 7. Aufl. 2019, § 9, Rn. 28; begrifflich enger Hofmann/Koch, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 3, Rn. 25, der auf Vermögensnachteile abstellt; ähnlich Kloepfer, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, § 15, Rn. 205.

Statt vieler Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 3, Rn. 53; siehe auch Fn. 649.

Siehe dazu auch Seite 22 ff.

Siehe dazu Seite 22 ff.

Vgl. Nentwig/Bacher/Brandl, Ökologie kompakt, 4. Aufl. 2017, S. 160; aber auch andere Tiere wie Kolibris oder Fledermäuse bestäuben Blüten, Begon/Howarth/Townsend, Ökologie, 3. Aufl. 2017, S. 296.

Anschaulich Knop/Zoller et al., Nature 2017, 206.

Nentwig/Bacher/Brandl, Ökologie kompakt, 4. Aufl. 2017, S. 283 f.

BVerwG, Urt. v. 13.04.1983 – 4 C 21/79, NVwZ 1985, 42, 44.

Für Erholungszwecke explizit Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 3, Rn. 35.

St. Rspr. BVerwG, Urt. v. 25.02.1992 – 1 C 7/90, NVwZ 1992, 886, 887; BVerwG, Urt. v. 17.02.1984 – 7 C 8/82, NVwZ 1984, 371, 373; BVerwG, Urt. v. 12.12.1975 – IV C 71.73, juris, Rn. 22; Schlacke, Umweltrecht, 7. Aufl. 2019, § 9, Rn. 28; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 3, Rn. 53; Koch/Hofmann, in: ders./Hofmann/Reese (Hrsg.), Handbuch Umweltrecht, 5. Aufl., 2018, § 4, Rn. 97; Schmidt/Kahl/Gärditz, Umweltrecht, 10. Aufl. 2017, § 7, Rn. 58; Thiel, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 05/2017, § 3 BImSchG, Rn. 46; Dietlein, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 08/2014, § 5 BImSchG, Rn. 55; Sellner/Reidt/Ohms, Immissionsschutzrecht und Industrieanlagen, 3. Aufl. 2006, S. 28; Heilshorn/Sparwasser, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 08/2015, § 22 BImSchG, Rn. 16; Sparwasser/Engel/Voßkuhle, Umweltrecht, 5. Aufl. 2003, § 10, Rn. 117; Ohms, Praxishandbuch Immissionsschutzrecht, 2003, Rn. 106; Classen, JZ 1993, 1042; Kutscheidt, NVwZ 1983, 65, 68; Martens, DVBl 1981, 597, 598; Feldhaus, DVBl 1979, 301, 305; ähnlich Kloepfer, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, § 15, Rn. 206; a.A. Couzinet, Zulässigkeit von Immissionen, 2007, S. 348 ff.; Petersen, Schutz und Vorsorge, 1991, S. 69 ff.; Ziegler, BayVBl 1986, 690, 693; Murswiek, staatliche Verantwortung, 1983, S. 318 ff.

Kutscheidt, FS Feldhaus, S. 1, 18; Feldhaus, DVBl 1979, 301, 305 f.

Feldhaus, DVBl 1979, 301, 305, der auch das Interesse an der Schaffung von Arbeitsplätzen in die Abwägung einstellen will.

Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 3, Rn. 53 ff.; Bodanowitz, NJW 1997, 2351, 2352; Engler, Immissionsabwehranspruch, 1994, S. 115; weitergehend Thiel, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 05/2017, § 3 BImSchG, Rn. 47 ff.

Petersen, Schutz und Vorsorge, 1991, S. 69 ff.; Koch, in: ders. (Hrsg.), Schutz vor Lärm, 1990, S. 41, 42; ähnlich Classen, JZ 1993, 1042, 1045.

Petersen, Schutz und Vorsorge, 1991, S. 69.

Ders., Schutz und Vorsorge, 1991, S. 71; Koch, in: ders. (Hrsg.), Schutz vor Lärm, 1990, S. 41, 42, die in § 50 BImSchG, der BauNVO, der TA Lärm und der TA Luft eine Stütze ihrer Argumentation sehen.

BVerwG, Beschl. v. 06.08.1982 – 7 B 67/82, NVwZ 1983, 155.

BVerwG, Urt. v. 17.02.1984 – 7 C 8/82, NVwZ 1984, 371, 373, die Abkehr erfolgt allerdings ohne eine Auseinandersetzung mit der vorausgehenden Rechtsprechung; kritisch dazu Jarass, JZ 1993, 601, 603; ablehnend OVG Münster, Urt. v. 24.09.1987 – 21 A 1743/86, NVwZ-RR 1988, 13, 14; ein Überblick der Rspr. für Lärmimmissionen findet sich bei Paetow, NVwZ 2010, 1184.

BVerwG, Beschl. v. 06.08.1982 – 7 B 67/82, NVwZ 1983, 155.

BVerwG, Urt. v. 29.04.1988 – 7 C 33/87, NJW 1988, 2396, 2397.

BVerwG, Urt. v. 24.09.1992 – 7 C 6/92, juris, Rn. 14.

Dies wird besonders anhand der Rspr. deutlich; vgl. die Entscheidungen in Fn. 649; exemplarisch BVerwG, Beschl. v. 03.05.1996 – 4 B 50/96, NVwZ 1996, 1001, 1002.

VG Regensburg, Urt. v. 26.11.1984 – RN 5 K 83 A.2395, BeckRS 1984, 30992355.

Siehe Seite 17 ff.

Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 3, Rn. 34.

Unter dem Begriff der Sozialadäquanz werden Verhaltensweisen beschrieben, die im Rahmen des menschlichen Zusammenlebens Beeinträchtigungen darstellen, jedoch von der Allgemeinheit akzeptiert werden, weil sie sich in den Grenzen des sozial Üblichen und Tolerierbaren halten, vgl. nur BVerwG, Urt. v. 30.04.1992 – 7 C 25/91, NJW 1992, 2779 m.w.N.; Hintergrund der Berücksichtigung emittentenseitiger Belange auf Tatsachenebene ist die zwingende Rechtsfolge des § 5 Abs. 1 Nr. 1 BImSchG, vgl. Classen, JZ 1993, 1042, 1045; zur Unterscheidung von tatsächlichen und rechtlichen Bewertungsmaßstäben siehe Gaentzsch, in: Koch (Hrsg.), Schutz vor Lärm, 1990, S. 31, 35.

VGH Mannheim, Urt. v. 28.07.1998 – 10 S 3242/96, NVwZ 1999, 85, 86; Bodanowitz, NJW 1997, 2351, 2352, Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 3, Rn. 60; ebenso VGH Mannheim, Urt. v. 29.03.2012 – 3 S 2658/10, NVwZ-RR 2012, 636, Rn. 40.

Siehe dazu Seite 17 ff.

Siehe Seite 15 ff.

Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 3, Rn. 58.

Siehe Seite 18 f.

Allerdings ist eine Bestimmung der Helligkeit in Lux nicht ausreichend, weil die wahrgenommene Helligkeit bei jeder Tierart mitunter stark divergieren kann, vgl. Seite 19.

Siehe Seite 19 f.

Vgl. Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 3, Rn. 59; Dietrich, NVwZ 2009, 144, 145.

Zum zweidimensionalen Gefahrenbegriff siehe Seite 3.

Siehe Seite 24 f.; zur (naturschutz)rechtlichen Beurteilung der Störwirkung siehe Seite 102 ff.

So auch Koch, in: ders. (Hrsg.), Schutz vor Lärm, 1990, S. 41, 42 ff., der von gebietsspezifischer Unzumutbarkeit spricht; Petersen, Schutz und Vorsorge, 1991, S. 69 ff.

Mit der gleichen Argumentation für Luftverunreinigungen und Lärmimmissionen Hofmann/Koch, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 3, Rn. 34 u. 36; Koch, in: ders. (Hrsg.), Schutz vor Lärm, 1990, S. 41, 45 f.; ähnlich BVerwG, Urt. v. 19.01.1989 – 7 C 77/87, NJW 1989, 1291, Rn. 34.

Erkennbar bei Gaentzsch, der für die gebietsspezifische Konkretisierung nur auf den Schutz der Nachbarschaft und nicht auf den Schutz der Allgemeinheit abstellt, Gaentzsch, in: Koch (Hrsg.), Schutz vor Lärm, 1990, S. 31, 36.

Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft für Immissionsschutz (LAI) (Hrsg.), Hinweise zur Messung, Beurteilung und Minderung von Lichtimmissionen, 2014, S. 5 ff.; der LAI-Licht-Richtlinie kommt zwar keine Rechtskraft zu, jedoch kann sie als sachverständige Beurteilungshilfe herangezogen werden, VGH Mannheim, Urt. v. 29.03.2012 – 3 S 2658/10, NVwZ-RR 2012, 636, Rn. 40; Roßnagel/Hentschel, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 22, Rn. 78; Heilshorn/Sparwasser, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 08/2015, § 22 BImSchG, Rn. 27; Thiel, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 05/2017, § 3 BImSchG, Rn. 65.

Gleiches gilt für die empfohlenen Maßnahmen gegen die Auswirkungen von Lichtimmissionen auf Insekten und Vögel nach dem Gemeinsamen Runderlasses, Land NRW (Hrsg.), Lichtimmissionen, Messung, Beurteilung und Verminderung, MBl. NRW, 2015, S. 26.

Ähnlich Petersen, Schutz und Vorsorge, 1991, S. 80, der von tatsächlicher Vorbelastung spricht; Kotulla, in: ders. (Hrsg.), BImSchG, § 3, Rn. 46.

Ähnlich BVerwG, Urt. v. 25.02.1992 – 1 C 7/90, NVwZ 1992, 886, 887, das auf die Schutzwürdigkeit und Schutzbedürftigkeit des Gebiets abstellt. Die Schutzbedürftigkeit ist allerdings eine Frage der Empfindlichkeit des betroffenen Schutzgutes und ist deshalb richtigerweise dort zu behandeln.

Vgl. den Naturschutzfachlichen Wertindex (NWI) bei Bernotat/Dierschke, Mortalität wildlebender Tiere, 2016, S. 35 ff. Siehe auch Seite 67 ff.

Vgl. die Zweckbestimmungen des BImSchG; Führ, in: ders. (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 1, Rn. 180 ff., 200.

Zum Begriff der Nachtlandschaft Haber, in: Held/Hölker/Jessel (Hrsg.), Schutz der Nacht, 2013, S. 19 ff.

Vgl. Kerkmann, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 1, Rn. 7.

Insoweit steht der Behörde zur Ermittlung und Beurteilung der Erheblichkeit eine Einschätzungsprärogative zu, BVerwG, Urt. v. 27.06.2013 – 4 C 1/12, NVwZ 2013, 1411, Rn. 14; VGH München, Urt. v. 29.03.2016 – 22 B 14.1875, NuR 2016, 564, Rn. 39; Mayer, NuR 2016, 683, 684.

Vgl. Anhang II Nr. 3 lit. f) VO (EG) Nr. 245/2009; es handelt sich hierbei um abfallendes Licht, nicht um Abfall im Rechtssinne, vgl. den Abfallbegriff, Kloepfer, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, § 21, Rn. 112 ff.

Roßnagel/Hentschel, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 5, Rn. 106; als Schutzpflicht bezeichnend BVerwG, Urt. v. 24.10.2013 – 7 C 36/11, NVwZ 2014, 515, Rn. 47.

Roßnagel/Hentschel, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 5, Rn. 268.

Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 5, Rn. 33; Dietlein, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 08/2014, § 5 BImSchG, Rn. 100.

Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 5, Rn. 33.

Roßnagel/Hentschel, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 5, Rn. 338.

Land NRW (Hrsg.), Lichtimmissionen, Messung, Beurteilung und Verminderung, MBl. NRW, 2015, S. 26 ff., die im Anhang Hinweise auch für die Auswirkungen auf Insekten und Vögel enthält.

Zu berücksichtigen sind ebenfalls die Hinweise der Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft für Immissionsschutz (LAI) (Hrsg.), Hinweise zur Messung, Beurteilung und Minderung von Lichtimmissionen, 2014, S. 18 ff.; Roßnagel/Hentschel, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 5, Rn. 341; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 5, Rn. 43; Ohms, Praxishandbuch Immissionsschutzrecht, 2003, Rn. 313 ff.

BVerwG, Urt. v. 11.12.2003 – 7 C 19/02, NVwZ 2004, 610 f.; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 5, Rn. 51; Dietlein, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 08/2014, § 5 BImSchG, Rn. 143.

Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 3, Rn. 51; siehe hierzu auch Seite 47 f.

BVerwG, Urt. v. 11.12.2003 – 7 C 19/02, NVwZ 2004, 610, 611; Roßnagel/Hentschel, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 5, Rn. 376.

Siehe Seite 15 ff.

Vgl. dazu Roßnagel/Hentschel, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 5, Rn. 377 ff.

Insoweit genügt ein abstraktes Besorgnispotential BVerwG, Urt. v. 11.12.2003 – 7 C 19/02, NVwZ 2004, 610, 611; Dietlein, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 08/2014, § 5 BImSchG, Rn. 146; Roßnagel/Hentschel, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 5 BImSchG, Rn. 382.

Siehe dazu Seite 143 ff.

Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 5, Rn. 47; Roßnagel/Hentschel, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 5, Rn. 399.

BVerwG, Urt. v. 17.02.1984 – 7 C 8/82, NVwZ 1984, 371, 373; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 5, Rn. 52; Roßnagel/Hentschel, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 5, Rn. 422 ff.

Dazu Jarass, NVwZ 2013, 169.

Roßnagel/Hentschel, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 5, Rn. 427; anzumerken ist, dass den Betreiber auch Hilfspflichten treffen, z. B. die Auswirkungen von Licht auf Tiere in der Nähe der Anlage zu ermitteln, vgl. Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 5, Rn. 59.

Siehe Seite 38 f.

Siehe Seite 30 ff.; eine Aufzählung geeigneter Maßnahmen findet sich auch im Anhang des Gemeinsamen Runderlasses, Land NRW (Hrsg.), Lichtimmissionen, Messung, Beurteilung und Verminderung, MBl. NRW, 2015, S. 26, worin allerdings nicht zwischen technischen und nicht technischen Maßnahmen unterschieden wird.

Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 3, Rn. 122.

Hofmann/Koch, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 3, Rn. 246; Thiel, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 05/2017, § 3 BImSchG, Rn. 107.

Schulte/Michalk, in: Giesberts/Rheinhardt (Hrsg.), BeckOK UmweltR, 2017, § 3 BImSchG, Rn. 97.

Vgl. bzgl. der einzelnen Leuchtenbestandteile und deren Auswirkungen auf Vögel, Fledermäuse und Insekten Seite 30 ff.

Vgl. Anhang II der Verordnung (EG) 244/2009.

Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 3, Rn. 124 f.; Thiel, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 05/2017, § 3 BImSchG, Rn. 108 f.

OVG Koblenz, Urt. v. 30.07.1981 – 1 A 73/80, juris, Rn. 7.

Siehe Seite 31.

Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 3, Rn. 127; Buschbaum/Schulz, NuR 2001, 181, 185; a.A. Heimlich, NuR 1998, 582, 585, der durch die Berücksichtigung wirtschaftlicher Belange eine Relativierung des Stands der Technik sieht.

Schulte/Michalk, in: Giesberts/Rheinhardt (Hrsg.), BeckOK UmweltR, 2017, § 3 BImSchG, Rn. 102; Feldhaus, NVwZ 2001, 1, 4.

Hofmann/Koch, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 3, Rn. 261, die wirtschaftliche Fragen nur im Sinne einer äußersten Grenze berücksichtigen; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 3, Rn. 128; ähnlich Koch, Beste verfügbare Technik, 2006, S. 160.

Ausführlich Rönitzsch/Höschele, in: Ringwald/Rönitzsch/Riedel (Hrsg.), Praxishandbuch Öffentliche Beleuchtung, 2013, S. 33, 39 ff.; am Beispiel der Stadt Fürth Schneider, in: Bodenhaupt/Lindemuth (Hrsg.), Straßen-und Außenbeleuchtung, 2012, 159 ff.; kritisch Kindl, Beleuchtungstechnik, 2015, S. 75.

Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 3, Rn. 131; Bearbeitungsstand: 05/2017, Thiel, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 05/2017, § 3 BImSchG, Rn. 113.

Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 3, Rn. 130; ders., NVwZ 2013, 169, 172; Koch, Beste verfügbare Technik, 2006, S. 244; ähnlich Betensted/Grandjot/Waskow, ZUR 2013, 395, 398 f.; kritisch Buschbaum/Schulz, NuR 2001, 181, 184 f.

Siehe Seite 30 ff.; eine Übersicht der Maßnahmen findet sich auf Seite 39; eine gute Übersicht über Maßnahmen nach dem Stand der Technik findet sich bei Borgmann/Kurz, Leitfaden: „Lichteinwirkung auf die Nachbarschaft“, 2014, S. 15 f.

Siehe Seite 154.

Nicht sämtliche Emissionsbegrenzungen sind solche des § 3 Abs. 6 BImSchG. Die Vermeidungsmaßnahmen zielen darauf ab, die räumliche Ausbreitung des Lichts gemäß dem Beleuchtungszweck einzuschränken. Da darin keine Immissionsbegrenzung liegt (bspw. durch eine weiträumige Verteilung des Lichts), handelt es sich um eine Maßnahme der Emissionsbegrenzung i.S.d. § 3 Abs. 6 BImSchG.

BVT-Merkblätter zur Energieeffizienz, S. 246 ff., die BVT-Merkblätter für Lampentypen wurden aus Gründen der Energieeffizienz erlassen, zeigen aber, dass der jeweilige Lampentyp Stand der Technik ist.

Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft für Immissionsschutz (LAI) (Hrsg.), Hinweise zur Messung, Beurteilung und Minderung von Lichtimmissionen, 2014, S. 18 ff.; diese ist nicht verbindlich OVG Münster, Beschl. v. 27.02.2009 – 7 B 1647/08, NVwZ-RR 2009, 716, 718; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 3, Rn. 10.

Land NRW (Hrsg.), Lichtimmissionen, Messung, Beurteilung und Verminderung, MBl. NRW, 2015, S. 26.

Explizit OVG Koblenz, Urt. v. 22.12.2010 – 8 C 10600/10.OVG, LKRZ 2011, 142, 146; Beispiel einer verbreiteten Straßenleuchte Weis, in: Bodenhaupt/Lindemuth (Hrsg.), Straßen-und Außenbeleuchtung, 2012, S. 75, 90 ff.

Thiel, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 05/2017, § 3 BImSchG, Rn. 104; Hofmann/Koch, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 3, Rn. 253.

Zur Steuerungstechnik Müller, in: Bodenhaupt/Lindemuth (Hrsg.), Straßen-und Außenbeleuchtung, 2012, 95 ff.; Schneck, in: Bodenhaupt/Lindemuth (Hrsg.), Straßen-und Außenbeleuchtung, 2012, 103 ff.

Land NRW (Hrsg.), Lichtimmissionen, Messung, Beurteilung und Verminderung, MBl. NRW, 2015, S. 26.

BVerwG, Urt. v. 11.12.2003 – 7 C 19/02, NVwZ 2004, 610, 611; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 5, Rn. 60 ff.

Siehe Seite 30 ff.

Siehe Seite 156 f.

Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 17, Rn. 13; zur erforderlichen Genehmigungserteilung Hansmann/Ohms, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 04/2014, § 17 BImSchG, Rn. 58 f.

Siehe Seite 141.

Siehe Seite 143 ff.

Koch/König, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 17, Rn. 65.

BVerwG, Urt. v. 07.08.2012 – 7 C 7/11, ZUR 2013, 101; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 17, Rn. 25.

Vgl. Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 17, Rn. 25 ff.

Ders., BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 17, Rn. 58.

Koch/König, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 17, Rn. 38 ff.

Roßnagel/Hentschel, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 22, Rn. 9; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 22, Rn. 21; zur Vereinfachung wird nachfolgend nur auf den Betreiber abgestellt.

So VGH München, Urt. v. 18.12.1990 – 8 B 8703780, NJW 1991, 2660, 2661; OVG Lüneburg, Urt. v. 13.09.1993 – 13.09.1993, NVwZ 1994, 713; VG Düsseldorf, Urt. v. 18.03.2008 – 16 K 3722/07, juris, Rn. 13; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 22, Rn. 24a; Roßnagel, in: Koch (Hrsg.), GK-BImSchG, § 22, Rn. 44; a.A. wohl OVG Münster, Urt. v. 28.01.1980 – 1 A 1813/77, juris.

Borchers/Schomerus, NuR 2015, 614, 617.

In die Richtung gehend Dietlein, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 08/2014, § 4 BImSchG, Rn. 29. Beispiel als GmbH Berlin, vgl. https://​www.​stromnetz.​berlin/​de/​stoerungsmanagem​ent-beleuchtung.​htm (zuletzt abgerufen am 22.12.2018); als AG Stadt Köln http://​www.​stadt-koeln.​de/​leben-in-koeln/​verkehr/​beleuchtungs-hotline (zuletzt abgerufen am 22.12.2018).

Böhm, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 4, Rn. 68; BT-Drs. 7/179, S. 30; die weite Auslegung des Begriffs geht auf die Gesetzeskompetenz des Bundes als „Recht der Wirtschaft“ gem. Art. 74 Abs. 1 Nr. 11 GG zurück, vgl. BT-Drs. 7/179, S. 30; zum Verfassungsrecht Degenhart, in: Sachs (Hrsg.), GG, 8. Aufl., 2018, Art. 74, Rn. 44; dazu BVerfG, Beschl. v. 12.12.1984 – 1 BvR 1249/83, juris, Rn. 30.

Dietlein, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 08/2014, § 4 BImSchG, Rn. 30; Böhm, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 4, Rn. 69; Henkel, Anlagenbegriff, 1989, S. 171.

OVG Magdeburg, Urt. v. 29.10.2008 – 4 L 261/07, juris, Rn. 34; dem folgend Bauer, in: Kodal (Hrsg.), Straßenrecht, 7. Aufl., 2010, Kap. 43, Rn. 43; Sauthoff, Öffentliche Straßen, 2. Aufl. 2010, Rn. 971.

Schink, DVBl 2005, 861 f. m.w.N.; Papier, DVBl 2003, 686, 687 f.; Bauer, in: Kodal (Hrsg.), Straßenrecht, 7. Aufl., 2010, Kap. 43, Rn. 44; bzgl. einer Pflicht zur Straßenbeleuchtung siehe Seite 193 ff.

OVG Magdeburg, Urt. v. 29.10.2008 – 4 L 261/07, juris, Rn. 34; Bauer, in: Kodal (Hrsg.), Straßenrecht, 7. Aufl., 2010, Kap. 43, Rn. 43; Sauthoff, Öffentliche Straßen, 2. Aufl. 2010, Rn. 971; ähnlich Schink, DVBl 2005, 861, 864; Bull, Der Staat 2008, 1, 18, der bei der Daseinsvorsorge von einer gemeinwohlorientierten Leistung spricht; Burgi, Kommunalrecht, 5. Aufl. 2015, § 17, Rn. 12, der die Verfolgung von Sachzielen durch die Gemeinde betont.

Lechelt, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 52, Rn. 33; Hansmann/Röckinghausen, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 01/2014, § 52 BImSchG, Rn. 38.

Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 3, Rn. 25 f.

Schulte/Michalk, in: Giesberts/Rheinhardt (Hrsg.), BeckOK UmweltR, 2017, § 3 BImSchG, Rn. 62; Hofmann/Koch, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 3, Rn. 26 f.; Jarass, BImSchG, 12. Aufl. 2017, § 3, Rn. 32.

Siehe nur Kloepfer, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, § 15, Rn. 203.

Schlacke, Umweltrecht, 7. Aufl. 2019, § 9, Rn. 28; Thiel, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 05/2017, § 3 BImSchG, Rn. 33 m.w.N.

Thiel, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 05/2017, § 3 BImSchG, Rn. 34; Gusy, Polizei- und Ordnungsrecht, 10. Aufl. 2017, Rn. 108.

Siehe Seite 57 ff. und Seite 84 ff.

St. Rspr. BVerwG, Urt. v. 25.02.1992 – 1 C 7/90, NVwZ 1992, 886, 887; BVerwG, Urt. v. 17.02.1984 – 7 C 8/82, NVwZ 1984, 371, 373; BVerwG, Urt. v. 12.12.1975 – IV C 71.73, juris, Rn. 22; Schlacke, Umweltrecht, 7. Aufl. 2019, § 9, Rn. 28; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 3, Rn. 53; Koch/Hofmann, in: ders./Hofmann/Reese (Hrsg.), Handbuch Umweltrecht, 5. Aufl., 2018, § 4, Rn. 97; Schmidt/Kahl/Gärditz, Umweltrecht, 10. Aufl. 2017, § 7, Rn. 60; Thiel, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 05/2017, § 3 BImSchG, Rn. 46; Dietlein, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, Bearbeitungsstand: 08/2014, § 5 BImSchG, Rn. 55; Sellner/Reidt/Ohms, Immissionsschutzrecht und Industrieanlagen, 3. Aufl. 2006, S. 28; Heilshorn/Sparwasser, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, § 22 BImSchG, Rn. 16; Sparwasser/Engel/Voßkuhle, Umweltrecht, 5. Aufl. 2003, § 10, Rn. 117; Ohms, Praxishandbuch Immissionsschutzrecht, 2003, Rn. 106; Classen, JZ 1993, 1042; Kutscheidt, NVwZ 1983, 65, 68; Martens, DVBl 1981, 597, 598; Feldhaus, DVBl 1979, 301, 305; ähnlich Kloepfer, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, § 15, Rn. 206; a.A. Couzinet, Zulässigkeit von Immissionen, 2007, S. 348 ff.; Petersen, Schutz und Vorsorge, 1991, S. 69 ff.; Ziegler, BayVBl 1986, 690, 693; Murswiek, staatliche Verantwortung, 1983, S. 318 ff.

Insoweit steht der Behörde zur Ermittlung und Beurteilung der Erheblichkeit eine Einschätzungsprärogative zu; BVerwG, Urt. v. 27.06.2013 – 4 C 1/12, NVwZ 2013, 1411, Rn. 14; VGH München, Urt. v. 29.03.2016 – 22 B 14.1875, NuR 2016, 564, Rn. 39; Mayer, NuR 2016, 683, 684.

Vgl. Anhang II Nr. 3 lit. f) VO (EG) Nr. 245/2009; es handelt sich hierbei um abfallendes Licht, nicht um Abfall im Rechtssinne, vgl. den Abfallbegriff; Kloepfer, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, § 21, Rn. 112 ff.

OVG Münster, Beschl. v. 29.08.2012 – 2 B 940/12, NuR 2014, 659, Rn. 11.

Schulte/Michalk, in: Giesberts/Rheinhardt (Hrsg.), BeckOK UmweltR, 2017, § 3 BImSchG, Rn. 92; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 3, Rn. 117.

Siehe Seite 30 ff.; eine Übersicht der Maßnahmen findet sich auf Seite 39; eine gute Übersicht über Maßnahmen nach dem Stand der Technik findet sich bei Borgmann/Kurz, Leitfaden: „Lichteinwirkung auf die Nachbarschaft“, 2014, S. 15 f.

Siehe Seite 154 ff.

Nicht sämtliche Emissionsbegrenzungen sind solche des § 3 Abs. 6 BImSchG. Die Vermeidungsmaßnahmen zielen darauf ab, die räumliche Ausbreitung des Lichts gemäß dem Beleuchtungszweck einzuschränken. Da darin keine Immissionsbegrenzung liegt (bspw. durch eine weiträumige Verteilung des Lichts), handelt es sich um eine Maßnahme der Emissionsbegrenzung i.S.d. § 3 Abs. 6 BImSchG.

Siehe Seite 155.

Explizit OVG Koblenz, Urt. v. 22.12.2010 – 8 C 10600/10.OVG, LKRZ 2011, 142, 146; Beispiel einer verbreiteten Straßenleuchte Weis, in: Bodenhaupt/Lindemuth (Hrsg.), Straßen-und Außenbeleuchtung, 2012, S. 75, 90 ff.

Zur Steuerungstechnik Müller, in: Bodenhaupt/Lindemuth (Hrsg.), Straßen-und Außenbeleuchtung, 2012, 95 ff.; Schneck, in: Bodenhaupt/Lindemuth (Hrsg.), Straßen-und Außenbeleuchtung, 2012, 103 ff.

Heilshorn/Sparwasser, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, § 22 BImSchG, Rn. 44; vgl. auch Petersen, Schutz und Vorsorge, 1991, S. 162 f.

Petersen, Schutz und Vorsorge, 1991, S. 162 m.w.N.

BVerwG, Beschl. v. 25.08.1999 – 4 B 55/99, NVwZ-RR 2000, 90, Rn. 6; OVG Münster, Beschl. v. 29.08.2012 – 2 B 940/12, NuR 2014, 659, Rn. 11; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 22, Rn. 35.

Roßnagel/Hentschel, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 3, Rn. 147; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 3, Rn. 125.

Vgl. Heilshorn/Sparwasser, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, § 22 BImSchG, Rn. 52; Ohms, Praxishandbuch Immissionsschutzrecht, 2003, Rn. 146.

Zu den Störwirkungen des Lichts in bestimmten Zeiten siehe Seite 24 ff.

Siehe Seite 37.

BVerwG, Urt. v. 19.01.1989 – 7 C 77/87, NJW 1989, 1291, 1294; Roßnagel/Hentschel, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 22, Rn. 127; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 22, Rn. 38; Schmidt/Kahl/Gärditz, Umweltrecht, 10. Aufl. 2017, § 7, Rn. 131; Ohms, Praxishandbuch Immissionsschutzrecht, 2003, Rn. 146.

Siehe hierzu insbesondere die Vermeidungsmaßnahmen auf Seite 30 ff. sowie Seite 76, 116 ff. und 167 f.

Siehe hierzu Seite 101 ff.

Couzinet, Zulässigkeit von Immissionen, 2007, S. 428 f.

VGH Mannheim, Beschl. v. 08.06.1998 – 10 S 3300/96, NVwZ-RR 1999, 569 f., in dem das Gebot der Rücksichtnahme hervorgehoben wird; Roßnagel/Hentschel, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 22, Rn. 128; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 22, Rn. 39; Ohms, Praxishandbuch Immissionsschutzrecht, 2003, Rn. 146; ebenso Heilshorn/Sparwasser, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, § 22 BImSchG, Rn. 49, die die Abwägung jedoch auf sämtliche Umwelteinwirkungen erstrecken wollen.

Siehe Seite 145 ff.

Heilshorn/Sparwasser, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, § 22 BImSchG, Rn. 51; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 22, Rn. 39; Couzinet, Zulässigkeit von Immissionen, 2007, S. 440; Seiler, Nicht genehmigungsbedürftige Anlagen, 1985, S. 70; a.A. Roßnagel/Hentschel, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 22, Rn. 129.

BVerwG, Urt. v. 12.12.1975 – IV C 71.73, juris, Rn. 23; BVerwG, Beschl. v. 26.08.1988 – 7 B 124/88, NVwZ 1989, 257; Roßnagel/Hentschel, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 22, Rn. 132.

Siehe Seite 39; ebenso Borgmann/Kurz, Leitfaden: „Lichteinwirkung auf die Nachbarschaft“, 2014, S. 16.

Couzinet, Zulässigkeit von Immissionen, 2007, S. 434 f., der dies als „spezialgesetzliche Gemeinwohldefinitionen“ bezeichnet.

Koch/König, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 24, Rn. 7; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 24, Rn. 2 u. 10; Sparwasser/Heilshorn, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, § 24 BImSchG, Rn. 27.

Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 24, Rn. 6; Sparwasser/Heilshorn, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, § 24 BImSchG, Rn. 37.

Zu den Anforderungen nach § 22 Abs. 1 BImSchG siehe Seite 161 ff.

Dies., in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, § 24 BImSchG, Rn. 38; weitergehend Koch/König, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 24, Rn. 15.

BVerwG, Urt. v. 18.05.1995 – 4 C 20/94, NVwZ 1996, 379, 381; Koch/König, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 24, Rn. 17; einschränkend Seiler, Nicht genehmigungsbedürftige Anlagen, 1985, S. 87 f.

Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 17, Rn. 59; Sparwasser/Heilshorn, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, § 24 BImSchG, Rn. 40; vgl. zu den allgemeinen Grundsätzen Ramsauer, in: Kopp/Ramsauer (Hrsg.), VwVfG, 18. Aufl., 2017, § 40, Rn. 63.

Enders, in: Giesberts/Rheinhardt (Hrsg.), BeckOK UmweltR, 2017, § 24 BImSchG, Rn. 13; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 24, Rn. 16; Sparwasser/Heilshorn, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, § 24 BImSchG, Rn. 41; Koch/König, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 24, Rn. 26, die ein intendierendes Ermessen annehmen; a.A. Seiler, Nicht genehmigungsbedürftige Anlagen, 1985, S. 87.

Bull/Mehde, Allgemeines Verwaltungsrecht mit Verwaltungslehre, 9. Aufl. 2015, Rn. 598; Peine/Siegel, Allgemeines Verwaltungsrecht, 12. Aufl. 2018, Rn. 218; s. auch BVerwG, Urt. v. 18.08.1960 – I C 42.59, juris, Rn. 10.

BVerwG, Urt. v. 18.05.1995 – 4 C 20/94, NVwZ 1996, 379, 381; dem folgend Enders, in: Giesberts/Rheinhardt (Hrsg.), BeckOK UmweltR, 2017, § 24 BImSchG, Rn. 14; BVerwG, Urt. v. 19.01.1989 – 7 C 77/87, NJW 1989, 1291, 1294; ein Beurteilungsspielraum wurde verneint, vgl. Ramsauer, in: Kopp/Ramsauer (Hrsg.), VwVfG, 18. Aufl., 2017, § 40, Rn. 108 f. m.w.N.

BVerwG, Urt. v. 25.07.2002 – 7 C 24/01, NVwZ 2003, 346, 347; Sparwasser/Heilshorn, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, § 24 BImSchG, Rn. 39; Koch/Hofmann/Reese, in: ders. (Hrsg.), Handbuch Umweltrecht, 5. Aufl., 2018, § 4, Rn. 280; Koch/Kahle, NVwZ 2006, 1124, 1126; a.A. Glöckner, NVwZ 2003, 1207, 1210.

Sparwasser/Heilshorn, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, § 24 BImSchG, Rn. 45; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 24, Rn. 5; vgl. Seite 161.

Koch/König, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 24, Rn. 27; Sparwasser/Heilshorn, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, § 24 BImSchG, Rn. 45.

Vgl. BVerwG, Beschl. v. 08.04.2014 – 4 B 5/14, ZfBR 2014, 494, Rn. 8.

Strittig ist jedoch, ob eine Betriebsuntersagung auf § 24 BImSchG gestützt werden kann. Noch unklar BVerwG, Urt. v. 30.04.1992 – 7 C 25/91, NJW 1992, 2779, 2780; dafür dann BVerwG, Urt. v. 24.09.1992 – 7 C 6/92, juris, Rn. 9; Koch/König, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 24, Rn. 19; Sparwasser/Heilshorn, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, § 24 BImSchG, Rn. 6; a.A. Enders, in: Giesberts/Rheinhardt (Hrsg.), BeckOK UmweltR, 2017 § 24 BImSchG, Rn. 9; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 24, Rn. 10; Ohms, Praxishandbuch Immissionsschutzrecht, 2003, Rn. 710.

BVerwG, Beschl. v. 16.12.1988 – 4 NB 1/88, NVwZ 1989, 664, 665; Roßnagel/Hentschel, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 22, Rn. 47; Heilshorn, NVwZ 2009, 137, 139.

Vgl. dazu die Vermeidungsmaßnahmen auf Seite 30 ff.

Vgl. Wachholz, in: Held/Hölker/Jessel (Hrsg.), Schutz der Nacht, 2013, S. 149, 150 f.; ebenso Reich-Schilcher, in: Held/Hölker/Jessel (Hrsg.), Schutz der Nacht, 2013, S. 163, 164.

Zur wirtschaftlichen Vertretbarkeit siehe Seite 156; weitergehend Kutscheidt, NVwZ 1983, 65, 71; mit Verweis auf die dynamischen immissionsschutzrechtlichen Betreiberpflichten ausführlich Sparwasser/Heilshorn, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, § 24 BImSchG, Rn. 28 ff.

BVerwG, Urt. v. 18.05.1995 – 4 C 20/94, NVwZ 1996, 379, 381 m.w.N.; VGH München, Urt. v. 15.03.1999 – 14 B 93.1542, NVwZ-RR 2000, 273, 274; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 24, Rn. 16; Sparwasser/Heilshorn, in: Landmann/Rohmer (Hrsg.), Umweltrecht, § 24 BImSchG, Rn. 54; Kutscheidt, NVwZ 1983, 65, 71; die Baugenehmigung steht auch einer baulichen Änderung nicht entgegen und muss nicht vorher (teil)aufgehoben werden, BVerwG, Beschl. v. 09.03.1988 – 7 B 34/88, juris, Rn. 4; OVG Koblenz, Beschl. v. 29.06.2004 – 8 A 10899/04, NVwZ-RR 2005, 318; Jarass, BImSchG, 12. Aufl., 2017, § 24, Rn. 14; a.A. Koch/König, in: Führ (Hrsg.), GK-BImSchG, 2016, § 24, Rn. 22.

Siehe Seite 155.

Siehe Seite 170.

Muckel/Ogorek, Öffentliches Baurecht, 3. Aufl. 2018, § 1, Rn. 23; Bönker, in: Hoppe/Bönker/Grotefels (Hrsg.), Öffentliches Baurecht, 4. Aufl., 2010, § 5, Rn. 34.

BVerwG, Urt. v. 17.09.2003 – 4 C 14/01, NVwZ 2004, 220, 222; Battis, in: Battis/Krautzberger/Löhr (Hrsg.), BauGB, 13. Aufl., 2016, § 1, Rn. 25 ff.

Battis, in: Battis/Krautzberger/Löhr (Hrsg.), BauGB, 13. Aufl., 2016, § 1, Rn. 28.

BVerwG, Urt. v. 17.09.2003 – 4 C 14/01, NVwZ 2004, 220, 222; dazu auch Schrödter/Wahlhäuser, in: Schrödter (Hrsg.), BauGB, 8. Aufl., 2015, § 1, Rn. 42.

BVerwG, Urt. v. 27.03.2013 – 4 C 13/11, NVwZ 2013, 1157, Rn. 9; BVerwG, Urt. v. 17.09.2003 – 4 C 14/01, NVwZ 2004, 220, 222.

OVG Koblenz, Urt. v. 13.02.2008 – 8 C 10368/07, NVwZ-RR 2008, 514, Rn. 29; Schrödter/Wahlhäuser, in: Schrödter (Hrsg.), BauGB, 8. Aufl., 2015, § 1, Rn. 405; Söfker/Runkel, in: Ernst/Zinkahn et. al. (Hrsg.), BauGB, 2018, § 1, Rn. 144g; Egner, NuR 2011, 758, 759.

OVG Magdeburg, Urt. v. 14.02.2013 – 2 K 122/11, juris, Rn. 76.

Siehe Seite 84 ff.

Siehe Seite 101 ff.

Siehe Seite 109 ff.

OVG Koblenz, Urt. v. 13.02.2008 – 8 C 10368/07, NVwZ-RR 2008, 514, Rn. 27; Jarass/Kment, BauGB, 2. Aufl., 2017, § 1, Rn. 18 m.w.N.; Hyckel, ZfBR 2016, 335, 338; Köck, ZUR 2006, 518, 521.

St. Rspr. vgl. nur BVerwG, Urt. v. 12.08.1999 – 4 CN 4/98, NVwZ 2000, 550.

Mitschang/Reidt, in: Battis/Krautzberger/Löhr (Hrsg.), BauGB, 13. Aufl., 2016, § 9, Rn. 115.

Dies., in: Battis/Krautzberger/Löhr (Hrsg.), BauGB, 13. Aufl., 2016, § 9, Rn. 115.

Dies., in: Battis/Krautzberger/Löhr (Hrsg.), BauGB, 13. Aufl., 2016, § 9, Rn. 110; vgl. auch Schumacher/Schumacher, in: Schumacher/Fischer-Hüftle (Hrsg.), BNatSchG, 2. Aufl., 2011, § 1, Rn. 21 ff.; bzgl. pflegerischer Begleitmaßnahmen siehe BVerwG, Urt. v. 08.10.2014 – 4 C 30/13, ZfBR 2015, 158, Rn. 12.

Kerkmann, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 1, Rn. 9; Schwier, Handbuch der Bebauungsplan-Festsetzungen, 2002, S. 1051.

Siehe Seite 44 ff.

Mitschang/Reidt, in: Battis/Krautzberger/Löhr (Hrsg.), BauGB, 13. Aufl., 2016, § 9, Rn. 110.

In die Richtung gehend Söfker, in: Ernst/Zinkahn et. al. (Hrsg.), BauGB, 2018, § 9, Rn. 12.

Mitschang/Reidt, in: Battis/Krautzberger/Löhr (Hrsg.), BauGB, 13. Aufl., 2016, § 9, Rn. 9; Reidt, BauR 2010, 2025, 2028.

Mitschang/Reidt, in: Battis/Krautzberger/Löhr (Hrsg.), BauGB, 13. Aufl., 2016, § 9, Rn. 9; Hendler, NuR 2012, 531, 534 f., der dies für das Immissionsschutzrecht animmt; zur Zulässigkeit von sog. Mosaikkompetenzen Rozek, in: Mangoldt/Klein/Starck (Hrsg.), GG, 7. Aufl., 2018, Art. 70, Rn. 57; vgl. auch BVerfG, Urt. v. 03.04.2001 – 1 BvR 2014/95, BVerfGE 103, 197, 216.

BVerwG, Beschl. v. 03.12.1998 – 4 BN 24–98, NVwZ-RR 1999, 423; Heugel, in: Schlacke (Hrsg.), GK-BNatSchG, 2. Aufl., 2017, § 11, Rn. 14; Mitschang/Reidt, in: Battis/Krautzberger/Löhr (Hrsg.), BauGB, 13. Aufl., 2016, § 9, Rn. 9.

Reidt, BauR 2010, 2025, 2027 f.; ähnlich Erbguth/Schubert, Öffentliches Baurecht, 6. Aufl. 2015, § 2, Rn. 3.

Söfker, in: Ernst/Zinkahn et. al. (Hrsg.), BauGB, 2018, § 9, Rn. 15; ähnlich BVerwG, Urt. v. 18.05.2001 – 4 CN 4/00, NVwZ 2001, 1043, 1044; Krautzberger, DVBl 2008, 737, 738, nach dem auch gebäudebezogene Maßnahmen erfasst sind.

Vgl. Jarass/Kment, BauGB, 2. Aufl., 2017, § 1, Rn. 26; Finkelnburg/Ortloff/Kment, Öffentliches Baurecht Bd. I, 7. Aufl. 2017, § 5, Rn. 65.

OVG Münster, Urt. v. 30.06.1999 – 7a D 144/97.NE, ZfBR 2000, 208, 212; Spieß, in: Jäde/Dirnberger (Hrsg.), BauGB, 9. Aufl., 2018, § 9, Rn. 57; Mitschang/Reidt, in: Battis/Krautzberger/Löhr (Hrsg.), BauGB, 13. Aufl., 2016, § 9, Rn. 110.

Siehe dazu Seite 7 ff. für die Auswirkungen durch Glas und Seite 17 ff. für die Auswirkungen von Licht.

Vgl. Schrödter, in: ders. (Hrsg.), BauGB, 8. Aufl., 2015, § 9, Rn. 126; zur Frage, ob die Auswirkungen von Glas und Licht als Eingriffe i.S.d. BNatSchG anzusehen sind, siehe Seite 41 ff.

VGH München, Urt. v. 30.03.2010 – 8 N 09.1861, NuR 2010, 505, Rn. 62 ff.; dazu Egner, NuR 2011, 758, 761; kritisch Kästle, NuR 2010, 711; s. auch Schrödter, in: ders. (Hrsg.), BauGB, 8. Aufl., 2015, § 9, Rn. 129.

Mitschang/Reidt, in: Battis/Krautzberger/Löhr (Hrsg.), BauGB, 13. Aufl., 2016, § 9, Rn. 140 ff.

Siehe Seite 167 ff.

Mitschang/Reidt, in: Battis/Krautzberger/Löhr (Hrsg.), BauGB, 13. Aufl., 2016, § 9, Rn. 140.

Söfker, in: Ernst/Zinkahn et. al. (Hrsg.), BauGB, 2018, § 9, Rn. 208; Mitschang/Reidt, in: Battis/Krautzberger/Löhr (Hrsg.), BauGB, 13. Aufl., 2016, § 9, Rn. 144; explizit für Lichtemissionen bzw. -immissionen Maaß, in: Bundesamt für Naturschutz (Hrsg.), Auswirkungen von Fremdlicht auf die Fauna im Rahmen von Eingriffen in Natur und Landschaft, 2001, S. 139, 158.