Das Dilemma der Integration – die Flüchtlingskrise und ihre Verteilungswirkungen

Der gegenwärtige massive Zustrom von Flüchtlingen führt zu einer Reihe von Verteilungswirkungen, wobei zwei, vielleicht auch drei Phasen unterschieden werden können. Zunächst, wenn die Flüchtlinge unmittelbar nach ihrer Ankunft untergebracht und versorgt werden, sind kaum ausgeprägte Verteilungswirkungen zu erwarten. Zu diesen kommt es in der Folgephase, wenn die gering qualifizierten Flüchtlinge als Anbieter von Arbeit und als Nachfrager nach billigem Wohnraum auftreten. Dann wird die Einkommensverteilung ungleichmäßiger, da die einheimischen gering qualifizierten Arbeitskräfte unter sinkenden Löhnen und steigenden Mieten leiden werden, wohingegen die Kapitaleigner und die besser qualifizierten, gut bezahlten Arbeitskräfte profitieren werden. Da die Einkommensverteilung umso ungleichmäßiger werden wird, je besser die Integration der Flüchtlinge gelingt, kann von einem „Dilemma der Integration“ gesprochen werden. Es kann noch eine dritte Phase folgen, falls es gelingt, die Qualifikation der gering qualifizierten (einheimischen oder zugewanderten) Arbeitskräfte zu erhöhen, der Kapitalstock ausgeweitet wird und die Einkommen auch in den unteren Einkommensbereichen wieder steigen. Dann und nur dann wird die Einkommensverteilung wieder gleichmäßiger werden.