Die Exekutive Arena

Im Untersuchungszeitraum sind sechs Umweltprogramme in unregelmäßigen Abständen und mit höchst unterschiedlichem Umfang erschienen. 1971 legt die Bundesregierung mit dem Umweltprogramm (80 S./1932 Zeilen) die konzeptionelle Grundlage der ersten Phase der Umweltpolitik in der Bundesrepublik, deren Ergebnisse im Umweltbericht der Bundesregierung von 1976 (291 S./6077 Zeilen) einer umfassenden Bilanzierung unterzogen werden. Das Programm von 1985 erreicht ungefähr die Stärke des ersten Umweltprogramms von 1971 (80 S./1880 Zeilen), 1986 steigert sich der Umfang des Programms auf 122 Seiten (2927 Zeilen), mit 88 Seiten (2333 Zeilen) fällt das Programm von 1987 auf das Niveau von 1985 zurück. Nach drei Jahren Pause legt die Bundesregierung 1990 ein 190 Seiten (3604) starkes Programm vor. Um die Frage nach der Thematisierung von Marktinstrumenten in den Umweltprogrammen der Bundesregierung zu beantworten, wurden diese nach den oben formulierten Grundsätzen analysiert.135 Die nachfolgende Graphik zeigt das Ergebnis dieser Analyse.