Einführung in die Energiewirtschaft

Das Kapitel richtet den Blick auf die weltweite Dimension der Energieversorgung. Die Rolle von fossilen Energien, von Kernenergie und von erneuerbaren Energien zur Deckung des in den letzten Jahrzehnten gewachsenen Bedarfs wird analysiert. Die Höhe und die geografische Verteilung der Reserven und Ressourcen von Energierohstoffen werden – grafisch unterlegt – aufgezeigt. Für die künftige wirtschaftliche Entwicklung stellen die Vorkommen an Erdöl, Erdgas und Kohle keinen limitierenden Aspekt dar. Vielmehr werden deren Nutzung durch die Klimaschutzvorgaben Grenzen gesetzt. Das wirkt sich auf die Preisbildung auf den internationalen Märkten aus, deren Determinanten in Kap. 5 dargelegt werden. Die Zukunft wird gekennzeichnet sein durch eine Transformation von einem fossilen Zeitalter in eine durch erneuerbare Energien geprägte Welt. Trotzdem werden auch künftig Kernenergie und fossile Energien genutzt werden. Vor diesem Hintergrund wird die Klimarelevanz fossiler Energieträger bewertet, und es wird als wichtiges Instrument des Klimaschutzes der breite Einsatz der Technologie der Abscheidung und Nutzung bzw. Speicherung von CO₂ thematisiert. Für viele Technologieanwendungen der Zukunft, wie zum Beispiel Batteriespeicher, Elektrolyseure, Erneuerbare-Energien-Anlagen und Stromnetze, werden in zunehmendem Umfang kritische Mineralien benötigt. Die Vorkommen dieser kritischen Mineralien, und noch mehr die Veredlungs- und Verarbeitungskapazitäten sind geografisch auf wenige Staaten konzentriert. Dies erfordert Diversifikationsstrategien beim Bezug dieser Materialen, um Versorgungsrisiken auch in diesem Bereich zu begrenzen.

Die Zukunft der Energieversorgung sieht deutlich anders aus als die Vergangenheit. Dies zeigen die Prognosen und Szenarien, die in jüngster Zeit von internationalen Institutionen vorgelegt wurden. Es vollzieht sich ein Wandel von einem durch fossile Energien geprägten Zeitalter zu einer Welt, in der die erneuerbaren Energien dominieren. In diesem Kapitel werden die Perspektiven der weltweiten Energieversorgung bis 2050 aufgezeigt, die sich aus den in jüngster Zeit von internationalen Organisationen und von weltweit agierenden Konzernen vorgelegten Studien ableiten lassen. Angesichts der unterschiedlichen methodischen Ansätze, die den verschiedenen Studien zugrunde liegen, wird einer Darlegung der Ergebnisse ein methodischer Abriss vorangestellt. Darin sind die Unterschiede zwischen Prognosen sowie exploratorischen und normativen Szenarien erläutert. Als Schlüssel für das Erreichen der ehrgeizigen Klimaziele werden die beschleunigte Verbesserung der Energieeffizienz, die breite Umsetzung der Technologie der Abscheidung und Speicherung bzw. Nutzung von CO₂, der massive Ausbau der erneuerbaren Energien bei der Deckung des stark wachsenden Strombedarfs sowie das Setzen auf Wasserstoff in den Sektoren, die für eine Elektrifizierung nur schwer zu erschließen sind, herausgearbeitet. Die weltweit möglichst stark harmonisierte Bepreisung von CO₂ sowie eine verstärkte internationale Zusammenarbeit gehören dabei zu den entscheidenden Faktoren.

Dieses Kapitel behandelt die Strukturen auf den Energiemärkten für Mineralöl, Braunkohle, Steinkohle, Erdgas und Elektrizität in Deutschland. Berücksichtigt ist dabei die gesamte Wertschöpfungskette von der Gewinnung bzw. dem Import der genannten Energieträger, deren Umwandlung, Transport und Verteilung bis hin zum Absatz an Endverbraucher. Zur Erklärung des gegenwärtigen Standes wird auch ein Abriss über die historische Entwicklung von Daten und Fakten gegeben. Der russische Einmarsch in die Ukraine am 24. Februar 2022 hat die Situation auf dem deutschen Energiemarkt maßgeblich verändert. Die Konsequenzen aus dieser Entwicklung werden vor allem im Abschnitt zur Versorgung mit Erdgas erläutert. Dort sind die stärksten Auswirkungen sichtbar geworden. Mit dem Koalitionsvertrag von CDU, CSU und SPD vom 09. April 2025 hat sich Deutschland endgültig von der kommerziellen Nutzung der Kernenergie zur Stromerzeugung verabschiedet. Die Verstromung von Kohle soll spätestens Ende 2038 enden. Die Nutzung von Strom im Wärmemarkt und im Verkehrssektor gewinnt an Bedeutung, vor allem zulasten von Mineralölprodukten. Die Rolle der erneuerbaren Energien, deren weiter beschleunigter Ausbau mit der notwendigen Erweiterung der Netze synchronisiert werden soll, wird in Kap. 4 gesondert behandelt. Damit wird der wachsenden Bedeutung von Windkraft, Solarenergie und anderen erneuerbaren Technologien für die angestrebte Energiewende Rechnung getragen. Im Abschnitt zu Elektrizität sind die Herausforderungen dargelegt, die sich angesichts des künftig wachsenden Strombedarfs, der absehbaren Veränderungen in den Stromerzeugungsstrukturen und den sich daraus ergebenden Anforderungen an den Ausbau der Infrastruktur zur Aufrechterhaltung der Sicherheit der Versorgung ergeben.

Im Mittelpunkt dieses Kapitels stehen die Rolle erneuerbarer Energien in der Stromversorgung sowie bei der Deckung des Bedarfs in den Sektoren Wärme und Mobilität. Die verschiedenen Technologien werden mit den jeweils wesentlichen Merkmalen beschrieben. Dazu gehören vor allem Wind- und Solarenergie, Wasserkraft, Bioenergie und Geothermie. Einen weiteren Schwerpunkt stellen die Fördermechanismen dar, die in Deutschland vor allem seit dem Jahr 2000 mit dem Erneuerbare-Energien-Gesetz für den Ausbau der erneuerbaren Energien zur Stromerzeugung in Kraft gesetzt worden sind. Der dadurch verstärkte Ausbau hat dazu beigetragen, dass aufgrund der Skaleneffekte eine deutliche Senkung der Kosten bei den meisten Erneuerbare-Energien-Technologien verzeichnet werden konnte. Zur Veranschaulichung wird die weltweite Entwicklung der Investitions- und der Stromerzeugungskosten für die genannten Technologien seit dem Jahr 2010 dargestellt. Die Integration der erneuerbaren Energien in das Gesamtsystem der Stromversorgung stellt eine besondere Herausforderung dar, auf die ebenfalls vertieft eingegangen wird.

In diesem Kapitel werden die Bestimmungsfaktoren der Preise für Erdöl, Erdgas und Steinkohle auf den internationalen Märkten sowie die Grundsätze der Preisbildung auf den Märkten für Öl, Kohle, Erdgas und Elektrizität in Deutschland dargestellt. Auf den weltweiten Energiemärkten kommt den Rohölpreisen nach wie vor eine Leitfunktion zu. Für die Versorgung Deutschlands mit Erdgas hatten in der Vergangenheit die Bezüge aus Russland eine dominierende Rolle gespielt. Es wird erläutert, wie der Preismechanismus dieser Lieferungen gestaltet war und ob es sich bei der Erzählung vom „billigen“ Erdgas aus Russland um einen Mythos oder um Realität handelt. Die Gründe für die Unterschiede, die bei den auf den Weltmärkten abgerufenen Preisen für Kesselkohlen und Kokskohlen bestehen, werden thematisiert. In Deutschland ist dem Wettbewerb sowohl in Form direkter Konkurrenz zwischen den Anbietern auf jedem einzelnen Energieteilmarkt als auch in Form des Substitutionswettbewerbs – in Bezug auf Höhe und Verlauf der Preise – ein maßgeblicher Stellenwert einzuräumen. Die Relevanz von Kosten und Preisen für Investitionsentscheidungen in Erzeugungsanlagen werden am Beispiel des Stromsektors erörtert. Die Turbulenzen auf den Energiemärkten im Jahr 2022 hatten zu bis dahin noch nie dagewesenen Steigerungen der Preise geführt. Davon waren – neben den Gas- und Kohlepreisen auf den internationalen Märkten – auch die Gas- und Strompreise in Deutschland stark betroffen. Das Merit-Order-Prinzip der Preisbildung auf dem Großhandelsmarkt für Strom wird vor diesem Hintergrund erklärt. Ferner wird der Einfluss der zunehmenden Einspeisung von Strom aus erneuerbaren Energien auf die Preisbildung auf den Großhandelsmärkten für Strom dargelegt. Die Entwicklung der inländischen Verbraucherpreise vor allem für Erdgas und Strom ist im Einzelnen ausgewiesen. In einem abschließenden Abschnitt wird das in Deutschland herrschende Preisniveau einem internationalen Vergleich unterzogen.

Die Energiewirtschaft in Deutschland ist grundsätzlich marktwirtschaftlich organisiert. In vielfältiger Hinsicht sind die unternehmerischen Aktivitäten aber stark beeinflusst durch energie- und umweltpolitische Vorgaben auf Bundes- und Landesebene sowie aufgrund des Regelwerks, das auf Ebene der Europäischen Union besteht und permanent angepasst wird. Richtschnur für die Energiepolitik ist das Zieldreieck, das durch Versorgungssicherheit, Wirtschaftlichkeit sowie Umwelt- und Klimaverträglichkeit definiert ist. Es wird transparent gemacht, wie sich die Schwerpunkte in der Ausrichtung der Politik in der Vergangenheit an veränderten Prioritäten orientiert haben. Aktuell ist die Sicherheit der Versorgung wieder verstärkt in den Fokus gerückt. Gleichzeitig sind die Maßnahmen der Politik in besonderer Weise darauf gerichtet, die Klimaziele von Paris zu erreichen. Die Entwicklung der Beschlüsse, auf die sich die internationale Staatengemeinschaft in den Klimakonferenzen der Vereinten Nationen seit 1995 verständigt hat, werden in ihren Auswirkungen auf die europäischen Regelungen („Fit for 55“-Paket) und die auf nationaler Ebene verabschiedeten Ziele und Regelwerke dargestellt.