Einleitung

Ausschüsse sind ein integraler Bestandteil der kollektiven Entscheidungsfindung in modernen politischen Systemen. Sie bilden Foren, in denen politische Ideen beraten, Vorschläge diskutiert und Sachverstand sowie technisches Wissen in den politischen Prozess eingebracht werden. Schon vor 50 Jahren hat der britische Politikwissenschaftler Kenneth C. Wheare in seinem Buch mit dem richtungweisenden Titel ‚Government by Committee: An Essay on the British Constitution‘ (1955) die vielfältige und weit reichende Rolle der Ausschüsse für die Funktionsfähigkeit des britischen Regierungssystems hervorgehoben. Als Antwort auf die ständig wachsende Komplexität der Regulierung moderner Gesellschaften bilden Ausschüsse netzwerkartige Kooperationsformen öffentlicher, privater und zivilgesellschaftlicher Akteure, die einen nicht unwesentlichen Beitrag zur Problemlösungsfindung und Durchsetzung von kollektiven Normen leisten. Auch in der Europäischen Union haben sich Ausschüsse zu einem unverzichtbaren Instrument der Entwicklung und Umsetzung von Unionspolitiken entwickelt.