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2020 | OriginalPaper | Chapter

2. § 2 Immissionsschutzrecht

Author : Guy Beaucamp

Published in: Umweltrecht

Publisher: Springer Berlin Heidelberg

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Zusammenfassung

Seit Jahrzehnten geht die Luftverschmutzung in Deutschland zurück. Dies lässt sich z. B. daran erkennen, dass der letzte Smogalarm in den alten Bundesländern im Winter 1986/1987 ausgelöst wurde, in den neuen Bundesländern war es zuletzt im Winter 1993/1994. Die nach § 49 Abs. 2 BImSchG bzw. der Vorgängernorm erlassenen Smog-Verordnungen der Länder sind mangels Anwendungsfällen mittlerweile alle wieder aufgehoben worden. Aber auch in absoluten Zahlen sind die Emissionen vieler Luftschadstoffe in Deutschland seit 1990 stark gesunken: So halbierten sich die Methanemissionen von 4800 Kilotonnen (1990) auf 2300 Kilotonnen (2015), die Schwefeldioxidemissionen gingen sogar von 5500 Kilotonnen (1990) auf 350 Kilotonnen (2015) zurück (−93 %), was vor allem durch die Erneuerung von Kraftwerken und Heizungsanlagen in den neuen Bundesländern erreicht werden konnte. Schwefelgeruch in winterlichen Städten in Ostdeutschland gehört deshalb der Vergangenheit an. Die Stickstoffoxidemissionen wurden von 2900 Kilotonnen (1990) auf 1190 Kilotonnen (2015) zurückgeführt (−59 %). Der in den 1970er-Jahren von Willy Brandt versprochene blaue Himmel über dem Ruhrgebiet ist zu einem guten Teil Realität geworden.

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Footnotes
1
Jarass, BImSchG, § 49, Rn. 25.
 
4
Hofmann, NVwZ 2018, 928, 936 f.; Koch/Hofmann, Immissionsschutzrecht, in: Koch/Hofmann/Reese, Handbuch Umweltrecht, 5. Aufl. 2018, § 4, Rn. 18; Schink, NVwZ 2017, 337.
 
5
UBA, Daten zur Umwelt 2017, S. 22 ff.
 
6
Berkemann, ZUR 2016, 515, 522; Böhm, EurUP 2018, 188; Krohn, in: Führ, GK-BImSchG, § 3, Rn. 15.
 
7
UBA, Daten zur Umwelt 2017, S. 78.
 
8
Meßerschmidt, Europäisches Umweltrecht, 2011, S. 2 f.; ebenso Schink, NVwZ 2017, 337 und Führ, in: ders., GK-BImSchG, § 1, Rn. 230 speziell für das Immissionsschutzrecht.
 
9
Führ, in: ders., GK-BImSchG, § 1, Rn. 41; s.a. Jarass, BImSchG, Einl., Rn. 53 ff.
 
10
S. hierzu auch Koch/Hofmann, (Fn. 4), § 4, Rn. 24.
 
11
Einzelheiten zu diesen beiden Aspekten finden Sie unter Abschn. 5.4 (Rn. 120 ff.).
 
12
Siehe zur Öffentlichkeitsbeteiligungs-Richtlinie vertiefend: Meßerschmidt, (Fn. 7), S. 567 ff.; s.a. Wasielewski, NVwZ 2018, 937 f.
 
13
S. hierzu § 7, Rn. 99 ff.
 
14
Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 2012/18/EU vom 30.11.2016, BGBl I 2749; Wasielewski, NVwZ 2018, 937.
 
15
Einzelheiten zur neuen Richtlinie Jarass, NVwZ 2018, 185 ff.; Uechtritz, DVBl 2017, 659 ff.; Schoppen, NVwZ 2017, 1561 ff.; Wasielewski, NVwZ 2018, 937, 938 f.
 
16
Einzelheiten und weitere Nachweise insoweit bei Koch/Hofmann, (Fn. 4), § 4, Rn. 17 f.
 
17
Siehe hierzu Hoffmann-Much, Klimaschutzrecht § 6 in diesem Buch.
 
18
Siehe unten in diesem Kapitel Punkte 3 bis 5.
 
19
Siehe hierzu Hoffmann-Much, Klimaschutzrecht § 6 in diesem Buch.
 
20
Zuletzt 2019 die 44. BImSchV über mittelgroße Feuerungs-, Gasturbinen- und Verbrennungsmotoranlagen, s. hierzu Spieler, jurisPR-UmwR 4/2019.
 
21
BVerfGE 78, 214 (229); BVerwGE 116, 332 (333).
 
22
BVerwGE 72, 300 (320 f.); 107, 338 (341); 114, 342 (344); 129, 209 (211); Windmann, UPR 2011, 14 (17 f.); Schink, NVwZ 2017, 337 (340); weitere Einzelheiten und Nachweise bei Jarass, BImSchG, § 48, Rn. 46 ff.; kritisch Koch/Braun, NVwZ 2010, 1271 (1276); Koch/Hofmann, (Fn. 4), § 4, Rn. 122 ff.
 
23
BVerwGE 107, 338 (341).
 
24
BVerwGE 72, 300 (320 f.); 129, 209 (211).
 
25
BVerwG, NuR 1996, 522 (523).
 
26
Siehe unter Abschn. 4. zur Definition der Anlage im Einzelnen.
 
27
Jarass, BImSchG, § 22, Rn. 6 c; Böhm, EurUP 2018, 188, 193; A.A. Huber/Wollenschläger, NVwZ 2009, 1513 (1518), die Art. 74 Abs. 1 Nr. 24 GG dahingehend interpretieren, dass auch verhaltensbezogener Lärm erfasst werde, der von Anlagen ausgeht.
 
28
Nachweis im Einzelnen bei Jarass, BImSchG, Einleitung, Rn. 27; Führ, in: ders., GK-BImSchG, § 1, Rn. 36.
 
29
Huber/Wollenschläger, NVwZ 2009, 1513 (1515) m. w. N.
 
30
Führ, in: ders., GK-BImSchG, § 1, Rn. 101 ff.; Jarass, BImSchG, § 1, Rn. 13.
 
31
Führ, in: ders., GK-BImSchG, § 1, Rn. 3; Jarass, BImSchG, § 1, Rn. 1.
 
32
Führ, in: ders., GK-BImSchG, S. VI u. § 1, Rn. 7; Jarass, BImSchG, Vorwort, S. V.
 
33
Gesetz vom 31.10.2007, BGBl. I, S. 2550.
 
34
Einzelheiten bei Jarass, BImSchG, § 2, Rn. 16 ff.; Führ, in: ders., GK-BImSchG, § 2, Rn. 14 ff.
 
35
OVG Münster, Urt. v. 09.12.2009, 8 D 6/08, Rn. 337 ff.
 
36
Vgl. die Legaldefinitionen in § 2 Nr. 3 a) BremPolG; § 3 Abs. 3 Nr. 1 SOG MV; § 2 Nr. 1 a) NdsSOG; § 3 Nr. 3 a) SOG LSA; § 54 Nr. 3 a) ThürOBG; siehe auch BVerwGE 45, 51, 57; OVG Bautzen, SächsVBl. 2000, 170, 171; OVG Bautzen, SächsVBl. 2008, 89 (90); Krohn, in: Führ, GK-BImSchG, § 3, Rn. 31.
 
37
BVerwGE 47, 31 (40); OVG Bautzen, SächsVBl. 2000, 170 (171).
 
38
Jarass, BImSchG, § 3 Rn. 33.
 
39
Jarass, BImSchG, § 3 Rn. 32.
 
40
BVerwGE 90, 53, 56; Jarass, BImSchG, § 3 Rn. 53; Shmatenko/ Bremer/ Bosch, JA 2017, 450 (452).
 
41
Jarass, BImSchG, § 3 Rn. 55.
 
42
Einzelheiten insoweit bei Roßnagel/ Hentschel, in: Führ, GK-BImSchG, § 22, Rn. 143 ff.; Jarass, BImSchG, § 22 Rn. 43 ff.
 
43
Jarass, BImSchG, § 3 Rn. 39; Shmatenko/ Bremer/ Bosch, JA 2017, 450 (453).
 
44
BVerwG 101, 157 (165); 121, 57 (59); BVerwG, NVwZ 2013, 645; Shmatenko/ Bremer/ Bosch, JA 2017, 450 (453); Jarass, BImSchG, § 3 Rn. 40 f.
 
45
Einzelheiten siehe unten in § 7 dieses Buches.
 
46
BVerwG, NVwZ-RR 2019, 260, 261.
 
47
Jarass, BImSchG, § 22 Rn. 9.
 
48
Jarass, BImSchG, § 22 Rn. 10.
 
49
Jarass, BImSchG, § 3 Rn. 77.
 
50
Jarass, BImSchG, § 3 Rn. 79 ff.
 
51
Jarass, BImSchG, § 3 Rn. 94; Krohn, in: Führ, GK-BImSchG, § 3, Rn. 213 ff.
 
52
Uechtritz, DVBl 2017, 659, 660; Jarass, BImSchG, § 3 Rn. 103 f.
 
53
Wasielewski, NVwZ 2018, 937, 943; Uechtritz, DVBl 2017, 659, 667.
 
54
Diese wurde ausgearbeitet und liegtag im Entwurf vor Wasielewski, NVwZ 2018, 937, 939, 942 u. 944; aktuell Uechtritz/ Farsbotter, NVwZ 2020, 1160 ff.
 
55
Krohn, in: Führ, GK-BImSchG, § 3, Rn. 265.
 
56
Jarass, BImSchG, § 3 Rn. 132.
 
57
Jarass, BImSchG, § 3 Rn. 133.
 
58
Krohn, in: Führ, GK-BImSchG, § 3, Rn. 267.
 
59
Jarass, BImSchG, § 3 Rn. 138.
 
60
Jarass, BImSchG, § 3 Rn. 139; Führ, in: ders., GK-BImSchG, § 1, Rn. 44.
 
61
Siehe hierzu unten Abschn. 5.1.7.
 
62
Jarass, BImSchG, § 3 Rn. 144.
 
64
Schink, NVwZ 2017, 337 (339); Jarass, BImSchG, § 6, Rn. 45; Reidt, NVwZ 2017, 356 (359); Wasielewski, in: Führ, GK-BImSchG, § 6, Rn. 2.
 
65
Schink, NVwZ 2017, 337 (339); Koch/ König, in: Führ, GK-BImSchG, § 17, Rn. 2; Reidt, NVwZ 2017, 356.
 
66
Siehe oben Abschn. 4.
 
67
Jarass, BImSchG, § 5 Rn. 27.
 
68
Schink, NVwZ 2017, 337 (340).
 
69
BVerwGE 65, 313, 320; Jarass, BImSchG, § 5 Rn. 47; Schink, NVwZ 2017, 337 (341).
 
70
Krohn, in: Führ, GK-BImSchG, § 3, Rn. 252 ff. u. 269; Shmatenko/ Bremer/ Bosch, JA 2017, 450 (453); Windmann, UPR 2011, 14 (15).
 
71
S. hierzu oben Abschn. 4 a.E.
 
72
Umfassend hierzu Windmann, UPR 2011, 14 ff.
 
73
BVerfGE 49, 89 (136); Krohn, in: Führ, GK-BImSchG, § 3, Rn. 255; Jarass, BImSchG, § 3 Rn. 115; Windmann, UPR 2011, 14 (16).
 
74
Krohn, in: Führ, GK-BImSchG, § 3, Rn. 255; Jarass, BImSchG, § 3 Rn. 115; Windmann, UPR 2011, 14 (15).
 
75
BVerwGE 110, 216 (224); Schink, NVwZ 2017, 337 (341).
 
76
Nr. 13 der Anlage zu § 3 Abs. 6 BImSchG; Jarass, BImSchG, § 3 Rn. 135.
 
77
Schink, NVwZ 2017, 337 (341); Krohn, in: Führ, GK-BImSchG, § 3, Rn. 274; Windmann, UPR 2011, 14, 15 f.; Jarass, BImSchG, § 3 Rn. 128.
 
78
Siehe hierzu Hoffmann-Much, Klimaschutzrecht § 6 in diesem Buch.
 
79
Schink, NVwZ 2017, 337 (340); Roßnagel/ Hentschel, in: Führ, GK-BImSchG, § 5, Rn. 589.
 
80
BVerfGE 49, 89 (142 f.); BVerfG, DVBl 2002, 614 f.; Jarass, BImSchG, § 5 Rn. 61a.
 
81
Siehe unten Smeddinck, Abfallrecht, § 3 in diesem Buch.
 
82
Schink, NVwZ 2017, 337 (342); Wasielewski, in: Führ, GK-BImSchG, § 13, Rn. 34 ff.
 
83
Vgl. z. B. OVG Münster, ZUR 2018, 163 ff.; OVG Münster, UPR 2018, 73 ff.; BVerwG, NVwZ 2007, 336 f.
 
84
BVerwG, NVwZ-RR 2019, 260, 263; Jarass, BImSchG, § 48, Rn. 25.
 
85
BVerwG, NVwZ 2007, 336 (337); OVG Münster, ZUR 2018, 163 (165); OVG Münster, UPR 2018, 73 (74 f.).
 
86
Vereinfacht nach OVG Lüneburg, NVwZ-RR 2011, 397 ff.
 
87
OVG Lüneburg, NVwZ-RR 2011, 397 (400); siehe auch Jarass, BImSchG, § 3 Rn. 53 f.
 
88
Vertiefend Frenz, UPR 2012, 22 ff.
 
89
EuGH, NVwZ 2015, 1665 (1669); Keller/ Rövekamp, NVwZ 2015, 1672 f.; s.a. Roßnagel/ Hentschel, in: Führ, GK-BImSchG, § 10, Rn. 92 u. 319 ff.; Jarass, BImSchG, § 10 Rn. 94.
 
90
Einzelheiten insoweit bei Jarass, BImSchG, § 19, Rn. 22 ff.; Wasielewski, NVwZ 2018, 937, 940; Uechtritz, DVBl 2017, 659, 663.
 
91
Siehe oben Abschn. 5.1.2.3
 
92
Weitere Einzelheiten insoweit bei Jarass, BImSchG, § 13 Rn. 4 ff.; Koch/Hofmann, (Fn. 4), § 4, Rn. 207.
 
93
Koch/Hofmann, (Fn. 4), § 4, Rn. 209.
 
94
BVerwG, NVwZ 1990, 464.
 
95
Vertiefend und m. w. N. zu diesem Abschnitt, Beaucamp, in: Umwelt- und Planungsrecht im Wandel, Beiheft 11 zu Die Verwaltung, 2010, S. 55 ff.
 
96
Manten, DVBl. 2009, 213 (214).
 
97
BVerwG, DÖV 1991, 841 (843); Wasielewski, in: Führ, GK-BImSchG, § 9, Rn. 2; Jarass, BImSchG, § 9, Rn. 2.
 
98
BVerwG, NVwZ 2003, 750 (751); Jarass, BImSchG, § 9, Rn. 1.
 
99
BVerwGE 48, 242 (245); BVerwG, NJW 1984, 1473.
 
100
BVerwGE 70, 365 (374); BVerwG, NJW 1984, 1473; Wasielewski, in: Führ, GK-BImSchG, § 9, Rn. 71.
 
101
Genauer hierzu Wasielewski, in: Führ, GK-BImSchG, § 9, Rn. 36 ff.
 
102
Wasielewski, in: Führ, GK-BImSchG, § 9, Rn. 17; Jarass, BImSchG, § 9, Rn. 11 f.
 
103
Jarass, BImSchG, § 8, Rn. 9 ff.; Wasielewski, in: Führ, GK-BImSchG, § 8, Rn. 89.
 
104
Siehe z. B. BVerwG, DÖV 1991, 841 (842); BVerwGE 72, 300 (306 ff.).
 
105
Wasielewski, in: Führ, GK-BImSchG, § 8, Rn. 25 ff.; Jarass, BImSchG, § 8, Rn. 8 ff.
 
106
Jarass, BImSchG, § 8 Rn. 28; Wasielewski, in: Führ, GK-BImSchG, § 8, Rn. 63 ff.
 
107
BVerwG, DÖV 1991, 841 (842); OVG Greifswald, NVwZ 2002, 1258 (1259); Wasielewski, in: Führ, GK-BImSchG, § 8a, Rn. 1.
 
108
Umfangreiche Analyse der Tatbestandsvoraussetzungen bei Wasielewski, in: Führ, GK-BImSchG, § 8a, Rn. 28 ff.; Jarass, BImSchG, § 8a Rn. 8 ff.
 
109
BVerwG, DÖV 1991, 841 (842 f.); OVG Greifswald, NVwZ 2002, 1258 (1260); Jarass, BImSchG,
§ 8a Rn. 19.
 
110
Wasielewski, in: Führ, GK-BImSchG, § 8a, Rn. 112; Jarass, BImSchG, § 8a Rn. 9.
 
111
Zu den Ursachen für notwendige Nachbesserungen s.a. Koch/Hofmann, (Fn. 4), § 4, Rn. 240.
 
112
Reidt, NVwZ 2017, 356 (358); Kritisch: Wasielewski, in: Führ, GK-BImSchG, § 16, Rn. 61 ff.
 
113
Vergl. hierzu OVG Lüneburg, ZUR 2018, 439, 440 f.
 
114
Wasielewski, in: Führ, GK-BImSchG, § 16, Rn. 215; Jarass, BImSchG, § 16 Rn. 1; Reidt, NVwZ 2017, 356.
 
115
Reidt, NVwZ 2017, 356 (357).
 
116
Vertiefend hierzu Jarass, BImSchG, § 16a, Rn. 2 ff.; Uechtritz, DVBl 2017, 659, 662 f.; kritisch Schoppen, NVwZ 2017, 1561, 1568.
 
117
Jarass, BImSchG, § 17 Rn. 61; Koch/ König, in: Führ, GK-BImSchG, § 17, Rn. 40.
 
118
Schink, NVwZ 2017, 337 (341 f.); Jarass, BImSchG, § 47, Rn. 55.
 
119
Schink, NVwZ 2017, 337 (342); Jarass, BImSchG, § 52, Rn. 17.
 
120
Jarass, BImSchG, § 17, Rn. 87 ff.
 
121
Jarass, BImSchG, § 17 Rn. 48.
 
122
Koch/ König, in: Führ, GK-BImSchG, § 17, Rn. 60; Jarass, BImSchG, § 17 Rn. 49.
 
123
BVerwG, NVwZ 1997, 497 (500); Jarass, BImSchG, § 17 Rn. 39.
 
124
Siehe oben Abschn. 5.1.6.1.
 
125
Einzelheiten und w. N. bei Wasielewski, in: Führ, GK-BImSchG, § 6, Rn. 61 ff.; Schink, NuR 2011, 250 (253 ff.); Koch/Braun, NVwZ 2010, 1271 (1272 f.)
 
126
Wasielewski, in: Führ, GK-BImSchG, § 6, Rn. 117.
 
127
Wemdzio, NuR 2011, 464 (465).
 
128
Jarass, BImSchG, § 17, Rn. 17 m. w. N.; A.A. Wemdzio, NuR 2011, 464 (466).
 
129
S. hierzu OVG Saarlouis, ZUR 2018, 36 ff.
 
130
Koch/ Roller, in: Führ, GK-BImSchG, § 21, Rn. 96 f.
 
131
Lübbe-Wolff, Von der Poesie des Immissionsschutzrechts, in: 25 Jahre BImSchG – Festschrift Feldhaus, 1999, S. 523 (524).
 
132
Jarass, BImSchG, § 20 Rn. 14.
 
133
Koch/ Führ, in: Führ, GK-BImSchG, § 20, Rn. 21 f.
 
134
Koch/ Führ, in: Führ, GK-BImSchG, § 20, Rn. 58 f.; Jarass, BImSchG, § 20 Rn. 59.
 
135
Jarass, BImSchG, § 20 Rn. 60; Koch/ Führ, in: Führ, GK-BImSchG, § 20, Rn. 61.
 
136
Fall vereinfacht nach Shmatenko/ Bremer/ Bosch, JA 2017, 450 ff.
 
137
Weitere Beispiele und Nachweise bei Roßnagel/ Hentschel, in: Führ, GK-BImSchG, § 22, Rn. 17.
 
138
Siehe oben Abschn. 5.1.2.1.
 
139
Siehe zu diesem Begriff oben Abschn. 5.1.2.1.
 
140
Zum Gefahrenbegriff siehe oben Abschn. 4, Rn. 26.
 
141
VGH Mannheim, NVwZ-RR 1999, 569 f.; Roßnagel/ Hentschel, in: Führ, GK-BImSchG, § 22, Rn. 131 ff.
 
142
Roßnagel/ Hentschel, in: Führ, GK-BImSchG, § 22, Rn. 134; Jarass, BImSchG, § 22, Rn. 39.
 
143
Vgl. aus der Rechtsprechung BVerwGE 68, 62 (67 ff.); BVerwG, NVwZ 1997, 390 f.
 
144
Orientiert an OVG Saarlouis, Beschl. vom 06.07.2011, 2 A 246/10, juris.
 
145
BVerwG, BauR 2004, 471 (472).
 
146
Im Ergebnis ebenso, aber mit abweichender Begründung OVG Saarlouis, Beschl. vom 06.07.2011, 2 A 246/10, juris, Rn. 6.
 
147
Vertiefend Röckinghausen, ZUR 2011, 65 ff.
 
148
Siehe insoweit Schmehl/Ludwig, Jura 2011, 669 (674 ff.).
 
149
Siehe oben Abschn. 5.1.6.2.
 
150
Einzelheiten insoweit bei BVerwGE 117, 1 (3 ff.); generell Koch/ König, in: Führ, GK-BImSchG, § 24, Rn. 36.
 
151
Jarass, BImSchG, § 25, Rn. 27.
 
152
Schoppen, NVwZ 2017, 1561, 1565; Wasielewski, NVwZ 2018, 937, 940.
 
153
Uechtritz, DVBl 2017, 659, 663.
 
154
Einzelheiten insoweit bei Jarass, BImSchG, § 23a, Rn. 2 ff.; Uechtritz, DVBl 2017, 659, 663 ff.
 
155
Knauff, in: Führ, GK-BImSchG, § 40, Rn. 18 ff.
 
156
Stichtag 07.02.2020; Einzelheiten insoweit bei gis.uba.de/website/umweltzonen/umweltzonen.php; Scheidler, UPR 2018, 241, 243; Cancik, ZUR 2011, 283 (285) m. w. N. zur Rechtmäßigkeit eines solchen Plans exemplarisch OVG Münster, ZUR 2011, 199 ff.
 
157
EuGH, NVwZ 2008, 984 (985); Jarass, BImSchG, § 47 Rn. 61; Weiner, in: Führ, GK-BImSchG, § 47, Rn. 90 ff.; anders noch BVerwGE 128, 278 (281 ff.).
 
158
BVerwGE 129, 296 (300 f.); Scheidler, UPR 2018, 241, 242; Weiner, in: Führ, GK-BImSchG, § 45, Rn. 9 f.; Jarass, BImSchG, § 45, Rn. 23.
 
159
Scheidler, UPR 2018, 241.
 
160
Siehe zu diesem Begriff oben Abschn. 5.1.2.1.
 
161
BVerwGE 97, 367 (372); Schulze-Fielitz/ Knauff, in: Führ, GK-BImSchG, § 41, Rn. 21.
 
162
Schulze-Fielitz/ Knauff, in: Führ, GK-BImSchG, § 41, Rn. 36; Jarass, BImSchG, § 41, Rn. 55 ff. m. w. N.
 
163
Einzelheiten insoweit bei Schulze-Fielitz/ Knauff, in: Führ, GK-BImSchG, § 41, Rn. 41 ff.; Batzer, JM 2019, 468, 469 f.
 
164
BVerwGE 121, 57 (60 ff.); 123, 23 (27 f.).
 
165
Koch/Hofmann, (Fn. 4), § 4, Rn. 65 m. w. N.
 
166
Ingerowski, in: Führ, GK-BImSchG, § 35, Rn. 34.
 
167
In der Fassung der Bekanntmachung vom 28. August 2013, BGBl. I S. 3498, zuletzt geändert durch Gesetz vom 18. Juli 2017, BGBl. I S. 2774.
 
168
Siehe unten Smeddinck, Abfallrecht, § 3 in diesem Buch, Punkt 3.7.3.
 
169
In der Fassung der Bekanntmachung vom 3. Juni 2013, BGBl. I S. 1426, zuletzt geändert durch Gesetz vom 20. November 2019, BGBl. I S. 1626.
 
170
Vom 20. Oktober 2015, BGBl. I S. 1739, zuletzt geändert durch Gesetz vom 27. Juni 2017, BGBl. I S. 1966.
 
171
VG Hamburg, Urt. v. 05.11.2014, 9 K 1280/13, Rn. 40, juris; Klinger, ZUR 2018, 257; Faßbender, NJW 2017, 1995, 1996; Schenk, JM 2018, 202, 203; Schwarz, GewArch 2018, 101.
 
172
S. hierzu Brandt, NVwZ 2018, 945, 946; Appel/ Stark, NVwZ 2019, 1552, 1557; Laskowski, ZRP 2019, 44, 47; Hofmann, NVwZ 2018, 928, 935.
 
173
http://​www.​umweltbundesamt.​de/​themen/​neun-fragen-antworten-diesel; http://​www.​umweltbundesamt.​de/​themen/​Luft/​luftschadstoffe/​feinsataub/​umweltzonen-in-deutschland#textpart13; VGH München, Beschl. v. 27.02.2017, 22 C 16/1427, Rn. 116 ff, juris.; ähnliche Zahlen bei VG Stuttgart, VBlBW 2018, 119, 124; Laskowski, ZRP 2019, 44, 47; Brandt, NVwZ 2018, 945, 947; Schenk, JM 2018, 202, 205; Appel/ Stark, NVwZ 2019, 1552, 1557;. Hofmann, NVwZ 2018, 928, 935; s.a. Schwarz, GewArch 2018, 101.
 
174
Weitere Einzelheiten bei Jarass, BImSchG, § 50, Rn. 10 ff.
 
175
Wasielewski, NVwZ 2018, 937, 938
 
176
Jarass, BImSchG, § 50, Rn. 21.
 
177
BVerwGE 128, 238 (240); Schink, NVwZ 2017, 337 (344); Wasielewski, NVwZ 2018, 937, 938 f.; vorsichtiger Wickel/ Schulze-Fielitz, in: Führ, GK-BImSchG, § 50, Rn. 9.
 
178
Wickel/ Schulze-Fielitz, in: Führ, GK-BImSchG, § 50, Rn. 16; Jarass, BImSchG, § 50, Rn. 20.
 
179
BVerwGE 71, 163 (165); Jarass, BImSchG, § 50, Rn. 31.
 
180
Ablehnend BVerwG, NVwZ 2005, 813 (816) m. w. N.; bejahend Jarass, BImSchG, § 50, Rn. 33; differenzierend Wickel/ Schulze-Fielitz, in: Führ, GK-BImSchG, § 50, Rn. 113 ff.
 
181
Scheidler, KommJur 2010, 4 (8); Strube, in: Führ, GK-BImSchG, § 49, Rn. 60; Jarass, BImSchG, § 49, Rn. 25.
 
182
Strube, in: Führ, GK-BImSchG, § 49, Rn. 14; Scheidler, KommJur 2010, 4.
 
183
Scheidler, KommJur 2010, 4 (8); Strube, in: Führ, GK-BImSchG, § 49, Rn. 59.
 
184
Meßerschmidt, (Fn. 7), S. 741 und 836.
 
185
Epiney, EurUP 2018, 204, 209; Kümmel, NVwZ 2018, 894; Hofmann, NVwZ 2018, 928, 929.
 
186
Jarass, BImSchG, § 46, Rn. 1.
 
187
Cancik, ZUR 2011, 283 (288 f.).
 
188
Jarass, BImSchG, § 47, Rn. 14 ff.; Mainka, UPR 2018, 291, 292;Weiner, in: Führ, GK-BImSchG, § 47, Rn. 28 ff.
 
189
Einzelheiten insoweit bei gis.uba.de/website/umweltzonen/lrp.php; s.a. Cancik, ZUR 2011, 283 (285) m. w. N.
 
190
BVerwGE 147, 312 (316); Hofmann, NVwZ 2018, 928, 931; Jarass, BImSchG, § 47, Rn. 52 und 58 sowie § 47d Rn. 18; Schulze-Fielitz/ Wickel, in: Führ, GK-BImSchG, § 47d, Rn. 57 ff.
 
191
VGH Kassel, ZUR 2018, 167 (168).
 
192
EuGH, NVwZ 2008, 984 (985); BVerwGE 147, 312 (323 ff.); VGH Kassel, ZUR 2018, 167 (171); VGH Mannheim, NVwZ 2019, 813, 814; VG Stuttgart, VBlBW 2018, 119;; Kümmel, NVwZ 2018, 894, 895; Klinger, ZUR 2018, 272; Schink/ Fellenberg, NJW 2018, 2016, 2017; anders noch BVerwGE 128, 278 (281 ff.); siehe auch Jarass, BImSchG, § 47, Rn. 61.
 
193
Böhm, EurUP 2018, 188, 191 m. w. N.
 
194
BVerwG, Beschl.v.07.01.2019, 7 B 16/18, juris, Rn. 10; VGH Kassel, ZUR 2018, 167 (169); Jarass, BImSchG, § 47a, Rn. 1; Schulze-Fielitz/ Wickel, in: Führ, GK-BImSchG, § 47d, Rn. 4 ff. ; Schink, NVwZ 2017, 337 (346).
 
195
BVerwG, NVwZ 2013, 645 (648); VGH Kassel, ZUR 2018, 167 (169); Klinger, ZUR 2018, 272, 276; Jarass, BImSchG, § 47 d, Rn. 19; Böhm, EurUP 2018, 188, 191 u. 194; Schulze-Fielitz/ Wickel, in: Führ, GK-BImSchG, § 47d, Rn. 94; kritisch Berkemann, ZUR 2016, 515 (522).
 
196
Meßerschmidt, (Fn. 7), S. 840 m. w. N.; Böhm, EurUP 2018, 188, 191; Schink, NVwZ 2017, 337 (346) spricht von einem Vollzugsdefizit; optimistischer im Vergleich zur früheren Rechtslage Schulze-Fielitz/ Wickel, in: Führ, GK-BImSchG, § 47d, Rn. 102.
 
197
S.o. Fn. 190; Faßbender, NJW 2017, 1995, 1996 f.
 
198
BVerwG, NVwZ 2018, 883, 886; VG Stuttgart, VBlBW 2018, 119; VG Hamburg, Urt. v. 05.11.2014, 9 K 1280/13, Rn. 30 f., juris; Hofmann, NVwZ 2018, 928, 930; Jarass, BImSchG, § 47, Rn. 12; Schwarz, GewArch 2018, 101, 102.
 
199
VG Stuttgart, Urt. v. 26.07.2017, 13K 5412/15, Rn. 159 ff., juris; Franzius, NuR 2018, 433, 435; Schenk, JM 2018, 202, 204; das BVerwG, NVwZ 2018, 883, 886 hält jedenfalls Maßnahmen die erst in 7–10 Jahren zum erwünschten Ziel führen, für nicht mehr europarechtskonform; maximal drei Jahre akzeptiert der EuGH, Urt. v. 05.04.2017, Rs. C 488/15, juris, Rn. 112 ff.
 
200
Einzelheiten insoweit bei Scheidler, NVwZ 2019, 751, 754
 
201
Scheidler, NVwZ 2019, 751, 754; Appel/ Stark, NVwZ 2019, 1552, 1554 u. 1556.
 
202
VGH Mannheim, NVwZ 2019, 813, 818 ff.; OVG Hamburg, NVwZ 2019, 1774, 1778; Laskowski, ZRP 2019, 44, 48; Scheidler, NVwZ 2019, 751, 754 f.; Will, NVwZ 2019, 1778, 1781; Appel/ Stark, NVwZ 2019, 1552, 1557 f. u.1559.
 
203
VGH Mannheim, NVwZ 2019, 813, 819; Appel/ Stark, NVwZ 2019, 1552, 1553 u. 1558.
 
204
BVerwG, NVwZ 2018, 883, 886; ähnlich, VGH München NVwZ 2017, 894; Schenk, JM 2018, 202, 204.
 
205
Diese Bewertung findet sich auch bei BVerwG, NVwZ 2018, 890, 891; Klinger, ZUR 2018, 272, 273; Brandt, NVwZ 2018, 945, 947 f.
 
206
BVerwG, NVwZ 2018, 883, 886; Schenk, JM 2018, 202, 205 u. 206.
 
207
So auch Lenz NVwZ 2017, 858, 860.
 
208
BVerwG, NVwZ 2018, 883, 885; Schenk, JM 2018, 202, 207; Mainka, UPR 2018, 291, 294; Lenz NVwZ 2017, 858, 861.
 
209
BVerwG, NVwZ 2018, 883, 885; OVG Hamburg, NVwZ 2019, 1774, 1775; zustimmend Schenk, JM 2018, 202, 207; Franzius, NuR 2018, 433 u. 436; Will, NVwZ 2019, 1778, 1779; Klinger, ZUR 2018, 257, 258; Hofmann, NVwZ 2018, 928, 933; Mainka, UPR 2018, 291, 293 f.; so im Grundsatz bereits Faßbender, NJW 2017, 1995, 1997 f.
 
210
BVerwG, NVwZ 2018, 883, 884; OVG Hamburg, NVwZ 2019, 1774, 1775; VGH Mannheim, Beschl. v. 05.07.2019, 10 S 1059/19, juris, Rn. 11 f.; VGH München NVwZ 2017, 894, 895; Will, NVwZ 2019, 1778, 1779; Appel/ Stark, NVwZ 2019, 1552, 1554; s.a. Jarass, BImSchG, § 40, Rn. 6.
 
211
OVG Hamburg, NVwZ 2019, 1774, 1775 f.; VGH München, Beschl. v. 27.02.2017, 22 C 16/1427, Rn. 184, juris; Klinger, ZUR 2018, 272, 276; Faßbender, NJW 2017, 1995, 1997; Schenk, JM 2018, 202, 205 f.; A.A. Lenz NVwZ 2017, 858, 859.
 
212
BVerwG, NVwZ 2018, 890, 892; dies hält auch VG Stuttgart, VBlBW 2018, 119, 121 u. 123 zumindest für möglich; Hofmann, NVwZ 2018, 928, 933; zweifelnd VGH München NVwZ 2017, 894, 897 f.; A.A. Lenz NVwZ 2017, 858, 861.
 
213
OVG Hamburg, NVwZ 2019, 1774, 1775 f.; ebenso VGH Mannheim, Beschl. v. 05.07.2019, 10 S 1059/19, juris, Rn. 14 ff.; Will, NVwZ 2019, 1778, 1779; Schink/ Fellenberg, NJW 2018, 2016.
 
214
BVerwG, NVwZ 2018, 890, 891; VG Stuttgart, VBlBW 2018, 119, 124 ff.; Jarass, BImSchG, § 40, Rn. 10.
 
215
BVerwG, NVwZ 2018, 890, 893; VG Stuttgart, VBlBW 2018, 119, 121; Hofmann, NVwZ 2018, 928, 933; s.a., Lenz NVwZ 2017, 858 u. 859 f.
 
216
BVerwG, NVwZ 2018, 890, 894; VGH München NVwZ 2017, 894, 895; Schenk, JM 2018, 202, 207.
 
217
Schenk, JM 2018, 202, 207.
 
218
S. auch die Vergleichszahlen bei VG Stuttgart, VBlBW 2018, 119, 125.
 
219
S. hierzu generell m. w. N. BVerwG, NVwZ 2018, 883, 886 f.; Schwarz, GewArch 2018, 101, 103.
 
220
Hofmann, NVwZ 2018, 928, 932 mit Fn. 42; Scheidler, UPR 2018, 241, 245.
 
221
Ähnlich BVerwG, NVwZ 2018, 890, 892.
 
222
BVerwG, NVwZ 2018, 883, 887; Laskowski, ZRP 2019, 44, 46.
 
223
Ähnlich VGH Mannheim, Beschl. v. 05.07.2019, 10 S 1059/19, juris, Rn. 40 ff.; VG Stuttgart, VBlBW 2018, 119, 128; VG Hamburg, Urt. v. 05.11.2014, 9 K 1280/13, Rn. 33, juris.
 
224
Hierzu BVerwG, NVwZ 2018, 890, 891; Jarass, BImSchG, § 40, Rn. 16 ff.; Hofmann, NVwZ 2018, 928, 934; vertiefend Scheidler, UPR 2018, 241, 246 f.; kritisch VGH München NVwZ 2017, 894, 896.
 
225
Ebenso VGH München NVwZ 2017, 894, 895; Schwarz, GewArch 2018, 101, 103 f.; Hofmann, NVwZ 2018, 928, 934; Mainka, UPR 2018, 291, 294.
 
226
So auch VG Hamburg, Urt. v. 05.11.2014, 9 K 1280/13, Rn. 50, juris; Scheidler, UPR 2018, 241, 248; Faßbender, NJW 2017, 1995; Appel/ Stark, NVwZ 2019, 1552, 1558.
 
227
BVerwG, NVwZ 2018, 890, 894; Schink/ Fellenberg, NJW 2018, 2016, 2019; Scheidler, UPR 2018, 241, 244 m. w. N.; skeptisch insoweit Hofmann, NVwZ 2018, 928, 934.
 
228
Ebenso im Ergebnis BVerwG, NVwZ 2018, 883, 886 f.; VGH München, Beschl. v. 27.02.2017, 22 C 16/1427, Rn. 101, 154, juris; VG Stuttgart, VBlBW 2018, 119, 128; Schwarz, GewArch 2018, 101, 104.
 
229
VGH München, NVwZ-RR 2009, 594 f.
 
230
Ausnahmen und Einzelheiten bei Röckinghausen, ZUR 2011, 65 (68 f.).
 
231
Siehe zu diesem Begriff oben Abschn. 4.
 
232
Siehe zu diesem Begriff oben Abschn. 5.1.2.1.
 
233
Jarass, BImSchG, § 52, Rn. 16.
 
234
Einzelheiten bei Thiele, in: Führ, GK-BImSchG, § 52a, Rn. 32 f.
 
235
Einzelheiten bei Lechelt, in: Führ, GK-BImSchG, § 52, Rn. 39 ff.
 
236
Ausnahmen finden sich in § 1 der 11. BImSchV.
 
237
Siehe insoweit § 55 Abs. 2 BImSchG, §§ 7 ff. 5. BImSchV und Anhang II zur 5. BImSchV.
 
238
Böhm, in: Führ, GK-BImSchG, vor § 53, Rn. 1f.; Jarass, BImSchG, § 52, Rn. 1.
 
239
Jarass, BImSchG, § 53, Rn. 4; Böhm, in: Führ, GK-BImSchG, § 53, Rn. 9.
 
240
Führ, in: ders., GK-BImSchG, § 1, Rn. 227 f.
 
241
Führ, in: ders., GK-BImSchG, § 1, Rn. 229.
 
242
Schoppen, NVwZ 2017, 1561, 1568; Uechtritz, DVBl 2017, 659, 667; vertiefend Wasielewski, NVwZ 2018, 937, 941 f.
 
243
S.a. Schink/ Fellenberg, NJW 2018, 2016 f.
 
244
Schink, NVwZ 2017, 337; Koch/Hofmann, (Fn. 4), § 4, Rn. 67.
 
Literature
go back to reference Beckmann u.a. (Hrsg.), Landmann/Rohmer, Umweltrecht, Kommentar, Bände 3 und 4 zum Bund Beckmann bitte lassen aber jetzt 92. ERgänzunglieferung 2020 (als Nachschlage werk) es-Immissionsschutzgesetz und seinem untergesetzlichen Regelwerk, Loseblattsammlung, 90. Aufl. 2019. Beckmann u.a. (Hrsg.), Landmann/Rohmer, Umweltrecht, Kommentar, Bände 3 und 4 zum Bund Beckmann bitte lassen aber jetzt 92. ERgänzunglieferung 2020 (als Nachschlage werk) es-Immissionsschutzgesetz und seinem untergesetzlichen Regelwerk, Loseblattsammlung, 90. Aufl. 2019.
go back to reference Führ, (Hrsg.), Gemeinschaftskommentar zum Bundes-Immissionsschutzgesetz (GK-BImSchG), 2 Auflage, 2019. Führ, (Hrsg.), Gemeinschaftskommentar zum Bundes-Immissionsschutzgesetz (GK-BImSchG), 2 Auflage, 2019.
go back to reference Jarass, Bundes-Immissionsschutzgesetz 13. Aufl. 2020. Jarass, Bundes-Immissionsschutzgesetz 13. Aufl. 2020.
go back to reference Koch/Hofmann/Reese, Handbuch Umweltrecht, 5. Aufl. 2018 Koch/Hofmann/Reese, Handbuch Umweltrecht, 5. Aufl. 2018
go back to reference Meßerschmidt, Europäisches Umweltrecht, 2011. Meßerschmidt, Europäisches Umweltrecht, 2011.
Metadata
Title
§ 2 Immissionsschutzrecht
Author
Guy Beaucamp
Copyright Year
2020
Publisher
Springer Berlin Heidelberg
DOI
https://doi.org/10.1007/978-3-662-59683-8_2