Top

Published in:

2016 | OriginalPaper | Chapter

§ 7 Vergaberecht

Authors : RA Dr. Lars Diederichsen, RA Ingo Renner*

Published in: Kompendium Öffentliches Wirtschaftsrecht

Publisher: Springer Berlin Heidelberg

Activate our intelligent search to find suitable subject content or patents.

search-config

AI-assisted search

Off

Zusammenfassung

Der Beitrag behandelt nach einer Einführung den Anwendungsbereich des Vergaberechts unter ausführlicher Darstellung der Begriffe des öffentlichen Auftraggebers und des öffentlichen Auftrags., die in § 97 GWB geregelten Vergabegrundsätze und stellt die verschiedenen Vergabearten sowie die Rechtsschutzmöglichkeiten oberhalb und unterhalb der Schwellenwerte dar. Berücksichtigt ist die EU-Vergaberechtsreform 2014.

Dont have a licence yet? Then find out more about our products and how to get one now:

Springer Professional "Wirtschaft+Technik"

Online-Abonnement

Mit Springer Professional "Wirtschaft+Technik" erhalten Sie Zugriff auf:

über 102.000 Bücher
über 537 Zeitschriften

aus folgenden Fachgebieten:

Automobil + Motoren
Bauwesen + Immobilien
Business IT + Informatik
Elektrotechnik + Elektronik
Energie + Nachhaltigkeit
Finance + Banking
Management + Führung
Marketing + Vertrieb
Maschinenbau + Werkstoffe
Versicherung + Risiko

Jetzt Wissensvorsprung sichern!

inform now

Springer Professional "Wirtschaft"

Online-Abonnement

Mit Springer Professional "Wirtschaft" erhalten Sie Zugriff auf:

über 67.000 Bücher
über 340 Zeitschriften

aus folgenden Fachgebieten:

Bauwesen + Immobilien
Business IT + Informatik
Finance + Banking
Management + Führung
Marketing + Vertrieb
Versicherung + Risiko

Jetzt Wissensvorsprung sichern!

inform now

previous chapter § 6 Die wirtschaftliche Betätigung der öffentlichen Hand

next chapter § 8 Subventions- und Beihilfenrecht

Vgl. BVerfGE 116, 135 (136). Zur Einführung in die Materie siehe auch Koenig/Haratsch, NJW 2003, 2637; Lux, JuS 2006, 969.

Vgl. EuGH, Rs. 31/87, Slg. 1988, 4655, Rn. 11 – Beentjes; Dreher, in: Immenga/Mestmäcker, vor §§ 97 ff. GWB Rn. 70 ff.

So zu Recht Otting, NJW 2010, 2167 (2168).

EuGH, Rs. C-324/07, Slg. 2008, I-8457, Rn. 48 – Coditel Brabant; Rs. C-480/06, Slg. 2009, I-4747, Rn. 45 – Stadtreinigung Hamburg; von Donat, Kooperationen der öffentlichen Hand, in: Müller-Wrede, Kompendium, Kap. 9 Rn. 2.

Angabe nach Weyand, Vergaberecht, 4. Aufl. 2013, Teil 1 Rn. 1. Zur wirtschaftlichen und wirtschaftspolitischen Bedeutung öffentlicher Aufträge siehe auch F. Wollenschläger, in: Terhechte, § 19 Rn. 1.

Vgl. EuGH, Rs. C-26/03, Slg. 2005 I-1, Rn. 44 – Stadt Halle; Rs. C-340/94, Slg. 2006, I-4137, Rn. 58 – Carbotermo; Rs. C-454/06, Slg. 2008, I-4401, Rn. 31 – Pressetext; Rs. C-480/06, Slg. 2009, I-4747, Rn. 47 – Stadtreinigung Hamburg; Rs. C-599/10, EU:C:2012:191, Rn. 25 – SAG ELV Slovensko u. a.; BGHZ 162, 116 (128); 177, 150 (159); F. Wollenschläger, in: Terhechte, § 19 Rn. 7.

Siehe die jährlichen Berichte über die Entwicklung des Vergaberechts von Byok in der NJW, zuletzt NJW 2014, 1492.

Siehe zum Gesetz zur Modernisierung des Vergaberechts vom 24.04.2009 (BGBl. I, S. 769) etwa Bulla/Schneider, VergabeR 2011, 664; Byok, NVwZ 2009, 551; Egidy, DÖV 2009, 835; Gabriel, NJW 2009, 2011; Köster, BauR 2009, 1069; Kühling/Lemberg, Jura 2009, 835; Rechten/Junker, NZBau 2009, 490 („Nach der Reform ist vor der Reform“); Roth, VergabeR 2009, 404.

Vgl. Otting, JA 1998, 505; Roebling, Jura 2000, 453 (454).

Als Bewerber bezeichnet man vergaberechtlich einen Wirtschaftsteilnehmer, der sich um eine Aufforderung zur Teilnahme an einem nichtoffenen Verfahren, einem Verhandlungsverfahren mit oder ohne vorherige Bekanntmachung, einem wettbewerblichen Dialog oder einer Innovationspartnerschaft beworben hat, vgl. Art. 2 Abs. 1 Nr. 12 VRL 2014, Art. 2 Nr. 8 SRL 2014.

Bieter ist ein Wirtschaftsteilnehmer, der ein Angebot gegenüber einem öffentlichen Auftraggeber abgegeben hat, vgl. Art. 2 Abs. 1 Nr. 11 VRL 2014, Art. 2 Nr. 7 SRL 2014.

Vgl. Faber, DÖV 1995, 403 (408); Pache, DVBl. 2001, 1781 (1785).

RL 89/665/EWG des Rates vom 21.12.1989 zur Koordinierung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften für die Anwendung der Nachprüfungsverfahren im Rahmen der Vergabe öffentlicher Liefer- und Bauaufträge, ABl. EG L 395/33.

RL 92/50/EWG des Rates vom 18.06.1992 über die Koordinierung der Verfahren zur Vergabe öffentlicher Dienstleistungsaufträge, ABl. EG L 209/1.

RL 93/37/EWG des Rates vom 14.06.1993 zur Koordinierung der Verfahren zur Vergabe öffentlicher Bauaufträge, ABl. EG L 199/54.

Vgl. Brauser-Jung, VergabeR 2013, 285; Puhl, VVDStRL 60 (2001), 456 (464 ff.); Roebling, Jura 2000, 453 (456 ff.). Zu Impulsen aus dem WTO-Recht vgl. Pünder, Völkerrechtliche Vorgaben für das öffentliche Beschaffungswesen, insbesondere im Government Procurement Agreement, in: Müller-Wrede, Kompendium, Kap. 1; F. Wollenschläger, in: Terhechte, § 19 Rn. 88 ff.

RL 2009/81/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13.07.2009 über die Koordinierung der Verfahren zur Vergabe bestimmter Bau-, Liefer- und Dienstleistungsaufträge in den Bereichen Verteidigung und Sicherheit und zur Änderung der RL 2004/17/EG und 2004/18/EG, ABl. EU L 216/76.

VO (EG) Nr. 1370/2007 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23.10.2007 über öffentliche Personenverkehrsdienste auf Schiene und Straße und zur Aufhebung der VO (EWG) Nr. 1191/69 und (EWG) Nr. 1107/70 des Rates, ABl. EU L 315/1; siehe dazu Diehl, ÖPNV und Vergaberecht, in: Müller-Wrede, Kompendium, Kap. 35 Rn. 15 ff.; Heiß, VerwArch 100 (2009), 113; Saxinger, DVBl. 2008, 688; Ziekow, NVwZ 2009, 865.

VO (EG) Nr. 1008/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24.09.2008 über gemeinsame Vorschriften für die Durchführung von Luftverkehrsdiensten in der Gemeinschaft (Neufassung), ABl. EU L 293/3.

Gesetz zur Änderung der Rechtsgrundlagen für die Vergabe öffentlicher Aufträge vom 29.05.1998, BGBl. I, S. 2512. Vgl. dazu Boesen, EuZW 1998, 551; Byok, NJW 1998, 3475; Dreher, NVwZ 1997, 343; Gröning, ZIP 1999, 52; Jasper, DB 1998, 2151; Knauff, VR 2000, 397; Martin-Ehlers, EuR 1998, 648 (664 ff.); Peus, NJW 1998, 3474.

Siehe dazu statt vieler Niestedt/Eichler, in: Montag/Säcker, vor §§ 97 ff. GWB Rn. 147 ff.

Vgl. Bunte, Kartellrecht, S. 427; Byok, NJW 1998, 2774 (2776). Kritisch hingegen mit beachtlichen Gründen Dreher, NVwZ 1997, 343 (345), der für ein eigenes Vergabegesetz plädiert hatte.

Vgl. Bulla, in: BeckOGK BGB, § 631 Rn. 33; ders./Schneider, VergabeR 2011, 664 (665); Ziekow, in: ders./Völlink, Einl. GWB Rn. 2.

Vgl. Pietzcker, NJW 2005, 2881; F. Wollenschläger, Primärrechtsschutz außerhalb des Anwendungsbereichs des GWB, in: Müller-Wrede, Kompendium, Kap. 26 Rn. 1; ders., in: Terhechte, § 19 Rn. 19.

Vgl. Boesen, EuZW 1997, 713 (718); Bunte, Kartellrecht, S. 427 f.

RL 2014/24/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26.02.2014 über die öffentliche Auftragsvergabe und zur Aufhebung der RL 2004/18/EG, ABl. EU L 94/65.

RL 2014/25/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26.02.2014 über die Vergabe von Aufträgen durch Auftraggeber im Bereich der Wasser-, Energie- und Verkehrsversorgung sowie der Postdienste und zur Aufhebung der RL 2004/17/EG, ABl. EU L 94/243.

RL 2014/23/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26.02.2014 über die Konzessionsvergabe, ABl. EU L 94/1; siehe dazu Opitz, NVwZ 2014, 753 (755 ff.).

Siehe dazu Bulla, in: BeckOGK BGB, § 631 Rn. 13 ff.; Gröning, VergabeR 2014, 339; Jaeger, NZBau 2014, 259; Opitz, NZBau 2014, 129; Schwab/Giesemann, VergabeR 2014, 351.

Siehe dazu gleichlautend Erwägungsgründe Nr. 2 der VRL 2014 und Nr. 4 der SRL 2014.

Siehe gleichlautend Erwägungsgründe Nr. 37 der VRL 2014, Nr. 52 der SRL 2014 und Nr. 55 der KRL.

Siehe auch Brackmann, VergabeR 2014, 310; Gaus, NZBau 2013, 401.

Bunte, Kartellrecht, S. 428; Ziekow, in: ders./Völlink, Einl. GWB Rn. 18; kritisch dazu Bulla, in: BeckOGK BGB, § 631 Rn. 6; Knauff, NZBau 2010, 657 (659); ders., in: Müller-Wrede, GWB-Vergaberecht, § 101 Rn. 2.

Verordnung über die Vergabe öffentlicher Aufträge in der Fassung der Bekanntmachung vom 11.02.2003, BGBl. I, S. 169; siehe dazu Höfler/Bert, NJW 2000, 3310; Horn, LKV 2001, 241; Kratzenberg, NZBau 2001, 119.

BAnz. Nr. 196a; siehe dazu Amelung, NZBau 2010, 727.

Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen – Teil A, Abschnitt 1, BAnz. Nr. 155a vom 15.10.2009, Abschnitte 2 und 3, BAnz. Nr. 182a vom 02.12.2011; siehe dazu Gröning, VergabeR 2009, 117; Lenhart, VergabeR 2010, 336; Werner, VergabeR 2010, 328.

BAnz. Nr. 185a.

Bulla, in: BeckOGK BGB, § 631 Rn. 34; Knauff, in: Müller-Wrede, GWB-Vergaberecht, § 101 Rn. 2.

Ziekow, in: ders./Völlink, Einl. GWB Rn. 20, 23.

BGBl. I, S. 1509; siehe dazu etwa Byok, NVwZ 2012, 70; Rosenkötter, VergabeR 2012, 267; Ruff, Vergabeverfahren in den Bereichen Verteidigung und Sicherheit, in: Müller-Wrede, Kompendium, Kap. 33; Scherer-Leydecker, NZBau 2012, 509.

BGBl. I, S. 2570; siehe dazu H.-P. Müller, VergabeR 2010, 302; Opitz, VergabeR 2009, 689; Ruff, Vergaben im Sektorenbereich, in: Müller-Wrede, Kompendium, Kap. 34.

Siehe etwa Art. 7 ff. VRL 2014, Art. 18 ff. SRL 2014.

EuGH, Rs. C-573/07, Slg. 2009, I-8127, Rn. 38 – Ponte Nossa; siehe auch Erwägungsgrund Nr. 1 der VRL 2014.

EuGH, Rs. C-496/99, Slg. 2004, I-3801, Rn. 111 – CAS.

EuGH, Rs. C-324/98, Slg. 2000, I-10745, Rn. 60 ff. – Telaustria; Rs. C-231/03, Slg. 2005, I-7287, Rn. 15 ff. – Coname; Rs. C-458/03, Slg. 2005, I-8585, Rn. 46 ff. – Parking Brixen; Rs. C-410/04, Slg. 2006, I-3303, Rn. 21 – ANAV; Rs. C-324/07, Slg. 2008, I-8457, Rn. 25 – Coditel; Rs. 64/08, Slg. 2010, I-8219, Rn. 49 – Engelmann.

Siehe Art. 2 Abs. 1 Nr. 1 VRL 2014, Art. 3 Nr. 1 SRL 2014, Art. 6 Abs. 1 KRL.

Siehe Art. 2 Abs. 1 Nr. 4 VRL 2014, Art. 3 Nr. 4 SRL 2014, Art. 6 Abs. 4 KRL.

Zeiss, in: Blaufuß/Heiermann/ders. (Hrsg.), jurisPK-VergR, 3. Aufl. 2011, § 98 GWB Rn. 13.

EuGH, Rs. C-393/06, Slg. 2008, I-2339, Rn. 36 – Aigner; Rs. C-300/07, Slg. 2009, I-4779, Rn. 48 – Oymanns.

EuGH, Rs. C-526/11, EU:C:2013:543, Rn. 20 f. – IVD.

BGH, NJW 2001, 1056.

OLG Celle, VergabeR 2007, 86 (87). Siehe jetzt auch gleichlautend Erwägungsgründe Nr. 14 der VRL 2014, Nr. 17 der SRL 2014 und Nr. 49 der KRL, wonach der Begriff des „Wirtschaftsteilnehmers“ weit auszulegen ist und Einrichtungen auch unabhängig davon erfasst werden, ob sie unter allen Umständen als juristische Personen gelten oder nicht.

Vgl. Bechtold, § 98 GWB Rn. 9; Boesen, § 98 GWB Rn. 29; Bunte, Kartellrecht, S. 429.

OLG Celle, VergabeR 2012, 182 (183 f.).

EuGH, Rs. C-44/96, Slg. 1998, I-73, Rn. 37 ff. – Mannesmann Anlagenbau Austria; OLG Karlsruhe, VergabeR 2009, 108 (110).

EuGH, Rs. C-470/99, Slg. 2002, I-11617, Rn. 56 ff. – Universale Bau; OLG Karlsruhe, VergabeR 2009, 108 (110).

EuGH, Rs. C-470/99, Slg. 2002, I-11617, Rn. 56 ff. – Universale Bau; Ziekow, in: ders./Völlink, § 98 GWB Rn. 76 ff.

EuGH, Rs. C-18/01, Slg. 2003, I-5321, Rn. 47 ff. – Korhonen; OLG Celle, VergabeR 2007, 86 (87 f.); OLG Karlsruhe, VergabeR 2009, 108 (112).

EuGH, Rs. C-360/96, Slg. 1998, I-6821, Rn. 49 – Gemeente Arnhem; Rs. C-373/00, Slg. 2003, I-1931, Rn. 60 – Truley; Rs. C-18/01, Slg. 2003, I-5321, Rn. 51 – Korhonen; Rs. C-393/06, Slg. 2008, I-2339, Rn. 41 – Fernwärme Wien GmbH.

OLG Düsseldorf, NZBau 2013, 653 (654).

EuGH, Rs. C-337/06, Slg. 2007, I-11173, Rn. 34, 49 – Bayerischer Rundfunk; siehe dazu Degenhart, JZ 2008, 568; kritisch Wagner/Raddatz, NZBau 2010, 731.

EuGH, Rs. 300/07, Slg. 2009, I-4779, Rn. 51 ff. – Oymanns.

EuGH, Rs. C-526/11, EU:C:2013:543, Rn. 26 ff. – IVD; siehe dazu Heyne, NVwZ 2014, 621; Jahn, GewArch 2013, 440.

OLG Düsseldorf, NZBau 2013, 653 (655); kritisch dazu Roth, NZBau 2013, 685.

Diese sind im Einzelnen in der Anlage zu § 98 Nr. 4 GWB aufgeführt. Nicht mehr zu den Sektorentätigkeiten gehört seit dem Inkrafttreten des Vergaberechtsmodernisierungsgesetzes von 2009 der Post- und Telekommunikationssektor. Der deutsche Gesetzgeber hat in diesen Bereichen aufgrund der Privatisierung der ehemaligen Deutschen Bundespost und der Liberalisierung deren ehemaligen Staatsmonopols einen funktionierenden Wettbewerb als gewährleistet angesehen, vgl. Bulla, in: BeckOGK BGB, § 631 Rn. 222.1.

OLG Düsseldorf, NZBau 2010, 649 (650).

Boesen, § 98 GWB Rn. 111.

EuGH, Rs. C-393/06, Slg. 2008, I-2339, Rn. 28 ff. – Aigner; Bulla, in: BeckOGK BGB, § 631 Rn. 226.1.

Jasper, DB 1998, 2151 (2153); Dreher, DB 1998, 2579 (2584); Gallwas, GewArch 2000, 401 (403 f.).

Bechtold, § 98 GWB Rn. 43.

OLG Celle, VergabeR 2012, 182 (184).

EuGH, Rs. C-115/12 P, EU:C:2013:596, Rn. 46 ff. – Frankreich/Kommission.

OLG München, VergabeR 2011, 205 (208); Dreher, in: Immenga/Mestmäcker, § 98 GWB Rn. 193; Weyand, Vergaberecht, 4. Aufl. 2013, § 98 GWB Rn. 167.

Boesen, § 98 GWB Rn. 117.

OLG Celle, VergabeR 2012, 182 (184 f.).

Siehe dazu EuGH, C-465/10, Slg. 2011, I-14081, Rn. 37 ff. – Chambre de Commerce und d’industrie de l’Indre; BVerwG, NVwZ 2013, 1082 m. Anm. Burgi; BGH, BauR 2012, 496; NdsOVG, Beschl. v. 03.09.2012 – 8 LA 187/11, juris; OVG NRW, NVwZ-RR 2012, 671; OVG RP, Urt. v. 25.09.2012 – 6 A 10478/12, juris; VGH BW, Urt. v. 17.10.2013 – 9 S 123/12, juris; Kaelble, Verhältnis zum EG-Beihilfenrecht, in: Müller-Wrede, Kompendium, Kap. 36; Pape/Holz, NVwZ 2011, 1231; Schilder, VergabeR 2013, 661.

Ziekow, in: ders./Völlink, § 98 GWB Rn. 172.

Vgl. OLG Brandenburg, NVwZ 1999, 1142 (1145).

Ziekow, in: ders./Völlink, § 98 GWB Rn. 170.

OLG München, VergabeR 2012, 634 (638); Ziekow, in: ders./Völlink, § 98 GWB Rn. 171.

Der Begriff des Entgelts umfasst dabei jeden vom Auftraggeber gewährten vermögenswerten Vorteil, also nicht etwa nur eine Geldzahlung, vgl. EuGH, Rs. C-399/98, Slg. 2001, I-5409, Rn. 76 ff. – Milano; Rs. C-220/05, Slg. 2007, I-412, Rn. 45 – Roanne. Das weite Verständnis von Entgeltlichkeit soll öffentliche Aufträge von vergabefreien Gefälligkeitsverhältnissen oder außerrechtlichen Beziehungen abgrenzen, vgl. Dreher, in: Immenga/Mestmäcker, § 99 GWB Rn. 20.

Der europarechtliche Begriff des öffentlichen Auftrags stellt demgegenüber nur auf „die Ausführung von Bauleistungen, die Lieferung von Waren oder die Erbringung von Dienstleistungen“ ab und kennt den Begriff des Auslobungsverfahrens nicht, vgl. Art. 2 Abs. 1 Nr. 5 VRL 2014. Dies führt jedoch nicht zu einem Unterschied im Anwendungsbereich des Vergaberechts, da Auslobungsverfahren unter den Begriff „Wettbewerbe“ i. S. d. Art. 2 Abs. 1 Nr. 21, Art. 78 ff. VRL 2014, Art. 2 Nr. 17, Art. 95 ff. SRL 2014 fallen, der auch in § 11 SektVO verwendet wird, und Baukonzessionen von der neuen KRL erfasst werden.

OLG Naumburg, WuW/Verg 429 (431).

So jetzt klarstellend Art. 1 Abs. 6 VRL 2014, Art. 1 Abs. 4 KRL.

Siehe Erwägungsgründe Nr. 31 und 33 der VRL 2014.

EuGH, Rs. C-107/98, Slg. 1999, I-8121, Rn. 50 – Teckal.

EuGH, Rs. C-480/06, Slg. 2009, I-4747, Rn. 37 – Stadtreinigung Hamburg; Ziekow/Siegel, VerwArch 96 (2005), 119 (129).

EuGH, Rs. C-107/98, Slg. 1999, I-8121, Rn. 50 – Teckal; Egger, In-house-Vergabe und Vergabe an konzernverbundene Unternehmen, in: Müller-Wrede, Kompendium, Kap. 8 Rn. 1 ff.; Krajewski/Wethkamp, DVBl. 2008, 355 (356); Wolf, VergabeR 2011, 27.

EuGH, Rs. C-107/98, Slg. 1999, I-8121, Rn. 50 – Teckal; Rs. C-26/03, Slg. 2005, I-1, Rn. 49 – Stadt Halle; Rs. C-340/94, Slg. 2006, I-4137, Rn. 33 – Carbotermo; Rs. C-295/05, Slg. 2007, I-2999, Rn. 55 – Asemfo/Tragsa; siehe dazu auch Krajewski/Wethkamp, DVBl. 2008, 355 (356 f.); Polster, NZBau 2010, 486; Wagner/Piesbergen, NVwZ 2012, 653.

EuGH, Rs. C-458/03, Slg. 2005, I-8585, Rn. 65 – Parking Brixen; Rs. C-324/07, Slg. 2008, I-8457, Rn. 28 – Coditel Brabant; Rs. C-573/07, Slg. 2009, I-8127, Rn. 65 – Sea; Rs. C-573/07, Slg. 2009, I-8127, Rn. 90 – Ponte Nossa; Rs. C-182/11, EU:C:2012:758, Rn. 27 – Econord, m. Anm. Schabel, VergabeR 2013, 206.

EuGH, Rs. C-182/11, EU:C:2012:758, Rn. 28 ff. – Econord, m. Anm. Schabel, VergabeR 2013, 206; dazu auch Hausmann, NVwZ 2013, 760; Knauff, EuZW 2013, 112.

EuGH, Rs. C-458/03, Slg. 2005, I-8585, Rn. 65 – Parking Brixen; Rs. C-340/94, Slg. 2006, I-4137, Rn. 36 – Carbotermo.

EuGH, Rs. C-458/03, Slg. 2005, I-8585, Rn. 68 f. – Parking Brixen; Krajewski/Wethkamp, DVBl. 2008, 355 (358).

Vgl. Orlowski, NZBau 2007, 80 (81); Steinberg, VergabeR 2006, 491 (492).

OLG Düsseldorf, NZBau 2013, 327 (327); siehe dazu Geitel, NZBau 2013, 483.

EuGH, Rs. C-410/04, Slg. 2006, I-3303, Rn. 30 ff. – ANAV.

EuGH, Rs. C-573/07, Slg. 2009, I-8127, Rn. 50 – Sea.

EuGH, Rs. C-295/05, Slg. 2007, I-2999, Rn. 63 – Asemfo/Tragsa; siehe dazu Gruneberg/Wilden, VergabeR 2012, 149; H. Schröder, NVwZ 2011, 776.

So Dabringhausen/Meier, NZBau 2007, 417 (419 ff.).

100

Vgl. Krajewski/Wethkamp, DVBl. 2008, 355 (357); Müller/Brauser-Jung, NVwZ 2007, 884 (885).

101

Siehe Erwägungsgrund Nr. 32 der VRL 2014; Bulla, in: BeckOGK BGB, § 631 Rn. 87.

102

EuGH, Rs. C-159/11, EU:C:2012:817, Rn. 34 – Ordine degli Ingegneri della Provincia di Lecce u. a., m. Anm. Schrotz/Ahlhaus, NVwZ 2013, 710 (712); siehe dazu auch von Donat, Kooperationen der öffentlichen Hand, in: Müller-Wrede, Kompendium, Kap. 9; Gruneberg/Wilden-Beck, VergabeR 2014, 99; Guckelberger, VerwArch 104 (2013), 161 (180 f.); Klein, VergabeR 2013, 328; Kunde, NZBau 2013, 555.

103

Siehe dazu Bulla/Schneider, ZMGR 2012, 406.

104

Häufig wird in diesem Zusammenhang auch von „öffentlich-öffentlicher Zusammenarbeit“ oder nur von „interkommunaler Zusammenarbeit“ gesprochen. Obwohl es in der Praxis zumeist Kommunen sind, die miteinander zusammenarbeiten, gelten die vom EuGH entwickelten Kriterien jedoch in einem allgemeinen Sinne für die entgeltliche, vertragliche Zusammenarbeit mehrerer öffentlicher Auftraggeber, also nicht nur für Kommunen. Daher wird hier eine abweichende Begrifflichkeit gewählt.

105

EuGH, Rs. C-84/03, Slg. 2005, I-139, Rn. 33 ff. – Kommission/Spanien; siehe auch Erwägungsgrund Nr. 31 zur VRL 2014.

106

EuGH, Rs. C-159/11, EU:C:2012:817, Rn. 34 ff. – Ordine degli Ingegneri della Provincia di Lecce u. a., m. Anm. Schrotz/Ahlhaus, NVwZ 2013, 710 (712); OLG Naumburg, DVBl. 2006, 121 (123); Ziekow/Siegel, VerwArch 96 (2005), 119 (129).

107

Siehe Arbeitsdokument der Kommissionsdienststellen vom 04.10.2011 über die Anwendung des EU-Vergaberechts im Fall von Beziehungen zwischen öffentlichen Auftraggebern (öffentlich-öffentliche Zusammenarbeit), SEK 2011, 1169 endg.; siehe dazu Wagner/Piesbergen, NVwZ 2012, 653 (657 f.).

108

EuGH, Rs. C-480/06, Slg. 2009, I-4747, Rn. 44 ff. – Stadtreinigung Hamburg; Rs. C-159/11, EU:C:2012:817, Rn. 34 ff. – Ordine degli Ingegneri della Provincia di Lecce u. a., m. Anm. Schrotz/Ahlhaus, NVwZ 2013, 710 (712); Rs. C-386/11, EU:C:2013:385, Rn. 36 ff. – Piepenbrock, m. Anm. Schrotz/Raddatz, NVwZ 2013, 931 (933); siehe zum Ganzen auch Brakalova, EuZW 2013, 593; Gabriel/Voll, VergabeR 2013, 690; Geitel, NVwZ 2013, 765; Gruneberg/Wilden-Beck, VergabeR 2014, 99; Kunde, NZBau 2013, 555; Ruffert, JuS 2014, 87.

109

Siehe Erwägungsgrund Nr. 33 der VRL 2014; Bulla, in: BeckOGK BGB, § 631 Rn. 117.

110

EuGH, Rs. C-71/92, Slg. 1993, I-5923, Rn. 36 – Kommission/Spanien.

111

EuGH, Rs. C-328/92, Slg. 1994, I-1569, Rn. 15 f. – Kommission/Spanien; Rs. C-337/05, Slg. 2008, I-2174, Rn. 57 f. – Kommission/Italien; Rs. C-157/06, Slg. 2008, I-7313, Rn. 23 – Kommission/Italien.

112

Siehe aus jüngerer Zeit OLG München, VergabeR 2013, 750 (758) m. Anm. Trautner; VK BW, Beschl. v. 31.01.2012 – 1 VK 66/11, juris, Rn. 38 ff.

113

Siehe dazu Geitel, NVwZ 2013, 765.

114

Dies für möglich haltend OLG Düsseldorf, NZBau 2012, 50 (52); siehe dazu Schrotz/Ahlhaus, NVwZ 2012, 63.

115

Siehe Mitteilung der Kommission vom 05.02.2008 zu Auslegungsfragen in Bezug auf die Anwendung der gemeinschaftlichen Rechtsvorschriften für öffentliche Aufträge und Konzessionen auf institutionalisierte Öffentlich Private Partnerschaften (IÖPP), C(2007)6661; siehe dazu auch Knauff, NZBau 2005, 249.

116

Siehe Nr. 13 der von der EU-Kommission herausgegebenen FAQ’s zur KRL vom 15.01.2014, http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-14-19_en.htm (04.11.2014).

117

Bulla, in: BeckOGK BGB, § 631 Rn. 126 f.; Dreher, NZBau 2002, 245 (248 ff.); Jennert, Öffentlich-Private Partnerschaft, einschließlich Dienstleistungs- und Baukonzession, in: Müller-Wrede, Kompendium, Kap. 10 Rn. 73 ff.; Müller/Brauer-Jung, NVwZ 2007, 884 (885 f.).

118

EuGH, Rs. C-29/04, Slg. 2005, I-9705, Rn. 38 ff. – Stadt Mödling.

119

EuGH, Rs. C-573/07, Slg. 2009, I-8127, Rn. 53 – Sea; siehe auch OLG Düsseldorf, NZBau 2012, 50 (53).

120

Siehe Erwägungsgrund Nr. 4 der VRL 2014.

121

St. Rspr. seit EuGH, Rs. 7/68, Slg. 1968, 634 (642) – Kommission/Italien.

122

Siehe dazu OLG Düsseldorf, Beschl. v. 11.12.2013 – VII Verg 25/13, juris.

123

Klar, NVwZ 2014, 185 (187).

124

Vgl. die gleichlautenden Definitionen in Art. 33 Abs. 1 VRL 2014 und Art. 51 Abs. 1 SRL 2014. Siehe dazu auch Knauff, VergabeR 2006, 24; ders., in: Müller-Wrede, GWB-Vergaberecht, § 101 Rn. 53 ff.; Poschmann, Rahmenvereinbarungen, in: Müller-Wrede, Kompendium, Kap. 16.

125

OLG Düsseldorf, VergabeR 2012, 475 (477); ZfBR 2012, 814 (816).

126

OLG Düsseldorf, NZBau 2008, 727.

127

EuGH, Rs. C-451/08, Slg. 2010, I-2673 – Helmut Müller; siehe dazu auch OLG München, NZBau 2012, 134; Brakalova, EuZW 2010, 340; Görtz, NZBau 2010, 293; Haak, VergabeR 2011, 351; Hausmann, VR 2011, 41; Hertwig, VergabeR 2010, 554; Kühling, NVwZ 2010, 1257; Seidler, NZBau 2010, 552; Tomerius, ZfBR 2012, 332; Vetter/Bergmann, NVwZ 2010, 569.

128

Dabei kann auch der Verkauf eines Grundstücks unter dem Verkehrswert zur Annahme einer finanziellen Beteiligung des öffentlichen Auftraggebers und damit zu einem unmittelbaren wirtschaftlichen Interesse an der Bauleistung führen, vgl. OLG Düsseldorf, NZBau 2010, 580 (581).

129

Dreher, in: Immenga/Mestmäcker, § 99 GWB Rn. 12.

130

OLG Dresden, VergabeR 2005, 258 (258 f.); Boesen, § 99 GWB Rn. 101.

131

OLG Dresden, VergabeR 2005, 258.

132

OLG Brandenburg, Beschl. v. 25.05.2010 – Verg W 15/09, juris, Rn. 53; OLG Düsseldorf, VergabeR 2011, 78 (79); OLG München, VergabeR 2010, 677 (680); Bulla, in: BeckOGK BGB, § 631 Rn. 165.

133

Bechtold, § 99 GWB Rn. 42.

134

EuGH, Rs. C-107/98, Slg. 1999, I-8121, Rn. 51 – Teckal; Rs. C-159/11, EU:C:2012:817, Rn. 34 ff. – Ordine degli Ingegneri della Provincia di Lecce u. a., m. Anm. Schrotz/Ahlhaus, NVwZ 2013, 710 (712).

135

Siehe dazu EuGH, Rs. C-221/12, EU:C:2013:736, Rn. 26 ff. – Belgacom; Bultmann, NVwZ 2011, 72; Jennert, Öffentlich-Private Partnerschaft, einschließlich Dienstleistungs- und Baukonzession, in: Müller-Wrede, Kompendium, Kap. 10 Rn. 10 ff.; Knauff, VergabeR 2013, 157; Opitz, NVwZ 2014, 753 (754 ff.).

136

OLG Karlsruhe, NVwZ-RR 2007, 27.

137

EuGH, Rs. C-196/08, Slg. 2009, I-9913 – Acoset.

138

EuGH, Rs. C-206/08, Slg. 2009, I-8377 – Eurawasser; dazu Byok/Bormann, NVwZ 2010, 1262 (1264).

139

EuGH, Rs. C-91/08, Slg. 2010, I-2815 – Wall.

140

Dazu Bulla/Schneider, ZfBR 2011, 657; weitere Beispiele bei Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz, GWB-VergabeR, 3. Aufl. 2014, § 99 Rn. 617.

141

EuGH, Rs. C-231/03, Slg. 2005, I-7310, Rn. 16 – Coname; Rs. C-347/06, Slg. 2008, I-5641, Rn. 57 – ASM Brescia; Rs. C-91/08, Slg. 2010, I-2815, Rn. 33 – Wall.

142

BGHZ 188, 200 (214); VergabeR 2012, 440; einschränkend jedoch NZBau 2012, 586; a. A. Bultmann, NVwZ 2011, 72 (75 f.).

143

EuGH, Rs. C-324/98, Slg. 2000, I-10745, Rn. 60 ff. – Telaustria; Rs. C-231/03, Slg. 2005, I-7310, Rn. 16 ff. – Coname; Rs. 458/03, Slg. 2005, I-8585, Rn. 46 ff. – Parking Brixen; Rs. C-410/04, Slg. 2006, I-3303, Rn. 21 – ANAV; Rs. C-91/08, Slg. 2010, I-2815, Rn. 30 ff. – Wall.

144

EuGH, Rs. C-221/12, EU:C:2013:736, Rn. 31 – Belgacom.

145

EuGH, Rs. C-347/06, Slg. 2008, I-5641, Rn. 62 – ASM Brescia; Rs. C-147/06, Slg. 2008, I-3565, Rn. 24 – SECAP und Santorso; Rs. C-159/11, EU:C:2012:817, Rn. 23 – Ordine degli Ingegneri della Provincia di Lecce u. a., m. Anm. Schrotz/Ahlhaus, NVwZ 2013, 710 (712).

146

EuGH, Rs. C-347/06, Slg. 2008, I-5641, Rn. 59 f. – ASM Brescia.

147

Siehe dazu näher Gabriel/Voll, NZBau 2014, 155.

148

EuGH, Rs. C-64/08, Slg. 2010, I-8219, Rn. 51, 57 – Engelmann; Rs. C-357/10, EU:C:2012:283, Rn. 39 – Duomo Gpa u. a., m. Anm. Trautner, VergabeR 2012, 723.

149

EuGH, Rs. C-72/10 und C-77/10, EU:C:2012:80, Rn. 58 ff. – Costa und Cifone; Rs. C-221/12, EU:C:2013:736, Rn. 40 ff. – Belgacom; siehe auch Kühling/Huerkamp, NVwZ 2009, 557 (560 f.).

150

EuGH, Rs. C-458/03, Slg. 2005, I-8585, Rn. 39 – Parking Brixen; Rs. C-206/08, Slg. 2009, I-8377, Rn. 57 – Eurawasser; Rs. C-274/09, Slg. 2011, I-1335, Rn. 24 – Stadler; Rs. C-348/10, Slg. 2011, I-10983, Rn. 41 – Ludza; BGHZ 188, 200 (215); OLG Brandenburg, VergabeR 2010, 699 (702).

151

So Generalanwältin Kokott, Schlussanträge Rs. C-458/03, Slg. 2005, I-8612, Rn. 30 – Parking Brixen; Jennert, Öffentlich-Private Partnerschaft, einschließlich Dienstleistungs- und Baukonzession, in: Müller-Wrede, Kompendium, Kap. 10 Rn. 15; Michaels, NVwZ 2011, 969 (971).

152

EuGH, Rs. C-234/03, Slg. 2005, I-9315, Rn. 22 – Contse; Rs. C-300/07, Slg. 2009, I-4779, Rn. 74 – Oymanns. Siehe auch Erwägungsgrund Nr. 20 der KRL.

153

EuGH, Rs. C-458/03, Slg. 2005, I-8585 – Parking Brixen.

154

Bulla, in: BeckOGK BGB, § 631 Rn. 162.

155

Klar, NVwZ 2014, 185 (190).

156

Klar, NVwZ 2014, 185 (190).

157

OLG Düsseldorf, NZBau 2007, 530; NZBau 2008, 138; NZBau 2008, 271.

158

Siehe statt vieler etwa Burgi, NVwZ 2008, 929; Otting, NJW 2010, 2167; Ziekow, DVBl. 2008, 137.

159

EuGH, Rs. C-451/08, Slg. 2010, I-2673 – Helmut Müller; so auch schon zuvor BGH, BauR 2008, 1308; HessVGH, ZfBR 2006, 806.

160

EuGH, Rs. C-451/08, Slg. 2010, I-2673 – Helmut Müller.

161

Dies befürwortend Bulla, in: BeckOGK BGB, § 631 Rn. 145.

162

Siehe dazu etwa Birk, Städtebauliche Verträge, 5. Aufl. 2013, S. 80 ff.; Gartz, NZBau 2011, 437; Grziwotz, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, § 11 Rn. 385 ff. (Stand: 110. EL August 2013); Otting, VergabeR 2013, 343; Wellens, DVBl. 2009, 423.

163

Siehe dazu auch Klar, NVwZ 2014, 185.

164

EuGH, Rs. C-458/03, Slg. 2005, I-8585, Rn. 40 – Parking Brixen; siehe dazu Art. 3 VRL 2014, Art. 5 f. SRL 2014, Art. 20 ff. KRL.

165

EuGH, Rs. C-331/92, Slg. 1994, I-1329, Rn. 26 f. – Gestión Hotelera Internacional SA; Rs. C-196/08, Slg. 2009, I-9913, Rn. 49 – Acoset.

166

OLG Karlsruhe, VergabeR 2013, 570 (574).

167

EuGH, Rs. C-145/08, Slg. 2010, I-4165, Rn. 48 – Club Hotel Loutraki.

168

Siehe Erwägungsgrund Nr. 12 der VRL 2014.

169

Siehe zuletzt die VO (EU) Nr. 1336/2013 der Kommission vom 13.12.2013 zur Änderung der RL 2004/17/EG, 2004/18/EG und 2009/81/EG des Europäischen Parlaments und des Rates im Hinblick auf die Schwellenwerte für Auftragsvergabeverfahren, ABl. EU L 335/17. Durch die dynamische Verweisung in der VgV, der SektVO sowie der VSVgV ist eine Anpassung des deutschen Rechts bei jeder Änderung der Schwellenwerte nicht mehr erforderlich.

170

Ausnahmen gelten für Liefer- und Dienstleistungsaufträge der obersten und oberen Bundesbehörden sowie vergleichbarer Bundeseinrichtungen. Insoweit beträgt der Schwellenwert derzeit 134.000 Euro.

171

Näher dazu Greb, VergabeR 2013, 308.

172

OLG München, VergabeR 2013, 807 (812).

173

Hessisches Vergabegesetz, bekanntgemacht als Art. 2 des Gesetzes zur Förderung der mittelständischen Wirtschaft und zur Vergabe öffentlicher Aufträge vom 25.03.2013, HessGVBl. S. 121.

174

Zu den Ausnahmetatbeständen in §§ 100, 100a siehe Aicher, Die Ausnahmetatbestände, in: Müller-Wrede, Kompendium, Kap. 11.

175

Näher Egger, In-house-Vergabe und Vergabe an konzernverbundene Unternehmen, in: Müller-Wrede, Kompendium, Kap. 8 Rn. 5 ff.

176

Siehe dazu auch Aicher, Die Verfahrensgrundsätze des § 97 Abs. 1, 2 GWB, in: Müller-Wrede, Kompendium, Kap. 12; Burgi, NZBau 2008, 29; Frenz, VergabeR 2011, 13.

177

Siehe dazu etwa Knauff, in: Müller-Wrede, GWB-Vergaberecht, § 101 Rn. 3; F. Wollenschläger, in: Terhechte, § 19 Rn. 65.

178

Vgl. BT-Drs. 13/9340, S. 14.

179

OLG Jena, NZBau 2006, 735 (736); NZBau 2007, 730 (731).

180

OLG Düsseldorf, NZBau 2013, 650 (651 f.); OLG Karlsruhe, Beschl. v. 15.11.2013 – 15 Verg 5/13, juris, Rn. 104.

181

Vgl. VÜA Bund, WuW/E Verg 63 (64 f.); VÜA Bay, WuW/E Verg 66 (67 f.).

182

Vgl. BayObLG, WuW/E Verg 325 (328 f.).

183

Vgl. EuGH, Rs. C-423/07, Slg. 2010, I-3429 – Autobahn A6. Zu den Dokumentations- und Informationspflichten des Auftraggebers siehe auch Knauff, Dokumentations- und Informationspflichten, in: Müller-Wrede, Kompendium, Kap. 24.

184

Siehe die DurchführungsVO (EU) Nr. 842/2011 der Kommission vom 19.08.2011 zur Einführung von Standardformularen für die Veröffentlichung von Vergabebekanntmachungen auf dem Gebiet der öffentlichen Aufträge und zur Aufhebung der VO (EG) Nr. 1564/2005, ABl. EU L 222/1.

185

Siehe dazu OLG Düsseldorf, NZBau 2014, 121 (122 f.); Niestedt/Eichler, in: Montag/Säcker, vor §§ 97 ff. GWB Rn. 168; Wagner-Cardenal/Scharf/Dierkes, NZBau 2012, 74 (75 f.).

186

Siehe zu diesem sog. Vergabeverfahrensrisiko des Auftraggebers Leinemann, NJW 2010, 471.

187

Siehe etwa § 7 Abs. 1 SektVO und § 8 Abs. 1 VOL/A-EG; Niestedt/Eichler, in: Montag/Säcker, vor §§ 97 ff. GWB Rn. 206 ff.

188

EuGH, Rs. C-496/99, Slg. 2004, I-3801, Rn. 111 – CAS Succhi di Frutta; Rs. C-368/10, EU:C:2012:284, Rn. 109 – Kommission/Niederlande, m. Anm. Rosenkötter, NVwZ 2012, 867 (874).

189

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 12.10.2011 – VII Verg 46/11, juris, Rn. 71; Prieß, in: Kulartz/Marx/Portz/ders., VOL/A, 2. Aufl. 2011, § 8 VOL/A-EG Rn. 18.

190

BGHZ 124, 64 (67); 186, 295 (306); VergabeR 2008, 782 (783); VergabeR 2013, 208 (209); VergabeR 2013, 434 (436); VergabeR 2014, 149 (153).

191

BGH, NZBau 2012, 513 (513); VK Bund, Beschl. v. 24.04.2012 – VK 2-169/11, juris, Rn. 134.

192

OLG Schleswig, NZBau 2011, 375 (379 f.); OLG Frankfurt a. M., VergabeR 2014, 62 (72).

193

VK Bund, WuW/E Verg 218 (218 f.).

194

EuGH, Rs. C-454/06, Slg. 2008, I-4401, Rn. 34 ff. – Pressetext; Rs. C-91/08, Slg. 2010, I-2815, Rn. 38 f. – Wall; siehe auch OLG Brandenburg, ZfBR 2011, 383 (387); OLG Celle, NZBau 2010, 194 (195); OLG Düsseldorf, NZBau 2012, 50 (53); Malmendier/Wild, VergabeR 2014, 12.

195

EuGH, Rs. C-470/99, Slg. 2002, I-11617, Rn. 93 – Universale-Bau; Rs. C-213/07, Slg. 2008, I-9999, Rn. 44 f. – Michaniki; Rs. C-199/07, Slg. 2009, I-10669, Rn. 37.

196

EuGH, Rs. C-470/99, Slg. 2002, I-11617, Rn. 93 – Universale-Bau; BGHZ 169, 131 (148).

197

Nach §§ 21 SektVO, 6 Abs. 4 VOB/A-EG und VOL/A-EG sind Unternehmen von der Teilnahme an einem Vergabeverfahren wegen Unzuverlässigkeit auszuschließen, wenn eine Person, deren Verhalten dem Unternehmen zuzurechnen ist, rechtskräftig wegen bestimmter Straftaten, z. B. Bestechung, Betrug oder Geldwäsche, verurteilt worden ist. Nach der Reform des EU-Vergaberechts soll künftig ein Ausschluss auch auf Verstöße gegen umwelt- und sozialrechtliche Verpflichtungen oder die Nichtabführung von Steuern und Sozialversicherungsbeiträgen gestützt werden können, siehe Erwägungsgründe Nr. 100 und 101 zur VRL 2014.

198

OLG Frankfurt a. M., VergabeR 2014, 62 (71).

199

BGHZ 169, 131 (147 f.).

200

So Bechtold, § 97 GWB Rn. 14.

201

Vgl. § 16 VgV, § 42 VSVgV.

202

OLG München, NZBau 2013, 661 (663).

203

VK Bund, Beschl. v. 24.04.2012 – VK 2-169/11, juris, Rn. 144.

204

Siehe dazu Ziekow, GewArch 2013, 417.

205

BGHZ 188, 200 (222 f.); OLG Düsseldorf, NZBau 2011, 369 (369 f.); Kirchner, VergabeR 2010, 725 (730 f.).

206

OLG Düsseldorf, VergabeR 2012, 773 (775).

207

OLG Celle, NZBau 2010, 715 (716); OLG Düsseldorf, NZBau 2013, 329 (331 f.).

208

Vgl. die Begründung des Gesetzesentwurfs zur Modernisierung des Vergaberechts, BT-Drs. 16/10117, S. 15.

209

OLG Frankfurt a. M., VergabeR 2009, 629 (636).

210

VK Nordbayern, Beschl. v. 02.10.2013 – 21.VK-3194-36/13, juris, Rn. 95 ff.

211

OLG München, NZBau 2012, 460 (463).

212

BGH, VergabeR 2014, 149 (154).

213

OLG München, Beschl. v. 09.08.2012 – Verg 10/12, Rn. 77 ff.; Niestedt/Eichler, in: Montag/Säcker, vor §§ 97 ff. GWB Rn. 228 ff.

214

OLG Düsseldorf, ZfBR 2012, 179 (181).

215

BayObLG, GewArch 2003, 167.

216

Vgl. Bechtold, § 97 GWB Rn. 32; Bunte, Kartellrecht, S. 435.

217

Vgl. dazu Fehling, in: Pünder/Schellenberg, VergabeR, 2011, § 97 GWB Rn. 123; Kus, VergabeR 2010, 321.

218

So ausdrücklich die Begründung des Gesetzesentwurfs zur Modernisierung des Vergaberechts, BT-Drs. 16/10117, S. 9; a. A. etwa Pünder/Klafki, NJW 2014, 429 (430).

219

OLG Brandenburg, VergabeR 2011, 114 (118 f.); OLG Düsseldorf, Beschl. v. 04.02.2009 – VII-Verg 65/08, juris, Rn. 24; OLG Celle, BauR 2000, 1326 (1329). Nach Erwägungsgrund Nr. 101 der VRL 2014 sollen „wiederholte Fälle kleinerer Unregelmäßigkeiten“ Zweifel an der Zuverlässigkeit eines Wirtschaftsteilnehmers begründen können.

220

Siehe insbesondere zu den Möglichkeiten und Grenzen der Implementierung ökologischer Kriterien in die Vergabeentscheidung Diemon/Wies, VergabeR 2010, 317; Gaus, NZBau 2013, 401; Wegener, NZBau 2010, 273.

221

Vgl. Art. 26 VKR, Art. 38 SKR.

222

Siehe Erwägungsgrund Nr. 104 zur VRL 2014.

223

Vgl. Art. 26 und 44 Abs. 2 VKR.

224

OLG Düsseldorf, NZBau 2013, 329 (330, 332).

225

Siehe etwa zum am 01.05.2012 in Kraft getretenen Tariftreue- und Vergabegesetz NRW Glaser/Kahl, ZHR 177 (2013), 643; zu den Landesvergabegesetzen in Berlin, Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen-Anhalt und Thüringen Redmann, LKV 2012, 295.

226

Überblick bei Pünder/Klafki, NJW 2014, 429 (430 ff.).

227

EuGH, Rs. C-31/87, Slg. 1988, 4635, Rn. 37 – Beentjes.

228

RL 96/71/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16.12.1996 über die Entsendung von Arbeitnehmern im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen, ABl. EG 1997 L 18/1.

229

EuGH, Rs. C-346/06, Slg. 2008, I-1989, Rn. 37 – Rüffert; siehe dazu statt vieler Becker, JZ 2008, 891; Klumpp, NJW 2008, 3473; Streinz, JuS 2008, 823.

230

EuGH, Rs. C-346/06, Slg. 2008, I-1989, Rn. 38 ff. – Rüffert.

231

EuGH, Rs. C-549/13, EU:C:2014:2235 – Bundesdruckerei.

232

Zu Ausnahmen nach §§ 4 Abs. 2 S. 2–4, 5 Abs. 1 S. 2–4 VgV bei Dienstleistungen, die für den Binnenmarkt von nachrangiger Bedeutung sind, siehe Conrad, DVBl. 2014, 958 (960 ff.).

233

EuGH, Rs. C-532/06, Slg. 2008, I-251, Rn. 26 – Lianakis; Rs. C-199/07, Slg. 2009, I-10669, Rn. 55 – Kommission/Griechenland; OLG Düsseldorf, NZBau 2009, 269 (271 f.); NZBau 2010, 649 (652).

234

BGH, NZBau 2008, 505 (506); BGHZ 139, 273 (276); OLG Karlsruhe, Beschl. v. 20.07.2011 – 15 Verg 6/11, juris, Rn. 37 f.; OLG Celle, NZBau 2012, 198 (199); OLG Düsseldorf, VergabeR 2012, 227 (229 f.); OLG München, VergabeR 2014, 456 (461 f.).

235

EuGH, Rs. C-199/07, Slg. 2009, I-10669, Rn. 51 – Kommission/Griechenland; OLG Celle, NZBau 2012, 198 (199); OLG Düsseldorf, NZBau 2013, 329 (331); OLG München, VergabeR 2014, 52 (56).

236

EuGH, Rs. C-532/06, Slg. 2008, I-251, Rn. 26 ff. – Lianakis; OLG Celle, NZBau 2012, 198 (199); OLG Düsseldorf, NZBau 2013, 329 (331).

237

Vgl. EuGH, Rs. C-19/00, Slg. 2001, I-7725 (7755) – SIAC Construcion.

238

Siehe Erwägungsgrund Nr. 89 der VRL 2014.

239

Vgl. § 29 Abs. 2 SektVO, § 16 Abs. 7 VOB/A-EG, § 19 Abs. 9 VOL/A-EG, § 11 Abs. 5 VOF.

240

Vgl. §§ 4 Abs. 6b, 6 Abs. 6 VgV.

241

Zu Ausnahmen siehe § 4 Abs. 10 VgV.

242

Vgl. §§ 4 Abs. 7–9 VgV, 7 Abs. 5 und 7 SektVO.

243

EuGH, Rs. C-513/99, Slg. 2002, I-7213, Rn. 69 – Concordia Bus Finland; siehe dazu P. M. Huber/F. Wollenschläger, WiVerw 2005, 212.

244

EuGH, Rs. C-448/01, Slg. 2003, I-14527, Rn. 30 ff. – EVN und Wienstrom; Rs. C-368/10, EU:C:2012:284, Rn. 91 – Kommission/Niederlande, m. Anm. Rosenkötter, NVwZ 2012, 867 (874).

245

OLG Düsseldorf, VergabeR 2013, 599 (603).

246

OLG Düsseldorf, NZBau 2014, 121 (124).

247

VK Bund, Beschl. v. 14.01.2014 – VK 2 – 118/13, juris, Rn. 71 ff.

248

Siehe Erwägungsgrund Nr. 97 der VRL 2014.

249

EuGH, Rs. C-368/10, EU:C:2012:284, Rn. 110 ff. – Kommission/Niederlande, m. Anm. Rosenkötter, NVwZ 2012, 867 (874).

250

OVG RP, Urt. v. 25.09.2012 – 6 A 10478/12, juris, Rn. 40; Knauff, in: Müller-Wrede, GWB-Vergaberecht, § 101 Rn. 62; F. Wollenschläger, in: Terhechte, § 19 Rn. 33.

251

Gewählt wird in der Regel das Verhandlungsverfahren, insbesondere wegen des geringeren Aufwandes bei der Bekanntmachung; vgl. Bunte, Kartellrecht, S. 439.

252

Niestedt/Eichler, in: Montag/Säcker, vor §§ 97 ff. GWB Rn. 189.

253

Zum Ablauf im Einzelnen siehe F. Wollenschläger, in: Terhechte, § 19 Rn. 34 ff.

254

Knauff, in: Müller-Wrede, GWB-Vergaberecht, § 101 Rn. 8 ff.

255

Siehe § 3 Abs. 3 VOB/A-EG.

256

OVG RP, Urt. v. 25.09.2012 – 6 A 10478/12, juris, Rn. 41.

257

Siehe § 3 Abs. 7 Nr. 1 VOB/A-EG, § 3 Abs. 7 VOL/A-EG.

258

Siehe Erwägungsgrund Nr. 42 der VRL 2014.

259

Zu Einzelheiten siehe etwa Otting/Olgemöller, NVwZ 2011, 1225; Knauff, VergabeR 2004, 287; ders., in: Müller-Wrede, GWB-Vergaberecht, § 101 Rn. 27 ff.

260

Siehe dazu etwa Dobmann, VergabeR 2013, 175.

261

Siehe § 3 Abs. 4 VOB/A-EG.

262

Knauff, in: Müller-Wrede, GWB-Vergaberecht, § 101 Rn. 34.

263

Siehe Erwägungsgrund Nr. 42 der VRL 2014.

264

Bulla, in: BeckOGK BGB, § 631 Rn. 27.

265

Siehe Erwägungsgrund Nr. 50 der VRL 2014.

266

So etwa Fleckenstein, DVBl. 2006, 75 (78); Kus, VergabeR 2006, 851 (853); Ollmann, VergabeR 2005, 685 (688); Opitz, VergabeR 2006, 450 (452); Schröder, NZBau 2007, 216 (217); Steinberg, NVwZ 2006, 1349 (1350 f.).

267

Müller-Wrede/Kaelble, Allgemeine Verfahrenstypen, in: Müller-Wrede, Kompendium, Kap. 17 Rn. 37 ff.; Knauff, in: Müller-Wrede, GWB-Vergaberecht, § 101 Rn. 64.

268

Näher Knauff, in: Müller-Wrede, GWB-Vergaberecht, § 101 Rn. 46 ff.; Niestedt/Eichler, in: Montag/Säcker, vor §§ 97 ff. GWB Rn. 188.

269

Näher Knauff, in: Müller-Wrede, GWB-Vergaberecht, § 101 Rn. 49 ff.

270

Siehe dazu Knauff, VergabeR 2008, 615.

271

Siehe Erwägungsgrund Nr. 63 der VRL 2014.

272

Siehe Erwägungsgrund Nr. 49 der VRL 2014.

273

Der Unternehmensbegriff ist grundsätzlich weit zu fassen; erfasst sind natürliche und juristischen Personen und Personenvereinigungen, die aktiv am Wirtschaftsleben teilnehmen, vgl. Steiff, in: Heuvels/Höß/Kuß/Wagner, § 107 GWB Rn. 18.

274

Siehe die amtliche Begründung, BT-Drs. 13/9340, S. 14; vgl. auch Gröning, ZIP 1998, 370 (373); Roebling, Jura 2000, 453 (460).

275

Vgl. u. a. OLG Brandenburg, NVwZ 1999, 1142 (1146).

276

Vgl. Bechtold, § 97 GWB Rn. 60; kritisch auch Byok, NJW 1998, 2774 (2776 f.), der die schwierige Differenzierung zwischen subjektiven und objektiven Vergaberegeln im Hinblick auf die Rechtssicherheit für problematisch hält.

277

So Byok, NJW 1998, 2774 (2777).

278

EuGH, Rs. C-433/93, Slg. 1995, I-2303, Rn. 19 – Kommission/Deutschland, m. Anm. Dreher, EuZW 1995, 637.

279

Vgl. Wagner, in: Heuvels/Höß/Kuß/ders., § 97 GWB Rn. 155.

280

Andere kartellrechtliche Ansprüche, etwa aus § 1 oder § 14 GWB, zählen nicht hierzu; siehe OLG Düsseldorf, WuW/E Verg 658 (659 f.).

281

Zum Folgenden Bunte, Kartellrecht, S. 322 ff.; Dreher, NVwZ 1997, 343; Jasper, DB 1998, 2151 (2155 ff.). Zum Rechtsschutz in anderen Mitgliedstaaten vgl. Prieß/Hausmann, EuR 1999, 203.

282

Vgl. zur alten Rechtslage, insbesondere zur Qualifizierung des VÜA als Gericht i. S. v. Art. 177 EGV a. F., EuGH, Rs. C-54/96, Slg. 1997, I-4961 – Dorsch Consult; Kamann/Sennekamp, JuS 1999, 438; Rittner, NVwZ 1995, 313 (317 ff.).

283

Vgl. Byok, NJW 1998, 2774 (2778); Vetter, NVwZ 2001, 745 (755).

284

Vgl. Bechtold, § 107 GWB Rn. 2; OLG Jena, ZfBR 2011, 206.

285

Bechtold, § 107 GWB Rn. 4; OLG München, NZBau 2012, 460.

286

Kritisch Boesen, EuZW 1998, 551 (554 f.); Vetter, NVwZ 2001, 745 (755 f.).

287

Malmendier, DVBl. 2000, 963 (966).

288

EuGH, Rs. C-81/98, Slg. 1999, I-7671 – Alcatel Austria, m. Anm. Hausmann, EuZW 1999, 762; dazu auch Malmendier, DVBl. 2000, 963.

289

Vgl. auch VK Bund, BauR 1999, 1284, wonach auch Art. 19 Abs. 4 GG eine Informationspflicht erfordert.

290

Vgl. Pache, DVBl. 2001, 1781 (1788).

291

Vgl. zum vorläufigen Rechtsschutz Boesen, EuZW 1998, 551 (555 ff.); Gröning, ZIP 1999, 181 (182 ff.); Vetter, NVwZ 2001, 745 (758).

292

Die Regelung erinnert an die Fortsetzungsfeststellungsklage nach § 113 Abs. 1 S. 4 VwGO.

293

Vgl. BGH, WuW/E Verg 447 (449 f.); Bechtold, § 115 GWB Rn. 9; Dreher, in: Immenga/Mestmäcker, § 114 GWB Rn. 53; Vetter, NVwZ 2001, 745 (756 f.).

294

Vgl. EuGH, Rs. C-92/00, Slg. 2002, I-5553 – Hospital Ingenieure, m. Anm. Bauer/Kegel, NZBau 2002, 458; BGH, VergabeR 2003, 313.

295

Es besteht kein Kontrahierungszwang: BGH, VergabeR 2010, 781.

296

Mit Ausnahme der Entscheidung über den Suspensiveffekt, vgl. § 115 Abs. 2 S. 8 GWB.

297

Ausführlich hierzu Gröning, ZIP 1999, 181.

298

Es handelt sich um den sprichwörtlich „kurzen Prozess“. Zur Verfassungsmäßigkeit vgl. Dreher, NVwZ 1997, 343 (344).

299

Vgl. Bechtold, § 118 GWB Rn. 2 f.

300

Näher hierzu Bunte, Kartellrecht, S. 326 f.

301

Die praktische Relevanz dieser Vorschrift ist allerdings bisher offenbar begrenzt, vgl. Gesterkamp, Schadensersatzansprüche infolge eines Vergabeverfahrens, in: Müller-Wrede, Kompendium, Kap. 32 Rn. 61.

302

Eine „echte Chance“ hat ein Angebot nach BGH, WM 2008, 494 nur dann, wenn der Auftraggeber darauf im Rahmen des ihm zustehenden Wertungsspielraums den Zuschlag hätte erteilen dürfen.

303

So die h. M., vgl. OLG Schleswig, BauR 2000, 1046; Schneider, in: Heuvels/Höß/Kuß/Wagner, § 126 GWB Rn. 64.

304

Bechtold, § 126 GWB Rn. 5.

305

Knauff, in: Müller-Wrede, GWB-Vergaberecht, § 124 Rn. 10.

306

Vgl. Byok, NJW 1998, 2774 (2776); Dreher, DB 1998, 2579 (2588); Faber, DÖV 1995, 403 (413); Pache, DVBl. 2001, 1781 (1791); Roebling, Jura 2000, 453 (460).

307

Bechtold, vor § 97 GWB Rn. 22; Hermes, JZ 1997, 909 (912); P. M. Huber, JZ 2000, 877 (880 f.).

308

Vgl. OLG Stuttgart, WuW/E Verg 591 (593); Hermes, JZ 1997, 909 (912 ff.); P. M. Huber, JZ 2000, 877 (878 ff.); Puhl, VVDStRL 60 (2001), 456 (477 ff.).

309

Vgl. hierzu F. Wollenschläger, NVwZ 2007, 388; Burgi, NVwZ 2011, 1217.

310

OLG Hamm, ZfBR 2008, 816.

311

OLG Brandenburg, VergabeR 2012, 133 (135 f.); OLG Stuttgart, NZBau 2002, 395; LG Düsseldorf, NZBau 2009, 142 (144); LG Frankfurt (Oder), VergabeR 2008, 132 (135); LG Bad Kreuznach, NZBau 2007, 471; LG Konstanz, Urt. v. 18.09.2003 – 4 O 266/03, juris.

312

OLG Schleswig, IBR 2013, 166; OLG Saarbrücken, NZBau 2012, 654.

313

OLG Düsseldorf, NZBau 2010, 328.

314

LG Leipzig, Beschl. v. 04.10.2011 – 07 O 2886/11, juris.

315

OLG Düsseldorf, VergabeR 2012, 669; LG Berlin, Beschl. v. 05.12.2011 – 52 O 254/11, juris.

316

LG Wiesbaden, Beschl. v. 12.07.2012 – 4 O 17/12, juris; LG Berlin, Beschl. v. 05.12.2011 – 52 O 254/11, juris.

317

OLG Stuttgart, VergabeR 2011, 236.

318

OLG Frankfurt a. M., NZBau 2013, 250.

319

OVG NRW, DVBl. 2007, 391 mit Verweis auf die Zweistufigkeit des Vergabeverfahrens und den öffentlich-rechtlichen Charakter des Vergaberechts. So auch OVG RP, NZBau 2005, 411; SächsOVG, VergabeR 2006, 348.

320

Vgl. BVerwGE 129, 9 mit zahlreichen Fundstellen in Rechtsprechung und Literatur zu beiden Auffassungen; BGH, VergabeR 2012, 440.

321

Vgl. z. B. § 19 Vergabegesetz LSA, § 8 SächsVergabegesetz.

322

Vgl. hierzu Steiff, in: Heuvels/Höß/Kuß/Wagner, § 111 GWB Rn. 4.

323

Das OLG Düsseldorf, NZBau 2010, 328 (329 f.), hat hierzu aber bereits entschieden, dass dem befürchteten Zuschlag während des Verfahrens im einstweiligen Rechtsschutz durch einen Antrag auf eine Zwischenverfügung gemäß § 938 ZPO begegnet werden könne, mit der dem Auftraggeber eine Zuschlagserteilung vor Entscheidung über den eigentlichen Antrag untersagt wird.

324

Vgl. Gesterkamp, Schadensersatzansprüche infolge eines Vergabeverfahrens, in: Müller-Wrede, Kompendium, Kap. 32 Rn. 4.

325

Vgl. BGH, BauR 2005, 1618 (1619).

Bechtold, GWB, Kartellgesetz, Kommentar, 7. Aufl. 2013

Bulla, in: Gsell/Krüger/Lorenz/Mayer (Hrsg.), beck-online.GROSSKOMMENTAR (BeckOGK BGB), § 631 BGB

Bunte, Kartellrecht. Lehrbuch für Studium und Praxis, 2. Aufl. 2008

Byok, Die Entwicklung des Vergaberechts, NJW 2008, 559; NJW 2009, 644; NJW 2010, 817; NJW 2011, 975; NJW 2012, 1124; NJW 2013, 1488; NJW 2014, 1492

Heuvels/Höß/Kuß/Wagner (Hrsg.), Vergaberecht, 2013

Immenga/Mestmäcker (Hrsg.), Wettbewerbsrecht, Bd. 2, GWB, Kommentar zum Deutschen Kartellrecht, 4. Aufl. 2007

Montag/Säcker (Hrsg.), Münchener Kommentar zum Europäischen und Deutschen Wettbewerbsrecht (Kartellrecht), Bd. 3, Beihilfen- und Vergaberecht, 2011

Müller-Wrede (Hrsg.), Kompendium des Vergaberechts, 2. Aufl. 2013

Müller-Wrede (Hrsg.), GWB-Vergaberecht, Kommentar, 2. Aufl. 2014

F. Wollenschläger, Europäisches Vergabeverwaltungsrecht, in: Terhechte (Hrsg.), Verwaltungsrecht der Europäischen Union, 2011, § 19

Ziekow/Völlink, Vergaberecht, Kommentar, 2. Aufl. 2013

Title: § 7 Vergaberecht
Authors: RA Dr. Lars Diederichsen
RA Ingo Renner*
Publisher: Springer Berlin Heidelberg
Book: Kompendium Öffentliches Wirtschaftsrecht
Print ISBN: 978-3-662-45578-4

Electronic ISBN: 978-3-662-45579-1

Copyright Year: 2016
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-662-45579-1_7