Nicht nur begrifflich, sondern auch konstitutiv unterscheiden sich Sparkassen von anderen Kreditinstituten. In einer historischen Analyse des jeweiligen Landessparkassenrechts identifiziert Buchautor Ralf Josten die Qualifikationsmerkmale von Sparkassen. Er arbeitet ihre strukturelle Vorgabe eines öffentlichen Auftrags als Legitimationsgrundlage heraus ebenso wie die Unterstellung der Gewinnpolitik unter die sparkassenrechtliche Gemeinnützigkeit, die Verfassung als rechtsfähige Anstalten öffentlichen Rechts, das Regionalprinzip und die kommunale Bindung in Beziehung zu den kommunalen Anstaltsträgern. Über sämtliche Schlüsselereignisse in der Geschichte der Bundesrepublik Deutschland hinweg erweisen sich diese Strukturprinzipien der Sparkassenverfassung auf einer fundierten staatsrechtlichen Grundlage als Konstanten. Sie dienen als Basis für das Fortbestehen kommunal gebundener Sparkassen.
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