Skip to main content
Top

2023 | OriginalPaper | Chapter

Discretionality and Disarticulation in the Venezuelan Public Administration

Author : Julia Alcibiades

Published in: Venezuela – Dimensions of the Crisis

Publisher: Springer International Publishing

Activate our intelligent search to find suitable subject content or patents.

search-config
loading …

Abstract

This paper, which is the result of an investigation that began in 2003, focuses on public administration in Venezuela from a broader political-administrative perspective. It assumes the actors’ point of view taking into consideration their biases and heuristics. Therefore, the epistemological postures that have been assumed are Phenomenology and Hermeneutics seeking the comprehension of the actors and the situations they are involved in. The theoretical foundation has been developed from Institutionalism and Behavioral Economics; the political, administrative, and organizational theories used throughout the analysis have been approached from the epistemology of History of Ideas developed by Cambridge University. The construction of the arguments in this chapter has three steps. First, it takes into consideration the law that regulates Venezuelan public administration, the functioning of the public sector, as well as the analysis that has been developed from political economy and democratic development. Second, it describes some experiences in the public sector and what they mean regarding the Venezuelan public culture. Third, the paper summarizes some political-administrative reflections as guiding ideas to configure a realizable agenda for institutional change. The main foundation of the investigation and argumentations praise the active presence of all political-administrative actors from a cooperative and emancipatory perspective.

Dont have a licence yet? Then find out more about our products and how to get one now:

Springer Professional "Wirtschaft+Technik"

Online-Abonnement

Mit Springer Professional "Wirtschaft+Technik" erhalten Sie Zugriff auf:

  • über 102.000 Bücher
  • über 537 Zeitschriften

aus folgenden Fachgebieten:

  • Automobil + Motoren
  • Bauwesen + Immobilien
  • Business IT + Informatik
  • Elektrotechnik + Elektronik
  • Energie + Nachhaltigkeit
  • Finance + Banking
  • Management + Führung
  • Marketing + Vertrieb
  • Maschinenbau + Werkstoffe
  • Versicherung + Risiko

Jetzt Wissensvorsprung sichern!

Springer Professional "Wirtschaft"

Online-Abonnement

Mit Springer Professional "Wirtschaft" erhalten Sie Zugriff auf:

  • über 67.000 Bücher
  • über 340 Zeitschriften

aus folgenden Fachgebieten:

  • Bauwesen + Immobilien
  • Business IT + Informatik
  • Finance + Banking
  • Management + Führung
  • Marketing + Vertrieb
  • Versicherung + Risiko




Jetzt Wissensvorsprung sichern!

Appendix
Available only for authorised users
Footnotes
1
There have been also two Enabling Acts granted to Nicolás Maduro in 2013 and 2015.
 
2
Even though Maduro was in charge of the Venezuelan Presidency during March 6–April 19, 2013, he was appointed as the head of the Executive power by Chavez during his final public television appeareance on December 8, 2012. Thus, there have been the following periods: (1) HCh, 1999–2000; (2) HCh, 2000–2006; (3) HCh, 2007–2012; (4) NM, 2013–2019; and (5) NM, since January 10, 2019.
 
3
Rincón Godoy identifies this period up to 2012 but the Constitutional Reform of 2007 gradually shifted away the openness towards real participation in the LOAP-2008 and its centralized planning and decisions.
 
4
Fathers of godsons and goddaughters. Close people become compadre and comadre.
 
5
The data for this chart gathers the phenomenological observations of students since 1994.
 
6
This chart has been adapted to the psychological principles that are present in Venezuelan society by 175 students since 2017.
 
Literature
go back to reference Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
go back to reference Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela (Oficiales y Extraoficiales) 1999–2022. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela (Oficiales y Extraoficiales) 1999–2022.
go back to reference Ley Orgánica de la Administración Pública. Gaceta Oficial N° 37.305 de fecha 17 de octubre de 2001. Ley Orgánica de la Administración Pública. Gaceta Oficial N° 37.305 de fecha 17 de octubre de 2001.
go back to reference Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública. Gaceta Oficial N° 5.890 Extraordinaria de fecha 31 de julio de 2008. Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública. Gaceta Oficial N° 5.890 Extraordinaria de fecha 31 de julio de 2008.
go back to reference Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública. Gaceta Oficial N° 6.147 Extraordinaria de fecha 17 de noviembre de 2014. Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública. Gaceta Oficial N° 6.147 Extraordinaria de fecha 17 de noviembre de 2014.
go back to reference Presidencia de la Rebúplica. Pensamiento político venezolano del siglo XIX. Tomos I (Fermín Toro), IX (Cecilio Acosta). Caracas, 1961. Presidencia de la Rebúplica. Pensamiento político venezolano del siglo XIX. Tomos I (Fermín Toro), IX (Cecilio Acosta). Caracas, 1961.
go back to reference Alcibíades, J. (2015). Gobierno y filosofía administrativa. Un modelo para el ejercicio de la jefatura. Caracas: UCV-Doctorado en Ciencias Políticas. saber.ucv Alcibíades, J. (2015). Gobierno y filosofía administrativa. Un modelo para el ejercicio de la jefatura. Caracas: UCV-Doctorado en Ciencias Políticas. saber.ucv
go back to reference Apel, K. (1999). Una ética del discurso o dialógica. Anthropos. Apel, K. (1999). Una ética del discurso o dialógica. Anthropos.
go back to reference Arendt, H. (1958). The human condition. University of Chicago Press. Arendt, H. (1958). The human condition. University of Chicago Press.
go back to reference Aristoteles. (1964). Retórica. Traducción del griego y notas por Francisco Samaranch. Madrid: Aguilar, S.A. Aristoteles. (1964). Retórica. Traducción del griego y notas por Francisco Samaranch. Madrid: Aguilar, S.A.
go back to reference Aron, R. (1967). Las etapas del pensamiento sociológico. Buenos Aires: Ediciones Siglo XX, II Tomos. 1987, 2nd edition. Aron, R. (1967). Las etapas del pensamiento sociológico. Buenos Aires: Ediciones Siglo XX, II Tomos. 1987, 2nd edition.
go back to reference Barnard, C. (1938). The functions of the executive. Harvard University Press, 1968. Barnard, C. (1938). The functions of the executive. Harvard University Press, 1968.
go back to reference Barragán, J. (1995). “La realizabilidad de los sistemas éticos”. Revista Telos, Vol. IV, Nº 2, Caracas. Barragán, J. (1995). “La realizabilidad de los sistemas éticos”. Revista Telos, Vol. IV, Nº 2, Caracas.
go back to reference Battaglini, O. (2001). La democracia en Venezuela. Caracas: Ediciones FACES-UCV. Battaglini, O. (2001). La democracia en Venezuela. Caracas: Ediciones FACES-UCV.
go back to reference Bolívar, S. (1819). Discurso de Angostura. Caracas: Fundación Editorial El perro y la rana. 2018. Bolívar, S. (1819). Discurso de Angostura. Caracas: Fundación Editorial El perro y la rana. 2018.
go back to reference Bonnin, C-J. (1808–1829). Principios de Administración pública. “Introducción”, “Palabras al lector” y edición de Omar Guerrero. México: Fondo de Cultura Económica. 2004. Bonnin, C-J. (1808–1829). Principios de Administración pública. “Introducción”, “Palabras al lector” y edición de Omar Guerrero. México: Fondo de Cultura Económica. 2004.
go back to reference Brewer-Carias, A. (2009). Sobre la Ley Orgánica de la Administración Pública de 2008. allanbrewercarias.net/dev/wp-content/uploads/2009/03/588.-579.-Sobre-el-DecretoLey-de-la-ley-Org%C3%A1nica-de-la-Administraci%C3%B3n-P%C3%BAblkica-RDP-115.doc.pdf. (19/12/2021). Brewer-Carias, A. (2009). Sobre la Ley Orgánica de la Administración Pública de 2008. allanbrewercarias.net/dev/wp-content/uploads/2009/03/588.-579.-Sobre-el-DecretoLey-de-la-ley-Org%C3%A1nica-de-la-Administraci%C3%B3n-P%C3%BAblkica-RDP-115.doc.pdf. (19/12/2021).
go back to reference Buchanan, J., & Brennan, G. (1985). La razón de las normas. Madrid: Unión Editorial, S.A. 1987. 1ª edición. Buchanan, J., & Brennan, G. (1985). La razón de las normas. Madrid: Unión Editorial, S.A. 1987. 1ª edición.
go back to reference Castro Leiva, L. (1998). El 23 de enero de 1958. Caracas: Ediciones Centauro.2002. Castro Leiva, L. (1998). El 23 de enero de 1958. Caracas: Ediciones Centauro.2002.
go back to reference Chandler, Alfred D. (1962). Strategy and structure. Chapters in the History of the American Industrial Enterprise. Beard Books, 2003. Chandler, Alfred D. (1962). Strategy and structure. Chapters in the History of the American Industrial Enterprise. Beard Books, 2003.
go back to reference Córdova Jaimes, E. (2019). Democracia y administración pública en Venezuela. Utopía y Praxis Latinoamericana, 24, núm. Esp.3: 10–29. Universidad del Zulia. Córdova Jaimes, E. (2019). Democracia y administración pública en Venezuela. Utopía y Praxis Latinoamericana, 24, núm. Esp.3: 10–29. Universidad del Zulia.
go back to reference De Fridman, P. (2020). Fayol y el oficio de gobernar. Amazon. De Fridman, P. (2020). Fayol y el oficio de gobernar. Amazon.
go back to reference Escovar Salom, R. (1975). Evolución política de Venezuela. Monte Ávila Editores. Escovar Salom, R. (1975). Evolución política de Venezuela. Monte Ávila Editores.
go back to reference Fayol, H. (1916). Administration Industrielle et Générale. DUNOD. 1999. 28° edition. English translation: General and Industrial Management (1949), New York. Fayol, H. (1916). Administration Industrielle et Générale. DUNOD. 1999. 28° edition. English translation: General and Industrial Management (1949), New York.
go back to reference Fundación Drucker. (1998). La organización del futuro. Ediciones Granica, S.A. Fundación Drucker. (1998). La organización del futuro. Ediciones Granica, S.A.
go back to reference Gadamer, H-G. (1960). Verdad y Método I. Ediciones Sígueme, 1997, 7th edition. Gadamer, H-G. (1960). Verdad y Método I. Ediciones Sígueme, 1997, 7th edition.
go back to reference Gadamer, H-G. (1975). Verdad y Método I. Salamanca, España: Ediciones Sígueme, 1997, 7th edición. Gadamer, H-G. (1975). Verdad y Método I. Salamanca, España: Ediciones Sígueme, 1997, 7th edición.
go back to reference García Arteagoitia. (2019). “El éxito y el potencial del nudge en las políticas públicas”. Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas. Special Issue 3/2019: 140–155. García Arteagoitia. (2019). “El éxito y el potencial del nudge en las políticas públicas”. Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas. Special Issue 3/2019: 140–155.
go back to reference García-Pelayo, M. (1998). Derecho constitucional comparado (p. 2000). Alianza Editorial. García-Pelayo, M. (1998). Derecho constitucional comparado (p. 2000). Alianza Editorial.
go back to reference Guerrero Orozco, O. (1989). La Ciencia de la Administración en las Ciencias Sociales. Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales Nº 136–137. Guerrero Orozco, O. (1989). La Ciencia de la Administración en las Ciencias Sociales. Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales Nº 136–137.
go back to reference Habermas, J. (1981). Teoría de la acción comunicativa. Taurus-Aguilar. 1st edition. 2006. Habermas, J. (1981). Teoría de la acción comunicativa. Taurus-Aguilar. 1st edition. 2006.
go back to reference Habermas, J. (1968). Conocimiento e Interés (p. 1985). Editorial Taurus. Habermas, J. (1968). Conocimiento e Interés (p. 1985). Editorial Taurus.
go back to reference Handy, C. (1996). Gods of management. Oxford University Press paperback. Handy, C. (1996). Gods of management. Oxford University Press paperback.
go back to reference Heidegger, M. (1927). Ser y Tiempo. Madrid: Editorial Trotta, 2009, 2ª edición. Heidegger, M. (1927). Ser y Tiempo. Madrid: Editorial Trotta, 2009, 2ª edición.
go back to reference Heidegger, M. (1953). Ser y Tiempo. Editorial Trotta, 2009, 2nd edition. Heidegger, M. (1953). Ser y Tiempo. Editorial Trotta, 2009, 2nd edition.
go back to reference Husserl, E. (1907). La idea de la Fenomenología. Fondo de Cultura Económica. 1989. 1st edition. Husserl, E. (1907). La idea de la Fenomenología. Fondo de Cultura Económica. 1989. 1st edition.
go back to reference Jonas, H. (1979). El principio de responsabilidad. Ensayo de una ética para la civilización tecnológica. Editorial Herder. 1995 Jonas, H. (1979). El principio de responsabilidad. Ensayo de una ética para la civilización tecnológica. Editorial Herder. 1995
go back to reference Kahneman, D. (2011). Pensar rápido, pensar lento. Editorial de Bolsillo. 2021. Kahneman, D. (2011). Pensar rápido, pensar lento. Editorial de Bolsillo. 2021.
go back to reference Latouche, M. (2004). “Programa político y democracia en Venezuela. Elementos para la revisión conceptual”. Revista Venezolana de Análisis de Coyuntura. Vol. X Nº 2, Julio-Diciembre: 11–23. Latouche, M. (2004). “Programa político y democracia en Venezuela. Elementos para la revisión conceptual”. Revista Venezolana de Análisis de Coyuntura. Vol. X Nº 2, Julio-Diciembre: 11–23.
go back to reference Mayo, E. (1933). The human problems of an industrial civilization. The MacMillan Company. Mayo, E. (1933). The human problems of an industrial civilization. The MacMillan Company.
go back to reference Morgan, G. (1986). Images of organization. Sage. Morgan, G. (1986). Images of organization. Sage.
go back to reference Morón, G. (1998). Historia Contemporánea de Venezuela. Fondo de Cultura Económica. Morón, G. (1998). Historia Contemporánea de Venezuela. Fondo de Cultura Económica.
go back to reference Moss Kanter, R. (1984). The change masters: Innovation & entrepreneuship in the American corporation. Touchstone Edition. Moss Kanter, R. (1984). The change masters: Innovation & entrepreneuship in the American corporation. Touchstone Edition.
go back to reference North, D. (1990). Instituciones, cambio institucional y desempeño económico. Fondo de Cultura Económica. 2001. North, D. (1990). Instituciones, cambio institucional y desempeño económico. Fondo de Cultura Económica. 2001.
go back to reference Ohmae, K. (1982). The mind of the strategist. McGraw-Hill Inc. Ohmae, K. (1982). The mind of the strategist. McGraw-Hill Inc.
go back to reference Ouchi, W. (1981). Theory Z How American Business can meet the Japanese Challenge. Addison-Wesley Publishing Company. Ouchi, W. (1981). Theory Z How American Business can meet the Japanese Challenge. Addison-Wesley Publishing Company.
go back to reference Parker Follett, M. (1946). Dynamic administration. Sir Isacc Pitman&Sons LTD, 9th reprinted, 1957. Parker Follett, M. (1946). Dynamic administration. Sir Isacc Pitman&Sons LTD, 9th reprinted, 1957.
go back to reference Passerin D’Entrèves, A. (1967). La noción de Estado. Una introducción a la Teoría Política. Barcelona: Editorial Ariel, S.A. Colección Ariel Derecho. 2001. Passerin D’Entrèves, A. (1967). La noción de Estado. Una introducción a la Teoría Política. Barcelona: Editorial Ariel, S.A. Colección Ariel Derecho. 2001.
go back to reference Peters, T., & Waterman, R. (1982). In search of excellence (p. 1984). Warner Books. First Printing. Peters, T., & Waterman, R. (1982). In search of excellence (p. 1984). Warner Books. First Printing.
go back to reference Picón Salas, M. (1988). Suma de Venezuela II. Caracas: Monte Ávila Editores, C.A. Picón Salas, M. (1988). Suma de Venezuela II. Caracas: Monte Ávila Editores, C.A.
go back to reference Pocock, J. G. A. (2001). Historia intelectual: Un estado del arte. Prismas Revista de Historia Intelectual N° 5, pp. 145–173. Pocock, J. G. A. (2001). Historia intelectual: Un estado del arte. Prismas Revista de Historia Intelectual N° 5, pp. 145–173.
go back to reference Rawls, J. (1971). Teoría de la justicia. Fondo de Cultura Económica. 1997. Rawls, J. (1971). Teoría de la justicia. Fondo de Cultura Económica. 1997.
go back to reference Rawls, J. (1991). Liberalismo político. Fondo de Cultura Económica. 1997. Rawls, J. (1991). Liberalismo político. Fondo de Cultura Económica. 1997.
go back to reference Rey, J. C. (1998). El futuro de la democracia en Venezuela. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas UCV. 2nd edition. Rey, J. C. (1998). El futuro de la democracia en Venezuela. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas UCV. 2nd edition.
go back to reference Rincón Godoy, C. D. (2017). La Administración pública Venezolana, una retrospectiva del periodo democrático. dev.novagob.org/la-administracion-publica-venezolana-una-retrospectiva-del-periodo-democratico/ (06/2021). Rincón Godoy, C. D. (2017). La Administración pública Venezolana, una retrospectiva del periodo democrático. dev.novagob.org/la-administracion-publica-venezolana-una-retrospectiva-del-periodo-democratico/ (06/2021).
go back to reference Rose, R. (1984). El gran gobierno. Un acercamiento desde los programas gubernamentales. México: Fondo de Cultura Económica, 1998, 1ª edición en español. Rose, R. (1984). El gran gobierno. Un acercamiento desde los programas gubernamentales. México: Fondo de Cultura Económica, 1998, 1ª edición en español.
go back to reference Sánchez Falcón. Enrique. (2017). Estado Comunal y Estado Federal en Venezuela. Caracas: Fundación Manuel García-Pelayo, Cuadernos de la Fundación 18. Sánchez Falcón. Enrique. (2017). Estado Comunal y Estado Federal en Venezuela. Caracas: Fundación Manuel García-Pelayo, Cuadernos de la Fundación 18.
go back to reference Sartre, J-P. (1964). Search for a method. Vintage Books Edition. 1968. [This text is the methodological introduction to Critique of Dialectical Reason] Sartre, J-P. (1964). Search for a method. Vintage Books Edition. 1968. [This text is the methodological introduction to Critique of Dialectical Reason]
go back to reference Sartre, J-P. (1943). L’être et le néant. Éditions Gallimard, imprimé 1969. Sartre, J-P. (1943). L’être et le néant. Éditions Gallimard, imprimé 1969.
go back to reference Sen, A. (2009). The idea of justice. The Belkap Press of Harvard University.CrossRef Sen, A. (2009). The idea of justice. The Belkap Press of Harvard University.CrossRef
go back to reference Sen, A. (1999). Development as freedom. Alfred Knopf. Sen, A. (1999). Development as freedom. Alfred Knopf.
go back to reference Simon, H. (1997). Administrative behavior. The Free Press. 4th edition. Simon, H. (1997). Administrative behavior. The Free Press. 4th edition.
go back to reference Sloan, A. P. (1963). My years with general motors. New York: Currency and Doubleday, printed November 1990. Sloan, A. P. (1963). My years with general motors. New York: Currency and Doubleday, printed November 1990.
go back to reference Soriano, G. (2010). El personalismo político. Fundación Manuel García Pelayo. Cuadernos Nº 17. Soriano, G. (2010). El personalismo político. Fundación Manuel García Pelayo. Cuadernos Nº 17.
go back to reference Soriano, G. (2004). Hispanoamérica. Historia, Desarrollo discrónico e Historia política. Fundación Manuel García Pelayo. Cuadernos Nº 10. Soriano, G. (2004). Hispanoamérica. Historia, Desarrollo discrónico e Historia política. Fundación Manuel García Pelayo. Cuadernos Nº 10.
go back to reference Sosa, A. (2008). Modernización y democracia. Una lectura del siglo XX venezolano. ucab.edu.ve/tlfiles/ Catedradehonor/modernización.pdf Sosa, A. (2008). Modernización y democracia. Una lectura del siglo XX venezolano. ucab.edu.ve/tlfiles/ Catedradehonor/modernización.pdf
go back to reference Taylor, F. W. (1911). Principles of scientific management (p. 1947). Harpers & Row Publishers. Taylor, F. W. (1911). Principles of scientific management (p. 1947). Harpers & Row Publishers.
go back to reference Thaler, R., & Sunstein, C. (2011). Un pequeño empujón (Nudge). Bercelona:Taurus. Thaler, R., & Sunstein, C. (2011). Un pequeño empujón (Nudge). Bercelona:Taurus.
go back to reference Tversky, A., & Kahneman, D. (1974). Judgment under uncertainty: Heuristics and biases. Science, New Series, Vol. 185, Nº 4157 (Sep. 27, 1974), pp. 1124–1131. Tversky, A., & Kahneman, D. (1974). Judgment under uncertainty: Heuristics and biases. Science, New Series, Vol. 185, Nº 4157 (Sep. 27, 1974), pp. 1124–1131.
go back to reference Touraine, A. (1978). Las sociedades dependientes. Siglo XXI Editores. Touraine, A. (1978). Las sociedades dependientes. Siglo XXI Editores.
go back to reference Urbaneja, D. B. (1993). “El sistema político gomecista” en Pino Iturrieta, Elías (Compilador). Juan Vicente Gómez y su época. Monte Ávila Editores Latinoamericana, 2nd edition. Urbaneja, D. B. (1993). “El sistema político gomecista” en Pino Iturrieta, Elías (Compilador). Juan Vicente Gómez y su época. Monte Ávila Editores Latinoamericana, 2nd edition.
go back to reference Urbaneja, D. B. (1994). Petróleo y Pueblo en la Política venezolana del siglo XX. Monte Ávila Editores. Urbaneja, D. B. (1994). Petróleo y Pueblo en la Política venezolana del siglo XX. Monte Ávila Editores.
go back to reference Weber, M. (1922). Economía y Sociedad. Fondo de Cultura Económica. Weber, M. (1922). Economía y Sociedad. Fondo de Cultura Económica.
Metadata
Title
Discretionality and Disarticulation in the Venezuelan Public Administration
Author
Julia Alcibiades
Copyright Year
2023
DOI
https://doi.org/10.1007/978-3-031-21889-7_6