1. Einleitung

Im Bewusstsein einer politisch aktiven Bevölkerung wurden jedoch vermeintliche Funktionsdefizite der repräsentativen Demokratie als Herausforderung verstanden. In der sog. Partizipatorischen Revolution (Barnes/Kaase 1979; Kaase 1982), die, ausgehend von der amerikanischen Bürgerrechtsbewegung Ende der 1950er Jahre, schließlich alle hoch entwickelten demokratischen Industriegesellschaften erfasste, sollten durch neu entstehende Formen politischer Partizipation bisher inaktive Gruppen an den politischen Prozess herangeführt, Einflussmöglichkeiten bereits aktiver Bevölkerungsteile effektiver und damit die Distanz zur politischen Ordnung verkleinert werden bzw. die Wünsche der Regierten durch die Regierenden stärker Berücksichtigung finden.

Der Bundestag bleibt hier praktisch ausgeblendet, da bis auf die Artikel 29 und 118 GG (Neugliederung der Länder) überhaupt keine direktdemokratischen Entscheidungsmöglichkeiten auf Bundesebene existieren.