1. Einleitung

Unternehmer können Maschinen ohne jegliche Schutzeinrichtungen betreiben. Ganz gleich wann, wo und welchem Zustand sich die Maschinen befinden. Schließlich schaffen sie Arbeitsplätze und fördern somit die Wirtschaft. Außerdem werden die Produktionskosten gering gehalten und der Gewinn des Unternehmers kann dadurch steigen. Aus Unternehmersicht eine vielversprechende Aussicht. Die Sachlage liegt nur etwas anders. Natürlich darf jeder Unternehmer werden. Es steht ja bereits im Grundgesetzt Art. 12 (1), dass alle Deutschen Bürger das Recht auf freie Berufs- und Arbeitsplatzwahl haben. Allerdings steht ebenfalls im Grundgesetz, dass zwar jeder das Recht der freien Entfaltung seiner Persönlichkeit hat aber nur soweit er nicht die Rechte anderer verletzt und nicht gegen die verfassungsmäßige Ordnung oder das Sittengesetz verstößt, denn jeder hat das Recht auf Leben und körperliche Unversehrtheit. Diese und weitere Grundrechte veranlassen den Staat zum Handeln. Um das Spannungsverhältnis der Wirtschaftsakteure aufzulösen. Der Grund für das Eingreifen des Staates ist der Zweck der Gefahrenabwehr und deshalb greift er zum Mittel des Gesetzes.