20. Entwicklungszusammenarbeit

Die Entwicklungszusammenarbeit (EZ) weist mittlerweile eine über siebzigjährige Tradition auf und hat dabei eine starke Zunahme der staatlichen und privaten Maßnahmenträger, ihrer Instrumente sowie einen erheblichen Wechsel in den Motiven bei der Vergabe und ihrer Schwerpunkte erlebt. Sie war häufig einer Fundamentalkritik seitens ordoliberaler oder sozialkritischer Prägung ausgesetzt, die aber nur begrenzt trägt. Dies allein deshalb, weil sie in den meisten Empfängerländern (mit Ausnahme afrikanischer und anderer Klein- und Mikrostaaten) nur für einen Bruchteil des Volkseinkommens und der gesamtwirtschaftlichen Investitionen aufkommt. Nach den Daten der OECD liegt das Verhältnis von EZ zum Volkseinkommen im Durchschnitt bei nur 2,89 Prozent im subsaharischen Afrika, bei den anderen Entwicklungsländern nur im Promillebereich. Fehlende Entwicklungsorientierung der jeweiligen Volkswirtschaften hat denn auch überwiegend andere Ursachen als eine wenig effiziente EZ. Daher steht in diesem Lehrbuch diese auch nicht im Vordergrund der Betrachtungen. Freilich können auch bei diesen Transfers Mängel dingfest gemacht werden, etwa die zunehmende Zersplitterung der Geberlandschaft, die fehlende Vorhersehbarkeit volatiler Transfers, besonders aber ihre nur begrenzte Wirksamkeit in Bezug auf die Stimulierung wirtschaftlichen Wachstums. Die Gebergemeinschaft innerhalb der OECD-Staaten hat in den letzten Jahren versucht, diese Probleme zu beheben, ist aber in diesen Bemühungen nur begrenzt vorangekommen. Mit der neuen Agenda der nachhaltigen Entwicklungsziele und der überproportionalen Zunahme anderer Finanzierungsquellen für die Entwicklung droht der EZ klassischer Prägung zuletzt eine deutliche Marginalisierung.