Skip to main content
Top

2018 | OriginalPaper | Chapter

Fiscal Equalisation in Polish Municipalities (Example of Lower Silesian Voivodship)

Authors : Paweł Kowalik, Marek Kustosz

Published in: Finance and Sustainability

Publisher: Springer International Publishing

Activate our intelligent search to find suitable subject content or patents.

search-config
loading …

Abstract

Corrective and compensatory payments for local government units have been one of the most frequently discussed issues related to the financing of local government units (LGU) for years. The question of whether the corrective payments burden the budgets of the payers to an adequate degree, and whether they constitute a sufficient source of additional income for the beneficiaries of these payments, remains open. The paper aims to present the volume of corrective cashflows in LGUs in 2018 and to examine the share of these payments in total income or in the communes’ total expenditures in 2017. The article provides basic information on systems of fiscal equalisation and the reasons for their implementation, particularly in Poland. The article discusses the effects of the system, on the example of the municipalities (communes) of the Lower Silesia Voivodship. The summary indicates the shortcomings of the current system and proposed changes. The data from the Ministry of Finance and the database of the Local Data Bank of the Central Statistical Office (GUS) were used for the calculations.

Dont have a licence yet? Then find out more about our products and how to get one now:

Springer Professional "Wirtschaft+Technik"

Online-Abonnement

Mit Springer Professional "Wirtschaft+Technik" erhalten Sie Zugriff auf:

  • über 102.000 Bücher
  • über 537 Zeitschriften

aus folgenden Fachgebieten:

  • Automobil + Motoren
  • Bauwesen + Immobilien
  • Business IT + Informatik
  • Elektrotechnik + Elektronik
  • Energie + Nachhaltigkeit
  • Finance + Banking
  • Management + Führung
  • Marketing + Vertrieb
  • Maschinenbau + Werkstoffe
  • Versicherung + Risiko

Jetzt Wissensvorsprung sichern!

Springer Professional "Wirtschaft"

Online-Abonnement

Mit Springer Professional "Wirtschaft" erhalten Sie Zugriff auf:

  • über 67.000 Bücher
  • über 340 Zeitschriften

aus folgenden Fachgebieten:

  • Bauwesen + Immobilien
  • Business IT + Informatik
  • Finance + Banking
  • Management + Führung
  • Marketing + Vertrieb
  • Versicherung + Risiko




Jetzt Wissensvorsprung sichern!

Footnotes
1
The values of cash flows in the financial year 2018 is a forecast, while the values of factors for the determination corrective and compensatory payments in 2018 are already known.
 
2
It is because the horizontal compensation occurs via the central budget and not directly between the units of the same level, although payments at a given level are transferred to subsidies for the units of the same level.
 
3
Swianiewicz (2003, pp. 106–107) indicates that the diversification of spending needs of large cities or sparsely populated areas should be taken into account, as well as the differentiation of unit costs of services performed.
 
Literature
go back to reference Blöchliger H (2014) Fiscal equalisation—a cross-country perspective. OECD Publishing, Paris Blöchliger H (2014) Fiscal equalisation—a cross-country perspective. OECD Publishing, Paris
go back to reference Boadway R (2006) Intergovernmental redistributive transfers: efficiency and equity. In: Ahmad E, Brosio G (eds) Handbook of fiscal federalism. Edward Elgar Publishing, Cheltenham. (reprinted 2008) Boadway R (2006) Intergovernmental redistributive transfers: efficiency and equity. In: Ahmad E, Brosio G (eds) Handbook of fiscal federalism. Edward Elgar Publishing, Cheltenham. (reprinted 2008)
go back to reference Bogucka-Felczak M (2014) System korekcyjno-wyrównawczy—postulaty de lege ferenda. Finanse Komunalne 1–2:92–105 Bogucka-Felczak M (2014) System korekcyjno-wyrównawczy—postulaty de lege ferenda. Finanse Komunalne 1–2:92–105
go back to reference Dafflon B (2006) The assignment of functions to decentralized government: from theory to practice. In: Ahmad E, Brosio G (eds) Handbook of fiscal federalism. Edward Elgar Publishing, Cheltenham. (reprinted 2008) Dafflon B (2006) The assignment of functions to decentralized government: from theory to practice. In: Ahmad E, Brosio G (eds) Handbook of fiscal federalism. Edward Elgar Publishing, Cheltenham. (reprinted 2008)
go back to reference Kańduła S (2014) Reducing interregional fiscal inequalities. Polish dilemmas and experiences. In: Pietrzykowski M, Toikko T (eds) Sustainable welfare in a regional context. Seinaejoki University of Applied Sciences, Seinajoki, (Publications of Seinäjoki University of Applied Sciences B. Reports 83), pp 12–32 Kańduła S (2014) Reducing interregional fiscal inequalities. Polish dilemmas and experiences. In: Pietrzykowski M, Toikko T (eds) Sustainable welfare in a regional context. Seinaejoki University of Applied Sciences, Seinajoki, (Publications of Seinäjoki University of Applied Sciences B. Reports 83), pp 12–32
go back to reference Kańduła S (2015a) Dyskusja na temat zasadności poziomej redystrybucji dochodów między jednostkami samorządu terytorialnego. Studia Regionalne i Lokalne 3(61):102–125 Kańduła S (2015a) Dyskusja na temat zasadności poziomej redystrybucji dochodów między jednostkami samorządu terytorialnego. Studia Regionalne i Lokalne 3(61):102–125
go back to reference Kańduła S (2015b) Projekt zmian mechanizmu wyrównania finansowego dla gmin na tle postulatów teorii federalizmu fiskalnego w: Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego. Ekonomiczne Problemy Usług 118:153–168CrossRef Kańduła S (2015b) Projekt zmian mechanizmu wyrównania finansowego dla gmin na tle postulatów teorii federalizmu fiskalnego w: Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego. Ekonomiczne Problemy Usług 118:153–168CrossRef
go back to reference Kańduła S (2016) Międzygminne nierówności dochodowe i efekty ich wyrównywania (na przykładzie gmin województwa lubuskiego). In: Paszkowicz MA, Ślusarz B (eds) Nierówności społeczne a rozwój gospodarczy, vol 4. Zeszyty Naukowe Polskiego Towarzystwa Ekonomicznego w Zielonej Górze, Zielona Góra, pp 117–133 Kańduła S (2016) Międzygminne nierówności dochodowe i efekty ich wyrównywania (na przykładzie gmin województwa lubuskiego). In: Paszkowicz MA, Ślusarz B (eds) Nierówności społeczne a rozwój gospodarczy, vol 4. Zeszyty Naukowe Polskiego Towarzystwa Ekonomicznego w Zielonej Górze, Zielona Góra, pp 117–133
go back to reference Kańduła S (2017) Wyrównywanie dochodów gmin warunkiem ich zrównoważonego rozwoju? Studia Oeconomica Posnaniensia 5(5):103–122CrossRef Kańduła S (2017) Wyrównywanie dochodów gmin warunkiem ich zrównoważonego rozwoju? Studia Oeconomica Posnaniensia 5(5):103–122CrossRef
go back to reference Kowalik P, Kwiedorowicz-Andrzejewska M (2015) Poziome wyrównanie dochodów w Polsce na przykładzie Dolnego Śląska. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu 412:144–155 Kowalik P, Kwiedorowicz-Andrzejewska M (2015) Poziome wyrównanie dochodów w Polsce na przykładzie Dolnego Śląska. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu 412:144–155
go back to reference Olejniczak J (2010) System wpłat do budżetu państwa dokonywany przez samorządy terytorialne z przeznaczeniem na wyrównanie dochodów innych samorządów, ze szczególnym uwzględnieniem problem Warszawy i województwa mazowieckiego, Kancelaria Senatu, Biuro Analiz i Dokumentacji, OE-142, lipiec Olejniczak J (2010) System wpłat do budżetu państwa dokonywany przez samorządy terytorialne z przeznaczeniem na wyrównanie dochodów innych samorządów, ze szczególnym uwzględnieniem problem Warszawy i województwa mazowieckiego, Kancelaria Senatu, Biuro Analiz i Dokumentacji, OE-142, lipiec
go back to reference Olejniczak J (2014) The influence of the horizontal redistribution mechanism under the general subsidy upon the financial situation of voivodeships in Poland—study results [electronic document]. In: Viktorie K, Vladimir Z (eds) 17th international colloquium on regional sciences = XVII. Mezinarodni kolokvium o regionalnich vedach. Masarykova Univerzita Ekonomicko-Spravni Fakulta, Katedra Regionalni Ekonomie a Spravy. isbn: 978-80-210-6840-7, pp 393–401. https://doi.org/10.5817/CZ.MUNI.P210-6840-2014-49 Olejniczak J (2014) The influence of the horizontal redistribution mechanism under the general subsidy upon the financial situation of voivodeships in Poland—study results [electronic document]. In: Viktorie K, Vladimir Z (eds) 17th international colloquium on regional sciences = XVII. Mezinarodni kolokvium o regionalnich vedach. Masarykova Univerzita Ekonomicko-Spravni Fakulta, Katedra Regionalni Ekonomie a Spravy. isbn: 978-80-210-6840-7, pp 393–401. https://​doi.​org/​10.​5817/​CZ.​MUNI.​P210-6840-2014-49
go back to reference Olejniczak J (2015) Efektywność wydatków publicznych a mechanizm uzupełniania dochodów budżetów gmin w ramach subwencji ogólnej na przykładzie gmin miejsko-wiejskich województwa dolnośląskiego. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu 404:219–237 Olejniczak J (2015) Efektywność wydatków publicznych a mechanizm uzupełniania dochodów budżetów gmin w ramach subwencji ogólnej na przykładzie gmin miejsko-wiejskich województwa dolnośląskiego. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu 404:219–237
go back to reference Olejniczak J (2016) Fiscal transfers to local government units in Poland. In: Damir M, Anica H, Zeljka P (eds) Economic and social development. 18th international scientific conference on economic and social development—“Building resilient society”. Book of Proceedings, 2016, Varazdin Development and Entrepreneurship Agency, Varazdin, Croatia; University North, Koprivnica, Croatia; Faculty of Management University of Warsaw, Warsaw, Poland, pp 402–411 Olejniczak J (2016) Fiscal transfers to local government units in Poland. In: Damir M, Anica H, Zeljka P (eds) Economic and social development. 18th international scientific conference on economic and social development—“Building resilient society”. Book of Proceedings, 2016, Varazdin Development and Entrepreneurship Agency, Varazdin, Croatia; University North, Koprivnica, Croatia; Faculty of Management University of Warsaw, Warsaw, Poland, pp 402–411
go back to reference Olejniczak J, Bednarska-Olejniczak D (2013) The intergovernmental equalization system in Poland in view of the development level of rural municipalities in Lower Silesian and Lubuskie Voivodeships. In: Pavel J (ed) The international conference hradec economic days 2013. Economic development and management of regions. Peer-reviewed conference proceedings, part III. Gaudeamus, isbn: 978-80-7435-251-5, pp 288–299 Olejniczak J, Bednarska-Olejniczak D (2013) The intergovernmental equalization system in Poland in view of the development level of rural municipalities in Lower Silesian and Lubuskie Voivodeships. In: Pavel J (ed) The international conference hradec economic days 2013. Economic development and management of regions. Peer-reviewed conference proceedings, part III. Gaudeamus, isbn: 978-80-7435-251-5, pp 288–299
go back to reference Patrzałek L (2010) Finanse samorządu terytorialnego. Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, Wrocław Patrzałek L (2010) Finanse samorządu terytorialnego. Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, Wrocław
go back to reference Podstawka M (2012) Ocena mechanizmów wyrównywania sytuacji dochodowej gmin. Annales Universitatis Mariae Curie-Sklodowska Lublin—Polonia, Sectio H 46(3):209–218 Podstawka M (2012) Ocena mechanizmów wyrównywania sytuacji dochodowej gmin. Annales Universitatis Mariae Curie-Sklodowska Lublin—Polonia, Sectio H 46(3):209–218
go back to reference Poniatowicz M (2011) O tym, jak kryzys finansowy podważył ideę redystrybucji poziomej dochodów w sektorze samorządowym. Zeszyty Naukowe nr 10 PTE, Kraków Poniatowicz M (2011) O tym, jak kryzys finansowy podważył ideę redystrybucji poziomej dochodów w sektorze samorządowym. Zeszyty Naukowe nr 10 PTE, Kraków
go back to reference Shah A (1994) The reform of intergovernmental fiscal relations in developing and emerging market economies, Policy and research series 23 (13185). The World Bank, Washington, DCCrossRef Shah A (1994) The reform of intergovernmental fiscal relations in developing and emerging market economies, Policy and research series 23 (13185). The World Bank, Washington, DCCrossRef
go back to reference Spahn PB (2007) Intergovernmental transfers: the funding rule and mechanisms. In: Martinez-Vazquez J, Searle B (eds) Fiscal equalization: challenges in the design of fiscal equalization and intergovernmental transfers. Springer, New York Spahn PB (2007) Intergovernmental transfers: the funding rule and mechanisms. In: Martinez-Vazquez J, Searle B (eds) Fiscal equalization: challenges in the design of fiscal equalization and intergovernmental transfers. Springer, New York
go back to reference Swianiewicz P (2003) Transfery z budżetu państwa dla samorządów lokalnych. Studia Regionalne i Lokalne 1(11):97–124 Swianiewicz P (2003) Transfery z budżetu państwa dla samorządów lokalnych. Studia Regionalne i Lokalne 1(11):97–124
go back to reference The Act of 13 November 2003 on Revenues of Local Government Units (OJ 2017, items 1453, 2203, 2260) The Act of 13 November 2003 on Revenues of Local Government Units (OJ 2017, items 1453, 2203, 2260)
go back to reference Wyszkowska D, Poniatowicz M (2014) Wpływ systemu wyrównywania dochodów na możliwości inwestycyjne gmin w Polsce. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu 346:347–358 Wyszkowska D, Poniatowicz M (2014) Wpływ systemu wyrównywania dochodów na możliwości inwestycyjne gmin w Polsce. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu 346:347–358
Metadata
Title
Fiscal Equalisation in Polish Municipalities (Example of Lower Silesian Voivodship)
Authors
Paweł Kowalik
Marek Kustosz
Copyright Year
2018
DOI
https://doi.org/10.1007/978-3-319-92228-7_8