Skip to main content
Top

2015 | OriginalPaper | Chapter

How to Manage a Service Innovation Process in the Public Sector: From Co-Design to Co-Production

Author : Tuula Jäppinen

Published in: The Handbook of Service Innovation

Publisher: Springer London

Activate our intelligent search to find suitable subject content or patents.

search-config
loading …

Abstract

This chapter addresses the management of the service innovation process in the public sector. Traditionally, innovation activities have been viewed in economic terms as the allocation of resources to innovation, while scholars have consigned the innovation process itself to a “black box.” Service users and frontline staff are the most common sources of innovation in the public sector. Service co-design and co-production, in consultation with citizens, is a radical method of public sector renewal. This chapter discusses how the local government sector can use change management to better benefit from user-driven innovation in public sector renewal, with examples provided from the United Kingdom, Denmark, and Finland, who are pioneers in user-driven innovation. In addition, these new forms of user-democracy are linked to budgeting and decision-making routines related to public services. Empirical data were drawn from the Finnish Customer-oriented Service Network Project in Helsinki, referred to as the Lauttasaari Project, which is discussed in detail in terms of change management, decision making, and innovation management.

Dont have a licence yet? Then find out more about our products and how to get one now:

Springer Professional "Wirtschaft+Technik"

Online-Abonnement

Mit Springer Professional "Wirtschaft+Technik" erhalten Sie Zugriff auf:

  • über 102.000 Bücher
  • über 537 Zeitschriften

aus folgenden Fachgebieten:

  • Automobil + Motoren
  • Bauwesen + Immobilien
  • Business IT + Informatik
  • Elektrotechnik + Elektronik
  • Energie + Nachhaltigkeit
  • Finance + Banking
  • Management + Führung
  • Marketing + Vertrieb
  • Maschinenbau + Werkstoffe
  • Versicherung + Risiko

Jetzt Wissensvorsprung sichern!

Springer Professional "Wirtschaft"

Online-Abonnement

Mit Springer Professional "Wirtschaft" erhalten Sie Zugriff auf:

  • über 67.000 Bücher
  • über 340 Zeitschriften

aus folgenden Fachgebieten:

  • Bauwesen + Immobilien
  • Business IT + Informatik
  • Finance + Banking
  • Management + Führung
  • Marketing + Vertrieb
  • Versicherung + Risiko




Jetzt Wissensvorsprung sichern!

Literature
go back to reference Beer M, Nohria N (2000) Breaking the code of change. HBS Press, Boston Beer M, Nohria N (2000) Breaking the code of change. HBS Press, Boston
go back to reference Blum J, Manning N (2009) Public management reforms across OECD countries. In: Bovaird T, Loeffler E (eds) Public management and governance, 2nd edn. Routledge, London, pp 41–58 Blum J, Manning N (2009) Public management reforms across OECD countries. In: Bovaird T, Loeffler E (eds) Public management and governance, 2nd edn. Routledge, London, pp 41–58
go back to reference Borins S (2000) Loose cannons and rule breakers, or enterprise leaders? Some evidence about innovative public managers. Public Adm Rev 60(6), pp 498–507 Borins S (2000) Loose cannons and rule breakers, or enterprise leaders? Some evidence about innovative public managers. Public Adm Rev 60(6), pp 498–507
go back to reference Bovaird T (2007) Beyond engagement and participation: user and community coproduction of public services. Public Adm Rev 67(5):846–860CrossRef Bovaird T (2007) Beyond engagement and participation: user and community coproduction of public services. Public Adm Rev 67(5):846–860CrossRef
go back to reference Bruch H, Gerber P, Maier JV (2005) Strategic change decisions: doing the right change right. J Change Manage 5(1):97–107CrossRef Bruch H, Gerber P, Maier JV (2005) Strategic change decisions: doing the right change right. J Change Manage 5(1):97–107CrossRef
go back to reference Burns H (2012) Assets for health. In: Loeffler E, Power G, Bovaird T, Hine-Hughes F (eds) Co-production in health and social care. What it is and how to do it. Governance International, Birmingham, pp 11–15 Burns H (2012) Assets for health. In: Loeffler E, Power G, Bovaird T, Hine-Hughes F (eds) Co-production in health and social care. What it is and how to do it. Governance International, Birmingham, pp 11–15
go back to reference Carstensen H, Bason C (2012) Powering collaborative policy innovation: can innovation labs help? Innov J: Public Sect Innov J 17(1):1–26 Carstensen H, Bason C (2012) Powering collaborative policy innovation: can innovation labs help? Innov J: Public Sect Innov J 17(1):1–26
go back to reference Chesbrough H (2003) Open innovation. The new imperative for creating and profiting from technology. Paper pack 2006. Boston, Harvard Business School Press Chesbrough H (2003) Open innovation. The new imperative for creating and profiting from technology. Paper pack 2006. Boston, Harvard Business School Press
go back to reference [Draft 2013]. Lauttasaari-loppuraportti. Helsingin kaupungin vanhuspalveluiden Lauttasaaren asiakaskeskeinen palveluverkko-hanke 2010–2013. Unpublished [Draft 2013]. Lauttasaari-loppuraportti. Helsingin kaupungin vanhuspalveluiden Lauttasaaren asiakaskeskeinen palveluverkko-hanke 2010–2013. Unpublished
go back to reference Fagerberg J (2005) Innovation: a guide to the literature. In: Fagerberg J, Mowery DC, Nelson RR (eds) The Oxford handbook of innovation. University Press, Oxford, pp 1–26 Fagerberg J (2005) Innovation: a guide to the literature. In: Fagerberg J, Mowery DC, Nelson RR (eds) The Oxford handbook of innovation. University Press, Oxford, pp 1–26
go back to reference Fagerberg J, Verspagen B (2009) Innovation studies—the emerging structure of a new scientific field. Res Policy 38:218–233CrossRef Fagerberg J, Verspagen B (2009) Innovation studies—the emerging structure of a new scientific field. Res Policy 38:218–233CrossRef
go back to reference Feeley D, Mair R (2012) Foreword. In: Loeffler E, Power G, Bovaird T, Hine-Hughes F (eds) Co-production in health and social care. What it is and how to do it. Governance International, Birmingham, p 4 Feeley D, Mair R (2012) Foreword. In: Loeffler E, Power G, Bovaird T, Hine-Hughes F (eds) Co-production in health and social care. What it is and how to do it. Governance International, Birmingham, p 4
go back to reference Governance International (2008) Levels of co-production in Europe. Seminar 25 Nov 2011 Governance International (2008) Levels of co-production in Europe. Seminar 25 Nov 2011
go back to reference Holbeche L (2006) Understanding change—theory, implementation and success. MPG Books Ltd, Ccornwall, Elsevier Holbeche L (2006) Understanding change—theory, implementation and success. MPG Books Ltd, Ccornwall, Elsevier
go back to reference Hyvärinen S (2011) [Presentation] Palveleva Helsinki –hankkeen 4. huippuseminaari 1.3.2 Hyvärinen S (2011) [Presentation] Palveleva Helsinki –hankkeen 4. huippuseminaari 1.3.2
go back to reference Hyvärinen S (2012) [Presentation] Kuntamarkkinat 12.9.2012 Hyvärinen S (2012) [Presentation] Kuntamarkkinat 12.9.2012
go back to reference Hämäläinen K, Vilkka H, Miettinen S (2011) Asiakasymmärryksen ja käyttäjätiedon hankkiminen. In: Miettinen S (ed) Palvelumuotoilu – uusia menetelmiä käyttäjätiedon hankintaan ja hyödyntämiseen, pp 61–71 Hämäläinen K, Vilkka H, Miettinen S (2011) Asiakasymmärryksen ja käyttäjätiedon hankkiminen. In: Miettinen S (ed) Palvelumuotoilu – uusia menetelmiä käyttäjätiedon hankintaan ja hyödyntämiseen, pp 61–71
go back to reference Jäppinen T (2011a) New user-driven innovation policy: the key to finnish local government service reform. In: Anttiroiko AV, Bailey SJ, Valkama P (eds) Innovations in public governance. IOS Press, Amsterdam, pp 158–173 Jäppinen T (2011a) New user-driven innovation policy: the key to finnish local government service reform. In: Anttiroiko AV, Bailey SJ, Valkama P (eds) Innovations in public governance. IOS Press, Amsterdam, pp 158–173
go back to reference Jäppinen T (2011b) Kunta ja käyttäjälähtöinen innovaatiotoiminta. [Municipalities and user-driven innovation]. Acta-väitöskirjasarja Nro 230. Suomen Kuntaliitto. Kuntatalon paino, Helsinki Jäppinen T (2011b) Kunta ja käyttäjälähtöinen innovaatiotoiminta. [Municipalities and user-driven innovation]. Acta-väitöskirjasarja Nro 230. Suomen Kuntaliitto. Kuntatalon paino, Helsinki
go back to reference Koivisto M (2007) Mitä on palvelumuotoilu? – Muotoilun hyödyntäminen palvelujen suunnittelussa.[What is service design? – Taking advance of design in planning of services]. Taiteen maisterin lopputyö. Taideteollinen korkeakoulu Koivisto M (2007) Mitä on palvelumuotoilu? – Muotoilun hyödyntäminen palvelujen suunnittelussa.[What is service design? – Taking advance of design in planning of services]. Taiteen maisterin lopputyö. Taideteollinen korkeakoulu
go back to reference Kotter J (1996) Leading change. Harvard Business School Press, Boston Kotter J (1996) Leading change. Harvard Business School Press, Boston
go back to reference Linnosmaa I (2013) [Presentation] Henkilökohtaisen budjetin vaikuttavuuden arviointia. Lauttasaari-loppuseminaari 15(2):2013 Linnosmaa I (2013) [Presentation] Henkilökohtaisen budjetin vaikuttavuuden arviointia. Lauttasaari-loppuseminaari 15(2):2013
go back to reference Mager B (2009) Service design as emerging field. In: Miettinen S, Koivisto J (eds) Designing services with innovative methods. University of Art and Design. Otava Book Printing Ltd, Keuruu, pp 28–43 Mager B (2009) Service design as emerging field. In: Miettinen S, Koivisto J (eds) Designing services with innovative methods. University of Art and Design. Otava Book Printing Ltd, Keuruu, pp 28–43
go back to reference Mattelmäki T (2006) Design probes. University of Art and Design, Helsinki A, p 69 Mattelmäki T (2006) Design probes. University of Art and Design, Helsinki A, p 69
go back to reference Mattelmäki T, Vaajakallio K (2011) Yhteissuunnittelu ja palvelujen ideointi. In: Miettinen S (ed) Palvelumuotoilu – uusia menetelmiä käyttäjätiedon hankintaan ja hyödyntämiseen. Teknologiateollisuus, Tammerprint Oy, pp 77–93 Mattelmäki T, Vaajakallio K (2011) Yhteissuunnittelu ja palvelujen ideointi. In: Miettinen S (ed) Palvelumuotoilu – uusia menetelmiä käyttäjätiedon hankintaan ja hyödyntämiseen. Teknologiateollisuus, Tammerprint Oy, pp 77–93
go back to reference Meristö T, Kettunen J (2007) Hyökkäävät tai puolustavat toimintavaihtoehdot. In: Meristö T, Molarius R, Leppimäki S, Laitinen J, Tuohimaa H. LAADUKAS SWOT. Corporate Foresight Group CoFi / Åbo Akademi, p 19 Meristö T, Kettunen J (2007) Hyökkäävät tai puolustavat toimintavaihtoehdot. In: Meristö T, Molarius R, Leppimäki S, Laitinen J, Tuohimaa H. LAADUKAS SWOT. Corporate Foresight Group CoFi / Åbo Akademi, p 19
go back to reference Meristö T, Molarius R, Leppimäki S, Laitinen J, Tuohimaa H (2007) LAADUKAS SWOT Corporate Foresight Group CoFi / Åbo Akademi Meristö T, Molarius R, Leppimäki S, Laitinen J, Tuohimaa H (2007) LAADUKAS SWOT Corporate Foresight Group CoFi / Åbo Akademi
go back to reference Miettinen S (2009) Service designers´ methods. In: Miettinen S, Koivisto J (eds) Designing services with innovative methods. University of Art and Design. Otava Book Printing Ltd, Keuruu, pp 60–77 Miettinen S (2009) Service designers´ methods. In: Miettinen S, Koivisto J (eds) Designing services with innovative methods. University of Art and Design. Otava Book Printing Ltd, Keuruu, pp 60–77
go back to reference Miettinen S (2011) (ed) Palvelumuotoilu—uusia menetelmiä käyttäjätiedon hankintaan ja hyödyntämiseen. Teknologiateollisuus. Tammerprint Oy Miettinen S (2011) (ed) Palvelumuotoilu—uusia menetelmiä käyttäjätiedon hankintaan ja hyödyntämiseen. Teknologiateollisuus. Tammerprint Oy
go back to reference Moore MH, Hartley J (2008) Innovations in governance. Publ Manag Rev 10(1):3–20CrossRef Moore MH, Hartley J (2008) Innovations in governance. Publ Manag Rev 10(1):3–20CrossRef
go back to reference Moritz S (2005) Service design—practical access to an evolving field. London Moritz S (2005) Service design—practical access to an evolving field. London
go back to reference Needham C, Carr S (2009) Co-production: An emerging evidence base for adult social care transformation. Social Care Institute for Excellence, Research Briefing 31, London Needham C, Carr S (2009) Co-production: An emerging evidence base for adult social care transformation. Social Care Institute for Excellence, Research Briefing 31, London
go back to reference Nelson R (2008) Foreword. In: Windrum P, Koch P (eds) Innovation in public services: creativity, entrepreneurship and management. Edward Elgar, pp x–xi Nelson R (2008) Foreword. In: Windrum P, Koch P (eds) Innovation in public services: creativity, entrepreneurship and management. Edward Elgar, pp x–xi
go back to reference Osborne SP, Brown K (2005) Managing change and innovation in public service organizations. Routledge, LondonCrossRef Osborne SP, Brown K (2005) Managing change and innovation in public service organizations. Routledge, LondonCrossRef
go back to reference Pfeffer J, Sutton R I (2006) Hard Facts, Dangerous half-truths and total nonsense. Profiting from evidencebased management. Harvard Business School Press Pfeffer J, Sutton R I (2006) Hard Facts, Dangerous half-truths and total nonsense. Profiting from evidencebased management. Harvard Business School Press
go back to reference Pihlaja R, Sandvik S (2012) Lähidemokratian toimintamallit Suomen kunnissa. Valtiovarainministeriö. Suomen Yrityspaino Oy – Juvenes Print Pihlaja R, Sandvik S (2012) Lähidemokratian toimintamallit Suomen kunnissa. Valtiovarainministeriö. Suomen Yrityspaino Oy – Juvenes Print
go back to reference Prahalad CK, Ramaswamy V (2000) Co-opting customer competence. Harv Bus Rev 78(1):79–87 Prahalad CK, Ramaswamy V (2000) Co-opting customer competence. Harv Bus Rev 78(1):79–87
go back to reference SCDC (2011) Community development and co-production: Issues for policy and practice. SCDC Discussion Paper 2011/2. Scottish Community Development Centre, Glasgow SCDC (2011) Community development and co-production: Issues for policy and practice. SCDC Discussion Paper 2011/2. Scottish Community Development Centre, Glasgow
go back to reference Sjöblom S (2006) Kuntalaiset vaikuttajina.[Citizens as influentals]. In: Pekola-Sjöblom M, Helander V, Sjöblom S. Kuntalainen – kansalainen. Tutkimus kuntalaisten asenteista ja osallistumisesta 1996–2004. ACTA nro 182. Suomen Kuntaliitto. Kuntatalon paino, Helsinki, pp 243–273 Sjöblom S (2006) Kuntalaiset vaikuttajina.[Citizens as influentals]. In: Pekola-Sjöblom M, Helander V, Sjöblom S. Kuntalainen – kansalainen. Tutkimus kuntalaisten asenteista ja osallistumisesta 1996–2004. ACTA nro 182. Suomen Kuntaliitto. Kuntatalon paino, Helsinki, pp 243–273
go back to reference Service voucher experiment (2013) Sosiaaliviraston ja terveyskeskuksen palvelusetelikokeilut. Väliraportti 15(2):2013 Service voucher experiment (2013) Sosiaaliviraston ja terveyskeskuksen palvelusetelikokeilut. Väliraportti 15(2):2013
go back to reference Sorsimo J, Tarkka H, Savonen H, Ketola T, Jäppinen M, Rönnholm R (2012) Co-design policies and decision making in Helsinki – case study. Seminaarialustus 23(5):2012 Sorsimo J, Tarkka H, Savonen H, Ketola T, Jäppinen M, Rönnholm R (2012) Co-design policies and decision making in Helsinki – case study. Seminaarialustus 23(5):2012
go back to reference Sotarauta M (2009) Kuoliaaksi syleilty innovaatio? In: Voutilainen O (ed) Kaupungit kurkottavat 2000-luvulle. Näkymiä ja haasteita uudistuvalle kaupunkipolitiikalle. TEM. Alueiden kehittäminen 12/2009. Edita Publishing Oy, Helsinki, pp 16–31 Sotarauta M (2009) Kuoliaaksi syleilty innovaatio? In: Voutilainen O (ed) Kaupungit kurkottavat 2000-luvulle. Näkymiä ja haasteita uudistuvalle kaupunkipolitiikalle. TEM. Alueiden kehittäminen 12/2009. Edita Publishing Oy, Helsinki, pp 16–31
go back to reference Stenvall J, Majoinen K, Syväjärvi A, Vakkala H,Selin A (2007) “Mees romppeines siihen” Henkilöstövoimavarojen hallinta ja muutoksen johtaminen kuntafuusioissa. Acta-sarja Nro 191. Suomen Kuntaliitto. Kuntatalon paino, Helsinki Stenvall J, Majoinen K, Syväjärvi A, Vakkala H,Selin A (2007) “Mees romppeines siihen” Henkilöstövoimavarojen hallinta ja muutoksen johtaminen kuntafuusioissa. Acta-sarja Nro 191. Suomen Kuntaliitto. Kuntatalon paino, Helsinki
go back to reference STM (2006) Omaishoidon tuki, Opas kuntien päättäjille. Sosiaali- ja terveysministeriön oppaita, ISSN 1236-116X, 2005:30. Helsinki STM (2006) Omaishoidon tuki, Opas kuntien päättäjille. Sosiaali- ja terveysministeriön oppaita, ISSN 1236-116X, 2005:30. Helsinki
go back to reference Vaahtojärvi K (2011) Palvelukonseptien arviointi. In: Miettinen S (ed) Palvelumuotoilu – uusia menetelmiä käyttäjätiedon hankintaan ja hyödyntämiseen. Teknologiateollisuus, Tammerprint Oy, pp 131–146 Vaahtojärvi K (2011) Palvelukonseptien arviointi. In: Miettinen S (ed) Palvelumuotoilu – uusia menetelmiä käyttäjätiedon hankintaan ja hyödyntämiseen. Teknologiateollisuus, Tammerprint Oy, pp 131–146
go back to reference von Hippel E (1988) The sources of innovation. Oxford University Press, New York von Hippel E (1988) The sources of innovation. Oxford University Press, New York
go back to reference von Hippel E (2005) Democratizing innovation. MIT Press, UK von Hippel E (2005) Democratizing innovation. MIT Press, UK
go back to reference Windrum P (2008) Innovation and entrepreneurship in public services. In: Windrum P, Koch P (eds) Innovation in public services: creativity, entrepreneurship and management. Edward Elgar, pp 3–20 Windrum P (2008) Innovation and entrepreneurship in public services. In: Windrum P, Koch P (eds) Innovation in public services: creativity, entrepreneurship and management. Edward Elgar, pp 3–20
Metadata
Title
How to Manage a Service Innovation Process in the Public Sector: From Co-Design to Co-Production
Author
Tuula Jäppinen
Copyright Year
2015
Publisher
Springer London
DOI
https://doi.org/10.1007/978-1-4471-6590-3_32