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2018 | OriginalPaper | Chapter

Kapitel 4 Öffentliche Auftraggeber und mögliche Bieter

Author : Walter Frenz

Published in: Vergaberecht EU und national

Publisher: Springer Berlin Heidelberg

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Zusammenfassung

Der öffentliche Auftraggeber beschreibt – neben der Bietereigenschaft – den subjektiven Anwendungsbereich des Vergaberechts. Auftragvergebende Stellen, die sich nicht unter diesen Begriff subsumieren lassen, werden von den vergaberechtlichen Normen nicht erfasst und brauchen deren Anforderungen nicht zu beachten.

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Crass, Der öffentliche Auftraggeber, 2004; Ohler, Zum Begriff des öffentlichen Auftraggebers im europäischen Vergaberecht, 2001.

Zum Bieterbegriff s.u. Rn. 1247 ff.

S.o. Rn. 178 ff.

S.u. Rn. 2136 f.

S.u. Rn. 1023 ff.

Für enge Ausnahmen v. a. im Bereich der Arbeitnehmerfreiheit s. EuGH, Rs. C-415/93, ECLI:EU:C:1995:463 (Rn. 82 ff.) – Bosman; Rs. C-281/98, ECLI:EU:C:2000:296 (Rn. 34) – Angonese; systematisierend Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 1, Europäische Grundfreiheiten, 2. Aufl. 2012, Rn. 346 ff. u. auch 1367 ff.

S.u. Rn. 1019.

S.u. Rn. 1171, 1245.

EuGH, Rs. C-46/15, ECLI:EU:C:2016:530 – Ambisig; näher o. Rn. 247 ff.

Bereits EuGH, Rs. C-302/88, ECLI:EU:C:1990:455 (Rn. 15 f.) – Hennen Olie; m.w.N. Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 1, Europäische Grundfreiheiten, 2. Aufl. 2012, Rn. 357, 360.

RL des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26.02.2014 über die öffentliche Auftragsvergabe und zur Aufhebung der RL 2007/18/EG, ABl. 2014 L 94, S. 65, sog. Vergaberichtlinie.

RL des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26.02.2014 über die Vergabe von Aufträgen durch Auftraggeber im Bereich der Wasser-, Energie- und Verkehrsversorgung sowie der Postdienste und zur Aufhebung der RL 2004/17/EG, ABl. 2014 L 94, S. 243, sog. Sektorenrichtlinie.

Näher u. Rn. 1245 f.

Einrückungen durch den Verfasser.

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 15.

S.u. Rn. 1023 ff.

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 98 GWB Rn. 9.

EuGH, Rs. C-373/00, ECLI:EU:C:2003:110 (Rn. 37, 44 ff.) – Truley; Rs. C-283/00, ECLI:EU:C:2003:544 (Rn. 77) – Kommission/Spanien.

EuGH, Rs. C-373/00, ECLI:EU:C:2003:110 (Rn. 37, 44 ff.) – Truley; Boesen, Vergaberecht, 2000, § 98 Rn. 31.

EuGH, Rs. 31/87, ECLI:EU:C:1988:422 – Beentjes.

EuGH, Rs. C-526/11, ECLI:EU:C:2013:543 (Rn. 21) – IVD.

EuGH, Rs. 31/87, ECLI:EU:C:1988:422 (Rn. 11 f.) – Beentjes; ebenso für eine funktionelle Sichtweise des Merkmals „Staat“: GA Alber, EuGH, Rs. C-306/97, ECLI:EU:C:1998:389 (Rn. 22 ff., 26 ff.) – Connemara Machine Turf.

Eine zunehmende Tendenz dahin ausmachend Boesen, Vergaberecht, 2000, § 98 Rn. 8 ff.

Dazu EuGH, Rs. C-84/03, ECLI:EU:C:2005:14 (Rn. 27) – Kommission/Spanien; Rs. C-283/00, ECLI:EU:C:2003:544 (Rn. 73) – Kommission/Spanien; Rs. C-237/99, ECLI:EU:C:2001:70 (Rn. 43) – Kommission/Frankreich; Rs. C-353/96, ECLI:EU:C:1998:611 (Rn. 36) – Kommission/Irland.

OLG Brandenburg, Beschl. v. 06.12.2016 – 6 Verg. 4/16 (Ls. 1).

VK Lüneburg, Beschl. v. 30.09.2015 – VgK 30/2015.

Zu den einzelnen Tatbestandsmerkmalen s.u. Rn. 1033 ff.

EuGH, Rs. C-526/11, ECLI:EU:C:2013:543 (Rn. 21) – IVD.

Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 35.

EuGH, Rs. C-126/03, ECLI:EU:C:2004:728 (Rn. 18) – Stadt München: „die lokalen Gebietskörperschaften … per Definition öffentlicher Auftraggeber sind. Aus der Rechtsprechung geht hervor, dass Art. 1 lit. a dieser Richtlinie nicht zwischen jenen Aufträgen unterscheidet, die ein öffentlicher Auftraggeber vergibt, um seine im Allgemeininteresse liegende Aufgaben zu erfüllen, und jenen Aufträgen, die in keinem Zusammenhang mit derartigen Aufgaben stehen“; Prieß, Handbuch des europäischen Vergaberechts, 3. Aufl. 2005, S. 150.

S.o. Rn. 1011.

Boesen, Vergaberecht, 2000, § 98 Rn. 19 ff.

OLG Brandenburg, WuW/E Verg. 231 (1999).

EuGH, Rs. C-126/03, ECLI:EU:C:2004:728 (Rn. 18) – Kommission/Deutschland für deutsche Kommunen; EuGH, Rs. C-29/04, ECLI:EU:C:2005:670 (Rn. 32) – Mödling für österreichische Gemeinden; EuGH, Rs. C-399/98, ECLI:EU:C:2001:401 (Rn. 57) – Ordine degli Architetti für italienische Kommunen.

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 06.07.2011 – VII Verg. 39/11, NZBau 2011, 769.

Hingegen insoweit Verbände annehmend Boesen, Vergaberecht, 2000, § 98 Rn. 98.

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 7.

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 10.

VK bei der Bezirksregierung Düsseldorf, Beschl. v. 29.03.2007 – VK-08/2007-B (Rn. 44).

EuGH, Rs. C-51/15, ECLI:EU:C:2016:985 – Remondis; näher o. Rn. 937 f.

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 06.07.2005 – Verg 22/05. Allgemein EuGH, Rs. C-526/11, ECLI:EU:C:2013:543 (Rn. 21) – IVD.

VK Bremen, Beschl. v. 20.06.2012 – 16 VK 1712 (Rn. 73).

S.o. Rn. 1011.

Boesen, Vergaberecht, 2000, § 98 Rn. 98.

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 102 im Anschluss an Dreher, in: Immenga/Mestmäcker, Wettbewerbsrecht, Bd. 2, GWB/Teil 2, 5. Aufl. 2012, § 98 GWB Rn. 168. Enger Crass, Der öffentliche Auftraggeber, 2004, S. 115 f.

Allgemein, EuGH, Rs. C-526/11, ECLI:EU:C:2013:543 (Rn. 20) – IVD.

S.o. Rn. 1011.

EuGH, Rs. C-214/00, ECLI:EU:C:2003:276 (Rn. 53) – Kommission/Spanien; Alber, in: Schwarze, Die Vergabe öffentlicher Aufträge im Lichte des europäischen Wirtschaftsrechts, 2000, S. 141 (149).

S. EuGH, Rs. C-574/10, ECLI:EU:C:2012:145 (Rn. 40); Rs. C-84/03, ECLI:EU:C:2005:14 (Rn. 28) – Kommission/Spanien; Rs. C-214/00, ECLI:EU:C:2003:276 (Rn. 55 ff.) – Kommission/Spanien; auch Rs. C-283/00, ECLI:EU:C:2003:544 (Rn. 74) – Kommission/Spanien; Ziekow, NZBau 2004, 181 (182); Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 32; Wieddekind, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 8; mit Beispielen Burgi, Vergaberecht, 2016, § 8 Rn. 8.

Spezifisch dazu EuGH, Rs. C-223/99 u. C-260/99, ECLI:EU:C:2001:259 – Messe Mailand.

Burgi, Vergaberecht, 2016, § 8 Rn. 8.

EuGH, Rs. 214/00, ECLI:EU:C:2003:276 (Rn. 55) – Kommission/Spanien; Prieß, Handbuch des europäischen Vergaberechts, 3. Aufl. 2005, S. 152.

EuGH, Rs. C-526/11, ECLI:EU:C:2013:543 (Rn. 20) – IVD.

EuGH, Rs. C-526/11, ECLI:EU:C:2013:543 (Rn. 19) – IVD; Rs. C-300/07, ECLI:EU:C:2009:358 (Rn. 48) – Oymanns; Rs. C-393/06, ECLI:EU:C:2008:213 (Rn. 36) – Ing. Aigner; Rs. C-84/03, ECLI:EU:C:2005:14 (Rn. 28) – Kommission/Spanien; Rs. C-44/96, ECLI:EU:C:1998:4 (Rn. 21) – Mannesmann Anlagenbau Austria; Rs. C-237/99, ECLI:EU:C:2001:70 (Rn. 40) – Kommission/Frankreich; Rs. C-214/00, ECLI:EU:C:2003:276 (Rn. 52 ff.) – Kommission/Spanien; auch Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn 12; Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 26.

EuGH, Rs. C-18/01, ECLI:EU:C:2003:300 (Rn. 56) – Korhonen.

Etwa Schöpflin, in: Bamberger/Roth, Kommentar zum Bürgerlichen Gesetzbuch, Bd. 1, 3. Aufl. 2012, § 21 Rn. 1.

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 4. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 15.

OLG München, Beschl. v. 20.03.2014 – Verg 17/13 (1. Ls.); VK Brandenburg, Beschl. v. 28.03.2008 – VK 6/08 (Rn. 35).

BGHZ 146, 341.

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 4. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 21 m.w.N.; so auch noch folgende Rn. 1028.

EuGH, Rs. C-526/11, ECLI:EU:C:2013:543 (Rn. 21) – IVD; näher o. Rn. 1020.

S. für einen e.V. VK Brandenburg, Beschl. v. 28.03.2008 – VK 6/085 (Rn. 35).

Dreher, in: Immenga/Mestmäcker, Wettbewerbsrecht, Bd. 2, GWB/Teil 2, 5. Aufl. 2012, § 98 GWB Rn. 43; Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 45.

Zur Vor-GmbH s. ausführlich Gummert, DStR 1997, 1007; Beuthien, ZIP 1996, 360.

BGHZ 146, 341.

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017 § 99 GWB Rn. 21.

Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 46.

EuGH, Rs. C-31/87, ECLI:EU:C:1988:422 (Rn. 11 ff.) – Beentjes; für eine Auftraggebereigenschaft der Vorgründungsgesellschaften ebenso Boesen, Vergaberecht, 2000, § 98 Rn. 36 ff.

Gesetz über Partnerschaftsgesellschaften Angehöriger Freier Berufe (Partnerschaftsgesellschaftsgesetz – PartGG) vom 25.07.1994, BGBl. I S. 1744, zul. geändert durch Art. 7 des Gesetzes vom 22.12.2015, BGBl. I S. 2565.

BGHZ 146, 341.

S. bereits vorstehend Rn. 1024 f.

Vgl. etwa § 108 Abs. 1 S. 1 Ziff. 3 GO NRW, Gemeindeordnung für das Land Nordrhein-Westfalen in der Fassung der Bekanntmachung vom 14.07.1994, GV.NRW S. 666, zuletzt geändert durch Art. 1 des Gesetzes vom 15.11.2016, GV.NRW. S. 966.

S.o. Rn. 1014 ff.

Zu diesen vgl. Maurer/Waldhoff, Allgemeines Verwaltungsrecht, 19. Aufl. 2017, § 23 Rn. 36 ff.

S.u. Rn. 1091 ff.

Zu dieser Definition s. Maurer/Waldhoff, Allgemeines Verwaltungsrecht, 19. Aufl. 2017, § 23 Rn. 63; näher Frenz, Die Staatshaftung in den Beleihungstatbeständen, 1992, S. 27 ff.; Burgi, Funktionale Privatisierung und Verwaltungshilfe, 1999, S. 79 ff. in Abgrenzung zu anderen Ansätzen. Weiter Di Fabio, VVDStRL 56 (1997), 235 (272 f.).

Boesen, Vergaberecht, 2000, § 98 Rn. 34.

Zu dieser Definition s. Maurer/Waldhoff, Allgemeines Verwaltungsrecht, 19. Aufl. 2017, § 21 Rn. 10.

Zum Verwaltungshelfer vgl. Frenz, Öffentliches Recht, 7. Aufl. 2017, Rn. 1364; Maurer/Waldhoff, Allgemeines Verwaltungsrecht, 19. Aufl. 2017, § 23 Rn. 67.

VK Mecklenburg-Vorpommern, Beschl. v. 22.09.2014 – 2 VK 12/14 (Rn. 67).

OLG Karlsruhe, Beschl. v. 17.04.2008 – 8 U 228/06 (Rn. 44) unter Verweis auf EuGH, Rs. C-44/96, ECLI:EU:C:1998:4 (Rn. 37 ff.) – Mannesmann Anlagenbau Austria.

EuGH, Rs. C-470/99, ECLI:EU:C:2002:746 (Rn. 57) – Universale-Bau; Prieß, Handbuch des europäischen Vergaberechts, 3. Aufl. 2005, S. 158.

OLG Karlsruhe, Beschl. v. 17.04.2008 – 8 U 228/06 (Rn. 45, 57).

EuGH, Rs. C-44/96, ECLI:EU:C:1998:4 (Rn. 25 f.) – Mannesmann Anlagenbau Austria.

EuGH, Rs. C-393/06, ECLI:EU:C:2008:213 (Rn. 47) – Ing. Aigner; Rs. C-373/00, ECLI:EU:C:2003:110 (Rn. 56) – Adolf Truly.

EuGH, Rs. C-470/99, ECLI:EU:C:2002:746 (Rn. 63) – Universale-Bau; Ziekow, NZBau 2004, 181 (183); Boesen, Vergaberecht, 2000, § 98 Rn. 62, der eine Dokumentation in den Statuten der auftragvergebenden Stelle verlangt. Dies ist aber mit Ziekow a.a.O. abzulehnen, weil sonst durch das künstliche Hinauszögern der erforderlichen Statutenänderung das Vergaberecht umgangen werden könnte.

So bezogen auf eine 1926 errichtete Wohnungs(bau)gesellschaft OLG Karlsruhe, Beschl. v. 17.04.2008 – 8 U 228/06 (Rn. 45, 57).

KG Berlin, VergabeR 2003, 355 (356); Ziekow, NZBau 2004, 181 (183): „nachweisbar“.

EuGH, Rs. C-44/96, ECLI:EU:C:1998:4 (Rn. 22 ff.) – Mannesmann Anlagenbau Austria; Boesen, Vergaberecht, 2000, § 98 Rn. 44. Eine eindeutige Definition ist nicht möglich. Auch ein Rückgriff auf die in Art. 106 Abs. 2 AEUV vorgenommene Unterscheidung von Individual- und Gruppeninteressen scheint wegen der unterschiedlichen Rechtsregime des Vergabe- und Beihilferechts nicht erfolgversprechend.

S.o. Rn. 1008.

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 29 a.E.

EuGH, Rs. C-283/00, ECLI:EU:C:2003:544 (Rn. 80) – Kommission/Spanien; Rs. C-360/96, ECLI:EU:C:1998:525 (Rn. 51) – BFI Holding; Rs. C-223 u. 260/99, ECLI:EU:C:2001:259 (Rn. 37) – Agorà und Excelsior; Rs. C-373/00, ECLI:EU:C:2003:110 (Rn. 50) – Truley.

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 15.07.2015 – VII-Verg 11/15 (Rn. 23); Bayerisches Oberstes Landesgericht, Beschl. v. 10.09.2002 – Verg 23/02 (Rn. 8); Dreher, in: Immenga/Mestmäcker, Wettbewerbsrecht, Bd. 2, GWB/Teil 2, 5. Aufl. 2012, § 98 Rn. 66 ff.

VK Brandenburg, Beschl. v. 25.08.2016 – VK 13/16 (Rn. 45); Beschl. v. 27.07.2015 – VK 12/15 m.w.N.

S.o. Rn. 1033 ff.

Bereits etwa Dreher, in: Immenga/Mestmäcker, Wettbewerbsrecht, Bd. 2, GWB/Teil 2, 5. Aufl. 2012, § 98 GWB Rn. 72; Dietlein, NZBau 2002, 136 (138 f.).

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 28: „function follows form“.

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 28 unter Verweis auf VK Schwerin, Beschl. v. 22.09.2014 – 2 VK 12/14 (Rn. 64 ff.).

100

VK Brandenburg, Beschl. v. 25.08.2016 – VK 13/13 (Rn. 45 a.E.).

101

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 29.

102

Näher Dörr, VVDStRL 73 (2014), 323 (340 ff.); bereits Dietlein, NZBau 2002, 136 (139).

103

EuGH, Rs. C-373/00, ECLI:EU:C:2003:110 (Rn. 57) – Truley; Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 29.

104

EuGH, Rs. C-360/96, ECLI:EU:C:1998:525 (Rn. 56 ff.) – BFI Holding.

105

EuGH, Rs. C-44/96, ECLI:EU:C:1998:4 (Rn. 25, 31 ff.) – Mannesmann Anlagenbau Austria.

106

EuGH, Rs. C-393/06, ECLI:EU:C:2008:213 (Rn. 49 ff.) – Ing. Aigner.

107

S. EuGH, Rs. C-393/06, ECLI:EU:C:2008:213 (Rn. 30) – Ing. Aigner.

108

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 31.

109

EuGH, Rs. C-393/06, ECLI:EU:C:2008:213 (Rn. 47) – Ing. Aigner; näher vorstehend Rn. 1035.

110

EuGH, Rs. C-44/96, ECLI:EU:C:1998:4 (Rn. 35) – Mannesmann Anlagenbau Austria.

111

EuGH, Rs. C-44/96, ECLI:EU:C:1998:4 (Rn. 39) – Mannesmann Anlagenbau Austria für Ausgründung einer Tochtergesellschaft, die rein gewerblich handelt. Der EuGH verneinte eine Infizierung der Tochtergesellschaft durch die Muttergesellschaft; EuGH, Rs. C-360/96, ECLI:EU:C:1998:525 (Rn. 56 ff.) – BFI Holding für zwei Schwesterunternehmen; anders OLG Düsseldorf, Beschl. vom 09.04.2003 – VII-Verg 66/02.

112

EuGH, Rs. C-44/96, ECLI:EU:C:1998:4 (Rn. 39) – Mannesmann Anlagenbau Austria; ausführlich zu konzernverbundenen Unternehmen Ziekow, NZBau 2004, 181 (184 ff.); Hailbronner, DÖV 2003, 534 (542); Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 32 und s.u. Rn. 1057.

113

Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 92.

114

Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 92.

115

EuGH, Rs. C-283/00, ECLI:EU:C:2003:544 (Rn. 73) – Kommission/Spanien; Rs. C-373/00, ECLI:EU:C:2003:110 (Rn. 43) – Truley; auch Prieß, Handbuch des europäischen Vergaberechts, 3. Aufl. 2005, S. 154; Ziekow, NZBau 2004, 181 (182).

116

EuGH, Rs. C-353/96, ECLI:EU:C:1998:611 (Rn. 37 ff.) – Kommission/Irland.

117

EuGH, Rs. C-223 u. 260/99, ECLI:EU:C:2001:259 (Rn. 33 f.) – Agorà und Excelsior.

118

EuGH, Rs. C-373/00, ECLI:EU:C:2003:110 (Rn. 50) – Truley.

119

EuGH, Rs. C-237/99, ECLI:EU:C:2001:70 (Rn. 45 ff.) – Kommission/Frankreich.

120

EuGH, Rs. C-393/06, ECLI:EU:C:2008:213 (Rn. 39) – Ing. Aigner.

121

EuGH, Rs. C-393/06, ECLI:EU:C:2008:2013 (Rn. 40) – Ing. Aigner; bereits Rs. C-360/96, ECLI:EU:C:1998:525 (Rn. 44, 47, 51 und 53) – BFI Holding sowie EuGH, Rs. C-223/99 u. C-260/99, ECLI:EU:C:2001:259 (Rn. 37, 38 und 41) – Agorà und Excelsior.

122

S.o. Rn. 1046.

123

EuGH, Rs. C-360/96, ECLI:EU:C:1998:525 (Rn. 31 ff.) – BFI Holding.

124

Auch OLG Düsseldorf, Beschl. v. 15.07.2015 – VII-Verg 11/15 (Rn. 24).

125

Boesen, Vergaberecht, 2000, § 98 Rn. 51 u. 54.

126

EuGH, Rs. C-283/00, ECLI:EU:C:2003:544 (Rn. 79) – Kommission/Spanien.

127

EuGH, Rs. C-393/06, ECLI:EU:C:2008:2013 (Rn. 41) – Ing. Aigner.

128

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 15.07.2015 – VII-Verg 11/15 (Rn. 24).

129

EuGH, Rs. C-393/06, ECLI:EU:C:2008:213 (Rn. 41) – Ing. Aigner; Rs. C-18/01, ECLI:EU:C:2003:300 (Rn. 48 f.) – Korhonen; BKartA, Beschl. v. 15.05.2015 – VK 1-32/15 (Rn. 59); OLG Düsseldorf, Beschl. v. 04.09.2009 – VII-Verg. 68/08 (Rn. 122).

130

S. dazu EuGH, Rs. C-360/96, ECLI:EU:C:1998:525 (Rn. 48 f.) – BFI Holding; Rs. C-373/00, ECLI:EU:C:2003:110 (Rn. 60) – Truley.

131

EuGH, Rs. C-283/00, ECLI:EU:C:2003:544 (Rn. 81 ff.) – Kommission/Spanien; Rs. C-360/96, ECLI:EU:C:1998:525 (Rn. 44, 49 ff.) – BFI Holding; Rs. C-223 u. 260/99, ECLI:EU:C:2001:259 (Rn. 40) – Agorà u. Excelsior; Rs. C-18/01, ECLI:EU:C:2003:300 (Rn. 51) – Korhonen; OLG Düsseldorf, Beschl. v. 15.07.2015 – VII-Verg 11/25 (Rn. 24).

132

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 30.04.2003 – VII-Verg 67/02; BKartA, Beschl. v. 15.05.2015 – VK 1-32/15 (Rn. 59).

133

EuGH, Rs. C-223 u. 260/99, ECLI:EU:C:2001:259 (Rn. 40, 42) – Agorà u. Excelsior.

134

EuGH, Rs. C-283/00, ECLI:EU:C:2003:544 (Rn. 88 ff.) – Kommission/Spanien; Rs. C-18/01, ECLI:EU:C:2003:300 (Rn. 49 ff.) – Korhonen Oy.

135

EuGH, Rs. C-283/00, ECLI:EU:C:2003:544 (Rn. 91) – Kommission/Spanien.

136

S. EuGH, Rs. C-283/00, ECLI:EU:C:2003:544 (Rn. 91) – Kommission/Spanien; Prieß, Handbuch des europäischen Vergaberechts, 3. Aufl. 2005, S. 157.

137

OLG Hamburg, Beschl. v. 31.03.2014 – 1 Verg 4/13 (Rn. 45).

138

EuGH, Rs. C-360/96, ECLI:EU:C:1998:525 (Rn. 38 ff., 44) – BFI Holding; Ziekow, NZBau 2004, 181 (182 f.).

139

BayObLG, NZBau 2003, 342 (343).

140

Zur Vermutungsregel EuGH, Rs. C-223 u. 260/99, ECLI:EU:C:2001:259 (Rn. 38) – Agorà u. Excelsior; Bornheim/Fitterer, VergabeR 2006, 37 (39).

141

S.o. näher Rn. 1008 sowie Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 29.

142

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 73.

143

S. ausführlich u. Rn. 1108 ff.

144

Postgesetz – PostG vom 22.12.1997, BGBl. I S. 3294, zuletzt geändert durch Gesetz vom 18.07.2016, BGBl. I S. 1666 (Änderung durch Art. 169 des Gesetzes v. 19.03.2017, BGBl. I 626 (Nr. 16).

145

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 71; s. vorher Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, Das Recht der Europäischen Union, Stand: 01/2005, B 4 Rn. 114.

146

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 72.

147

EuGH, Rs. C-393/06, ECLI:EU:C:2008:213 (Rn. 43) – Ing. Aigner.

148

Näher Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 2, Europäisches Kartellrecht, 2. Aufl. 2015, Rn. 954 ff.

149

EuGH, Rs. C-393/06, ECLI:EU:C:2008:213 (Rn. 43 a.E.) – Ing. Aigner.

150

OLG Brandenburg, Beschl. v. 06.12.2016 – 6 Verg 4/16 (Ls. 3).

151

Dazu EuGH, Rs. C-44/96, ECLI:EU:C:1998:4 (Rn. 31 ff.) – Mannesmann Anlagenbau Austria.

152

EuGH, Rs. C-44/96, ECLI:EU:C:1998:4 (Rn. 33 f.) – Mannesmann Anlagenbau Austria.

153

S.o. Rn. 1041 ff.

154

S.o. Rn. 1047.

155

EuGH, Rs. C-44/96, ECLI:EU:C:1998:4 (Rn. 39) – Mannesmann Anlagenbau Austria.

156

S.o. Rn. 1044 ff.

157

OLG Brandenburg, Beschl. v. 06.12.2016 – 6 Verg 4/16 (Ls. 3).

158

EuGH, Rs. C-380/98, ECLI:EU:C:2000:529 (Rn. 20) – University of Cambridge; Rs. C-237/99, ECLI:EU:C:2001:70 (Rn. 44) – Kommission/Frankreich. S. bereits o. Rn. 1054 zur Post.

159

EuGH, Rs. C-526/11, ECLI:EU:C:2013:543 (Rn. 20) – IVD.

160

EuGH, Rs. C-300/07, ECLI:EU:C:2009:358 (Rn. 58); Ziekow, NZBau 2004, 181 (184).

161

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 48.

162

Korthals, NZBau 2006, 215 (218) gegen Opitz, NVwZ 2003, 1087.

163

EuGH, Rs. C-380/98, ECLI:EU:C:2000:529 (Rn. 30 ff.) – University of Cambridge.

164

Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 143.

165

EuGH, Rs. C-380/98, ECLI:EU:C:2000:529 (Rn. 36) – University of Cambridge.

166

EuGH, Rs. C-526/11, ECLI:EU:C:2013:543 (Rn. 22); bereits Rs. C-380/98, ECLI:EU:C:2000:529 (Rn. 21) – University of Cambridge.

167

EuGH, Rs. C-115/12 P, ECLI:EU:C:2013:596 – Frankreich/Kommission; Gabriel/Schulz, EWS 2014, 301 (302).

168

Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 143.

169

EuGH, Rs. C-337/06, ECLI:EU:C:2007:786 (Rn. 33) – Bayerischer Rundfunk u. a.; Rs. C-380/98, ECLI:EU:C:2000:529 (Rn. 30) – University of Cambridge.

170

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 54; VK Karlsruhe, Beschl. v. 23.12.2009 – 1 VK 63/09 (Rn. 39).

171

S. EuGH, Rs. C-380/98, ECLI:EU:C:2000:529 (Rn. 30) – University of Cambridge; Dietlein, NZBau 2002, 136 (140); Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 55; Ziekow, NZBau 2004, 181 (184).

172

Ziekow, NZBau 2004, 181 (184).

173

Darauf abhebend Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 143.

174

Auf das Ende abstellend hingegen Wirner, Kommunale Wohnungsunternehmen als öffentliche Auftraggeber im Sinne der EG-Vergaberichtlinie, 2003, S. 145 m.w.N.

175

EuGH, Rs. C-380/98, ECLI:EU:C:2000:529 (Rn. 40 ff.) – University of Cambridge.

176

EuGH, Rs. C-380/98, ECLI:EU:C:2000:529 (Rn. 41) – University of Cambridge.

177

EuGH, Rs. C-380/98, ECLI:EU:C:2000:529 (Rn. 43) – University of Cambridge.

178

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 54.

179

Boesen, Vergaberecht, 2000, § 98 Rn. 66.

180

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 50; aus der Rspr. EuGH, Rs. C-526/11, ECLI:EU:C:2013:543 (Rn. 22) – IVD; OLG Düsseldorf, Beschl. v. 29.04.2015 – VII-Verg 35/14, NZBau 2015, 440 (Rn. 35).

181

EuGH, Rs. C-115/12 P, ECLI:EU:C:2013:596 (Rn. 48) – Frankreich/Kommission.

182

EuGH, Rs. C-115/12 P, ECLI:EU:C:2013:596 (Rn. 52) – Frankreich/Kommission.

183

EuGH, Rs. C-115/12 P, ECLI:EU:C:2013:596 – Frankreich/Kommission sowie Gabriel/Schulz, EWS 2014, 301 (302).

184

EuGH, Rs. C-380/98, ECLI:EU:C:2000:529 (Rn. 22) – University of Cambridge.

185

EuGH, Rs. C-380/98, ECLI:EU:C:2000:529 (Rn. 23) – University of Cambridge.

186

Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 143; s.o. Rn. 1064.

187

S. EuGH, Rs. C-380/98, ECLI:EU:C:2000:529 (Rn. 24 ff.) – University of Cambridge.

188

EuGH, Rs. C-380/98, ECLI:EU:C:2000:529 (Rn. 25) – University of Cambridge.

189

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 51 in Parallele zum gleichfalls zwischen Gegenleistungs- und Finanzierungsanteil unterscheidenden Beihilferecht (Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 3, Beihilfe- und Vergaberecht, 2007, Rn. 174 ff, 267 ff.).

190

EuGH, Rs. C-337/06, ECLI:EU:C:2007:786 (Rn. 45) – Bayerischer Rundfunk.

191

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 51 m.N.

192

Dreher, NZBau 2005, 297 (301).

193

S.u. Rn. 1128.

194

EuGH, Rs. C-337/06, ECLI:EU:C:2007:786 (Rn. 34, 48 ff.) – Bayerischer Rundfunk.

195

In diesem Sinne eine staatliche Finanzierung verneinend Dreher, NZBau 2005, 297 (300 ff.).

196

Boesen, Vergaberecht, 2000, § 98 Rn. 73 im Rahmen der Rundfunkgebührenpflicht; Opitz, NVwZ 2003, 1087 (1090).

197

A.A. Eschenbruch/Hunger, NZBau 2003, 471 (474 f.).

198

EuGH, Rs. C-300/07, ECLI:EU:C:2009:358 (Rn. 54 f.) – Oymanns; s. bereits OLG Düsseldorf, NZBau 2007, 525 (526); Heuvels, NZBau 2008, 166.

199

EuGH, Rs. C-526/11, ECLI:EU:C:2013:543 – IVD.

200

EuGH, Rs. C-526/11, ECLI:EU:C:2013:543 (Rn. 26 ff.) – IVD zur Ärztekammer Westfalen-Lippe.

201

EuGH, Rs. C-300/07, ECLI:EU:C:2009:358 (Rn. 51) – Oymanns; Rs. C-337/06, ECLI:EU:C:2007:786 (Rn. 34, 49) – Bayerischer Rundfunk u. a.

202

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 59 unter Verweis auf EuGH, Rs. C-237/99, ECLI:EU:C:2001:70 (Rn. 56) – Kommission/Frankreich; VK Südbayern, Beschl. v. 27.03.2014 – Z3-3-3194-1-01-01/14, IBRRS 2014, 1344.

203

Frenz, Öffentliches Recht, 7. Aufl. 2017, Rn. 749.

204

Etwa VK Nordbayern, Beschl. v. 19.10.2015, 21 – VK-3194-38/15 (Rn. 68).

205

BayObLG, NVwZ 2005, 117 (118); Byok/Jansen, NVwZ 2005, 53; Dreher, NZBau 2005, 297 m.w.N. auch zur Gegenansicht.

206

Frenz, Öffentliches Recht, 7. Aufl. 2017, Rn. 749.

207

EuGH, Rs. C-237/99, ECLI:EU:C:2001:70 (Rn. 52 ff.) – Kommission/Frankreich.

208

EuGH, Rs. C-373/00, ECLI:EU:C:2003:110 (Rn. 69) – Truley; Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 56.

209

VK Sachsen, Beschl. v. 12.11.2015 – 1/SVK/033-15 (Rn. 22).

210

EuGH, Rs. C-526/11, ECLI:EU:C:2013:543 (Rn. 29) – IVD; bereits Dreher, NZBau 2005, 297 (300).

211

Eschenbruch/Hunger, NZBau 2003, 471 (474).

212

EuGH, Rs. C-526/11, ECLI:EU:C:2013:543 (Rn. 29) – IVD; VK Sachsen, Beschl. v. 12.11.2015 – I/SVK/03375 (Rn. 22).

213

EuGH, Rs. C-373/00, ECLI:EU:C:2003:110 (Rn. 69) – Truley; Rs. C-237/99, ECLI:EU:C:2001:70 (Rn. 48 ff.) – Kommission/Frankreich.

214

Dazu EuGH, Rs. C-353/96, ECLI:EU:C:1998:611 (Rn. 39) – Kommission/Irland; Rs. C-306/97, ECLI:EU:C:1998:623 (Rn. 34) – Connemara Machine Turf.

215

Aktiengesetz (AktG) vom 06.09.1965, BGBl. I S. 1089, zul. geändert durch Art. 9 des Gesetzes vom 17.07.2017, BGBl. I S. 2446.

216

Bornheim/Fitterer, VergabeR 2006, 37 (39); Boesen, Vergaberecht, 2000, § 98 Rn. 68; krit. dazu Dreher, DB 1998, 2579 (2583).

217

Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, Das Recht der Europäischen Union, Stand: 01/2005, B 4 Rn. 87.

218

EuGH, Rs. C-44/96, ECLI:EU:C:1998:4 (Rn. 28) – Mannesmann Anlagenbau Austria für den Mehrheitsaktienbesitz des Staates Österreich an der Staatsdruckerei; Ziekow, NZBau 2004, 181 (184).

219

S.o. Rn. 1061, 1066.

220

Diese genügt auch insoweit, OLG Düsseldorf, Beschl. v. 19.06.2013 – VII Verg 55/12 (Orientierungssatz 7).

221

Auch EuGH, Rs. C-26/03, ECLI:EU:C:2005:5 (Rn. 50) – Stadt Halle.

222

EuGH, Rs. C-91/08, ECLI:EU:C:2010:182 (Rn. 50 f.) – Wall.

223

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 61; Eschenbruch, in: Kus/Kulartz/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 195.

224

Zu deren öffentlicher Auftraggeberschaft näher Stemmer/Aschl, VergabeR 2005, 287 (295).

225

Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, Das Recht der Europäischen Union, Stand: 01/2005, B 4 Rn. 82.

226

Eine Darstellung aller streitigen Einzelfälle kann schon aus Platzgründen nicht geleistet werden. Vgl. daher zu Landesentwicklungsgesellschaften Bornheim/Fitterer, VergabeR 2006, 37; zu Rechtsanwalts- und Ärztekammern Eschenbruch/Hunger, NZBau 2003, 471; zum Sozial-, Kinder- und Jugendhilferecht Kingreen, in: Pünder/Prieß, Vergaberecht im Umbruch, 2005, S. 89 ff.; zur Treuhandanstalt, kommunalen Versorgungsunternehmen, Sanierungsgesellschaften und weiteren: Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 197 ff.; s. auch zu Erschließungsgesellschaften Stemmer/Aschl, VergabeR 2005, 287 (296).

227

So der Titel von Dreher, in: FS für Hadding, 2004, S. 797.

228

Seidel, in: Dauses/Ludwigs, Handbuch des EU-Wirtschaftsrechts, Stand: 05/2017, Rn. 89 m.w.N.; Bornheim/Fitterer, VergabeR 2006, 37 (39 f.).

229

Vgl. etwa § 2 Abs. 2 S. 2–4 u. Abs. 3 S. 2 SpkG NRW (Sparkassengesetz Nordrhein-Westfahlen (Sparkassengesetz – SpkG), vom 18.11.2008, GV.NRW S. 696): „Sie fördern die finanzielle Eigenvorsorge und Selbstverantwortung vornehmlich bei der Jugend, aber auch in allen sonstigen Altersgruppen und Strukturen der Bevölkerung. Sie versorgen im Kreditgeschäft vorwiegend den Mittelstand sowie die wirtschaftlich schwächeren Bevölkerungskreise. Die Sparkassen tragen zur Finanzierung der Schuldnerberatung in Verbraucher- oder Schuldnerberatungsstellen bei. … Gewinnerzielung ist nicht Hauptzweck des Geschäftsbetriebes.“

230

Thieme/Correll, DVBl. 1999, 884 (889); Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 223 f.; so bereits schon früher Boesen, Vergaberecht, 2000, § 98 Rn. 70.

231

S.o. Rn. 1047 ff.

232

Wieddekind, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 51.

233

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 85.

234

S.o. Rn. 1050.

235

Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 223; Boesen, Vergaberecht, 2000, § 98 Rn. 70; Heegemann, ZBB 1995, 387.

236

VK Münster, ZfBR 2002, 724.

237

2. VK des Bundes beim Bundeskartellamt, Beschl.v. 30.06.1999 – VK-2/14/99.

238

Vgl. VK Baden-Württemberg, Beschl. v. 06.06.2001 – 1 VK 6/2001.

239

VK Sachsen, Beschl. v. 19.04.2004 – 1/SVK/025-04; zusammengefasst bei Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB.

240

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 85 a.E.: in NRW NRW.Bank und WestLB.

241

Zur Entwicklung Gabriel, NZBau 2009, 282.

242

Näher u. Rn. 1221 ff.; s. schon Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, Das Recht der Europäischen Union, Stand: 01/2005, B 4 Rn. 107; Boesen, Vergaberecht, 2000, § 98 Rn. 81.

243

Eschenbruch, in: Kus/Kulartz/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 227.

244

Mutschler-Siebert/Dorschfeldt, VergabeR 2016, 385 (385 f.); näher u. Rn. 2300 ff.

245

Zum Konkurrenzverhältnis zwischen Sektoren- und VergabekoordinierungsRL s.o. Rn. 346 ff.

246

Dazu EuGH, Rs. C-44/96, ECLI:EU:C:1998:4 (Rn. 39 f.) – Mannesmann Anlagenbau Austria. S.o. Rn. 1044.

247

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 69; Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 227 f.; Opitz ebda, § 102 GWB Rn. 16; Wieddekind, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, § 99 Rn. 57.

248

Prieß/Marx/Hölzl, VergabeR 2012, 425; Wieddekind, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 59.

249

Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 228.

250

VK Bund, Beschl. v. 21.01.2004 – VK 2-126/03; Wieddekind, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 57.

251

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 30.11.2009 – VII-Verg. 41/09; 2. VK Bund, Beschl. v. 30.11.2009 – VK 2-195/09; Beschl. v. 21.01.2004 – VK 2-126/03, VergabeR 2004, 365; VK Lüneburg, Beschl. v. 13.05.2016 – VgK-10/2016 (Rn. 81). Ebenso Thieme/Correll, DVBl. 1999, 884 (889); Wieddekind, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 58; für die frühere Rechtslage Boesen, Vergaberecht, 2000, § 98 Rn. 81 ff.; a.A. Heiermann, BauR 1996, 443; Haug/Immoor, VergabeR 2004, 308.

252

S.o. Rn. 1100; Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 227.

253

Jochum, in: Grabitz/Hilf, Das Recht der Europäischen Union, Stand: 01/2005, B 21 Rn. 28.

254

Opitz, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016 § 102 GWB Rn. 36.

255

Ebenso für Wartungsarbeiten, die zu keiner Veränderung des Netzes führen Jochum, in: Grabitz/Hilf, Das Recht der Europäischen Union, Stand: 01/2005, B 21 Rn. 29.

256

Jochum, in: Grabitz/Hilf, Das Recht der Europäischen Union, Stand: 01/2005, B 21 Rn. 29.

257

EuGH, Rs. C-462 u. 463/03, ECLI:EU:C:2005:389 (Rn. 34 ff.) – Strabag.

258

Zu systematischen Aspekten im Hinblick auf Nachbarregelungen in der SektorenRL im Zusammenhang damit u. Rn. 1222.

259

Postgesetz – PostG vom 22.12.1997, BGBl. I S. 3294, zul. geändert durch Art. 169 des Gesetzes v. 29.3.2017, BGBl. I S. 626.

260

Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 98 Rn. 207. A.A. Boesen, Vergaberecht, 2000, § 98 Rn. 80; Thode, ZIP 2000, 2 (7 ff.).

261

Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 229.

262

Wieddekind, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 55.

263

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 71; s. bereits o. Rn. 1054.

264

Wieddekind, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 56. Näher u. Rn. 1227.

265

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 71 a.E.

266

Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 231; Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 72; bereits Möschel, WuW 1997, 120 (123).

267

Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 231.

268

EuGH, Rs. C-300/07, ECLI:EU:C:2009:358 (Rn. 50 ff.) – Oymanns auf Vorlage des OLG Düsseldorf, NZBau 2007, 525; s. bereits etwa Boldt, NJW 2005, 3757 (3759); Frenz, NZS 2007, 233 (235 f.); Goodarzi/Junker, NZS 2007, 632 (634).

269

Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 235; ganz kurz daher BKartA, Beschl. v. 21.09.2016 – VK 2-87/16 (Rn. 44).

270

Bereits BayObLG, NVwZ 2005, 117 (117); Byok/Jansen, NVwZ 2005, 53 (54); Wollenschläger, NZBau 2004, 655 (656 f.); Kingreen, in: Pünder/Prieß, Vergaberecht im Umbruch, 2005, S. 89 (95); Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 3, Beihilfe- und Vergaberecht, 2007, Rn. 2654.

271

Sozialgesetzbuch (SGB) Fünftes Buch (V) – Gesetzliche Krankenversicherung – vom 20.12.1988, BGBl. I S. 2477, 2482, zuletzt geändert durch Art. 4 des Gesetzes vom 17.08 2017, BGBl. I S. 3214.

272

Im Einzelnen Byok/Jansen, NVwZ 2005, 53 (54); BayObLG, NVwZ 2005, 117 (118); auch Wollenschläger, NZBau 2004, 655 (657); zweifelnd Kingreen, in: Pünder/Prieß, Vergaberecht im Umbruch, 2005, S. 89 (96). In eine ähnliche Richtung ging das Urteil des EuGH, Rs. C-264 u. a./01, ECLI:EU:C:2004:150 (Rn. 51 f.) – AOK-Bundesverband, mit der die Unternehmereigenschaft im Sinne des Art. 101 AEUV der Krankenkassen verneint wurde, was ebenfalls gegen eine gewerbliche Tätigkeit spricht. Vgl. dazu Noch, BauRB 2004, 318; Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 2, Europäisches Kartellrecht, 2. Aufl. 2015, Rn. 622 ff.

273

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 84.

274

BayObLG, NVwZ 2005, 117 (118); Byok/Jansen, NVwZ 2005, 53 (55); Kingreen, in: Pünder/Prieß, Vergaberecht im Umbruch, 2005, S. 89 (97 f.).

275

EuGH, Rs. C-300/07, ECLI:EU:C:2009:358 (Rn. 59) – Oymanns.

276

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 84, s.o. Rn. 1073 ff.

277

BayObLG, NVwZ 2005, 117 (118 ff.); im Ergebnis ähnlich Kingreen, in: Pünder/Prieß, Vergaberecht im Umbruch, 2005, S. 89 (100).

278

Sozialgesetzbuch (SGB) Viertes Buch (IV) – Gemeinsame Vorschriften für die Sozialversicherung in der Fassung der Bekanntmachung vom 12.11.2009, BGBl. I S. 3710, 3973; 2011 I S. 363, zul. geändert durch Art. 2 des Gesetzes vom 06.03.2017, BGBl. I S. 399.

279

Vgl. zu dieser Frage o. Rn. 1079 ff.

280

Kingreen, in: Pünder/Prieß, Vergaberecht im Umbruch, 2005, S. 89 (98 f.), der zutreffend auf die fließende Grenze zwischen Rechts- und Fachaufsicht je nach konkreter Ausgestaltung der Aufsichtsbefugnisse im Einzelfall hinweist.

281

Sozialgesetzbuch (SGB) Fünftes Buch (V) – Gesetzliche Krankenversicherung – vom 20.12.1988, BGBl. I S. 2477, 2482, zul. geändert durch Art. 4 des Gesetzes vom 17.08.2017, BGBl. I S. 3214.

282

S.o. Rn. 1054, 1108.

283

Bereits Byok/Jansen, NVwZ 2005, 53 m.w.N.; Wollenschläger, NZBau 2004, 655.

284

S.o. Rn. 1008.

285

Wollenschläger, NZBau 2004, 655 (656).

286

Wagner/Raddatz, NZBau 2010, 731 (732).

287

Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 235.

288

EuGH, Rs. C-223 u. 260/99, ECLI:EU:C:2001:259 (Rn. 43) – Agorà u. Excelsior.

289

Vgl. dazu auch Erläuternde Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Regeln des Binnenmarkts auf das Messe- und Ausstellungswesen, ABl. 1998 C 143, S. 2.

290

Byok/Goodarzi, NVwZ 2006, 281 (283).

291

EuGH, Rs. C-223 u. 260/99, ECLI:EU:C:2001:259 (Rn. 34) – Agorà und Excelsior.

292

Bereits Boesen, Vergaberecht, 2000, § 98 Rn. 96; Schröder, DÖV 2002, 335; a.A. Thieme/Correll, DVBl. 1999, 884 (890); Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 256 ff.; KG Berlin, Beschl. v. 27.07.2006 – 2 Verg 5/06, NZBau 2006, 725 für den Fall der teilprivatisierten Messegesellschaft Berlin in überwiegend öffentlicher Trägerschaft (99,7 %).

293

S.o. Rn. 1047 ff.

294

So für die Messe Hamburg OLG Hamburg, Beschl. v. 19.12.2003 – 1 Verg 6/03, NZBau 2004, 519 und Beschl. v. 25.01.2007 – 1 Verg 5/06, NZBau 2007, 801; Wieddekind, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, § 99 Rn. 62; für die Messe KG Berlin, Beschl. v. 27.07.2006 – 2 Verg 5/06, NZBau 2006, 725 (727 ff.).

295

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 87.

296

VK Düsseldorf, Beschl. v. 21.03.2013 – VK-33/2012-L, NZBau 2013, 534.

297

OLG Celle, Beschl. v. 25.08.2011 – 13 Verg 5/11 (Rn. 20): „vergleichbar mit einem Inkassobüro“.

298

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 90; Boesen, Vergaberecht, 2000, § 98 Rn. 86 ff.; s. auch Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 201 ff.

299

OLG Celle, Beschl. v. 25.08.2011 – 13 Verg 5/11 (Rn. 20).

300

Thieme/Correll, DVBl. 1999, 884 (889); Seidel/Mertens, in: Dauses/Ludwigs, Handbuch des EU-Wirtschaftsrechts, Stand: 05/2017, Rn. 121 ff.

301

EuGH, Rs. C-44/96, ECLI:EU:C:1998:4 (Rn. 25 ff. u. 31 ff.) – Mannesmann Anlagenbau Austria.

302

Für die Einheitlichkeitsbetrachtung ebenso Boesen, Vergaberecht, 2000, § 98 Rn. 83 im Rahmen des Streits um die Deutsche Bahn AG.

303

Zu der getrennten Beurteilung selbstständiger Tochterunternehmen eines Konzerns s.o. Rn. 1044.

304

S.o. Rn. 1008.

305

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 15.07.2015 – VII-Verg 11/15 (Rn. 26).

306

Dazu Schmal, DÖV 2017, 629 (632); bundesländerbezogen näher Trautner/Schäffer, VergabeR 2010, 172 (176 ff.).

307

Für Deutschland vgl. ausführlich bereits Müller-Wrede/Greb, VergabeR 2004, 565.

308

Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 267.

309

Schon Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, Das Recht der Europäischen Union, Stand: 01/2005, B 4 Rn. 136. Für die Anwendbarkeit des Vergaberecht auch Thieme/Correll, DVBl. 1999, 884 (890); OLG Schleswig, VergabeR 2005, 357 (358) zur sozialen Wohnraumversorgung.

310

OLG Brandenburg, Beschl. v. 06.12.2016 – 6 Verg 4/16 (Ls. 3).

311

EuGH, Rs. C-237/99, ECLI:EU:C:2001:70 (51 ff.) – Kommission/Frankreich.

312

Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 267.

313

S.o. Rn. 1008.

314

Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 267 a.E.

315

OLG Karlsruhe, Beschl. v. 17.4. 2008 – 8 U 228/06 (Ls. 1).

316

VK Berlin, Beschl. v. 14.10.2011 – VK-B 2/24/11 (Rn. 33).

317

EuGH, Rs. C-337/06, ECLI:EU:C:2007:786; aus der Lit. etwa Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 218 f.; bejahend bereits Korthals, NZBau 2006, 215 sowie Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 3, Beihilfe- und Vergaberecht, 2007, Rn. 2665 ff.; s. auch Dreher, ZUM 2005, 265 zur Beschaffung von Progammmaterial; ders., AfP 2005, 127 zu Aufträgen zur Ausstrahlung von Rundfunksendungen.

318

EuGH, Rs. C-440/98, ECLI:EU:C:1999:590 (Rn. 16) – RAI.

319

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 93; Opitz, NVwZ 2003, 1087 (1087).

320

EuGH, Rs. C-337/06, ECLI:EU:C:2007:786 (Rn. 67) – Bayerischer Rundfunk.

321

EuGH, Rs. C-337/06, ECLI:EU:C:2007:786 (Rn. 50) – Bayerischer Rundfunk.

322

EuGH, Rs. C-337/06, ECLI:EU:C:2007:786 (Rn. 60) – Bayerischer Rundfunk.

323

S. allgemein o. Rn. 1073.

324

Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 219.

325

Dörr: in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 93 a.E.

326

BVerfGE 87, 181 (200 f.); 90, 60 (92 f.); 91, 125 (135).

327

Opitz, NVwZ 2003, 1087 (1087).

328

S. auch Anhang III Abschnitt III. 1.1. der RL 2004/18/EG, der auch die Rundfunkanstalten nennt und immer noch Vermutungswirkung entfaltet; etwa Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 98 GWB Rn. 9 sowie o. Rn. 1008.

329

BVerfGE 15, 256 (261); 21, 362 (373 f.); 31, 314 (322); 85, 360 (384).

330

So die Kommission in einem aktuellen Vertragsverletzungsverfahren gegen Deutschland, nach Koenig, EWS 2006, Heft 3, I.

331

EuGH, Rs. C-271/08, ECLI:EU:C:2010:426 (Rn. 73 ff.) – Kommission/Deutschland.

332

Ebenso Koenig, EWS 2006, Heft 3, I.

333

Ebenso Koenig, EWS 2006, Heft 3, I.

334

S. m.w.N. Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 2, Europäisches Kartellrecht, 2. Aufl. 2015, Rn. 4269. Das Urteil EuGH, Rs. C-67/96, ECLI:EU:C:1999:430 (Rn. 90) – Albany bezieht sich demgegenüber auf einen Betriebsrentenfonds, auch wenn dieser einen tarifvertraglichen Hintergrund hat.

335

EuGH, Rs. C-126/03, ECLI:EU:C:2004:728 – Stadt München; Fastabend/Dageförde, AbfallR 2004, 166. Näher o. Rn. 497, 500 ff.

336

EuGH, Rs. C-399/98, ECLI:EU:C:2001:401 (Rn. 94 ff.) – Ordine degli Architetti.

337

S.o. Rn. 559.

338

EuGH, Rs. C-399/98, ECLI:EU:C:2001:401 (Rn. 100) – Ordine degli Architetti.

339

EuGH, Rs. C-399/98, ECLI:EU:C:2001:401 (Rn. 101 f.) – Ordine degli Architetti; Otting, NZBau 2004, 469 (471).

340

Eine gleichlautende Vorschrift in der SektorenkoordinierungsRL 2014/25/EU oder der KonzessionsRL 2014/23/EU existiert nicht.

341

OLG München, Beschl. v. 10.11.2010 – Verg 19/10 (Rn. 36).

342

Delegierte VO (EU) 2017/2365 der Kommission vom 18.12.2017 zur Änderung der RL 2014/24/EU des Europäischen Parlaments und des Rates im Hinblick auf die Schwellenwerte für Auftragsvergabeverfahren, ABl. 2017 L 337, S. 19.

343

Eine solche Einschränkung folgt weder aus dem offenen Wortlaut noch aus der Systematik, EuGH, Rs. C-115/12 P, ECLI:EU:C:2013:596 (Rn. 75 ff) – Frankreich/Kommission.

344

Vgl. Boesen, Vergaberecht, 2000, § 98 Rn. 115.

345

Vgl. dazu Boesen, Vergaberecht, 2000, § 98 Rn. 115.

346

347

Vgl. EuGH, Rs. C-115/12 P, ECLI:EU:C:2013:596 (Rn. 46) – Frankreich/Kommission.

348

Schon Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, Das Recht der Europäischen Union, Stand: 01/2005, B 4 Rn. 92.

349

VK Nordbayern, Beschl. v. 29.10.2001 – 320.VK-3194-35/01, IBRRS 2002, 1852 unter 2.1; Schröder NZBau 2002, 259 (262); Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 3.

350

Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, Das Recht der Europäischen Union, Stand: 01/2005, B 4 Rn. 92.

351

EuGH, Rs. C-115/12 P, ECLI:EU:C:2013:596 (Rn. 52) – Frankreich/Kommission.

352

EuGH, Rs. C-115/12 P, ECLI:EU:C:2013:596 (Rn. 81) – Frankreich/Kommission.

353

Wie hier Marx, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 98 GWB Rn. 25.

354

EuGH, Rs. C-164 u. C-165/15 P, ECLI:EU:C:2016:990 (Rn. 40) – Kommission/Air Lingus; Rs. C-200/97, ECLI:EU:C:1998:579 (Rn. 34) – Ecotrade. Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 3, Beihilfe- und Vergaberecht, 2007, Rn. 178.

355

Boesen, Vergaberecht, 2000, § 98 Rn. 118.

356

S. Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 99 GWB Rn. 299 f.

357

OLG Celle, Beschl. v. 29.11.2016 – 13 Verg 8/16 (Ls.).

358

OLG Celle, Beschl. v. 25.08.2011 – 13 Verg 5/11 (Ls. 3).

359

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 99 GWB Rn. 5.

360

S.u. Rn. 1183 ff.

361

Boesen, Vergaberecht, 2000, § 100 Rn. 72.

362

VK Baden-Württemberg, Beschl. v. 31.1. 2012 – 1 VK 66/11 (Rn. 47).

363

VK Baden-Württemberg, Beschl. v. 31.01.2012 – 1 VK 66/11 (Rn. 47).

364

Zum Dienstleistungsauftrag s. Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 3, Beihilfe- und Vergaberecht, 2007, Rn. 2114 ff. In Deutschland setzen § 116 Abs. 1 Nr. 6, § 137 Abs. 1 Nr. 6, und § 149 Nr. 6, 7, 10 GWB die Regelungen nur noch für Dienstleistungsaufträge/-konzessionen um und nicht mehr überschießend für alle Auftragsarten. Dazu Boesen, Vergaberecht, 2000, § 100 Rn. 76.

365

Ausführlich Boesen, Vergaberecht, 2000, § 100 Rn. 68 ff.

366

Willenbruch, in: ders./Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, § 116 GWB Rn. 13.

367

Alber, in: Schwarze, Die Vergabe öffentlicher Aufträge im Lichte des europäischen Wirtschaftsrechts, 2000, S. 141 (159).

368

Boesen, Vergaberecht, 2000, § 100 Rn. 78.

369

Boesen, Vergaberecht, 2000, § 100 Rn. 83; s. vorstehend Rn. 1153.

370

EuGH, Rs. C-360/96, ECLI:EU:C:1998:525 (Rn. 45) – BFI Holding noch zu Art. 6 RL 92/50/EWG.

371

EuGH, Rs. C-155/73, ECLI:EU:C:1974:40 (Rn. 14) – Sacchi; Klotz, in: von der Groeben/Schwarze/Hatje, Europäisches Unionsrecht, 7. Aufl. 2015, Art. 106 AEUV Rn. 36 f.; Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, Das Recht der Europäischen Union, Stand: 01/2005, B 5 Rn. 145.

372

Klotz, in: von der Groeben/Schwarze/Hatje, Europäisches Unionsrecht, 7. Aufl. 2015, Art. 106 AEUV Rn. 32.

373

Schon Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, Das Recht der Europäischen Union, Stand: 01/2005, B 5 Rn. 145.

374

Klotz, in: von der Groeben/Schwarze/Hatje, Europäisches Unionsrecht, 7. Aufl. 2015, Art. 106 AEUV Rn. 29.

375

GA La Pergola, EuGH, Rs. C-360/96, ECLI:EU:C:1998:71 (Rn. 38) – BFI Holding.

376

EuGH, Rs. C-51/15, ECLI:EU:C:2016:985 – Remondis.

377

Bereits Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, Das Recht der Europäischen Union, Stand: 01/2005, B 5 Rn. 146.

378

Dreher, NZBau 2005, 427 (432).

379

Nach BGHZ 152, 347 ff. sind Einkaufsgemeinschaften von Gemeinden zwar grds. nach § 1 GWB dem Kartellverbot unterworfen, waren aber nach der Ausnahmevorschrift des § 4 Abs. 2 GWB a.F. als einem Mittelstandskartell ähnlich zuzulassen; auch Kämper/Heßhaus, NZBau 2003, 303 (307 f.); Prieß, Handbuch des europäischen Vergaberechts, 3. Aufl. 2005, S. 173.; Stemmer/Aschl, VergabeR 2005, 287, (302).

380

Dreher, NZBau 2005, 427 (433).

381

BT-Drucks. 18/6281 S. 99; Seidel, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 120 GWB Rn. 23.

382

Vgl. EuGH, Rs. C-16/98, ECLI:EU:C:2000:541 (Rn. 74 ff.) – Kommission/Frankreich, wo der EuGH einen großvolumigen Auftrag trotz mehrerer Auftraggeber angenommen hat, womit indirekt die Zulässigkeit von Einkaufsgemeinschaften nach dem Kooperationsmodell bejaht wird.

383

Seidel, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 120 GWB Rn. 23.

384

Seidel, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 120 GWB Rn. 23.

385

BT-Drs. 18/6281 S. 99.

386

BT-Drs. 18/6281 S. 99 f.; Seidel, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 120 GWB Rn. 24.

387

BT-Drs. 18/6281 S. 99 f.; Seidel, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 120 GWB Rn. 24.

388

Explizit zu den zentralen Beschaffungsstellen s. Erwägungsgründe 69 und 70 der RL 2014/24/EU sowie Erwägungsgründe 78 und 79 der RL 2014/25/EU.

389

Stemmer/Aschl, VergabeR 2005, 287 (303); Dreher, NZBau 2005, 427 (433).

390

Vgl. etwa Kämper/Heßhaus, NZBau 2003, 303 (305 ff.) mit dem Hinweis, dass im Zuge des Transparenzgebotes klar werden muss, wer letztlich über die Wertung der Angebote und den Zuschlag entscheidet; Stemmer/Aschl, VergabeR 2005, 287 (303).

391

Für eine Anerkennung auch der „ad hoc“-Kooperationen Dreher, NZBau 2005, 427 (433).

392

S.o. Rn. 1140 ff.

393

Enger Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 100 GWB Rn. 21.

394

S.o. Rn. 1008.

395

EuGH, Rs. C-247/89, ECLI:EU:C:1991:305 (Rn. 40) – Kommission/Portugal.

396

S. deshalb ausführlich o. Rn. 1006 ff.

397

Zu den Sektorentätigkeiten s.u. Rn. 1195 ff.

398

Dies entspricht bereits Art. 1 Abs. 2 der alten SektorenkoordinierungsRL 93/38/EWG.

399

S. bereits o. Rn. 1170.

400

VK Sachsen, Beschl. v. 09.12.2014 – 1/SVK/032-14 (Ls. 3); Opitz, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 100 GWB Rn. 26.

401

v. Strenge, NZBau 2011, 17 (19); andererseits Opitz, in: FS für Fridhelm Marx, 2013, S. 505 (516 ff.). Aus der Spruchpraxis bejahend VK Lüneburg, Beschl. v. 30.09.2015, VgK-30/2015 (Ls.); zweifelnd OLG Celle, Beschl. v. 08.08.2013 – 13 Verg 7/13 (Rn. 27 f.).

402

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 100 GWB Rn. 40.

403

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 100 GWB Rn. 35.

404

VK Sachsen, Beschl. v. 09.12.2014 – 1/SVK/032-14 (Ls. 3); Opitz, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 100 GWB Rn. 26.

405

Erwägungsgrund 1 der RL 2014/25/EU.

406

Vgl. EuGH, Rs. C-553/12 P, ECLI:EU:C:2016:2083 – Dimosia sowie Frenz, DVBl. 2014, 1455: abstrakter Gefährdungstatbestand; zust. Triantafyllou, EuZW 2014, 734 (737).

407

S.u. Rn. 1245 f.

408

Dazu ausführlich Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 2, Europäisches Kartellrecht, 2. Aufl. 2015, Rn. 967 ff., 1963 ff.

409

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 100 GWB Rn. 25; anders wohl VK Lüneburg, Beschl. v. 30.09.2015 – VgK-30/2015 (Rn. 54).

410

Kommission, Explanatory Note – Utilities Directive, Definition of Exclusive or Special Rights, Dokument CC/2004/33 vom 18.06.2004.

411

EuGH, Rs. C-302/94, ECLI:EU:C:1996:485 (Rn. 35 ff.) – British Telecommunications.

412

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 100 GWB Rn. 28.

413

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 100 GWB Rn. 28.

414

VK Lüneburg, Beschl. v. 30.09.2015 – VgK-30/2015 (Rn. 69).

415

VK Lüneburg, Beschl. v. 30.09.2015 – VgK-30/2015 (Rn. 70).

416

VK Lüneburg, Beschl. v. 30.09.2015 – VgK-30/2015 (Rn. 70).

417

Opitz, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 100 GWB Rn. 38; gegen Holle/Wohlrab, NZBau 2009, 432; Dreher, in: Immenga/Mestmäcker, Wettbewerbsrecht, Bd. 2, GWB/Teil 2, 5. Aufl. 2012, § 98 GWB Rn. 197.

418

Schröder, NZBau 2012, 541 (542); a.A. Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 100 GWB Rn. 26.

419

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 100 GWB Rn. 27.

420

So Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 100 GWB Rn. 27.

421

Prieß, Handbuch des europäischen Vergaberechts, 3. Aufl. 2005, S. 168.

422

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 100 GWB Rn. 26.

423

S.o. Rn. 1011 ff., 1023 ff.

424

VK Lüneburg, Beschl. v. 08.11.2002 – 203 VgK-24/2002 (Rn. 80); aus der Lit. Opitz, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 100 GWB Rn. 38; Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017. § 100 GWB Rn. 26.

425

Opitz, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 100 GWB Rn. 38 m.N.

426

Anders allerdings Wernicke, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Das Recht der Europäischen Union, Stand: 07/2017, Art. 106 AEUV Rn. 35.

427

S. EuGH, Rs. C-67/96, ECLI:EU:C:1999:430 (Rn. 103 ff.) – Albany; Burgi, EuR 1997, 261 (276); m.w.N. Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 2, Europäisches Kartellrecht, 2. Aufl. 2015, Rn. 4280 ff.

428

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 100 GWB Rn. 26; Opitz, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 100 GWB Rn. 38 a.E. jeweils gegen VK Lüneburg, Beschl. v. 30.09.2015 – VgK 30/2015.

429

S. EuGH, Rs. C-29/04, ECLI:EU:C:2005:670 – Mödling.

430

Schröder, NZBau 2012, 541 (542).

431

Opitz, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 100 GWB Rn. 38.

432

Opitz, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 102 GWB Rn. 29.

433

Opitz, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 102 GWB Rn. 29.

434

OLG München, NZBau 2011, 630 (631 f.).

435

S. allgemein näher Rn. 795 ff.

436

Durchführungsbeschluss der Kommission vom 24.04.2012, ABl. 2012 L 114, S. 21.

437

Durchführungsbeschluss der Kommission v. 15.09.2016, ABl. 2016 L 253, S. 6; zum Ganzen unter Einbeziehung der Freistellungsentscheidungen für andere EU-Mitgliedstaaten Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 102 GWB Rn. 4.

438

Wieddekind, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, § 102 GWB Rn. 20; s. auch VK Sachsen, Beschl. v. 09.12.2014 – 1/SVK/032-14.

439

Wieddekind, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, § 102 GWB Rn. 20

440

Jochum, in: Grabitz/Hilf, Das Recht der Europäischen Union, Stand: 01/2005, B 21 Rn. 16.

441

Vgl. dazu Prieß, DB 1998, 405.

442

Dafür, dass die Anhänge weiterhin Indizwirkung haben: Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 102 GWB Rn. 14, 16. S. auch o. Rn. 1008.

443

Gesetz über die Elektrizitäts- und Gasversorgung (Energiewirtschaftsgesetz – EnWG) vom 07.07.2005, in Kraft getreten am 13.07.2005, BGBl. I S. 1970, zul. geändert durch Art. 2 Abs. 6 des Gesetzes vom 20.07.2017, BGBl. I S. 2808.

444

S.o. Rn. 776. Dieselbe Ausnahmevorschrift fand sich früher in Art. 9 Abs. 1 lit. a) RL 93/38/EWG und auch in Art. 26 lit. a) RL 2004/17/EG.

445

Erwägungsgrund 24 der RL 2014/25/EU, Erwägungsgrund 26 der RL 2004/17/EG u. ebenso bereits Erwägungsgrund 15 der alten SektorenkoordinierungsRL 93/38/EWG. Vgl. auch Lausen, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 137 GWB Rn. 68.

446

S.o. Rn. 1008.

447

Dafür bereits Jochum, in: Grabitz/Hilf, Das Recht der Europäischen Union, Stand: 01/2005, B 21 Rn. 24.

448

EuGH, Rs. C-462 u. 463/03, ECLI:EU:C:2005:389 (Rn. 34 ff.) – Strabag. S.o. Rn. 1104 ff.

449

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 102 GWB Rn. 20. S.o. Rn. 1008.

450

Allgemeines Eisenbahngesetz – AEG vom 27.12.1993, BGBl. I S. 2378 (2396), BGBl. I 1994 S. 2439, zul. geändert durch Art. 2 Abs. 1 des Gesetzes vom 20.07.2017, BGBl. I S. 2808.

451

Personenbeförderungsgesetz vom 21.03.1961, BGBl. I S. 241, neugefasst durch Bekanntmachung vom 08.08.1990, BGBl. I S. 1690, zul. geändert durch Art. 2 Abs. 14 des Gesetzes vom 20.07.2017, BGBl. I S. 2808.

452

S. dagegen noch Art. 5 Abs. 2 und Erwägungsgrund 27 der RL 2004/17/EG.

453

S.o. Rn. 1101 ff.

454

S.o. Rn. 1044.

455

Opitz, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 102 GWB Rn. 42 mit weiteren Einzelheiten.

456

EuGH, Rs. C-462 u. 463/03, ECLI:EU:C:2005:389 (Rn. 34 ff.) – Strabag.

457

Näher o. Rn. 1104 ff.

458

S.o. Rn. 1207 ff.

459

460

EuGH, Rs. C-247/89, ECLI:EU:C:1991:305 (Rn. 37 f.) – Kommission/Portugal.

461

VK Lüneburg, Beschl. v. 05.11.2010 – VgK-54/2010 (Rn. 45).

462

Eine Sektorentätigkeit „Telekommunikation“ ist gestrichen und bei der jüngsten Novelle nicht wieder aufgenommen worden.

463

Aufgrund der Ausnahmenorm des Art. 8 RL 2014/24/EU gilt die VergabeRL nicht für den Telekommunikationsbereich.

464

Aus dem alten § 98 Nr. 4 GWB wurde die Telekommunikation gestrichen, Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 102 GWB Rn. 30. S. auch die Ausnahmenormen § 116 Abs. 2 und § 149 Nr. 8 GWB.

465

S. bereits o. Rn. 703 ff.

466

S.o. Rn. 795 ff.

467

Wieddekind, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, § 102 GWB Rn. 4.

468

BT-Drs. 18/6281, 73.

469

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 102 GWB Rn. 27.

470

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 102 GWB Rn. 28.

471

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 102 GWB Rn. 29, näher o. Rn. 1108 f.

472

Jochum, in: Grabitz/Hilf, Das Recht der Europäischen Union, Stand: 01/2005, B 21 Rn. 43.

473

S.o. Rn. 1008.

474

S.o. Rn. 780.

475

S. bereits o. Rn. 810 ff. zum Art. 30-Verfahren.

476

KOME 2004/73/EG, ABl. 2004 L 16, S. 57 (59, Art. 1).

477

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 102 GWB Rn. 25.

478

Vgl. o. Rn. 179 ff.

479

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 102 GWB Rn. 5; a.A. VK Arnsberg, Beschl. v. 10.01.2008 – VK 42/07; Beschl. v. 11.03.2010 – VK 01/10, IBRRS 2010, 4186.

480

Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 102 GWB Rn. 5.

S.o. Rn. 776 ff.

S.o. Rn. 1008.

Vgl. o. Rn. 1229.

So indirekt der EuGH, Rs. C-247/89, ECLI:EU:C:1991:305 (Rn. 37 f.) – Kommission/Portugal. Dort nahm der EuGH eine entsprechende Tätigkeit von der Geltung der alten LieferkoordinierungsRL RL 77/62/EWG mit der Begründung aus, dass für diese Handlungen die SektorenkoordinierungsRL vorrangig gelte. Ebenso Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 102 GWB Rn. 23.

485

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 24.03.2010 – VII-Verg 58/09 (Rn. 21).

486

VO des Rates vom 25.05.2009 zur Anwendung von Art. 81 Abs. 3 des Vertrags auf bestimmte Gruppen von Vereinbarungen und aufeinander abgestimmten Verhaltensweisen im Luftverkehr, ABl. 2009 L 148, S. 1.

487

Erwägungsgrund 21 der RL 2014/24/EU.

488

S. bereits o. Rn. 354 ff.

489

Kommission, Eplanatory Note – Utilities Directive, Contracts Involving more than one Activity, Dokument CC/2004/34 vom 18.06.2004.

490

S.o. Rn. 354 ff.

491

Näher o. Rn. 359.

492

Wieddekind, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, § 101 GWB Rn. 2.

493

S. bereits o. Rn. 1177 ff.

494

Wollenschläger, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 101 GWB Rn. 4.

495

Wollenschläger, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 101 GWB Rn. 5.

496

S. auch Begründung des Regierungsentwurfs BT-Drs. 18/6281, S. 72.

497

Prieß/Stein, VergabeR 2014, 499 (500 f.).

498

Boesen, Vergaberecht, 2000, § 97 Rn. 55.

499

Art. 2 Abs. 1 Nr. 10–12 RL 2014/24/EU, Art. 2 Nr. 6–8 RL 2014/25/EU und Art. 5 Nr. 2–4 RL 2014/23/EU; s.u. Rn. 1255 ff. Außerdem kann eine Parallele zum umgekehrten Fall der Auftraggebereigenschaft gezogen werden: EuGH, Rs. C-44/96, ECLI:EU:C:1998:4 (Rn. 31 ff.) – Mannesmann Anlagenbau Austria, wo es für die Einordnung als Auftraggeber in Form einer Einrichtung des öffentlichen Rechts unbeachtlich war, dass auch nicht gewerbliche Tätigkeiten ausgeführt wurden, näher o. Rn. 1057.

500

S.u. Rn. 1305.

501

EuGH, Rs. C-314/01, ECLI:EU:C:2004:159 (Rn. 42 ff.) – Siemens.

502

OLG Naumburg, NZBau 2006, 58 (60).

503

Vgl. auch o. Rn. 1057.

504

EuGH, Rs. C-305/08, ECLI:EU:C:2009:807 (Rn. 42) – CoNISMa; Rs. C-568/13, ECLI:EU:C:2014:2466 (Rn. 35) – Data Medical Service; Rs. C-203/14, ECLI:EU:C:2015:664 (Rn. 34) – Consorci Sanitari del Maresme.

505

EuGH, Rs. C-305/08, ECLI:EU:C:2009:807 (Rn. 48) – CoNISMa.

506

EuGH, Rs. C-305/08, ECLI:EU:C:2009:807 (Rn. 48 f., 51) – CoNISMa; Rs. C-203/14, ECLI:EU:C:2015:664 (Rn. 35 f.) – Consorci Sanitari del Maresme.

507

Schon OLG Düsseldorf, NVwZ 2004, 1022 (1022) zu einer Gemeinde als Bieter.

508

S. EuGH, Rs. C-94/99, ECLI:EU:C:2000:677 (Rn. 22 ff.) – ARGE Gewässerschutz; vgl. o. Rn. 130 ff. zur Frage der Gleichbehandlung.

509

EuGH, Rs. C-305/08, ECLI:EU:C:2009:807 (Rn. 42) – CoNISMa; Rs. C-203/14, ECLI:EU:C:2015:664 (Rn. 34) – Consorci Sanitari del Maresme.

510

Auch EuGH, Rs. C-305/08, ECLI:EU:C:2009:807 (Rn. 40) – CoNISMa.

511

Auch EuGH, Rs. C-305/08, ECLI:EU:C:2009:807 – CoNISMa.

512

EuGH, Rs. C-568/13, ECLI:EU:C:2014:2466 (Rn. 51) – Data Medical Service.

513

EuGH, Rs. C-94/99, ECLI:EU:C:2000:677 (Rn. 29 f.) – ARGE Gewässerschutz; Rs. C-305/08, ECLI:EU:C:2009:807 (Rn. 33) – CoNISMa.

514

Dazu näher u. Rn. 1454 ff.

515

Krit. auch Portz, AbfallR 2005, 160 (161 f.).

516

OLG Düsseldorf, VergabeR 2014, 170 zust. Burgi, Vergaberecht, 2016, § 9 Rn. 4 gegen Hertwig, NZBau 2008, 355 (357).

517

EuGH, Rs. C-126/03, ECLI:EU:C:2004:728 (Rn. 18 f.) – Stadt München.

518

EuGH, Rs. C-126/03, ECLI:EU:C:2004:728 (Rn. 18 f.) – Stadt München; Portz, AbfallR 2005, 211 (213); s. näher im Gesamtkontext o. Rn. 596 ff.

519

Daher a.A. OLG Düsseldorf, NZBau 2004, 400 mit der Begründung, dass kein eigener Beschaffungsbedarf des öffentlichen Bieters, der Subunternehmer zur Auftragserfüllung einsetzt, vorliege.

520

Burgi, Vergaberecht, 2016, § 8 Rn. 16, § 9 Rn. 8.

521

EuGH, Rs. C-94/12, ECLI:EU:C:2013:646 (Rn. 35 f.) – Swm Costruzioni 2.

522

Boesen, Vergaberecht, 2000, § 97 Rn. 66; Dreher, NZBau 2005, 427 (431 ff.). Allgemein näher Wiedemann, ZfBR 2003, 240.

523

Dreher, NZBau 2005, 427 (432).

524

Dreher, NZBau 2005, 427 (432).

525

Dreher, NZBau 2005, 427 (431).

526

Burgi, Vergaberecht, 2016, § 9 Rn. 20.

527

Dreher, NZBau 2005, 427 (432).

528

EuGH, Rs. C-94/12, ECLI:EU:C:2013:646 (Rn. 30) – Swm Costruzioni 2 spezifisch für Bietergemeinschaften.

529

EuGH, Rs. C-376/08, ECLI:EU:C:2009:808 – Serrantoni und Consorzio stabile edili; ebenso OLG Düsseldorf, Beschl. v. 11.11.2011 – VII-Verg 92/11; Beschl. v. 09.11.2011 – VII-Verg. 35/11 (Rn. 23).

530

Einschränkend Burgi, Vergaberecht, 2016, § 9 Rn. 21.

531

OLG Düsseldorf, VergabeR 2003, 690 (691); OLG Jena, VergabeR 2004, 520; OLG Naumburg, Beschl. v. 30.07.2004 – 1 Verg. 10/04; speziell dazu Dreher, NZBau 2005, 427 (432); Roth, NZBau 2005, 316 (317); Mertens, IBR 2005, 115; Hänsel, IBR 2005, 50.

532

EuGH, Rs. C-376/08, ECLI:EU:C:2009:808 (Rn. 39 f., 67) – Serrantoni und Consorzio stabile edili; Rs. C-538/07, ECLI:EU:C:2009:317 (Rn. 30) – Assitur.

533

EuGH, Rs. C-376/08, ECLI:EU:C:2009:808 (Rn. 39) – Serrantoni und Consorzio stabile edili.

534

Dreher, NZBau 2005, 427 (432).

535

Darauf abhebend auch OLG Düsseldorf, Beschl. v. 09.11.2011 – VII-Verg 35/11 (Rn. 23).

536

OLG Düsseldorf, VergabeR 2003, 690; Dreher, NZBau 2005, 427 (432); Hänsel, IBR 2005, 50.

537

Zum Ganzen Wiedemann, ZfBR 2003, 240; Hardraht, VergabeR 2005, 530; Immenga, DB 1984, 385; Lutz, NJW 1960, 1833; Koenig/Kühling/Müller, WuW 2005, 126.

538

Schleswig-Holsteinisches OLG, Beschl. v. 15.04.2014 – 1 Verg 4/13 (Rn. 48); OLG Düsseldorf, Beschl. v. 09.11.2011 – VII-Verg 35/11 (Rn. 23); Beschl. v. 11.11.2011 – VII Verg. 92/11 (Orientierungssatz 2); vgl. zum EU-Kartellrecht Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 2, Europäisches Kartellrecht, 2. Aufl. 2015, Rn. 1660 ff.

539

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 17.02.2014 – VII-Verg 2/14 – „Matrixpflaster“ mit krit. Anm. Greb, VergabeR 2014, 564; KG Berlin, Beschl. v. 24.10.2013 – Verg 11/13.

540

Greb, VergabeR 2014, 564 (565) auf der Basis der Kartellrechtsprechung.

541

OLG München, Beschl. v. 14.01.2015 – Verg 15/14; OLG Dresden, Beschl. v. 09.08.2006 – 1 Verg 11/06; Beschl. v. 23.07.2013 – Verg 4/13; OLG Frankfurt, Beschl. v. 23.01.2007 – 11 Verg 11/06; Kadenbach, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, § 160 GWB Rn. 22; Roth, NZBau 2005, 316 (317); zur Antragsbefugnis auch Prieß, VergabeR 2005, 751.

542

EuGH, Rs. C-145/08 u. 149/08, ECLI:EU:C:2010:247 (Rn. 74 ff., 77) – Club Hotel Loutraki; Rs. C-129/04, ECLI:EU:C:2005:521 – Espace Trianon.

543

EuGH, Rs. C-129/04, ECLI:EU:C:2005:521 (Rn. 24 ff.) – Espace Trianon.

544

EuGH, Rs. C-129/04, ECLI:EU:C:2005:521 (Rn. 28) – Espace Trianon.

545

EuGH, Rs. C-57/01, ECLI:EU:C:2003:47 (Rn. 63) – Makedoniko Metro und Michaniki.

546

Ebenso Roth, NZBau 2005, 316 (317); zum Ganzen Schimanek, ZfBR 2003, 285.

547

EuGH, Rs. C-223/16, ECLI:EU:C:2017:685 – Casertana Costruzioni.

548

OLG Düsseldorf, VergabeR 2005, 374 (376), für das Hinzutreten, den Wegfall von Mitgliedern oder den Verkauf von Betriebsteilen. Ebenso OLG Hamburg, Beschl. v. 31.03.2014 – 1 Verg 4/13; Roth, NZBau 2005, 316 (318); a.A. OLG Celle, Beschl. v. 03.12.2009 – 13 Verg 14/09 (Rn. 56); Ziekow, VergabeR 2004, 430.

549

Vgl. dazu u. Rn. 1309.

550

Dreher, NZBau 2005, 427 (432 f.).

551

Burgi, Vergaberecht, 2016, § 9 Rn. 22; allgemein näher u. Rn. 459 ff.

552

Insoweit zutreffend OLG Celle, Beschl. v. 03.12.2009 – 13 Verg 14/09 (Rn. 56).

553

Horstkotte/Hünemörder, VergabeR 2016, 595 (597).

554

Insoweit zutreffend OLG Celle, Beschl. v. 03.12.2009 – 13 Verg 14/09 (Rn. 56).

555

Für eine erneute Eignungsprüfung OLG Celle, Beschl. v. 05.09.2007 – 13 Verg 9/07.

556

EuGH, Rs. C-396/14, ECLI:EU:C:2016:347 (Rn. 48) – MT Højgaard und Züblin.

557

EuGH, Rs. C-396/14, ECLI:EU:C:2016:347 (Rn. 35) – MT Højgaard und Züblin; bereits Rs. C-57/01, ECLI:EU:C:2003:47 (Rn. 61) – Makedoniko Metro und Michaniki.

558

OLG Düsseldorf, VergabeR 2005, 374 (376): Bildung von Bietergemeinschaften im offenen Verfahren nur bis zur Angebotsabgabe.

559

Für einen Ausschluss der Bietergemeinschaft bei Insolvenz eines Mitglieds OLG Düsseldorf, NZBau 2005, 710; dazu BKartA, Beschl. v. 17.03.2004 – VK 1-07/04; zur Insolvenz eines Mitglieds auch VK Nordbayern, Beschl. v. 18.09.2003 – 320 VK-3194-31/03 und ausführlich Roth, NZBau 2005, 316 (318). S. zur Zurechnung vorsätzlich falscher Angaben VK Arnsberg, Beschl. v. 22.10.2002 – VK 1-13/2001, ZfBR 2003, 285.

560

Erwägungsgrund 36 der RL 2014/24/EU und Erwägungsgrund 51 der RL 2014/25/EU.

561

S. OLG Jena, NZBau 2003, 624; Reuber, VergabeR 2005, 271 (272 ff.) m.w.N.; zur früheren Rechtslage auch Horn, NZBau 2005, 28.

562

EuGH, Rs. C-21 u. 34/03, ECLI:EU:C:2005:127 – Fabricom.

563

Burgi, Vergaberecht, 2016, § 9 Rn. 6; zu den näheren Folgen u. Rn. 1293 ff.

564

EuGH, Rs. C-21 u. 34/03, ECLI:EU:C:2005:127 – Fabricom; ebenso bereits früher Horn, NZBau 2005, 28 (31) sowie später Reuber, VergabeR 2005, 271; Kupczyk, NZBau 2010, 21.

565

EuGH, Rs. C-21 u. 34/03, ECLI:EU:C:2005:127 (Rn. 28, 31) – Fabricom.

566

EuGH, Rs. C-21 u. 34/03, ECLI:EU:C:2005:127 (Rn. 34 f.) – Fabricom.

567

EuGH, Rs. C-21 u. 34/03, ECLI:EU:C:2005:127 (Rn. 36) – Fabricom.

568

EuGH, Rs. C-21 u. 34/03, ECLI:EU:C:2005:127 (Rn. 46) – Fabricom.

569

So die Perspektivenwahl in der Überschrift von Opitz, ZWeR 2005, 440.

570

Schabel, VergabeR 2005, 326 (327 f.).

571

Schabel, VergabeR 2005, 326 (327 f.).

572

S.u. Rn. 1308 ff.

573

OLG Celle, Beschl. v. 14.04.2016 – 13 Verg 11/15 (Ls. 2).

574

OLG München, Beschl. v. 10.02.2011 – Verg 24/10 (Rn. 53).

575

OLG Brandenburg, Beschl. v. 19.12.2011 – Verg W 17/11 (Orientierungssatz 3); OLG München, Beschl. v. 10.02.2011 – Verg 24/10 (Rn. 53).

576

Opitz, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 124 GWB Rn. 85 f. unter Verweis auf OLG Koblenz, Beschl. v. 06.11.2008 – 1 Verg 3/08, ZfBR 2009, 93; OLG Düsseldorf, Beschl. v. 13.08.2008 – Verg 28/08, IBR 2009, 1182.

577

OLG München, Beschl. v. 25.07.2013 – Verg 7/13, IBR 2013, 645; Opitz, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 124 GWB Rn. 8.

578

Begr. BT-Drs. 18/6281, S. 106.

579

Reuber, VergabeR 2005, 271 (276); Horn, NZBau 2005, 28 (31).

580

OLG München, Beschl. v. 25.07.2013 – Verg 7/13, NZBau 2014, 528.

581

Opitz, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 124 GWB Rn. 86.

582

Reuber, VergabeR 2005, 271 (277).

583

EuGH, Rs. C-176/98, ECLI:EU:C:1999:593 (Rn. 24 ff.) – Holst Italia.

584

Insoweit EuGH, Rs. C-357/06, ECLI:EU:C:2007:818 (Rn. 29) – Frigerio Luigi & C.

585

So Boesen, Vergaberecht, 2000, § 97 Rn. 65.

586

So bereits Kulartz, in: Niebuhr/Kulartz/Kus/Portz, GWB-Vergaberecht, 1. Aufl. 2000, § 97 Rn. 151.

587

EuGH, Rs. C-223/16, ECLI:EU:C:2017:685 (Rn. 41 f.) – Casertana Costruzioni.

588

Boesen, Vergaberecht, 2000, § 97 Rn. 60.

589

Dreher, NZBau 2005, 427 (433).

590

Boesen, Vergaberecht, 2000, § 97 Rn. 62; Bartl, NZBau 2005, 195 (196); Dreher, NZBau 2005, 427 (434); s. auch Schneevogel, NZBau 2004, 418 (418 mit Fn. 2): Die Abgrenzung zum Generalunternehmer, der gleichfalls Subunternehmer einschaltet, erfolgt vielfach nicht genau und ohne Ausschluss sämtlicher Eigenleistungen, s. OLG Frankfurt, NZBau 2001, 101 (104).

591

Zur damaligen Rechtslage Kulartz, in: Niebuhr/Kulartz/Kus/Portz, GWB-Vergaberecht, 1. Aufl. 2000, § 97 Rn. 154; Hausmann/Wendenburg, NZBau 2004, 315 (316); Pauly, VergabeR 2005, 312 (313 f.) m.w.N.; Bartl, NZBau 2005, 195 (197).

592

EuGH, Rs. C-94/12, ECLI:EU:C:2013:646 (Rn. 30) – Swm Costruzioni 2.

593

EuGH, EuGH, Rs. C-223/16, ECLI:EU:C:2017:685 (Rn. 41 f.) – Casertana Costruzioni.

594

EuGH, Rs. C-389/92, ECLI:EU:C:1994:133 (Rn. 10 ff.) – Ballast Nedam Groep I; Rs. C-5/97, ECLI:EU:C:1997:636 (Rn. 4 ff., 13) – Ballast Nedam Groep II.

595

EuGH, Rs. C-176/98, ECLI:EU:C:1999:593 (Rn. 29 ff.) – Holst Italia: „denen sie unmittelbare oder mittelbare Verbindungen hat“ und „welcher Rechtsnatur seine Verbindungen zu ihnen auch sein mögen“.

596

EuGH, Rs. C-399/98, ECLI:EU:C:2001:401 (Rn. 90) – Ordine degli Architetti.

597

EuGH, Rs. C-399/98, ECLI:EU:C:2001:401 (Rn. 95) – Ordine degli Architetti; s.o. Rn. 596 ff.

598

EuGH, Rs. C-314/01, ECLI:EU:C:2004:159 (Rn. 42 ff.) – Siemens; jetzt auch OLG Düsseldorf, VergabeR 2005, 222.

599

OLG Düsseldorf, VergabeR 2005, 374 (377) für die ähnlich gelagerte Frage der fortbestehenden Leistungsfähigkeit bei Mitgliederwechsel in einer Bietergemeinschaft.

600

Pauly, VergabeR 2005, 312 (315 u. 317) m.w.N. zur „harten Patronatserklärung“ und dem unverbindlichen „letter of intent“. Für eine Einschränkung der Generalübernahmevergabe wegen des Ziels der Mittelstandsförderung s. Stoye, NZBau 2004, 648 (650 f.). Restriktiv auch OLG Saarbrücken, NZBau 2004, 690; sehr weit dagegen Bartl, NZBau 2005, 195 (199 ff.).

601

S.o. Rn. 1293.

602

Ebenso Pauly, VergabeR 2005, 312 (317); Stoye, NZBau 2004, 648 (650); a.A. Dreher, NZBau 2005, 427 (434); unentschieden Hausmann/Wendenburg, NZBau 2004, 315 (217) m.w.N.

Title: Kapitel 4 Öffentliche Auftraggeber und mögliche Bieter
Author: Walter Frenz
Publisher: Springer Berlin Heidelberg
Book: Vergaberecht EU und national
Print ISBN: 978-3-662-56193-5

Electronic ISBN: 978-3-662-56194-2

Copyright Year: 2018
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-662-56194-2_4

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