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2020 | OriginalPaper | Chapter

Raumrelevantes Umweltrecht

Author : Hans Walter Louis

Published in: Raumplanung, Stadtentwicklung und Öffentliches Recht

Publisher: Springer Fachmedien Wiesbaden

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Zusammenfassung

Die Bauleitplanung regelt die Nutzung von Grundstücken, indem sie bestimmte Ntzungen zulässt. Oft führt sie bisher ungenutzte Grundstücke einer baulichen Nutzung zu, die bisher für den Naturhaushalt oder das Landschaftsbild von Bedeutung waren. Des weiteren kann die neue Nutzung zu Konflikten mit der Wasserwirtschaft, der Luftreinhaltung und des Lärmschutzes führen. Da die Bauleitplanung alle durch sie hervorgerufenen Konflikte möglichst lösen, zumindest aber ansprechen soll, muss sie sich mit den umwelttechnischen und umweltrechtlichen Problemen der beabsichtigten baulichen Nutzung auseinandersetzen. Zudem kann die Bauleitplanung auch vorbeugend wirken, um schädliche Umwelteinwirkungen zu verhindern.

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RICHTLINIE 2011/92/EU DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES vom 13. Dezember 2011 über die Umweltverträglichkeitsprüfung bei bestimmten öffentlichen und privaten Projekten, Abl. EU 2012 DE L 26/1; DIRECTIVE 2011/92/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 13 December 2011 on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment, Abl. EU EN 26/1.

RICHTLINIE 2001/42/EG DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES vom 27. Juni 2001 über die Prüfung der Umweltauswirkungen bestimmter Pläne und Programme, Abl. EU L DE 197/30.

Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung in der Fassung der Bekanntmachung vom 24. Februar 2010 (BGBl. I S. 94), zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 8. September 2017 (BGBl. I S. 3370).

Nach Niedersächsisches Ministerium für Ernährung,Landwirtschaft, Verbraucherschutz nud Landesentwicklung, NROG Arbeitshilfe, Punkt 4.3.1.

S. im Einzelnen unter 6.3.2.1.

So auch Krautzberger in Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, Kommentar zu Baugesetzbuch, 96. Erg. Lieferung 2010, § 200a, Rn. 12.

BVerwG, UPR 1999, 271, 272.

Siehe im Einzelnen unter B 3.

OVG Münster, NuR 2000, 55, 56.

OVG Münster, NuR 2000, 58, 59.

Schrödter in Schrödter, BauGB, § 1a, Rn 73.

im Ergebnis auch, BVerwG, UPR 1999, 191, 192.

RICHTLINIE 2009/147/EG DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES vom 30. November 2009 über die Erhaltung der wildlebenden Vogelarten, Abl. 2010 DE Nr.L 20/7.

RICHTLINIE 92/43/EWG DES RATES vom 21. Mai 1992 zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen , ABl.EU DE Nr. L 206/7.

EuGH, Urt. v. 13.01.2005, Rs C-117/03, NuR 2005, 242, 243, Rdnr. 25; Urt. v. 14.09.2006, Rs. C-244/05, Rdnr. 36.

EuGH, Urt. v. 13.01.2005, Rs C-117/03, NuR 2005, 242, 243, Rdnr. 26, 29; Urt. v. 14.09.2006, Rs. C-244/05, Rdnr. 38, 39.

Schlussantrag v. 18.05.2006, Rs C-244/05, Rdnr. 34.

Schlussantrag Rs. C-17/03 vom 8.07.2004, Rdnr. 31.

Schlussantrag Geelhoed, Rs. C-244/05, Rdnrn. 34, 36.

Abl. EU v. 02.02.2010, Nr. L 30 S. 1, 43, 120.

EuGH, Urt.v. 28.02.1991, Rs-C 57/89, NuR 1991, 249.

EuGH, Urt.v. 07.12.2000, Rs- C-374/98, NuR 2001, 210/212.

Diese Rechtsauffassung überraschte nicht nur die Kommission, sondern auch Rechtsprechung und Literatur, die von der Möglichkeit der FFH-Verträglichkeitsprüfung auch für faktische Vogelschutzgebiete ausgegangen waren, vgl. Louis/Engelke, Bundesnaturschutzgesetz, Kommentar, 2. Aufl., Teil 1, §§ 1–19 f., Braunschweig, 2000, § 19c Rdnr. 7.

EuGH, Urt.v. 27.02.2003, Rs C-415/01, NuR 2004, 516.

Das ist bei Gebieten von gemeinschaftlicher Bedeutung durchaus möglich.

Vgl. VGH München, NuR 2003, 753.

VGH München, NuR 2003, 753.

BVerwG; NuR 1998, 135, 136; VGH Kassel, NuR 2004, 393 und 397.

BVerwG, NuR 2004, 662, 663.

In der detaillierten Aufzählung der naturschutzrechtlichen Belange in § 1 Abs. 6 Nr. 7 BauGB sind die gesetzlich geschützten Biotope nach § 30 BNatSchG und die Schutzgebiete nach § 22 BNatSchG ff. nicht erwähnt.

Vgl. BVerwG, NuR 2004, 661; OVG Münster, NuR 2004, 690, 691.

VGH München, NuR 2003, 753, 754.

S. dazu unten 1.1.2.7.

Vgl. OVG Münster, NuR 2004, 690, 691; BVerwG, NuR 2004, 661, m.w.N.

BVerwG, NuR 2004, 661.

BVerwG, NuR 2004, 661, unter Berufung auf BVerwG, NuR 2003, 489 ff.

BVerwG, NuR 2004, 661.

Durch das Bau- und Raumordnungsgesetz vom 18.08.1997, BGBl. I S. 2081.

VGH Mannheim, NuR 2000, 272, 274, für Erschließungsstraße.

OVG Münster, NuR 2004, 690, 693.

VGH Mannheim, NuR 1990, 464, 465.

OVG Frankfurt/Oder, VwRRMO 1999, 76.

VGH München, NuR 2003, 753, 755.

VG Potsdam, NuR 2002, 631, 632.

Offen, VGH Mannheim, NVwZ-RR 1998, 422, 423.

OVG Münster, Urt.v. 21.04.2015 – 10 D 21/12.NE, Rn. 165.

VGH München, Urt.v. 24.08.2015 – 2 N 14.486, Rn. 36; OVG Münster, Urt.v. 21.04.2015 – 10 D 21/12.NE, Rn. 165, 166.

VGH Kassel, Urt.v. 29.06.2016 – 4 C 1440/14.N, Rn. 91.

OVG Münster, Urt.v. 21.04.2015 – 10 D 21/12.NE, Rn. 165, 166.

OVG Schleswig, Urt.v. 29.06.2016 – 1 KN 16.15, Rn. 33.

VGH Kassel, Urt.v. 20.03.2014 – 4 C 448/12.N, Rn. 68, m. w. N.; VGH Kassel, Urt.v. 29.06.2016 – 4 C 1440/14.N, Rn. 91.

OVG Berlin-Brandenburg, Urt.v. 30.04.2015 – OVG 2 A 8.13, Rn. 41, 42.

Zu alledem, VGH München, Urt.v. 24.08.2015 – 2 N 14.486, Rn. 38.

Gellermann, DVBl. 2005, 73, 75.

BVerwG, Urt. v. 09.07.2008 – 9 A 14.07, NuR 2009, 112 ff., Rn. 91.

So auch die Begründung zur „kleinen Novelle“, BT-Drs. 16/5100, S. 11 zu § 42.

BVerwG, Urt. v. 14.07.2011 – 9 A 12.10, NuR 2012, 866, 875, Rn. 99; BVerwG, Urt. v. 12.03.2008 – 9 A 3.06, NuR 2008, 633, 653, Rn. 220.

Kratsch in Schumacher/Fischer-Hüftle, Bundesnaturschutzgesetz, 2. Aufl. Stuttgart 2011, § 44, Rn. 21;

Kratsch (Fn. 60), § 44, Rn. 21.

Kratsch (Fn. 60) § 44, Rn. 21; Schütte/Gerbig in Schlacke, Bundesnaturschutzgesetz, Köln 2012, § 44, Rn. 21; a.A.Schmidt-Räntsch in Gassner/, Bundesnaturschutzgesetz, Kommentar, 2. Aufl. München 2003, § 42, Rn. 10; Fellenberg in Kerkmann, Naturschutzrecht in der Praxis, Berlin 1007, S. 273.

BT-Drs. 16/5100, S. 11 (zu Nr. 7).

Schütte/Gerbig (Fn. 62), § 44, Rn. 25.

Für Vögel, BVerwG, Urt. v. 12.03.2008 – 9 A 3.06, NuR 2008, 633, 656, Rn. 258.

Schütte/Gerbig (Fn. 62), §§ 44, Rn. 25.

BT-Drs. 16/5100, S. 11 (zu Nr. 7).

Lau in Frenz/Müggenborg, Bundesnaturschutzgesetz, Kommentar, Berlin 2011, § 44 Rn. 16.

Schütte/Gerbig (Fn. 62), § 44, Rn. 30; Lau (Fn. 43, § 44, Rn. 16; Heugel in Lütkes/Ewers, Bundesnaturschutzgesetz, Kommentar, Münchn 2011, § 44, Rn. 17.

Schütte/Gerbig (Fn. 62), § 44, Rn. 20; Lau (Fn. 68), § 44, Rn. 16.

VGH Kassel, Urt. v. 21.02.2008 – 4 N 869/07, NUR 2008, 352, 355; Schütte/Gerbig (Fn. 62), § 44, Rn. 32.

BverwG, Urt. V. 12.03.2008 – 9 A 3.06, NuR 2008, 633, 654, Rn. 222.

BVerwG, Urt.v. 9.04.2008 – 9 A 14.07, NuR 2009, 112,117, Rn. 75,100.; a. A. OVG Brandenburg, Besch. v. 5 März 2007 – OVG 22 S. 19.07, ZUR 2007, 546 ff.; so auch die Bundesregierung in ihrer Gegenäußerung zu Änderungsvorschlägen des Bundesrates, BT-Drs. 16/5100, S. 18 zu Nr. 4.

BVerwG, Urt. v. 14.07.2011 – 9 A 12.10, NuR 2012, 866, 880, Rn. 135.

So auch Schütte/Gerbig (Rn. 62), § 44, Rn. 30; Kratsch (Fn. 60), § 44, Rn. 36.

EU-Kommission, Guidance document on the strict protection of animal species of Community interest under the Habitat-Directive 92/43 EEC, Final Version, February 2007, S. 47.

Schütte/Gerbig (Fn. 62), § 44, Rn. 31, zählen die Zufluchtstätten ohne Begrüdung nicht zu den Ruhestätten, unter Berufung auf Dolde, NVwZ 2008, 121,123.

Lau (Fn. 68), § 44, Rn. 18.

So aber Heugel (Fn. 69), § 44, Rn. 18.

Louis, Bundesnaturschutzgesetz, Kommentar, 1. Teil, Braunschweig 2000, § 20f, Rn. 11.

EuGH, Urt.v. 18.04.2013 – C 463/11.

OVG Hamburg, Urt.v. 08.06.2016 – 2 E 6 15.N, Rn. 89.

Richtlinie 2002/49/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Juni 2002 über die Bewertung und Bekämpfung von Umgebungslärm – Erklärung der Kommission im Vermittlungsausschuss zur Richtlinie über die Bewertung und Bekämpfung von Umgebungslärm Abl. EU DE Nr. L 189/12.

Ambl. EU 2002 Nr. L 189/12.

Vierundzwanzigste Verordnung zur Durchführung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes (Verkehrswege-Schallschutzmaßnahmenverordnung – 24. BImSchV) vom 4. Februar 1997 (BGBl. I S. 172, 1253), zuletzt geändert durch die durchArtikel 3 der Verordnung vom 23. September 1997 (BGBl. I S. 2329).

39.BImSchV vom 2. August 2010 (BGBl. I S. 1065), zuletzt geändert durch Artikel 2 der Verordnung vom 18. Juli 2018 (BGBl. I S. 1222).

BGBl. 2011 S. 1509.

BR-Drs. 344/11 S. 1, 10.

BR-Drs. 344/11 S. 18.

BR-Drs. 344/11 S. 19.

BR-Drs. 344/11 S. 20.

Title: Raumrelevantes Umweltrecht
Author: Hans Walter Louis
Publisher: Springer Fachmedien Wiesbaden
Book: Raumplanung, Stadtentwicklung und Öffentliches Recht
Print ISBN: 978-3-658-27917-2

Electronic ISBN: 978-3-658-27918-9

Copyright Year: 2020
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-658-27918-9_69

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