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2021 | OriginalPaper | Chapter

1. System des Beihilferechts und seine Bedeutung

Author : Walter Frenz

Published in: Handbuch Europarecht

Publisher: Springer Berlin Heidelberg

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Zusammenfassung

Das Beihilfenverbot des Art. 107 AEUV bildet den Kern des staatsbezogenen Wettbewerbsrechts. Es verbietet dem Staat, durch finanzielle bzw. zumindest geldwerte Vergünstigungen bestimmte Unternehmen oder Produktionszweige zu begünstigen und dadurch den Wettbewerb (potenziell) zu verfälschen sowie den Handel zwischen Mitgliedstaaten zu beeinträchtigen. Damit wird ein spezieller Bereich, der allerdings große praktische Bedeutung hat, herausgegriffen und spezifisch geregelt.

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Footnotes
1
Z. B. EuGH, Rs. C-13/77, ECLI:EU:C:1977:185 (Rn. 30/35) – INNO/ATAB; Rs. C-266/96, ECLI:EU:C:1998:306 (Rn. 48 f.) – Corsica Ferries II; näher m. w. N. Frenz, Europarecht 2, Rn. 4152 ff.; EuGH, Rs. C-184 u. a./13, ECLI:EU:C:2014:2147 (Rn. 29) – API u. a.
 
2
S. näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 4199 ff.
 
3
Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 2 ff.
 
4
Näher u. Rn. 244 ff.
 
5
Frenz, ER 2019, 193 (200).
 
6
Ziff. 4.3.4 der Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final; näher u. Rn. 122 ff.
 
7
S. allgemein zu den Wettbewerbsregeln Frenz, Europarecht 2, Rn. 19 ff.
 
8
S. u. Rn. 244 ff.
 
9
S. o. Rn. 26 ff.
 
10
Ziff. 4.3.4 der Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final.
 
11
S. u. Rn. 244 ff.
 
12
Beihilfenanzeiger der Kommission, EU-aktuell vom 16.01.2018, COMM-REP-DE-Newsletter@ec.europa.eu.
 
13
Beihilfenanzeiger der Kommission, veröffentlicht am 24.01.2019, https://​ec.​europa.​eu/​commission/​presscorner/​detail/​de/​IP_​19_​663, zuletzt aufgerufen am 06.08.2020.
 
14
EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission.
 
15
Beihilfenanzeiger der Kommission, veröffentlicht am 24.01.2019, abrufbar unter https://​ec.​europa.​eu/​commission/​presscorner/​detail/​de/​IP_​19_​663, zuletzt aufgerufen am 06.08.2020.
 
16
Tagesschau.de vom 28.04.2020: „Merkel für klimafreundlichen Neustart“.
 
17
V. d. Leyen, Tweet vom 28.04.2020, abrufbar unter https://​twitter.​com/​vonderleyen/​status/​1255070973814071​296, zuletzt aufgerufen am 06.08.2020.
 
18
Ziff. 4.3.4 der Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final.
 
19
Kommission vom 18.12.2013, C(2013) 4424 final und die Rückforderungsentscheidung Kommission vom 25.11.2014, SA.33995, C(2014) 8786 final für das deutsche EEG 2012, das Gegenstand des EuGH-Urteils war.
 
20
Beihilfenanzeiger der Kommission, EU-Aktuell vom 16.01.2018, COMM-REP-DE-Newsletter@ec.europa.eu.
 
21
Beihilfenanzeiger der Kommission, veröffentlicht am 24.01.2019, abrufbar unter https://​ec.​europa.​eu/​commission/​presscorner/​detail/​de/​IP_​19_​663, zuletzt aufgerufen am 06.08.2020.
 
22
Z. B. EuGH, Rs. C-159/94, ECLI:EU:C:1997:501 (Rn. 49) – Kommission/Frankreich; Rs. C-320/91, ECLI:EU:C:1993:198 (Rn. 4, 16) – Corbeau; Rs. C-209/98, ECLI:EU:C:2000:279 (Rn. 77) – Sydhavnens Sten & Grus/Kopenhagen; ähnlich Rs. C-340/99, ECLI:EU:C:2001:281 (Rn. 54) – TNT Traco; Rs. C-475/99, ECLI:EU:C:2001:577 (Rn. 57 f.) – Ambulanz Glöckner; näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 4288 ff.
 
23
S. Beschl. 2012/21/EU der Kommission vom 20.12.2011, ABl. 2012 L 7, S. 3 (sog. DAWI-Beschl.). S. gleich ausführlich.
 
24
Näher Frenz, GewArch. 2011, 16 (17).
 
25
Beschl. 2012/21/EU der Kommission vom 20.12.2011 über die Anwendung von Art. 106 Abs. 2 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union auf staatliche Beihilfen in Form von Ausgleichsleistungen zugunsten bestimmter Unternehmen, die mit der Erbringung von Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse betraut sind, ABl. 2012 L 7, S. 3.
 
26
VO (EU) Nr. 360/2012 der Kommission vom 25.04.2012 über die Anwendung der Art. 107 und 108 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union auf De-minimis-Beihilfen an Unternehmen, die Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse erbringen, ABl. 2012 L 114, S. 8.
 
27
Erwägungsgrund 1 zum DAWI-Beschl. 2012/21/EU der Kommission vom 20.12.2011, ABl. 2011 L 7, S. 3.
 
28
Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 4335 ff., 4346 ff.
 
29
EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 75) – Altmark.
 
30
Krit. u. Rn. 960 ff.
 
31
S. o. Rn. 6 ff.
 
32
Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 894 ff.
 
33
Frenz, RdE 2016, 209 (215).
 
34
BFH, Vorlagebeschluss I R 18/19 vom 13.03.2019; s. dazu ZfK 3/2020, S. 3.
 
35
Näher u. Rn. 1389 ff., 1436 ff.
 
36
Allgemein näher zum Folgenden Frenz, Europarecht 2, Rn. 115 ff.
 
37
Spezifisch unter diesem Blickwinkel Frenz, EWS 2020, 76 auch für das Folgende.
 
38
EuGH, Rs. C-591/17, ECLI:EU:C:2019:504 (Rn. 121) – PKW-Maut.
 
39
EuGH, Rs. C-148/15, ECLI:EU:C:2016:776 (Rn. 23) – Parkinson.
 
40
EuGH, Rs. C-148/15, ECLI:EU:C:2016:776 (Rn. 26) – Parkinson.
 
41
EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission; anders vorher EuG, Rs. T-47/15, ECLI:EU:T:2016:281 – Deutschland/Kommission; näher Frenz, EuR 2019, 400.
 
42
Mederer, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, vor Art. 107–109 AEUV Rn. 21.
 
43
Grundlegend EuGH, Rs. C-74/76, ECLI:EU:C:1977:51 (Rn. 16) – Iannelli.
 
44
EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission.
 
45
EuGH, Rs. C-148/15, ECLI:EU:C:2016:776 (Rn. 23) – Parkinson.
 
46
EuGH, Rs. C-591/17, ECLI:EU:C:2019:504 (Rn. 121) – PKW-Maut.
 
47
S. sogleich Rn. 42 ff., 60 ff.
 
48
Mederer, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, vor Art. 107–109 AEUV Rn. 21.
 
49
S. v. Bonin, EuZW 2019, 881; vorher etwa Frenz, DStZ 2016, 142 ff.
 
50
Mederer, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, vor Art. 107–109 AEUV Rn. 21.
 
51
Dazu EuGH, Rs. C-18/84, ECLI:EU:C:1985:175 (Rn. 13) – Kommission/Frankreich; Rs. C-21/88, ECLI:EU:C:1990:121 (Rn. 21) – Du Pont de Nemours Italiana.
 
52
Ludwigs, EuZW 2014, 201 (202); näher zu beiden Bestimmungen Frenz, in: ders./Müggenborg/Cosack/Hennig/Schomerus, EEG, Europarecht der erneuerbaren Energien, Rn. 1 ff.
 
53
EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission unter Rückgriff auf die Ausgangsentscheidung Rs. C-379/98, ECLI:EU:C:2001:160 – PreussenElektra; näher Frenz, EuR 2019, 400 ff.
 
54
Kommission vom 18.12.2013, C(2013) 4424 final, Rn. 104, ebenso der eigentliche Rückforderungsbeschl. der Kommission vom 25.11.2014, SA.33995, C(2014) 8786 final, gegen den Deutschland klagte; die vorherige Klage Rs. T-134/14 gegen den erstgenannten Beschl. vom 18.12.2013 wurde abgesetzt. Dann EuG, Rs. T-47/15, ECLI:EU:T:2016:281 (Rn. 93 ff.) – Deutschland/Kommission, wogegen Deutschland beim EuGH klagte, Rs. C-405/16 P, ABl. 2016 C 326, S. 18.
 
55
EuGH, Rs. C-379/98, ECLI:EU:C:2001:160 – PreussenElektra.
 
56
S. EuGH, Rs. C-573/12, ECLI:EU:C:2014:2037 – Ålands Vindkraft zur Warenverkehrsfreiheit; Rs. C-262/12, ECLI:EU:C:2013:85 – Vent de Colère zum Beihilfenverbot.
 
57
EuGH, Rs. C-379/98, ECLI:EU:C:2001:160 – PreussenElektra.
 
58
EuGH, Rs. C-262/12, ECLI:EU:C:2013:85 – Vent de Colère.
 
59
EuGH, Rs. C-573/12, ECLI:EU:C:2014:2037 – Ålands Vindkraft.
 
60
Frenz, DVBl. 2014, 1125.
 
61
EuGH, Rs. C-103/84, ECLI:EU:C:1986:229 (Rn. 19) – Kommission/Italien.
 
62
Zu den Grundfreiheiten EuGH, Rs. C-155/73, ECLI:EU:C:1974:40 (Rn. 7/8) – Sacchi; Rs. C-17/92, ECLI:EU:C:1993:172 (Rn. 10 f.) – Fedicine; allgemein Frenz, Europarecht 1, Rn. 397 ff.
 
63
S. vorstehend Rn. 38 ff.
 
64
S. grundlegend EuGH, Rs. C-74/76, ECLI:EU:C:1977:51 (Rn. 14 f.) – Iannelli; im Ergebnis ebenso Rs. C-103/84, ECLI:EU:C:1986:229 (Rn. 19) – Kommission/Italien.
 
65
Näher zum Ganzen Frenz, Europarecht 1, Rn. 1034 ff. m. w. N.
 
66
S. vorstehend Rn. 34 ff.
 
67
S. o. Rn. 35 f.
 
68
S. u. Rn. 65 ff.
 
69
EuGH, Rs. C-573/12, ECLI:EU:C:2014:2037 – Ålands Vindkraft.
 
70
Dazu jüngst Hagenbruch, Das Verhältnis von Beihilfen- und Vergaberecht, 2020 mit ausführlicher Gegenüberstellung der Parallelen und Unterschiede.
 
71
Kluth, in: Calliess/Ruffert, Art. 56, 57 AEUV Rn. 62.
 
72
Etwa EuGH, Rs. C-410/14, ECLI:EU:C:2016:399 (Rn. 44 ff.) – Falk: Art. 34, 49, 56 und 18 AEUV. Im Einzelnen m. w. N. zur Rechtsprechungsentwicklung Frenz, Vergaberecht EU und national, Rn. 27 ff.
 
73
EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 74 ff.) – Altmark; näher auch zum Folgenden Frenz, Vergaberecht EU und national, 2018, Rn. 121 ff.
 
74
Mitteilung der Kommission – Leitlinien für staatliche Umweltschutz- und Energiebeihilfen 2014–2020 (Umweltschutz- und Energiebeihilfeleitlinien 2014–2020), ABl. 2014 C 200, S. 1 (Rn. 127) sowie Frenz, in: ders./Müggenborg/Cosack/Hennig/Schomerus, EEG, Europarecht der erneuerbaren Energien, Rn. 124 ff.
 
75
EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission.
 
76
RL (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11.12.2018 zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen, ABl. 2018 L 328, S. 82. Näher Frenz, RdE 2019, 209 ff.
 
77
EuG, Rs. T-14/96, ECLI:EU:T:1999:12 – BAI.
 
78
Klassisch EuGH, Rs. C-448/01, ECLI:EU:C:2003:651 (Rn. 72) – Wienstrom.
 
79
EuGH, Rs. C-94/99, ECLI:EU:C:2000:677 (Rn. 30) – ARGE Gewässerschutz.
 
80
EuGH, Rs. C-94/99, ECLI:EU:C:2000:677 (Rn. 26 ff.) – ARGE Gewässerschutz.
 
81
Hagenbruch, Das Verhältnis von Beihilfen- und Vergaberecht, 2020, S. 250 ff.
 
82
Näher Frenz, Vergaberecht EU und national, Rn. 1457 ff.
 
83
Hagenbruch, Das Verhältnis von Beihilfen- und Vergaberecht, 2020, S. 253.
 
84
S. o. Rn. 43 ff.
 
85
Schlussanträge vom 06.02.2019, Rs. C-591/17, ECLI:EU:C:2019:99; krit. dazu Frenz, EWS 2019, 121 f.
 
86
EuGH, Rs. C-591/17, ECLI:EU:C:2019:504 (Rn. 69) – Deutschland/Kommission.
 
87
EuGH, Rs. C-591/17, ECLI:EU:C:2019:504 (Rn. 63) – Deutschland/Kommission.
 
88
EuGH, Rs. C-591/17, ECLI:EU:C:2019:504 (Rn. 119 ff.) – Deutschland/Kommission.
 
89
Allgemein im Hinblick auf die Grundfreiheiten Frenz, Europarecht 1, Rn. 3911 ff.
 
90
Mederer, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, vor Art. 107–109 AEUV Rn. 21.
 
91
Darauf verweisend EuGH, Rs. C-74/76, ECLI:EU:C:1977:51 (Rn. 11 f.) – Iannelli.
 
92
Iro, RdE 1998, 11 (18); bereits GA Warner, EuGH, Rs. C-74/76, ECLI:EU:C:1977:23 – Iannelli.
 
93
S. etwa EuGH, Rs. C-234/99, ECLI:EU:C:2002:244 (Rn. 55) – Niels Nygård.
 
94
S. näher zur Umstellung vom Anmeldeerfordernis zur Legalausnahme m. w. N. Frenz, Europarecht 2, Rn. 1157 ff.
 
95
Etwa Beihilfeanzeiger der Kommission, EU-Aktuell vom 16.01.2018, COMM-REP-DE-Newsletter@ec.europa.eu. Dies war ein wesentliches Anliegen der Beihilfereform während der Juncker-Kommission, s. o. Rn. 13.
 
96
S. die Darstellung der insoweit bedeutsamen Leitlinien bei Frenz, EWS 2019, 265 ff.
 
97
Ein Vertrauensschutz ist dann ausgeschlossen, EuGH, Rs. C-24/95, ECLI:EU:C:1997:163 (Rn. 25) – Alcan; Rs. C-346 u. 529/03, ECLI:EU:C:2006:130 (Rn. 64) – Atzeni u. a.
 
98
S. v. Bonin, EuZW 2019, 881 f.; zu EuG, Rs. T-760/15 u. 636/16, ECLI:EU:T:2019:669 – Starbucks.
 
99
S. bereits o. Rn. 50 ff.
 
100
EuGH, Rs. C-591/17, ECLI:EU:C:2019:504 (Rn. 121) – PKW-Maut; Rs. C-148/15, ECLI:EU:C:2016:776 (Rn. 23, 26) – Parkinson; näher o. Rn. 29 ff., 63.
 
101
S. etwa Kommission vom 25.11.2014, SA.33995, C(2014) 8786 final für das deutsche EEG 2012, wenn dieser Beschl. auch vom EuGH aufgehoben wurde, s. u. Rn. 111, EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission.
 
102
Daher deutlich geringere Risiken sehend Bartosch, EU-Beihilfenrecht, Einführung Rn. 4 unter Verweis auf EuGH, Rs. 91/78, ECLI:EU:C:1979:65 – Hansen.
 
103
S. EuGH, Rs. C-126/03, ECLI:EU:C:2004:728 (Rn. 26) – Kommission/Deutschland; Rs. C-414/03, ECLI:EU:C:2005:134 (Rn. 11) – Kommission/Deutschland.
 
104
Frenz, RdE 2016, 209 (210) auch für das Folgende; so hingegen Mederer, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, vor Art. 107–109 AEUV Rn. 21.
 
105
Darauf limitiert EuGH, Rs. C-74/76, ECLI:EU:C:1977:51 (Rn. 14) – Iannelli.
 
106
S. bereits EuGH, Rs. C-16/83, ECLI:EU:1984:101 (Rn. 20) – Prantl; Rs. C-177 u. 178/82, ECLI:EU:C:1984:144 (Rn. 13) – van de Haar.
 
107
Anders GA Wahl, Rs. C-591/17, ECLI:EU:C:2019:99 (Rn. 124) – Deutschland/Kommission.
 
108
EuGH, Rs. C-140–142/94, ECLI:EU:C:1995:330 (Rn. 29) – DIP.
 
109
EuGH, Rs. C-74/76, ECLI:EU:C:1977:51 (Rn. 16) – Iannelli.
 
110
EuGH, Rs. C-234/99, ECLI:EU:C:2002:244 (Rn. 59) – Niels Nygård.
 
111
EuGH, Rs. C-39/94, ECLI:EU:C:1996:285 (Rn. 41) – SFEI; Rs. C-284/12, ECLI:EU:C:2013:755 (Rn. 27) – Deutsche Lufthansa.
 
112
Unter dem Blickwinkel der Energiewende bereits Frenz, RdE 2016, 209 ff. auch für das Folgende.
 
113
EuGH, Rs. C-73/79, ECLI:EU:C:1980:129 (Rn. 11) – Kommission/Italien; Rs. C-225/91, ECLI:EU:C:1993:239 (Rn. 41) – Matra; Rs. C-156/98, ECLI:EU:C:2000:467 (Rn. 79) – Deutschland/Kommission; EuG, Rs. T-137/10, ECLI:EU:T:2012:584 (Rn. 95) – CBI.
 
114
EuGH, Rs. C-156/98, ECLI:EU:C:2000:239 (Rn. 77 ff.) – Deutschland/Kommission.
 
115
Bartosch, EU-Beihilfenrecht, Einl. Rn. 5.
 
116
So Bartosch, EU-Beihilfenrecht, Einl. Rn. 5 a. E.
 
117
EuGH, Rs. C-103/84, ECLI:EU:C:1986:229 (Rn. 19) – Kommission/Italien.
 
118
EuGH, Rs. C-18/84, ECLI:EU:C:1985:175 (Rn. 13) – Kommission/Frankreich.
 
119
EuGH, Rs. C-225/91, ECLI:EU:C:1993:239 (Rn. 41) – Matra; Rs. C-74/76, ECLI:EU:C:1977:51 – Iannelli.
 
120
EuGH, Rs. C-74/76, ECLI:EU:C:1977:51 (Rn. 14) – Iannelli.
 
121
Bartosch, EU-Beihilfenrecht, Einl. Rn. 4 unter Verweis auf Giolito, La Procédure de Contrôle des Aides d’Etat, in: EC State Aid Law, 2003, S. 145 (148 f.).
 
122
EuGH, Rs. C-156/98, ECLI:EU:C:2000:239 (Rn. 77 ff.) – Deutschland/Kommission.
 
123
Unter dem Blickwinkel von Corona und Klimaschutz Frenz, EWS 2020, 129 ff. auch für das Folgende.
 
124
Näher Frenz, Europarecht 4, Rn, 2696 ff.
 
125
Frenz, Europarecht 2, Rn. 227 und näher ders, Europarecht 4, Rn. 2711 ff.
 
126
S. o. Rn. 7 f.
 
127
Im Einzelnen Frenz, Europarecht 4, Rn. 182 ff.
 
128
Allgemein Frenz, Europarecht 4, Rn. 359 ff.
 
129
Vgl. allgemein zu den Wettbewerbsregeln Frenz, Europarecht 2, Rn. 233 f.
 
130
Näher m. w. N. Frenz, Europarecht 4, Rn. 365 ff.
 
131
Frenz, EWS 2020, 129 (130 ff.) auch für das Folgende.
 
132
Etwa EuGH, Rs. C-410/14, ECLI:EU:C:2016:399 (Rn. 44 ff.) – Falk.
 
133
Korte, in: Calliess/Ruffert, Art. 49 AEUV Rn. 91 f.
 
134
Näher Frenz, Vergaberecht EU und national, Rn. 134 ff.
 
135
EuGH, Rs. C-249/01, ECLI:EU:C:2003:359 (Rn. 29) – Hackermüller: notwendige Gelegenheit zur Stellungnahme vor Ausschluss von Vergabeverfahren; dazu näher Frenz, Vergaberecht EU und national, 2018, Rn. 172.
 
136
Für das Vergaberecht Bungenberg, in: Müller-Graff, Europäisches Wirtschaftsordnungsrecht, § 16 Rn. 58 ff.
 
137
S. o. Rn. 7 f.
 
138
Nach dem EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission nicht in Deutschland, wohl aber etwa in Frankreich (Rs. C-262/12, ECLI:EU:C:2013:85 – Vent de Colère) und Österreich (EuG, Rs. T-251/11, ECLI:EU:T:2014:1060 – Österreich/Kommission).
 
139
VG Berlin, Urt. vom 31.10.2019 – VG 10 K 412.18; im Einzelnen auch zu weiteren Klagen Frenz, UPR 2020, 1; Groß, NVwZ 2020, 337; Meyer, NJW 2020, 894.
 
140
EuG, Rs. T-330/18, ECLI:EU:T:2019:324 (Rn. 28 ff.) – Carvalho u. a.
 
141
Umweltschutz- und Energiebeihilfeleitlinien 2014–2020, ABl. 2014 C 200, S. 1 (Rn. 27, 33). Näher Frenz, in: ders./Müggenborg/Cosack/Hennig/Schomerus, EEG, Europarecht der erneuerbaren Energien, Rn. 81 ff.
 
142
Frenz, RdE 2019, 209 ff.
 
143
EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission: Eine Beihilfe besteht aber insoweit, als die Ökostromförderung mit dem Corona-Konjunkturpaket teilweise aus Staatsmitteln finanziert wird.
 
144
S. Hofmann, JZ 1986, 253 (260); näher Frenz, Das Verursacherprinzip im Öffentlichen Recht, 1997, S. 199 f. auch für das Folgende.
 
145
S. EuGH, Rs. C-364/13, ECLI:EU:C:2014:2451 (Rn. 24 ff.) – Stem Cell/Comptroller; Rs. C-377/98, ECLI:EU:C:2001:523 (Rn. 73, 77) – Niederlande/Parlament und Rat, „Biopatentrichtlinie“; Rs. C-34/10, ECLI:EU:C:2011:669 – Brüstle/Greenpeace.
 
146
Krit. aber Frahm/Gebauer, EuR 2002, 78 (86 ff.); Grimmel, EuR 2013, 146 (161) zur mehr als zurückhaltenden Brüstle-Entscheidung.
 
147
Borowsky, in: Meyer/Hölscheidt, Charta der Grundrechte, Art. 1 Rn. 39 ff.; Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 1 GRCh Rn. 17; Rengeling/Szczekalla, Grundrechte in der EU, § 11 Rn. 569.
 
148
Bereits Dürig, AöR 81 (1956), 117 (127); auch BVerfGE 30, 1 (25); Hofmann, AöR 118 (1993), 353 (360); m. w. N. Höfling, JuS 1995, 857 (860).
 
149
Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 1 GRCh Rn. 28 ff. unter Verweis v. a. auf Bergmann, Das Menschenbild der Europäischen Menschenrechtskonvention, 1995, S. 119 ff., 264 ff.
 
150
Mahlmann, EuR 2011, 469 (480).
 
151
Näher zu den Bedingungen und den sonstigen Aktivitäten der Kommission Frenz, RdE 2020, S. 157 ff.
 
152
EuG, Rs. T-330/18, ECLI:EU:T:2019:324 (Rn. 28 ff.) – Carvalho u. a.
 
153
Näher Frenz, EWS 2019, Heft 6 Erste Seite; ders., UPR 2020, 1 ff.
 
154
Zu diesen näher Frenz, Europarecht 4, Rn. 3533 ff.
 
155
Ausführlich u. Rn. 1694 ff. Die AGVO wurde im Juli 2020 vor allem aufgrund der Corona-Pandemie bis 2023 verlängert, s. https://​ec.​europa.​eu/​germany/​news/​20200702-beihilferegeln-corona_​de, zuletzt aufgerufen am 30.07.2020.
 
156
Etwa Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, Handbuch der Europäischen Grundrechte, § 61 Rn. 36; Frenz, Europarecht 4, Rn. 4224; Jarass, Charta der Grundrechte, Art. 35 Rn. 3; Sichert, in: Schwarze, Art. 35 GRC Rn. 2 f.; Wichard, in: Calliess/Ruffert, Art. 35 GRCh Rn. 2.
 
157
Dafür noch Jarass/Kment, EU-Grundrechte, 2019, § 33 Rn. 2.
 
158
M. w. N. Frenz, Europarecht 4, Rn. 4225.
 
159
Etwa Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, EU-Grundrechtecharta, Art. 35 GRCh Rn. 32, 47; Sichert, in: Schwarze, Art. 35 GRC Rn. 2 f., 13; Frenz, Europarecht 4, Rn. 4227.
 
160
Allgemein Frenz, Europarecht 4, Rn. 4266.
 
161
Zur Reichweite näher Ross, in: Schwarze, Art. 34 GRC Rn. 4 f.
 
162
Ross, in: Schwarze, Art. 34 GRC Rn. 6.
 
163
S. o. Rn. 46.
 
164
Etwa Voet van Vormizeele, in: Schwarze, Art. 36 GRC Rn. 4. Näher Frenz, Europarecht 4, Rn. 4269 ff. auch zur Entstehungsgeschichte.
 
165
Pielow, Grundstrukturen öffentlicher Versorgung, 2001, S. 100: „Sorge- und Schutzpflicht“; Frenz, RdE 2016, 209 (215 f.) auch für das Folgende im Hinblick auf die Energieversorgung.
 
166
S. o. Rn. 46.
 
167
Näher Frenz, RdE 2016, 1.
 
168
Für die Ökostromförderung EuG, Rs. T-251/11, ECLI:EU:T:2014:1060 – ÖMAG.
 
169
Ziff. 4.3.4 der Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final.
 
170
Näher u. Rn. 122.
 
171
EuG, Rs. T-251/11, ECLI:EU:T:2014:1060 – ÖMAG, für das Folgende unter dem Blickwinkel der Energiewende bereits Frenz, RdE 2016, 209 (211).
 
172
EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission; anders aber für Frankreich Rs. C-262/12, ECLI:EU:C:2013:85 – Vent de Colère.
 
173
Kommission vom 18.12.2013, C(2013) 4424 final, Rn. 104 sowie der eigentliche Rückforderungsbeschl. der Kommission vom 25.11.2014, SA.33995, C(2014) 8786 final, gegen den Deutschland klagte – zunächst erfolglos, EuG, Rs. T-47/15, ECLI:EU:T:2016:281 (Rn. 93 ff.) – Deutschland/Kommission.
 
174
S. o. Rn. 42 ff., 60 ff.; für das Folgende bereits Frenz, RdE 2016, 209 (216) sowie fortentwickelt ders., in: Theobald/Kühling, Energierecht, Art. 107 AEUV Rn. 187 ff.; hier erfolgt eine weitere Aktualisierung und Erweiterung vor allem vor dem Hintergrund des Klimaschutzes.
 
175
S. o. Rn. 42 ff., 60 ff.
 
176
S. o. Rn. 42 ff., 60 ff.
 
177
Ziff. 4.3.4 der Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final.
 
178
Bartosch, EU-Beihilfenrecht, Einl. Rn. 4 unter Verweis auf Giolito, La Procédure de Contrôle des Aides d’Etat, in: EC State Aid Law, 2003, S. 145 (148 f.).
 
179
Bereits EuGH, Rs. 73/79, ECLI:EU:C:1980:129 (Rn. 11) – Kommission/Italien.
 
180
EuGH, Rs. C-234/99, ECLI:EU:C:2002:244 (Rn. 57) – Niels Nygård; bereits Rs. 74/76, ECLI:EU:C:1977:51 (Rn. 14) – Iannelli.
 
181
VO (EU) 2015/1589 des Rates vom 13.07.2015 über besondere Vorschriften für die Anwendung von Art. 108 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2015 L 248, S. 9.
 
182
Näher EuG, Rs. T-158/99, ECLI:EU:T:2004:2 (Rn. 158 ff.) – Stoiser Franz u. a.
 
183
EuG, Rs. T-387/04, ECLI:EU:T:2007:117 (Rn. 132 ff.) – EnBW.
 
184
Bartosch, EU-Beihilfenrecht, Einl. Rn. 17 a. E. unter Verweis auf Giolito, La Procédure de Contrôle des Aides d’Etat, in: EC State Aid Law, 2003, S. 145 (162 f.).
 
185
S. Pressemitteilung der Kommission vom 26.01.2016, Staatliche Beihilfen: Kommission leitet eingehende Untersuchung zu Maßnahmen für Iberpotash in Spanien ein, IP/16/165.
 
186
Näher Frenz, WRP 2013, 980.
 
187
Kliemann, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 107 AEUV Rn. 40.
 
188
Ziff. 1 (Einl.) der Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final.
 
189
Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final.
 
190
Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final (Ziff. 1).
 
191
Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final (Ziff. 1).
 
192
Im Überblick Abb. 2 (der Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa) der Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final, S. 3.
 
193
Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final (Ziff. 2).
 
194
Vorschlag für eine VO des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung des Fonds für einen gerechten Übergang, COM(2020) 22 final.
 
195
Näher Frenz, ER 2019, 193 ff.
 
196
Geändert durch VO (EU) Nr. 868/2014 der Kommission vom 08.08.2014 zur Änderung der Anhänge der VO (EG) Nr. 1059/2003 des Europäischen Parlaments und des Rates über die Schaffung einer gemeinsamen Klassifikation der Gebietseinheiten für die Statistik (NUTS), ABl. 2014 L 241, S. 1.
 
197
Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final (Ziff. 4.2).
 
198
Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final (Ziff. 4.3).
 
199
Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final (Ziff. 4.3).
 
200
Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final (Ziff. 4.3.1 bis 5).
 
201
Umweltschutz- und Energiebeihilfeleitlinien 2014–2020, ABl. 2014 C 200, S. 1.
 
202
Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final (Ziff. 4.3.4).
 
203
Frenz, UPR 2020, 209 ff.
 
204
Kahl, EuR 2009, 601 (618 f.); Frenz, Europarecht 6, Rn. 4693 f.
 
205
Bings, in: Streinz, Art. 194 AEUV Rn. 28; Hamer, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 194 AEUV Rn. 18, s. z. B. RL 2012/27/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25.10.2012 zur Energieeffizienz, zur Änderung der RL 2009/125/EG und 2010/30/EU und zur Aufhebung der RL 2004/8/EG und 2006/32/EG, ABl. 2012 L 315, S. 1.
 
206
EuG, Rs. T-251/11, ECLI:EU:T:2014:1060 (Rn. 68) – ÖMAG. Abgelehnt hingegen für das deutsche EEG 2012, EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission.
 
207
S. EuGH, Rs. C-174/02, ECLI:EU:C:2005:10 (Rn. 28) – SWNB, Rs. C-266/04 u. a., ECLI:EU:C:2005:657 (Rn. 48 ff.) – Nazairdis; Rs. C-333/07, ECLI:EU:C:2008:764 (Rn. 99 ff.) – Regie Networks sowie EuG, Rs. T-473/12, ECLI:EU:T:2015:78 (Rn. 69) – Aer Lingus; zusammenfassend Bartosch, EU-Beihilfenrecht, Einl. Rn. 6.
 
208
EuGH, Rs. C-261 u. 262/01, ECLI:EU:C:2003:571 (Rn. 48) – van Calster u. a.
 
209
Bartosch, EU-Beihilfenrecht, Einl. Rn. 6.
 
210
EuGH, Rs. C-204/97, ECLI:EU:C:2001:233 (Rn. 42 ff.) – Portugal/Kommission.
 
211
EuGH, Rs. C-234/99, ECLI:EU:C:2002:244 (Rn. 55) – Niels Nygård; EuG, Rs. T-359/04, ECLI:EU:T:2010:366 – British Aggregates u. a.; Bartosch, EU-Beihilfenrecht, Einl. Rn. 7.
 
212
EuG, Rs. T-50/06, ECLI:EU:T:2012:134 – Irland u. a./Kommission.
 
213
EuG, Rs. T-50/06, ECLI:EU:T:2012:134 (Rn. 72) – Irland u. a./Kommission.
 
214
Zusammenfassend Mederer, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, vor Art. 107–109 AEUV Rn. 21 Nr. 5 m. w. N.
 
215
Näher m. w. N. Frenz, Europarecht 1, Rn. 651 ff.
 
216
Frenz, ZNER 2014, 25 (27 ff.).
 
217
S. EuGH, Rs. C-573/12, ECLI:EU:C:2014:2037 – Ålands Vindkraft.
 
218
EuGH, Rs. 78/76, ECLI:EU:C:1977:52 (Rn. 29) – Steinike und Weinlig.
 
219
EuGH, Rs. C-573/12, ECLI:EU:C:2014:2037 – Ålands Vindkraft.
 
220
Frenz, DVBl. 2014, 1125 (1127).
 
221
Übergreifend näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 138 ff.
 
222
Ausführlich dazu Frenz, Europarecht 2, Rn. 4288 ff. sowie u. Rn. 1855 ff.
 
223
EuGH, Rs. C-410/14, ECLI:EU:C:2016:399 (Rn. 34, 44.) – Falk.
 
224
S. o. Rn. 1 ff.
 
225
EuGH, Rs. C-8/74, ECLI:EU:C:1974:82 (Rn. 5) – Dassonville.
 
226
S. z. B. EuGH, Rs. C-126/01, ECLI:EU:C:2003:622 (Rn. 33, 40) – GEMO; Rs. C-203/16 P, ECLI:EU:C:2018:505 (Rn. 82) – Andres; näher zu Ersterem u. Rn. 899 ff.
 
227
Z. B. EuGH, Rs. C-74/76, ECLI:EU:C:1977:51 (Rn. 13) – Iannelli; Rs. C-46 u. 48/93, ECLI:EU:C:1996:79 (Rn. 54) – Brasserie du pêcheur und Factortame.
 
228
S. u. Rn. 2777 ff.
 
229
Seit EuGH, Rs. 30/59, ECLI:EU:C:1961:2 (Rn. 42 f.) – Bergmannsprämie; aus der Lit. Bär-Bouyssière, in: Schwarze, Art. 107 AEUV Rn. 9; Kühling, in: Streinz, Art. 107 AEUV Rn. 38 m. w. N.
 
230
EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission.
 
231
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1; in diesem Zusammenhang Bär-Bouyssière, in: Schwarze, Art. 107 AEUV Rn. 9.
 
232
S. Catalán, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 107 AEUV Rn. 17 ff.; Mestmäcker/Schweitzer, in: Immenga/Mestmäcker, Bd. 3, I. Abschnitt, B., Kap. I, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 4.
 
233
Dazu EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 75) – Altmark; ebenso Rs. C-345/02, ECLI:EU:C:2004:448 (Rn. 33) – Pearle; Rs. C-203/16 P, ECLI:EU:C:2018:505 (Rn. 82) – Andres; Rs. C-234 u. 235/16, ECLI:EU:C:2018:281 (Rn. 30) – ANGED. Die dort genannten Vorentscheidungen halten sich freilich nicht notwendig an diese Reihenfolge und benennen sie auch gar nicht. In dieser Reihenfolge aus der Lit. Bär-Bouyssière, in: Schwarze, Art. 107 AEUV Rn. 9.
 
234
S. ausführlich EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 83 ff.) – Altmark.
 
235
EuGH, Rs. C-222/04, ECLI:EU:C:2006:8 (Rn. 129, 138 ff.) – Cassa di Risparmio di Firenze.
 
236
S. EuGH, Rs. C-222/04, ECLI:EU:C:2006:8 (Rn. 134 ff.) – Cassa di Risparmio di Firenze; Rs. C-203/16 P, ECLI:EU:C:2018:505 (Rn. 83 ff.) – Andres (in diesem Urteil wird allerdings nur die Selektivität geprüft).
 
237
Zu ihnen Rn. 164 f. sowie näher u. Rn. 1387 ff.
 
238
Näher für die Grundfreiheiten Frenz, Europarecht 1, Rn. 423 ff.
 
239
EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission.
 
240
EuGH, Rs. C-222/04, ECLI:EU:C:2006:8 (Rn. 134 ff.) – Cassa di Risparmio di Firenze; Rs. C-234 u. 235/16, ECLI:EU:C:2018:281 (Rn. 32) – ANGED. S. u. Rn. 1270 ff.
 
241
EuGH, Rs. C-267 u. 268/91, ECLI:EU:C:1993:905 (Rn. 16 f.) – Keck; näher auch im Hinblick auf die anderen Grundfreiheiten Frenz, Europarecht 1, Rn. 443 ff.
 
242
EuGH, Rs. 30/59, ECLI:EU:C:1961:2 (S. 42 f.) – Bergmannsprämie; Rs. C-240/83, ECLI:EU:C:1985:59 (Rn. 3, 18) – ADBHU; Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 87) – Altmark; Rs. C-197 u. 203/11, ECLI:EU:C:2013:288 (Rn. 84) – Libert u. a.
 
243
Im Einzelnen s. hierzu Rn. 370 ff.
 
244
Bereits EuGH, Rs. 30/59, ECLI:EU:C:1961:2 (S. 42 f.) – Bergmannsprämie.
 
245
Näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 149 ff. m. w. N.
 
246
Zu den Grundfreiheiten Frenz, Europarecht 1, Rn. 115 f., 488 ff.
 
247
EuGH, Rs. C-177 u. 178/82, ECLI:EU:C:1984:144 (Rn. 13) – van de Haar.
 
248
VO (EU) Nr. 1407/2013 der Kommission vom 18.12.2013 über die Anwendung der Art. 107 und 108 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union auf De-minimis-Beihilfen, ABl. 2013 L 352, S. 1. S. ausführlich dazu u. Rn. 1546 ff.
 
249
Näher u. Rn. 1446 ff., 1537 ff.
 
250
S. bereits o. Rn. 165.
 
251
Wettbewerbsfall Staatliche Beihilfen N 258/2000 – Freizeitbad Dorsten, SG (2001) D/285046, S. 5; s. aber auch u. Rn. 1438.
 
252
Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 160 ff.
 
253
EuGH, Rs. C-53/00, ECLI:EU:C:2001:627 (Rn. 29) – Ferring.
 
254
S. Rn. 105 f., 887 ff.
 
255
S. Aktionsplan staatliche Beihilfen – Weniger und besser ausgerichtete staatliche Beihilfen – Roadmap zur Reform des Beihilfenrechts 2005–2009, KOM (2005) 107 endg., Rn. 19.
 
256
S. zu diesen Frenz, Europarecht 2, Rn. 1145 ff.
 
257
Näher o. Rn. 11 ff.
 
258
Ziff. 4.3.4 der Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final.
 
259
Bartosch, EU-Beihilfenrecht, Einl. Rn. 38.
 
260
Näherer Mederer, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, vor Art. 107–109 AEUV Rn. 18.
 
261
Bartosch, EU-Beihilfenrecht, Einl. Rn. 38.
 
262
S. u. Rn. 197 ff.
 
263
Beschl. SA.38375 (Fiat-Bank) und SA.38374 (Starbucks); näher Frenz, DStZ 2016, 142.
 
264
EuG, Rs. T-201/04, ECLI:EU:T:2007:289 – Microsoft I; Rs. T-167/08, ECLI:EU:T:2012:323 – Microsoft II.
 
265
Frenz, WRP 2017, Editorial Heft 3 auch zum Vorhergehenden.
 
266
Sog. Auswirkungsprinzip; grundlegend s. KOME 69/243/EWG, ABl. 1969 L 195, S. 11 – Farbstoffe; EuG, Rs. T-201/04, ECLI:EU:T:2007:289 – Microsoft I; Rs. T-167/08, ECLI:EU:T:2012:323 – Microsoft II; näher zum Ganzen Frenz, Europarecht 2, Rn. 385 ff.
 
267
Zu ihnen näher u. Rn. 208 ff., 336 ff.
 
268
Näher Meng, Extraterritoriale Jurisdiktion im öffentlichen Wirtschaftsrecht, 1994, S. 541 ff.
 
269
EuG, Rs. T-102/96, ECLI:EU:T:1999:65 (Rn. 92 ff.) – Gencor; aus der Lit. z. B. Meng, Extraterritoriale Jurisdiktion im öffentlichen Wirtschaftsrecht, 1994, S. 535 ff.; weiter Knebel, EuZW 1991, 265 (271).
 
270
Mederer, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, vor Art. 107–109 AEUV Rn. 19 unter Verweis auf den Beschl. der Kommission vom 12.01.2011 zur Abschaffung spanischer Steuervergünstigungen für Unternehmensbeteiligungen in Nicht-EU-Ländern, Fall C-45/07 (ex NN 51/07, ex CP 9/07), ABl. 2011 L 135, S. 1.
 
271
Martenczuk, Export Aid and State Aid Control, in: EC State Aid Law, 2003, III B; Kliemann, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 107 AEUV Rn. 185 a. E.
 
272
EuGH, Rs. C-44/93, ECLI:EU:C:1994:311 (Rn. 30) – Namur-Les assurances du crédit.
 
273
EuGH, Rs. C-494/06 P, ECLI:EU:C:2009:272 (Rn. 58) – WAM.
 
274
EuG, Rs. T-304 u. 316/04, ECLI:EU:T:2006:239 – WAM.
 
275
Martenczuk, Export Aid and State Aid Control in: EC State Aid Law, 2003, V C; Kliemann, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 107 AEUV Rn. 185 Fn. 592.
 
276
EuGH, Rs. 248/84, ECLI:EU:C:1987:437 (Rn. 19) – Deutschland/Kommission.
 
277
Etwa EuGH, Rs. C-169/95, ECLI:EU:C:1997:10 (Rn. 18) – Spanien/Kommission; Rs. C-303/88, ECLI:EU:C:1991:136 (Rn. 34) – ENI und Lanerossi.
 
278
Abgrenzend EuG, Rs. T-457/09, ECLI:EU:T:2014:683 (Rn. 187 ff.) – Westfälisch-Lippischer Sparkassen- und Giroverband.
 
279
Lock, in: Wegener, Europäische Querschnittpolitiken, 2014, § 6 Rn. 78.
 
280
S. EuG, Rs. T-457/09, ECLI:EU:T:2014:683 (Rn. 187 ff.) – Westfälisch-Lippischer Sparkassen- und Giroverband.
 
281
Übereinkommen über Subventionen und Ausgleichsmaßnahmen (WTO-GATT 1994), ABl. 1994 L 336, S. 156.
 
282
EuGH, Rs. C-94/99, ECLI:EU:C:2000:677 (Rn. 26 ff.) – ARGE Gewässerschutz; Rs. C-568/13, ECLI:EU:C:2014:2466 (Rn. 43) – Data Medical Service; näher Frenz, Vergaberecht EU und national, 2018, Rn. 130 ff.
 
283
EuGH, Rs. C-94/99, ECLI:EU:C:2000:677 (Rn. 29 ff.) – ARGE Gewässerschutz; Rs. C-568/13, ECLI:EU:C:2014:2466 (Rn. 44) – Data Medical Service.
 
284
Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26.02.2014 über die öffentliche Auftragsvergabe und zur Aufhebung der RL 2004/18/EG, ABl. 2014 L 94, S. 65.
 
285
Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26.02.2014 über die Vergabe von Aufträgen durch Auftraggeber im Bereich der Wasser-, Energie- und Verkehrsversorgung sowie der Postdienste und zur Aufhebung der RL 2004/17/EG, ABl. 2014 L 94, S. 243.
 
286
VO (EU) 2016/1037 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 08.06.2016 über den Schutz gegen subventionierte Einfuhren aus nicht zur Europäischen Union gehörenden Ländern, ABl. 2016 L 176, S. 55; vgl. auch VO (EU) 2016/1036 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 08.06.2016 über den Schutz gegen gedumpte Einfuhren aus nicht zur Europäischen Union gehörenden Ländern, ABl. 2016 L 176, S. 21.
 
287
Bereits Frenz, WRP 2017, Editorial Heft 3.
 
288
S. Frenz, Europarecht 2, Rn. 151 ff.
 
289
Im Einzelnen Schütterle, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 61 Rn. 34 ff.
 
290
S. u. Rn. 230.
 
291
Grundlegend EuGH, Rs. C-120/78, ECLI:EU:C:1979:42 (Rn. 8) – Cassis.
 
292
Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 1536 ff.
 
293
Zum Verhältnis zu Art. 109 AEUV u. Rn. 230 ff.
 
294
S. Cremer, in: Calliess/Ruffert, Art. 107 AEUV Rn. 84 sowie näher ders., Forschungssubventionen im Lichte des EGV, 1995, S. 235 f.
 
295
S. u. Rn. 283 ff. sowie Frenz, Europarecht 2, Rn. 4291 ff.
 
296
Ausführlich u. Rn. 1520 ff.
 
297
Art. 17 ff. VO (EU) Nr. 651/2014 der Kommission vom 17.06.2014 zur Feststellung der Vereinbarkeit bestimmter Gruppen von Beihilfen mit dem Binnenmarkt in Anwendung der Art. 107 und 108 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2014 L 187, S. 1 (AGVO), zuletzt geändert ABl. 2017 L 156, S. 1.
 
298
Art. 31 ff AGVO.
 
299
Art. 32 ff. AGVO.
 
300
VO des Rates vom 16.12.2002 zur Durchführung der in den Art. 81 und 82 des Vertrags niedergelegten Wettbewerbsregeln, ABl. 2003 L 1, S. 1, zuletzt geändert ABl. 2009 L 148, S. 1. Dazu ausführlich Frenz, Europarecht 2, Rn. 1157 ff.
 
301
S. o. Rn. 49.
 
302
S. Frenz, Europarecht 1, Rn. 113 ff.
 
303
Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final (Ziff. 4.3.4).
 
304
EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 75) – Altmark; Rs. C-345/02, ECLI:EU:C:2004:448 (Rn. 32) – Pearle; Rs. C-203/16 P, ECLI:EU:C:2018:505 (Rn. 82) – Andres; Rs. C-234 u. 235/16, ECLI:EU:C:2018:281 (Rn. 30) – ANGED. Dazu o. Rn. 158 ff., 168 ff.
 
305
Mitteilung der Kommission vom 08.05.2012, Modernisierung des EU-Beihilferechts KOM(2012) 209 final, zusammengefasst bei v. Wallenberg/Schütte, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 107 AEUV Rn. 192 sowie o. Rn. 9 ff.
 
306
Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final (Ziff. 4.3.4); näher o. Rn. 122 ff.
 
307
Mitteilung der Kommission vom 08.05.2012, Modernisierung des EU-Beihilferechts KOM(2012) 209 final, zusammengefasst bei v. Wallenberg/Schütte, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 107 AEUV Rn. 191 f.; näher im Einzelnen bei den einzelnen freigestellten Gruppen.
 
308
KOM(2005) 107 endg. vom 07.06.2005, Rn. 21 ff. Diesen Gegensatz betonen auch von Wallenberg/Schütte, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 107 AEUV Rn. 191.
 
309
S. o. Rn. 133 ff.
 
310
S. ausführlich u. Rn. 1550 ff.
 
311
Quardt, EWS 2020, Heft 2, Die erste Seite.
 
312
Mitteilung der Kommission – Befristeter Rahmen für staatliche Beihilfen zur Stützung der Wirtschaft angesichts des derzeitigen Ausbruchs von COVID-19, nur in englischer Fassung: Communication from the Commission, Temporary Framework for State aid measures to support the economy in the current COVID-19 outbreak, C (2020) 1863 final, zuletzt geändert am 08.05.2020 durch Communication from the Commission, Amendment to the Temporary Framework for State aid measures to support the economy in the current COVID-19 outbreak, C (2020) 3156 final.
 
313
Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Europäischen Rat, den Rat, die Europäische Zentralbank, die Europäische Investitionsbank und die Euro-Gruppe – Die koordinierte wirtschaftliche Reaktion auf die COVID-19-Pandemie, COM(2020) 112 final.
 
315
Näher auch zum Folgenden Quardt, EWS 2020, Heft 2, Die erste Seite sowie u. Rn. 2318 ff.
 
316
Vom 03.04.2020, ABl. 2020 C 112, S. 1 und vom 08.05.2020, ABl. 2020 C 164, S. 3.
 
317
Ausführlich u. Rn. 2339 ff.
 
318
Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Europäischen Rat, den Rat, die Europäische Zentralbank, die Europäische Investitionsbank und die Euro-Gruppe – Die koordinierte wirtschaftliche Reaktion auf die COVID-19-Pandemie, COM(2020) 112 final, S. 2.
 
319
Näher o. Rn. 170 ff.
 
320
VO des Rates vom 16.12.2002 zur Durchführung der in den Art. 81 und 82 des Vertrags niedergelegten Wettbewerbsregeln, ABl. 2003 L 1, S. 1.
 
321
Im Einzelnen Frenz, Europarecht 2, Rn. 1157 ff.
 
322
Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 3852 ff.
 
323
S. u. Rn. 1356 ff.
 
324
S. bereits EuGH, Rs. C-24/95, ECLI:EU:C:1997:163 (Rn. 43) – Alcan; im Ergebnis weitestgehend auch BVerwG 92, 81 (85 ff.); BVerfG, NJW 2000, 2015; vorerst im Überblick Frenz, Öffentliches Recht, Rn. 969 ff.; näher u. Rn. 1431 ff.
 
325
Etwa Rodi, Die Subventionsrechtsordnung, 2000, S. 282 f. m. w. N.; Cremer, in: Calliess/Ruffert, Art. 107 AEUV Rn. 82; v. Wallenberg/Schütte, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 107 AEUV Rn. 128; Petzold, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Kap. 4 Rn. 1 ff.; Mestmäcker/Schweitzer, in: Immenga/Mestmäcker, Bd. 3, I. Abschnitt, A., Rn. 44 dafür indes Müller-Graff, ZHR 152 (1988), 403 (414) auch im Hinblick auf Art. 107 Abs. 3 AEUV.
 
326
S. EuGH, Rs. C-213–215/81, ECLI:EU:C:1982:351 (Rn. 22) – Norddeutsches Vieh- und Fleischkontor im Zusammenhang mit Landwirtschaftsbeihilfen; speziell zu ihnen näher u. Rn. 330 f.
 
327
Allgemein o. Rn. 1 ff.; zu den Grundfreiheiten näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 334 ff.
 
328
Näher u. Rn. 271 ff.
 
329
Vgl. EuGH, Rs. C-37/83, ECLI:EU:C:1984:89 (Rn. 18) – Rewe/Landwirtschaftskammer Rheinland; Jarass, EuR 1995, 202 (211); Kingreen/Strömer, EuR 1998, 263 (277).
 
330
Näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 337 ff. m. w. N.
 
331
Zu Unterschieden, die an der vergleichbaren Schutzrichtung nichts ändern, s. o. Rn. 158.
 
332
Für die Grundfreiheiten schon Ehlers, Jura 2001, 266 (274).
 
333
EuGH, Rs. C-77/72, ECLI:EU:C:1973:65 (Rn. 6) – Capolongo; Rs. C-189/91, ECLI:EU:C:1993:907 (Rn. 14) – Kirsammer-Hack; Modlich, Nationale Infrastrukturmaßnahmen und Art. 92 Abs. 1 EGV, 1996, S. 11 ff.
 
334
EuGH, Rs. C-77/72, ECLI:EU:C:1973:65 (Rn. 6) – Capolongo; Rs. C-78/76, ECLI:EU:C:1977:52 (Rn. 10) – Steinike und Weinlig; Cremer, in: Calliess/Ruffert, Art. 107 AEUV Rn. 8 f.
 
335
EuGH, Rs. C-78/76, ECLI:EU:C:1977:52 (Rn. 8) – Steinike und Weinlig.
 
336
S. o. Rn. 158.
 
337
Speziell zu Unionsbeihilfen in der Landwirtschaft Jung, Die Vergabe von Unionsbeihilfen, 2019.
 
338
Zu diesem näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 29 ff.
 
339
Vgl. für die Grundfreiheiten Frenz, Europarecht 1, Rn. 564 f. m. w. N.
 
340
RL (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11.12.2018 zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen, ABl. 2018 L 328, S. 82.
 
341
S. o. Rn. 1 ff.
 
342
Martinez, in: Calliess/Ruffert, Art. 93 AEUV Rn. 21.
 
343
Mitteilung der Kommission vom 04.04.2014, Leitlinien für staatliche Beihilfe für Flughäfen und Luftverkehrsgesellschaften, ABl. 2014 C 99, S. 3; Anwendung der Art. 92 und 93 des EG-Vertrages und des Art. 61 des EWR-Abkommens auf staatliche Beihilfen für den Luftverkehr, ABl. 1994 C 350, S. 5.
 
344
Mitteilung der Kommission vom 17.01.2004, Leitlinien der Gemeinschaft für staatliche Beihilfen im Seeverkehr, ABl. 2004 C 13, S. 3.
 
345
Zur Abgrenzung von allgemeinen Infrastrukturmaßnahmen u. Rn. 2276 ff.
 
346
Näher Epiney/Heuck/Schleiss, in: Dauses/Ludwigs, L Rn. 192.
 
347
Fehling, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 93 AEUV Rn. 1.
 
348
KOME 98/693/EG, ABl. 1998 L 329, S. 23 (Ziff. V) – Plan Renove Industrial.
 
349
Entsprechend dem prägenden französischen Einfluss Maxian Rusche/Melcher, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 93 AEUV Rn. 46.
 
350
KOME 1999/590/EG, ABl. 1999 L 227, S. 12 (Rn. 58 ff.) – Förderung der Umstrukturierung des Straßenverkehrs und der Weiterentwicklung der Intermodalität in Italien.
 
351
Daher krit. zur Kommission Epiney/Heuck/Schleiss, in: Dauses/Ludwigs, L Rn. 198 a. E.
 
352
Darauf abhebend Epiney/Heuck/Schleiss, in: Dauses/Ludwigs, L Rn. 198.
 
353
EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 87) – Altmark; bestätigt in: Rs. C-71/09 P, C-73/09 P, C-76/09 P, ECLI:EU:C:2011:368 (Rn. 92) – Comitato „Venezia vuole vivere“ u. a.
 
354
Näher allgemein Frenz, Europarecht 2, Rn. 4361 ff.
 
355
Epiney/Heuck/Schleiss, in: Dauses/Ludwigs, L Rn. 199; Martinez, in: Calliess/Ruffert, Art. 93 AEUV Rn. 14.
 
356
Mit beiden Formulierungen EuGH, Rs. C-475/99, ECLI:EU:C:2001:577 (Rn. 57 f.) – Ambulanz Glöckner; bereits Rs. C-320/91, ECLI:EU:C:1993:198 (Rn. 14, 16) – Corbeau; Rs. C-147 u. 148/97, ECLI:EU:C:2000:74 (Rn. 52) – Deutsche Post; Rs. C-209/98, ECLI:EU:C:2000:279 (Rn. 77) – Sydhavnens Sten & Grus/Kopenhagen; ähnlich Rs. C-340/99, ECLI:EU:C:2001:281 (Rn. 54) – TNT Traco: wirtschaftlich annehmbar; näher zum Ganzen Frenz, Europarecht 2, Rn. 4291 ff.
 
357
Dazu u. Rn. 887 ff., 960 ff.
 
358
GA Alber, EuGH, Rs. C-340/99, ECLI:EU:C:2001:281 (Rn. 101 f.) – TNT Traco.
 
359
S. u. Rn. 2241 ff.
 
360
Dazu EuGH, Rs. C-320/91, ECLI:EU:C:1993:198 (Rn. 19) – Corbeau; Rs. C-475/99, ECLI:EU:C:2001:577 (Rn. 59) – Ambulanz Glöckner; näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 4308 ff.
 
361
Epiney/Heuck/Schleiss, in: Dauses/Ludwigs, L Rn. 194, 199.
 
362
Für eine Erstreckung auch auf pauschale Abgeltungen mit vertretbarer Kostenschätzung Epiney/Heuck/Schleiss, in: Dauses/Ludwigs, L Rn. 199.
 
363
Erwägungsgrund 17 der KOME 2005/842/EG, ABl. 2005 L 312, S. 67 – Ausgleichszahlungen.
 
364
Bericht der Kommission vom 17.10.2001 für den Europäische Rat in Laeken, Leistungen der Daseinsvorsorge, KOM (2001) 598 endg., Rn. 17 ff.; auf der Basis einer Tatbestandslösung z. B. EuGH, Rs. C-53/00, ECLI:EU:C:2001:627 (Rn. 27) – Ferring.
 
365
Fehling, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 93 AEUV Rn. 11.
 
366
VO (EG) Nr. 1370/2007 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23.10.2007 über öffentliche Personenverkehrsdienste auf Schiene und Straße und zur Aufhebung der VO (EWG) Nr. 1194/69 und (EWG) Nr. 1107/70 des Rates, ABl. 2007, L 315, S. 1, zuletzt geändert ABl. 2016 L 354, S. 22; näher u. Rn. 2279.
 
367
Zu ihnen Martinez, in: Calliess/Ruffert, Art. 93 AEUV Rn. 16 ff.
 
368
KOME 91/523/EWG, ABl. 1991 L 283, S. 20 – Subventionstarife der italienischen Eisenbahn für die Beförderung mineralischer Rohstoffe; bereits KOME 79/873/EWG, ABl. 1979 L 269, S. 29 – Ausnahmetarif Nr. 201 der italienischen Staatsbahnen.
 
369
Ausführlich Wägenbaur, ZHR 128 (1966), 180 (185 ff.).
 
370
Allgemein o. Rn. 49.
 
371
Martinez, in: Calliess/Ruffert, Art. 96 AEUV Rn. 3.
 
372
Fehling, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 96 AEUV Rn. 1.
 
373
Martinez, in: Calliess/Ruffert, Art. 96 AEUV Rn. 1.
 
374
Ausführlich Wägenbaur, ZHR 128 (1966), 180 (190 ff.).
 
375
S. näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 4280 ff.
 
376
KOME 71/295/EWG, ABl. 1971 L 179, S. 37 – Besteuerung des Straßengüterverkehrs.
 
377
Näher dazu Boeing/Kotthaus/Maxian Rusche in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 96 AEUV Rn. 17; auch schon Ipsen, Europäisches Gemeinschaftsrecht, 1972, § 48 Rn. 40.
 
378
Für Art. 70 EGKSV, dem Art. 76 EG nachgebildet wurde, EuGH, Rs. C-3 u. a./58, ECLI:EU:C:1960:18 – Barbara Erzbergbau.
 
379
Z. B. Martinez, in: Calliess/Ruffert, Art. 96 AEUV Rn. 9.
 
380
Darin ein konstitutives Merkmal sehend Wägenbaur, ZHR 128 (1966), 180 (190 ff.).
 
381
Fehling, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 96 AEUV Rn. 7; Martinez, in: Calliess/Ruffert, Art. 96 AEUV Rn. 6 f.
 
382
Martinez, in: Calliess/Ruffert, Art. 96 AEUV Rn. 7 unter Verweis auf den öffentlichen Personennahverkehr. Indes bezieht sich Art. 96 AEUV lediglich auf den Gütertransport (Martinez, a. a. O. Rn. 3).
 
383
Fehling, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 96 AEUV Rn. 1.
 
384
EuGH, Rs. C-6/92, ECLI:EU:C:1993:913 (Rn. 14 f.) – Federmineraria.
 
385
Fehling, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 96 AEUV Rn. 16.
 
386
EuGH, Rs. C-1/69, ECLI:EU:C:1969:34 (Rn. 4, 5) – Italien/Kommission auch zum Folgenden.
 
387
S. EuGH, Rs. C-28/66, ECLI:EU:C:1968:5 – Niederlande/Kommission.
 
388
Fehling, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 96 AEUV Rn. 4; Martinez, in: Calliess/Ruffert, Art. 96 AEUV Rn. 7.
 
389
Zu dessen Anforderungen näher EuGH, Rs. C-280/93, ECLI:EU:C:1994:367 (Rn. 32 ff.) – Bananen.
 
390
EuGH, Rs. C-6/72, ECLI:EU:C:1973:22 (Rn. 23 f.) – Continental Can.
 
391
EuGH, Rs. C-280/93, ECLI:EU:C:1994:367 (Rn. 59 ff.) – Bananen; Rs. C-671/15, ECLI:EU:C:2017:860 (Rn. 37) – APVE u. a.
 
392
Im Einzelnen u. Rn. 314.
 
393
Härtel, in: Streinz, Art. 42 AEUV Rn. 16.
 
394
VO des Rates vom 24.07.2006 zur Anwendung bestimmter Wettbewerbsregeln auf die Produktion landwirtschaftlicher Erzeugnisse und den Handel mit diesen Erzeugnissen, ABl. 2006 L 214, S. 7, zuletzt geändert ABl. 2013 L 354, S. 1. Zu ihr insgesamt Schweizer, in: Immenga/Mestmäcker, Bd. 1/Teil 2, VIII., C., Rn. 103.
 
395
EuGH, Rs. C-337/82, ECLI:EU:C:1984:69 (Rn. 12) – Sankt Nikolaus Brennerei.
 
396
EuGH, Rs. C-337/82, ECLI:EU:C:1984:69 (Rn. 12) – Sankt Nikolaus Brennerei.
 
397
S. etwa Art. 211 VO (EU) Nr. 1308/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17.12.2013 über eine gemeinsame Marktorganisation für landwirtschaftliche Erzeugnisse und zur Aufhebung der VO (EWG) Nr. 922/72, (EWG) Nr. 234/79, (EG) Nr. 1037/2001 und (EG) Nr. 1234/2007, ABl. 2016 L 347, S. 671; allgemein Härtel, in: Streinz, Art. 42 AEUV Rn. 19.
 
398
S. o. Rn. 309 ff. Solche Bestimmungen müssen allerdings tatsächlich auch vorhanden sein. Dadurch werden insbes. Natur und Tragweite der Beihilfebestimmungen nicht verändert.
 
399
VO (EU) Nr. 1307/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17.12.2013 mit Vorschriften über Direktzahlungen an Inhaber landwirtschaftlicher Betriebe im Rahmen von Stützungsregelungen der Gemeinsamen Agrarpolitik und zur Aufhebung der VO (EG) Nr. 637/2008 des Rates und der VO (EG) Nr. 73/2009 des Rates, ABl. 2013 L 347, S. 608.
 
400
Bundes-Bodenschutzgesetz vom 17.03.1998, BGBl. I S. 502, zuletzt geändert durch BGBl. 2017 I S. 3465.
 
401
S. das Gesetz zur Regelung der Einhaltung von Anforderungen und Standards im Rahmen unionsrechtlicher Vorschriften über Agrarzahlungen (Agrarzahlungen-Verpflichtungsgesetz – AgrarZahlVerpflG) vom 02.12.2014, BGBl. I S. 1928 sowie die dieses Gesetz ausfüllende VO über die Einhaltung von Grundanforderungen und Standards im Rahmen unionsrechtlicher Vorschriften über Agrarzahlungen (Agrarzahlungen-Verpflichtungsverordnung – AgrarZahlVerpflV) vom 17.12.2014, BAnz AT 23.12.2014 V1), zuletzt geändert BGBl. 2017 I S. 3938.
 
402
S. speziell dazu Jung, Die Vergabe von Unionsbeihilfen, 2019.
 
403
VO (EU) Nr. 1305/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17.12.2013 über die Förderung der ländlichen Entwicklung durch den Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER) und zur Aufhebung der VO (EG) Nr. 1698/2005, ABl. 2013 L 347, S. 487. Die vormalige ausführliche Differenzierung ist entfallen, Art. 81 VO (EU) Nr. 1305/2013 enthält nur noch Abs. 1 der Vorgängerregelung.
 
404
EuGH, Rs. C-177/78, ECLI:EU:C:1979:164 (Rn. 11, 21) – Pigs and Bacon Commission.
 
405
Art. 124 ff. VO (EU) Nr. 1308/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17.12.2013 über eine gemeinsame Marktorganisation für landwirtschaftliche Erzeugnisse und zur Aufhebung der VO (EWG) Nr. 922/82, (EWG) Nr. 234/79, (EG) Nr. 1037/2001 und (EG) Nr. 1234/2007, ABl. 2013 L 347, S. 671.
 
406
Z. B. EuGH, Rs. C-169/82, ECLI:EU:C:1984:126 (Rn. 17 f.) – Kommission/Italien mit weiteren Einzelanalysen im Folgenden.
 
407
Des Rates vom 24.07.2006 zur Anwendung bestimmter Wettbewerbsregeln auf die Produktion landwirtschaftlicher Erzeugnisse und den Handel mit diesen Erzeugnissen, ABl. 2006 L 214, S. 7.
 
408
S. o. Rn. 315 f.
 
409
ABl. 2014 C 204, S. 1. S. u. Rn. 1078 ff.
 
410
Leitlinien für die Prüfung staatlicher Beihilfen im Fischerei- und Aquakultursektor (Fischereileitlinien 2015), ABl. 2015 C 217, S. 1; s. auch VO (EU) Nr. 1388/2014 der Kommission vom 16.12.2014 zur Feststellung der Vereinbarkeit bestimmter Gruppen von Beihilfen zugunsten von in der Erzeugung, Verarbeitung und Vermarktung von Erzeugnissen der Fischerei und der Aquakultur tätigen Unternehmen mit dem Binnenmarkt in Anwendung der Art. 107 und 108 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2014 L 369, S. 37.
 
411
S. KOME 1999/183/EG, ABl. 1999 L 60, S. 61 – Verarbeitung und Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse Deutschlands.
 
412
V. Rintelen, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 42 AEUV Rn. 10 f.
 
413
EuGH, Rs. C-122/94, ECLI:EU:C:1996:68 (Rn. 18 f.) – Kommission/Rat; Rs. C-111/10, ECLI:EU:C:2013:785 Rn. (97 f.) – Kommission/Rat.
 
414
S. GA Slynn, EuGH, Rs. C-253/84, ECLI:EU:C:1986:325 (150 f.) – GAEC.
 
415
Vgl. Bittner, in: Schwarze, Art. 42 AEUV Rn. 14. Ein Beispiel ist die Entscheidung des Rates 92/392/EWG, ABl. 1992 L 215, S. 100 – Ausgleichsbeihilfen für Landwirte in Deutschland.
 
416
EuGH, Rs. C-290/83, ECLI:EU:C:1985:37 (Rn. 14 f.) – Landwirtschaftliche Kreditkasse; EuG, Rs. T-197 u. 198/97, ECLI:EU:T:2001:28 (Rn. 81) – Weyl Beef Products.
 
417
S. u. Rn. 2590 ff.
 
418
Bittner, in: Schwarze, Art. 42 AEUV Rn. 14, s. das Beispiel EuGH, Rs. C-15 u. 16/76, ECLI:EU:C:1979:29 (Rn. 35 f.) – Frankreich/Kommission.
 
419
EuGH, Rs. C-213–215/81, ECLI:EU:C:1982:351 (Rn. 22) – Norddeutsches Vieh- und Fleischkontor; allgemein o. Rn. 2 ff.
 
420
Zur Umweltpolitik abgrenzend EuGH, Rs. C-336/00, ECLI:EU:C:2002:509 (Rn. 32 ff.) – Huber.
 
421
EuGH, Rs. C-336/00, ECLI:EU:C:2002:509 (Rn. 54 ff.) – Huber.
 
422
Näher o. Rn. 259 ff.
 
423
EuGH, Rs. C-414/97, ECLI:EU:C:1999:417 (Rn. 21 f.) – Kommission/Spanien; Rs. C-284/05, ECLI:EU:C:2009:778 (Rn. 49) – Kommission/Finnland; Rs. C-615/10, ECLI:EU:C:2012:324 (Rn. 45) – Insinööritoimisto InsTiimi.
 
424
S. das deutsche Zustimmungsgesetz zum GATT, BGBl. II 1994 S. 1438; zum WTO-Übereinkommen BGBl. II 1994 S. 1625; allgemein und zum Verhältnis beider Frenz, Europarecht 2, Rn. 431 ff.
 
425
Anhang I des GATT 1947 definierte Grundstoffe als alle Erzeugnisse der Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei und alle mineralischen Erzeugnisse in ihrer Ausgangsform oder in der für sie üblichen, für den Absatz auf dem Weltmarkt notwendigen Weiterverarbeitung.
 
426
Dolzer/Kreuter-Kirchhof, in: Vitzthum/Proelß, Völkerrecht, 6. Abschnitt Rn. 76.
 
427
Zu diesen Schwächen der GATT-Regelungen vgl. Pitschas, in: Prieß/Berrisch, WTO-Handbuch, Teil B I. 12. Rn. 4.
 
428
Zur Entstehungsgeschichte näher Pitschas, in: Prieß/Berrisch, WTO-Handbuch, Teil B I. 12. Rn. 10 ff.
 
429
Die multilateralen Verhandlungen der Uruguay-Runde (1986–1994) – Anhang 1 – Anhang 1A – Übereinkommen über Subventionen und Ausgleichsmaßnahmen (WTO-GATT 1994), ABl. 1994 L 336, S. 156.
 
430
Dolzer/Kreuter-Kirchhof, in: Vitzthum/Proelß, Völkerrecht, 6. Abschnitt Rn. 77.
 
431
Ausführlich dazu Pitschas, in: Prieß/Berrisch, WTO-Handbuch, Teil B I. 12. Rn. 68 ff.
 
432
Pitschas, in: Prieß/Berrisch, WTO-Handbuch, Teil B I. 12. Rn. 26.
 
433
Sog. Ampelansatz: Die verschiedenen Subventionskategorien lassen sich den Ampelfarben und ihrer Bedeutung zuordnen. Rot steht dabei für verbotene Subventionen, grün für zulässige Subventionen und orange für anfechtbare Subventionen; vgl. Pitschas, in: Prieß/Berrisch, WTO-Handbuch, Teil B I. 12. Rn. 27 Fn. 78; Herrmann/Weiß/Ohler, Welthandelsrecht, 2007, § 14 Rn. 685.
 
434
Vgl. Leitlinien für Regionalbeihilfen 2014–2020, ABl. 2013 C 209, S. 1.
 
435
Vgl. Mitteilung der Kommission vom 27.06.2014, Unionsrahmen für staatliche Beihilfen zur Förderung von Forschung, Entwicklung und Innovation, ABl. 2014 C 198, S. 1.
 
436
Umweltschutz und Energiebeihilfeleitlinien 2014–2020, ABl. 2014 C 200, S. 1.
 
437
Vgl. Pitschas, in: Prieß/Berrisch, WTO-Handbuch, Teil B I. 12. Rn. 27.
 
438
Vgl. Art. 4 u. 7 des Übereinkommens. Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 441 f.
 
439
Art. 11 ff. WTO-Subventionsübereinkommen.
 
440
S. näher dazu Herrmann/Weiß/Ohler, Welthandelsrecht, 2007, § 14 Rn. 698 f.
 
441
In den Art. 11 ff. WTO-Subventionsübereinkommen sind Ablauf und Ausgestaltung dieses Untersuchungsverfahrens detailliert geregelt. Näher dazu Pitschas, in: Prieß/Berrisch, WTO-Handbuch, Teil B I. 12. Rn. 113 ff.
 
442
VO (EU) 2016/1037 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 08.06.2016 über den Schutz gegen subventionierte Einfuhren aus nicht zur Europäischen Union gehörenden Ländern, ABl. 2016 L 176, S. 55; vgl. auch VO (EU) 2016/1036 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 08.06.2016 über den Schutz gegen gedumpte Einfuhren aus nicht zur Europäischen Union gehörenden Ländern, ABl. 2016 L 176, S. 21.
 
443
Pitschas, in: Prieß/Berrisch, WTO-Handbuch, Teil B I. 12. Rn. 113; Herrmann/Weiß/Ohler, Welthandelsrecht, 2007, § 14 Rn. 702.
 
444
Im Einzelnen Pitschas, in: Prieß/Berrisch, WTO-Handbuch, Teil B I.12. Rn. 14 ff.
 
445
Zum GATT (1947) schon EuGH, Rs. C-21–24/72, ECLI:EU:C:1972:115 (Rn. 27 f.) – International Fruit Company. Für das GATT (1994) ergibt sich nichts anderes aus Rs. C-104/97 P, ECLI:EU:C:1999:498 (Rn. 20 f.) – Atlanta, da dort nur die Zulässigkeit des verspäteten Rechtsmittelgrundes erörtert wurde (Rs. C-93/02 P, ECLI:EU:C:2003:517 (Rn. 59) – Biret International).
 
446
EuGH, Rs. C-93/02 P, ECLI:EU:C:2003:517 (Rn. 52) – Biret International sowie insbes. auch Rs. C-149/96, ECLI:EU:C:1999:574 (Rn. 47) – Portugal/Rat; Rs. C-307/99, ECLI:EU:C:2001:228 (Rn. 24) – OGT Fruchthandelsgesellschaft; Rs. C-76/00 P, ECLI:EU:C:2003:4 (Rn. 53) – Petrotub und Republica; Rs. C-21/14 P, ECLI:EU:C:2015:494 (Rn. 38) – Rusal Armenal; Rs. C-659/13 u. 34/14, ECLI:EU:C:2016:74 (Rn. 85) – C&J Clark International.
 
447
EuGH, Rs. C-104/81, ECLI:EU:C:1982:362 (Rn. 23) – Kupferberg; Rs. C-12/86, ECLI:EU:C:1987:400 (Rn. 14) – Demirel; Rs. C-485/07, ECLI:EU:C:2011:346 (Rn. 67) – Akdas u. a.
 
448
EuGH, Rs. C-149/96, ECLI:EU:C:1999:574 (Rn. 36 ff. und Zitat Rn. 42) – Portugal/Rat auch zum Folgenden.
 
449
S. o. Rn. 345.
 
450
EuGH, Rs. C-93/02 P, ECLI:EU:C:2003:517 (Rn. 62) – Biret International.
 
451
EuGH, Rs. C-93/02 P, ECLI:EU:C:2003:517 (Rn. 53) – Biret International sowie später Rs. C-377/02, ECLI:EU:C:2005:121 (Rn. 40 ff.) – Van Parys mit restriktiver Haltung im Einzelfall; Rs. C-306/13, ECLI:EU:C:2014:2465 (Rn. 47) – LVP; Rs. C-401–403/12 P, ECLI:EU:C:2015:4 (Rn. 56) – Rat u. a./Vereniging Milieudefensie und Stichting Stop Luchtverontreiniging Utrecht; s. für das GATT Rs. C-70/87, ECLI:EU:C:1989:254 (Rn. 19 ff.) – Fediol; Rs. C-69/89, ECLI:EU:C:1991:186 (Rn. 31) – Nakajima; näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 447 ff.
 
452
Insbes. Meng, in: FS für Bernhardt, 1995, S. 1063 (1076, 1085).
 
453
Im Einzelnen Frenz, Europarecht 2, Rn. 454 ff. m. w. N.
 
Metadata
Title
System des Beihilferechts und seine Bedeutung
Author
Walter Frenz
Copyright Year
2021
Publisher
Springer Berlin Heidelberg
DOI
https://doi.org/10.1007/978-3-662-62516-3_1