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2017 | OriginalPaper | Chapter

7. The Long Road to the Trillo Nuclear Power Plant: West Germany in the Spanish Nuclear Race

Author: Gloria Sanz Lafuente

Published in: The Economic History of Nuclear Energy in Spain

Publisher: Springer International Publishing

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Abstract

This chapter aims to analyse the role of West Germany in the Spanish nuclear program. Based on published sources and unpublished files, the manuscript identifies the main agents, negotiations, interest, procedures and results, at both governmental and business level. Special attention will be given to the historical origins, development and role of the nuclear industrial system in West Germany and nuclear networking in Spain. The aim is to explain how the bid for a nuclear power plant in Spain was won in 1975. Trillo NPP was the only German-installed plant in a complex nuclear ecosystem based on international technology and finance such as that of Spain.
Footnotes
1
GLA Abt. 69 KFK-INR Nr.168. Letter, 12.09.1975. Generallandesarchiv Karlsruhe (GLA) Nordliche Hildapromenade 3, Karlsruhe, Germany.
 
2
ASEPI Meeting, administrative council of Unión Eléctrica 12.09.1975. Archivo Histórico SEPI. Velazquez 134, Madrid (Spain). BOE 15.09.1975, No. 221.
 
3
See Chaps. 1 and 5 on this volume. Also see Joseba de la Torre and Mar Rubio, La financiación exterior del desarrollo industrial español a través del IEME (1950–1982). Estudios de Historia Económica N° 69. Madrid: Banco de España (2015). Joseba de la Torre and Mar Rubio “Learning by Doing: The First Spanish Nuclear Plant.” Busines History Review. (forthcoming).
 
4
See Chap. 6 in this volume. Also see Esther M. Sánchez, “La connexió hispano–francesa: intercanvis d’energia elèctrica i cooperació nuclear, c. 1950–1990,” Recerques 61 (2010): 101–36.
 
5
Javier Loscertales, Deutsche Investitionen in Spanien 1870–1920 (Stuttgart: Franz Steiner, 2006), 147–56. Nuria Puig Raposo and Adoración Álvaro Moya, “La huella del capital extranjero en España: un análisis comparado,” Revista de Historia Industrial 58 (2015): 270–1.
 
6
Harmut Berghoff, Moderne Unternehmensgeschichte (München: Schöningh, 2004), 172–3. Mark C. Casson and Howard Cox, “International Business Networks: Theory and History,” Business and Economic History 22 (1993): 42–53.
 
7
Josef Rembser, “Atomhaushalte in den US, Groβbritannien, Frankreich und der Bundesrepublik,” in Atomwirtschaft, March (1966): 114–18. The author notes the difficulty of drawing comparisons. Data from Spain in the report on the visit of the JEN in 1968 GLA Abt. 69 KfK INR- Nr.104. Karl Wirtz. Atomenergie in Spanien 18.09.1968.
 
8
GLA Abt. 69 KfK-GF-1 Nr. 152. Bericht der Geschäftsführung, seit 29. 10.1955, 29.04.1960.
 
9
Ana Romero and José M. Sánchez Ron, Energía nuclear en España. De la JEN al CIEMAT (Madrid: Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas (CIEMAT), 2001), 83–9.
 
10
GLA Abt. 69 KfK-INR Nr 257. Letter by the European Atomic Society, 10.04.1957. Energía Nuclear Nota, No. 146 November–December (1983), 598. Data on participation in GLA Abt. 69 KfK No. 358. Dr. Schnurr Votrag anlässlich der 1. Technischen Tagung des Deutschen Atomforums in Karlsruhe vom 11. bis 13. 10. 1960 “Über die deutsche Beteiligung an internationalen Projekten”.
 
11
Law 25 of 29 April 1946 and Law 22 of 2 March 1950. Michael Knoll, Atomare Optionen.Westdeutsche Kernkwaffenpolitik in der Ära Adenauer (Frankfurt am Main: Peter Lang, 2013), 210. Tilmann Hanel, Die Bombe als Option (Essen: Klartext, 2015), 36.
 
12
This was a networking space presided over by Karl Winnacker, president of the company Hoechst, AG and the German Atomic Forum from 1959 until 1973. Heinrich Mandel (RWE) succeeded him in 1973.
 
13
Strauss was followed by Siegfried Balke (CSU). In 1962, under Hans Lenz (FDP), the ministry came to be known as Federal Ministry of Scientific Research. It kept this name from 1965 to 1969 under Gerhard Stoltenberg (CDU). As of 1969, under Hans Leussink (no party), it became the Federal Ministry of Education and Science.
 
14
The latter institution went to the Ministry of the Interior in 1972.
 
15
Joachim Radkau, Aufstieg und Krise der deutschen Atomwirtschaft: 1945–1975. Verdrängte Alternativen in der Kerntechnik und der Ursprung der nuklearen Kontroverse (Reinbek bei Hamburg: Rowohlt, 1983), 149, 265 and 449.
 
16
Christian Marx, “Der zerplatzte Traum vom industriellen Atomzeitalter. Der misslungene Einstieg westdeutscher Chemiekonzerne in die Kernenergie während der 1960er und 70er Jahre,” Zeitschrift für Unternehmensgeschichte (ZUG) 1/60 (2015): 3–28.
 
17
Susanne Hilger, “Amerikanisierung” deutscher Unternehmen. Wettbewerbstrategien und Unternehmenspolitik bei Henkel, Siemens und Daimler-Benz (1945/49–1975) (Stuttgart: Franz Steiner, 2004), 65–7; Hanel, Die Bombe, 100–1.
 
18
Radkau, Aufstieg und Krise, 108; Hilger, “Amerikanisierung”, 68. Wielfried Feldenkirchen, “Drivers and Limits of Americanization in the West German Electrical and Electronics Industry,” in America as Reference? German and Japanese Industry during the Boom Years. Transforming American Management and Technology Models, eds. Akira Kudo, Matthias Kipping, and Harm G. Schröter (London and New York: Routledge, 2004), 120. In 1972 Siemens began working on PWR with Combustion Engineering (CE). Wolfgang D. Müller, Geschichte der Kernenergie in der Bundesrepublik Deutschland. Anfänge und Weichenstellungen Band 1 (Stuttgart: Verlag für Wirtschaft und Steuern, 1990), 415.
 
19
Karl Winnacker and Karl Wirtz, Das unverstandene Wunder. Kernenergie in Deutschland (Düsseldorf and Wien: Econ Verl., 1975), 160. In the mid-1970s, this company shifted into the hands of KWU.
 
20
Energía Nuclear Editorial Año XVII, July–August, No. 84 (1973), 258. See Agustín Alonso, “La energía nuclear en Europa y el mundo,” Energía Nuclear 143 May–June (1983): 191–209.
 
21
Winnacker and Wirtz, Das unverstandene 202. Radkau, Aufstieg und Krise, 434. Christian Joppke, Mobilizing against Nuclear Energy. A Comparison of Germany and the United States (Berkeley: University of California Press, 1993), 37ff., 91ff. See for some European countries Helena Flam, ed., States and Anti-Nuclear Movements (Edinburgh: Edinburgh University Press, 1994).
 
22
Unión Eléctrica Madrileña, S.A. 50 años al servicio de la capital de España (Bilbao: Imprenta industrial, 1962), 5–6. See also Chap. 5 in this volume.
 
23
Albert Presas, “La correspondencia entre José M. Otero Navascués y Karl Wirtz, un episodio de las relaciones internacionales de la Junta de Energía Nuclear,” Arbor, 659–60 (2000): 527–602. GLA Abt.69 KfK-INR-No. 52.
 
24
Birgit Aschmann, Birgit Treue Freunde…? Westdeutschland und Spanien 1945–1963 (Stuttgart: Steiner, 1999), 231. Romero de Pablos and Sánchez Ron, Energía nuclear en España, 69.
 
25
Karl Wirtz, Im Umkreis der Physik (Karlsruhe: Kernforschungszentrum Karlsruhe GmbH, 1988), 87. GLA Abt. 69 KfK-INR Nr 52. CSIC. Curso de Física Nuclear Aplicada November 1950–July 1951. Otero Navascués himself recalled in a 1972 letter the early days with Schimmelbusch, stating “we began the production of fuel with the facilities supplied by you in 1952.” PA AA B35 Band 509. Letter from José María Otero Navascués to Heinz E. Schimmelbusch, Madrid 19.06.1972. Politisches Archiv des Auswärtigen Amts (PA AA) Kurstraβe 36, Berlin (Germany). Romero de Pablos and Sánchez Ron, Energía Nuclear en España, 114–16.
 
26
GLA Abt. 69KfK-INR Nr. 52 Letter from José Romero Ortiz to Karl Wirtz, 06.05.1950. Letter from Karl Wirtz to Ramón Ortiz, 08.01.1955. See Romero de Pablos and Sánchez Ron, Energía Nuclear en España, 34–40.
 
27
The complete report in GLA Abt. 69 KfK-INR Nr 52. Karl Wirtz. Bericht, 5.07.1955.
 
28
Müller, Geschichte der Kernenergie, Vol. 1, 409.
 
29
GLA Abt. 69 KfK-INR Nr 52. Letter from Karl Wirtz, to Dr. H. Reuter (Demag AG) 31.10.1960. Letter from Karl Wirtz to Dr. L. Fischer. Zernn (Interatom), 04.11.1960. Letter from Karl Wirtz to Direktor Dip. Ing. H.E. Schimmelbusch (Nukem), 04.11.1960. Letter from Karl Wirtz to Otero Navascués (JEN) 29.12.1960. In 1961, an economic cooperation agreement was signed that sought to increase participation by German capital in Spanish companies, with long-term financing as development assistance and the development of joint projects. BOE, 29 May 1961.
 
30
Energía e Industrias Aragonesas, S.A. 1918–1968. Fiftieth Anniversary (Bilbao: Lerchundi, 1968), 32–3. Energía e Industrias Aragonesas. Company pamphlet. 1974 s/p. About Unión Eléctrica Madrileña, Iberduero, Viesgo and the JEN see Antonio Gómez Mendoza, “UNESA y la autorregulación de la industria eléctrica (1944–1975),” in Electra y el Estado, Antonio Gómez Mendoza, Carles Sudrià and Javier Pueyo (Cizur Menor: Thomson-Civitas, 2007), 551–2.
 
31
PA AA B35 Band 77. Der Bundesminister für wissenschaftliche Forschung. Betr: Zusammenarbeit, Kernforschung und Kerntechnik. 24.11.1966.
 
32
PA AA B35 Band 77. Auswärtiges Amt. An den Bundesminister für wissenschaftliche Forschung. Betr: Zusammenarbeit mit Spanien, 12.12.1966.
 
33
PA AA B35 Band 77. Auswärtiges Amt. Am das Bundesministerium für wissenschaftliche Forschung. Betr. Zusammenarbeit mit Spanien, 26.01.1967. PA AA B35 Band 77. Deutsche Botschaft an das Auswärtige Amt. Betr. Deutch-Spanische Zusammenarbiet, Madrid 26.01.1967. PA AA B35 Band 77. Bundesminister für Wissenschaftliche Forschung. An das Auswärtige Amt. Betr: Zusammenarbiet mit Spanien, 11.04.1967.
 
34
Müller, Geschichte der Kernenergie Band II, 252, 383, 415.
 
35
Winnacker and Wirtz, Das unverstandene, 192–3. Joachim Radkau, “Kernenergie-Entwicklung in der Bundesrepublik: ein Lernprozess. Die ungeplante Durchsetzung des Leichtwasserreaktors und die Krise der gesellschaftlichen Kontrolle über die Atomwirtschaft,” in GG 4 (1978): 195–222.
 
36
Winnacker and Wirtz, Das unverstandene, 143–6.
 
37
See the Chap. 2 in this volume.
 
38
Frankfurter Rundschau 23.02.1967 US-Firma spielt Sperrvertrag aus. ABC 24.02.1967. Industriales norteamericanos se interfieren en la venta a España de una central de energía nuclear. GLA Abt 69 KfK INR Nr. 57 Atomkraftwerke in Spanien, Pläne für die Errichtung neuer Atomkraftwerke 11.04.1973. AMT Unión Eléctrica S.A. Anteproyecto de la Central Nuclear de Trillo. Madrid, mayo de 1974. Ingeniero de caminos Eduardo Díaz del Río; Ingenieros industriales Jaime Suárez Gómez y Juan Ignacio Pardo Albarellos. 1-2 Box 87. Archivo Municipal de Trillo (AMT), Plaza Mayor, 1. Trillo (Spain).
 
39
Relations between West Germany and United States in a letter from Glen W. Wensch of the reactor development division of USAEC to Karl Wirtz of KfK in GLA Abt. 69 KfK Nr.393. 10.02.1964.
 
40
Romero de Pablos and Sánchez Ron, Energía Nuclear en España, 187–8.
 
41
GLA Abt. 69 KfK Nr. 901. Prospect of development of fast-breeder reactors in the European Community. March 1973. Report prepared by UNIPEDE. See also Klaus Barthelt, “Entwicklungsperspektiven in der Nuklearindustrie,” Atomwirtschaft, August–September (1987): 399.
 
42
PA AA B35 Band 77. Abteilung I. Aufzeichnung. Betr: Zusammenarbeit mit Spanien, 25.07.1967. PA B35 Band 77. Letter from Dr. Gerhard Stoltenberg to Gregorio López-Bravo 04.08.1967.
 
43
PA AA B35 Band 77. Abteilung I. Aufzeichnung. Betr: Zusammenarbeit mit Spanien, 25.07.1967. PA AA B35 Band 77. Letter from Dr. Gerhard Stoltenberg to Gregorio López-Bravo 04.08.1967. PA AA B35 Band 77. Letter from López Bravo to Gerhard Stoltenberg, 13.09.1967. Letter from Gerhard Stoltenberg to Gregorio López-Bravo 15.09.1967. PA AA B35 Band 77. Memorandum 08.09.1967. For both the letter on 4 August and the letter on 15 September, Stoltenberg did not utilize diplomatic channels, which led to a complaint by Ambassador Meyer-Lindenberg on 27 October 1967. PA AA B35 Band 77. Auswärtiges Amt. An das Bundesministerium für wissenschaftliche Forschung. Betr. Deutsch-Spanische Zusammenarbeit, 27.12.1967. PA AA B35 Band 77. Fernschreiben. Madrid 18.10.1967 (Scheel).
 
44
PA AA B35 Band 77. Schriftbericht-Fernschreiben aus Madrid.31.10.1967. PA B35 Band 77. Ergebnisprotokoll […] über die deutsch-spanische Zusammenarbeit auf dem Gebiet der schnellen Brüterreaktoren am 26. und 27. Oktober 1967 in Madrid. PA AA B35 Band 77. Ergebnisprotokoll […] über die deutsch-spanische Zusammenarbeit auf dem Gebiet der schnellen Brüterreaktoren am 26. und 27. Oktober 1967 in Madrid.
 
45
PA AA B35 Band 382.Sachstand. Unterzeichnung des Rahmenabkommens zwischen Deutschland und Spanien über Zusammenarbeit in der wissenschaftlichen Forschung und Technologischen Entwicklung. 16.04.1970.
 
46
GLA Abt, 69 KfK Nr. 455 Wirtz, Karl. Besuch der spanischen Delegation am 8. Juli 1969.
 
47
Hilger, “Amerikanisierung”, 61. “Bernhard Plettner began in 1966, while still CEO of SSW (Siemens-Schuckerwerke AG) to push for a merger of the activities of the two companies in the power business. He believed that such a merger was the right way to deal effectively with the international competition and the changing market.” Wilfried Feldenkirchen and Eberhard Posner, “Bernhard Plettner. New Markets and Fields of Business,” in The Siemens Entrepreneurs. Continuity and Change, 1847–2005 (Munich/Zurich: Piper, 2006), 169.
 
48
GLA Abt. 69 Kfk INR Nr.104. Atomenergie in Spanien 18.09.1968. Ana Romero and José M. Sánchez Ron, Energía nuclear en España, 149–55. GLA Abt. 69 Kfk INR Nr. 57 Junta de Energía Nuclear. Nuclear programme activities prepared for European Atomic Energy Society Meeting, Lugano April 26–30 1969.
 
49
ASEPI Administrative council of Unión Eléctrica 27.06.1969 Box 4719. ASEPI Memoramdum 70. Commission of Union Eléctrica. 27.10.1970. Box 4719. ASEPI Speech by the president to shareholders. 26.05.1975. Box 5550.
 
50
AMT. Unión Eléctrica S.A Anteproyecto. 2-3, Box 87. ABC 28.01.1968. The new canalization was geared toward export agriculture and future investment in housing and tourism.
 
51
ASEPI Memorandum 141 of the commission of Unión Eléctrica. 31.03.1973. Box 5193.
 
52
PA AA B35 Band 382. Besuch Bundesminister in Madrid. 27.04.1970.
 
53
Details provided in the preamble to the pre-authorization grant, BOE 15.09.1975. No. 221.
 
54
PA AA B35 Band 509. Deutsche Botschaft. Industrielle Anwendung der Atomenergie in Spanien 25.01.1971.
 
55
Presenting offers for PWR reactors were Westinghouse, Combustion Engineering and KWU (Siemens). Presenting offers for BWR reactors General Electric, the Swedish company ASEA, British Nuclear Design and Construction Ltd (BNDC) and KWU (AEG). PA AA B 35 Band 509. Siemens Aktiengesellschaft. An das Auswärtige Amt. Betr: Spanien/Kernkraftwerkprojekt in Almaraz und Lemoniz. 09.09.1971.
 
56
See Chap. 5 in this volume.
 
57
PA AA B 35 Band 509. Deutsche Botschaft. Industrielle Anwendung in Spanien. Hier: Kernkraftwerke Lemóniz und Almaraz. 01.12.1971. De la Torre and Rubio Varas La financiación exterior, 148. Winnacker and Wirtz Das unverstandene, 130–1.
 
58
PA AA B 35 Band 509. Letter from José María Otero Navascués to Heinz E. Schimmelbusch. Madrid 19.06.1972. PA AA B 35 Band 509. Deutsche Botschaft. Betr: Deutsch-Spanische Zusammenarbeit, 07.07.1972.
 
59
PA AA B35 Band 509. Bundesminister für Bildung und Wissenschaft. An das Auswärtige Amt. Betr: Koordination für Spanien, Argentinien und Rumänien 08.05.1972.
 
60
ASEPI Speech by the president to the shareholders on the exercise of 1971. 20.05.1972. Memorandum of the Unión Eléctrica meeting held 14 November 1972. Box 5048. About the SNR-300 ASEPI Speech by the president to the shareholders on the exercise of 1973. 12.05.1974. Box 5378.
 
61
ASEPI Note […] Administrative council of Unión Eléctrica 9.11.1973. Box 504. In 1973 Eurodif was born with the participation of ENUSA. Unión Eléctrica had shares in ENUSA. ASEPI Note […] Administrative council of Unión Eléctrica 15.02.1974. Box 5378.
 
62
ASEPI Minutes of the delegate commission in the administrative council 01.03.1974. Box 5378.
 
63
ASEPI Note […] Administrative council of Unión Eléctrica 4.10.1974. Box 5378.
 
64
PA AA 114270. GfK. An die Botschaft der Bundesrepublik Deutschland in Madrid. Deutsch-Spanische Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Kernenergie. (Pressemitteilung) 18.7.1973. PA AA 114270. Unterzeichnung der Einzelvereinbarung GfK-JEN und Übergabe des Mehrzweck-Natriumsveruchkreislaufs am 27. Juli 1973 in Madrid. 7.09.1973. Leiter des Internationalen Büros der GfK. Dr. Hans Jürgen Laue.
 
65
ASEPI Memorandum 133 of the Comisión de la Unión Eléctrica de 12.12.1972. Box 5193. ASEPI Note […] administrative council of Unión Eléctrica 4.10.1974. Box 5378.
 
66
Radkau Aufstieg and Krise, 344ff.
 
67
GLA 69 Kfk INR Nr. 53. Internationales Büro. D. Nentwich. Betr: 1. Deutsch–spanisches Seminar über “Strahlenschutz und Nukleare Sicherheit” in Madrid vom 29.9–10.10.1975.
 
68
A. Cerrolaza, F. Albisu, and F.P. Zabalza, “Development of Engineering Services with the Evolution of the Nuclear Programme,” Nuclear Engineering International, Survey of Spain, January (1977), 51–3. Cerrolaza represented INITEC-Energía, Albisu represented Sener, and Zabalza represented Empresarios Agrupados.
 
69
Müller, Geschichte der Kernenergie, Band II., 414.
 
70
Adoración Alvaro Moya, “The Globalization of Knowledge Based Services: Engineering Consulting in Spain, 1953–1975,” Business History Review, 88, no. 4 (2014): 681–707.
 
71
See Chap. 5 in this volume.
 
72
ASEPI Report on activities in Unión Eléctrica S.A 1974 Box 5550.
 
73
Hilger, “Amerikanisierung”, 73.
 
74
Hilger “Amerikanisierung”, 69. Thomas (1988) p. 162. Steve D. Thomas, “Federal Republic of Germany,” in The Realities of Nuclear Power: International Economic and Regulatory Experience (Cambridge: Cambridge University Press, 1988), 128–64.
 
75
The Energy Reorganization Act of 1974 created the Nuclear Regulatory Commission; it began operations on January 19, 1975. https://​www.​nrc.​gov/​about-nrc/​history.​htmlU.​S. State Department telegram to the IAEA, July 15, 1974. NARA Document Number: 1974STATE152033_b. I thank M. Rubio Varas for this information.
 
76
Weekly Energy Report, “NRC Ruling on Exports angers Europe”. April 14 1975.
 
77
GLA 69 KfK INR No. 53 K. Wirtz. Gespräch mit Pascual, Junta de Energía Nuclear am 23.04.1975 in Paris.
 
78
ASEPI Minutes of the administrative council of Unión Eléctrica 25.06.1975. Box 5550.
 
79
ASEPI Minutes of the administrative council of Unión Eléctrica 28.11.1975. Box 5550. KfW Historisches Konzernarchiv 3042/1Exportkredit Unión Eléctrica S.A. (Madrid) Nr. IV/22a. Exportkredit Eléctricas Reunidas de Zaragoza S.A (Zaragoza); Exportkredit Energía e Industrias Aragonesas S.A (Madrid) Nr.IV/ 22b. Kreditbewilliungsausschusssitzung am 18.11.1975. Historisches Konzernarchiv-KfW. Charlottenstraβe 33/33a, Berlin (Germany). Hipólito Español, 1975–1985. Crisis energética. Aumento del peso eléctrico aragonés, in ed. Luis Germán Zubero, ERZ (1910–1990). El desarrollo del sector eléctrico en Aragón (Zaragoza: IFC-ERZ, 1990), 203. Exchange rate between US$ and DM (deutsche Mark) in 1975 1$=2.4550DM. Lawrence H. Officer, “Exchange Rates between the United States Dollar and Forty-One Currencies.” MeasuringWorth, 2017.
 
80
ASEPI Note […] administrative council of Unión Eléctrica 19.12.1975. Box 5551.
 
81
ASEPI Note […] administrative council of Unión Eléctrica 28.11.1975. Box 5551.
 
Metadata
Title
The Long Road to the Trillo Nuclear Power Plant: West Germany in the Spanish Nuclear Race
Author
Gloria Sanz Lafuente
Copyright Year
2017
DOI
https://doi.org/10.1007/978-3-319-59867-3_7

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