Variationen in der Verwaltungsorganisation der Jobcenter
Die Nutzung lokaler Handlungsspielräume im Rechtskreis Zweites Buch Sozialgesetzbuch
- Open Access
- 2026
- Open Access
- Book
- Author
- Jonas Hafner
- Publisher
- Springer Fachmedien Wiesbaden
About this book
Das vorliegende Open-Access-Buch widmet sich einer besonderen Behörde: den sogenannten gemeinsamen Einrichtungen, in denen die Bundesagentur für Arbeit und die Kommunen die Aufgaben des SGB II in einer gemeinsamen Organisation wahrnehmen. Es handelt sich somit um den im deutschen Bundesstaat seltenen Typus einer Mischverwaltung. Hieraus entsteht ein komplexes Steuerungsmodell, das trotz gewisser zentraler Vorgaben erhebliche lokale Handlungsspielräume eröffnet. Jonas Hafner untersucht die Aufbau- und Ablauforganisation von Jobcentern, mit Fokus auf das beschäftigungsorientierte Fallmanagement und die Arbeitgeberbetreuung. Ausgehend vom Soziologischen Neoinstitutionalismus und dem Situativen Ansatz wird der Frage nachgegangen, inwieweit sich die Verwaltungsorganisation der gemeinsamen Einrichtungen voneinander unterscheidet und welche Faktoren Variationen verursachen. Mit einem Mixed-Methods-Design, bestehend aus einer bundesweiten quantitativen Befragung sowie qualitativen Interviews mit Mitarbeitenden von Jobcentern, zeigt die Studie zwei zentrale Befunde: Während bestimmte Organisationsmerkmale verbreitet sind, offenbart sich jenseits grundlegender Strukturen eine große Vielfalt. Erklärungen bieten situative Faktoren, insbesondere die Organisationsgröße, sowie institutionelle Logiken, die von den Akteuren des Handlungsfeldes geteilt werden.
Table of Contents
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1. Einleitung
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Download PDF-versionZusammenfassungDa das Bürgergeld bzw. die Grundsicherung für Arbeitsuchende nach dem Zweiten Buch Sozialgesetzbuch (SGB II) das Existenzminimum sowie die Arbeitsmarktintegration von erwerbsfähigen Leistungsberechtigten sicherstellt, ist das SGB II eine der zentralen Säulen der deutschen Arbeitsmarkt- und Sozialpolitik. Nach § 1 SGB II (Aufgabe und Ziel der Grundsicherung für Arbeitsuchende) ist es oberstes Ziel des Gesetzes, den Leistungsberechtigten zu ermöglichen, ein Leben zu führen, das der Menschenwürde entspricht. Es soll die Eigenverantwortung der erwerbsfähigen Leistungsberechtigten und der mit ihnen in einer Bedarfsgemeinschaft lebenden Personen stärken und dazu beitragen, dass sie ihren Lebensunterhalt unabhängig von der Grundsicherung aus eigenen Mitteln und Kräften bestreiten können. -
2. Kontext des Untersuchungsgegenstandes
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Download PDF-versionZusammenfassungDas vorliegende Kapitel gibt einen Überblick über den Kontext des Untersuchungsgegenstandes, indem v. a. auf die entsprechende inhaltliche (policy) und institutionelle (polity) Politikentwicklung in Deutschland sowie auf die übergeordnete verwaltungsseitige Umsetzung eingegangen wird. Den Ausgangspunkt bildet der Übergang zur aktivierenden Arbeitsmarktpolitik, der sich vollends mit den Hartz-Reformen vollzieht (Abschn. 2.1). Im Zuge dessen durchläuft die damalige Bundesanstalt für Arbeit eine grundlegende Reorganisation, orientiert am Ansatz des New Public Managements, und wird in Bundesagentur für Arbeit umbenannt (Abschn. 2.2). -
3. Theoretischer Rahmen
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Download PDF-versionZusammenfassungIn diesem Kapitel wird die theoretische Einbettung der vorliegenden Untersuchung vorgenommen. Zunächst wird auf konzeptionelle Grundlagen für die organisationstheoretische und verwaltungswissenschaftliche Auseinandersetzung mit Organisationen der öffentlichen Verwaltung eingegangen (Abschn. 3.1). Anschließend werden die beiden hier verwendeten zentralen Theorien zur Erklärung der Verwaltungsorganisation, der Situative Ansatz (Abschn. 3.2) sowie der Soziologische Neo-Institutionalismus (Abschn. 3.3), vorgestellt. Während erstere die Anpassung von Organisationen an ihre Umwelt aufgrund von Performancebestrebungen betont, rückt letztere die Bedeutung institutionalisierter Erwartungen der Umwelt als Ursache für Organisationsanpassungen in den Fokus. -
4. Forschungsstand zur Variation in der Aufgabenwahrnehmung der Jobcenter
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Download PDF-versionZusammenfassungInsgesamt existiert zwar ein breiter Literaturbestand zur Aufgabenwahrnehmung der Jobcenter, eine dezidierte Betrachtung der Verwaltungsorganisation erfolgt hingegen nur in sehr wenigen Ausarbeitungen. Die bestehende Forschung zur Implementation des SGB II bzw. zur Aufgabenwahrnehmung der Jobcenter stellt sich sowohl hinsichtlich der verfolgten Fragestellungen als auch in Bezug auf die verwendeten Methoden als überaus vielfältig dar. Studien fokussieren in diesem Forschungsfeld häufiger auf die Umsetzung und Wirkungen von SGB-II-Instrumenten. -
5. Forschungsfragen und abgeleitetes Modell
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Download PDF-versionZusammenfassungDie übergeordnete Forschungsfrage der vorliegenden Arbeit lässt sich in die beiden folgenden Teilfragen untergliedern. -
6. Methodisches Vorgehen
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Download PDF-versionZusammenfassungDieser Arbeit liegt ein erklärendes, sequenzielles Mixed-Methods-Design zugrunde. Abbildung 6.1 veranschaulicht das Forschungsdesign, welches sich aus einer quantitativen und einer qualitativen Teilstudie zusammensetzt. Die weiß hinterlegten Zahlen stehen auf Ebene der quantitativen Befragung für die Anzahl der vollständig ausgefüllten Fragebögen und auf Ebene der Experteninterviews für die Anzahl der durchgeführten Interviews. -
7. Empirische Ergebnisse
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Download PDF-versionZusammenfassungIm vorliegenden Kapitel werden die Ergebnisse der quantitativen und qualitativen Teilstudien gebündelt entlang der Fragestellungen aus Kapitel 5 dargestellt. Zu Beginn wird deskriptiv auf das Ausmaß der Variationen in der Verwaltungsorganisation der Jobcenter eingegangen. Anschließend werden die potenziellen Faktoren, die die Verwaltungsorganisation beeinflussen, untersucht. -
8. Diskussion
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Download PDF-versionZusammenfassungIm vorliegenden Kapitel werden unter Rückbezug auf die theoretischen Annahmen die wesentlichen empirischen Ergebnisse sowie das methodische Vorgehen diskutiert. Hierbei wird zuerst die Perspektive des soziologischen Neo-Institutionalismus eingenommen, gefolgt von der des Situativen Ansatzes. Ergänzt werden diese Betrachtungen um eine akteurszentrierte Perspektive sowie eine Diskussion übergreifender Aspekte. -
9. Zusammenfassung und Fazit
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Download PDF-versionZusammenfassungDiese Arbeit untersucht zum einen die Variation in der Verwaltungsorganisation der Jobcenter, speziell der gemeinsamen Einrichtungen (gE). Zum anderen werden Faktoren identifiziert, die Gemeinsamkeiten und Unterschiede erklären können. Dabei wird eine Forschungslücke adressiert, die sich aus der bislang kaum berücksichtigten organisatorischen Beschaffenheit der Jobcenter bei der Bewertung ihrer Aufgabenwahrnehmung und Performance ergibt (s. u.).
- Title
- Variationen in der Verwaltungsorganisation der Jobcenter
- Author
-
Jonas Hafner
- Copyright Year
- 2026
- Publisher
- Springer Fachmedien Wiesbaden
- Electronic ISBN
- 978-3-658-51047-3
- Print ISBN
- 978-3-658-51046-6
- DOI
- https://doi.org/10.1007/978-3-658-51047-3
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