Entscheidungsstrukturen und Entscheidungsprozesse in der öffentlichen Verwaltung

Staatliches Handeln ist wesentlich Entscheidungshandeln, d. h. das Staatssystem verarbeitet Informationen und produziert — z. T. rechtlich verbindliche — Entscheidungen für die Gesellschaft. Dies gilt für alle drei Funktionsbereiche des staatlichen Gewaltenteilungssystems, insbesondere aber für das Teilsystem ‚Verwaltung‘. Zum Teil richten sich die getroffenen Entscheidungen unmittelbar an die gesellschaftlichen Adressaten (z. B. Bescheide, Auflagen usw.), z. T. lösen sie entsprechende Finanz- oder Dienstleistungen der Verwaltung aus (z. B. Sozialhilfe, Infrastrukturbereitstellung, Bildungsleistungen). Im Unterschied zur Unternehmung, bei der die Entscheidung Instrument zur Lenkung des Leistungs- und Informationsprozesses ist, ist die Entscheidung beim Verwaltungsbetrieb nicht nur Instrument, sondern auch Objekt und Produkt des Verwaltungshandelns.