Entwicklung der Zivilgesellschaft in Ostdeutschland

Wie in den vorangehenden Abschnitten ausgeführt, hat sich der Forschungsstand zum freiwilligenbzw. bürgerschaftlichen Engagement im Verlauf der letzten Jahrzehnte erheblichverbessert. Parallel zur gesellschaftspolitischen Aufwertung des bürgerschaftlichen Engagementsdurch den Freiwilligensurvey (Welle 1999 und 2004), die Enquête-Kommission „Zukunft des bürgerschaftlichen Engagements“ des Deutschen Bundestages, das InternationaleJahr der Freiwilligen (IJF) im Jahr 2001 sowie der Gründung des BundesnetzwerksBürgerschaftliches Engagement (BBE) und des Unterausschusses Bürgerschaftliches Engagementdes Deutschen Bundestages im Jahr 2002 sind eine Vielzahl empirischer Untersuchungenzum freiwilligen bzw. bürgerschaftlichen Engagement durchgeführt und publiziertworden (vgl. für einen ersten Überblick Beher u. a. 1998 sowie Gensicke/Picot/Geiss2006).

Sowohl die quantitative Analyse von Daten aus dem Freiwilligensurvey als auch die vorgestelltenqualitativen Studien weisen eindeutig darauf hin, dass das bürgerschaftliche Engagementeine wichtige Ressource für die Bewältigung von Herausforderungen gerade inOstdeutschland sein kann. Die demographisch bedingte Alterung der ostdeutschen Bevölkerung, die Entleerung bestimmter agrarisch strukturierter Räume, die hiermit zusammenhängendeVerschärfung des Problems der Aufrechterhaltung einer öffentlichen Infrastruktursowie die Dringlichkeit der Bekämpfung rechtsextremistischer Strömungen und Entwicklungensind einige der Herausforderungen, im Hinblick auf deren Bewältigung dasfreiwillige zivilgesellschaftliche Engagement sowohl von Bürgerinnen und Bürgern alsauch von Vereinen und Verbänden, Non-Profit-Organisationen und Unternehmen in Zukunftverstärkt strategisch genutzt werden sollte. Es kann also festgestellt werden, dassgerade in Ostdeutschland eine zunehmende Nachfrage nach dem bürgerschaftlichen Engagementerheblichen ungenutzten Engagementpotentialen gegenübersteht.

Zivilgesellschaftliche Infrastruktur trägt wesentlich zum Funktionieren und zum Erfolg vonKommunen bei, so die Ausgangsthese des vom Bundesministerium für Verkehr, Bau undStadtentwicklung, Abteilung Aufbau Ost, geförderten Projektes „Kooperationsnetzwerkeund bürgerschaftliches Engagement als Erfolgsfaktoren für ostdeutsche Kommunen“ (kurz:Partizipative Kommune, siehe auch Kapitel C 3.7). Im Rahmen dieses Projektes haben wiranhand von zwei ostdeutschen Modellkommunen untersucht, welche Erfahrungen mit bürgerschaftlichemund wirtschaftsseitigem Engagement in der Kommune vorliegen, welche Veränderungen es im Laufe der letzten Jahrzehnte gegeben hat – über die Wende im Jahr1989 und seither – und wie die Rahmenbedingungen für freiwilliges Engagement sowiedessen Bedeutung für eine zukunftsorientierte Entwicklung der Kommune bewertet werden. Im Zentrum des Projekts standen neue Kooperationen zwischen Verwaltung/Politik, Wirtschaft und Drittem Sektor sowie den Erfolgs- und Hemmfaktoren der Zusammenarbeitzwischen diesen drei Bereichen. Gerade in kleineren und mittleren Gemeinden schien unsdas Potenzial für eine neue zivilgesellschaftliche Infrastruktur gegeben, die gemeinsam vonder kommunalen Verwaltung, Partnern aus der Wirtschaft und bürgerschaftlich Engagiertenrealisiert und verantwortet wird. Die empirischen Forschungen haben diese Ausgangstheseklar bestätigt und darüber hinaus deutlich gemacht, dass da, wo solche „trisektoralen Kooperationen “entstehen – von Bürgerbussen bis zu neuen Kultur- und Freizeiteinrichtungen – die Lebensqualität, Attraktivität und Identität der Kommune sichtbar steigt, und zwar gleichermaßenfür jüngere Menschen und Familien wie für Senior/innen. Trisektorale Kooperationensind aber nach wie vor eher die Ausnahme als die Regel. Das Projekt hat daher Erfolgsfaktorenund –prozesse in den Modellkommunen untersucht und zu einem Leitfadenfür kleinere und mittlere Kommunen verdichtet (siehe Anhang).