Europäisierung der Einwanderungs- und Asylpolitik

Die EU ist auf dem Weg vom Wirtschafts- zum Sozial- und Rechtsraum, für EU-Bürger bereits ein offener Migrationsraum. Die offenen Binnengrenzen verlangten ihr auch eine schrittweise Harmonisierung der Einwanderungs- und Asylpolitik ab. Harmonisierung bedeutete aber noch nicht Vergemeinschaftung, sondern erfolgte auf dem Wege der intergouvernementalen Kooperation und bei strittigen Themen auf dem kleinsten gemeinsamen Nenner. Der Buchtitel „Europa gegen den Rest der Welt?“ (Butterwegge/Jäger 1993) deutete Anfang der 90er Jahre an, dass dieser kleinste Nenner vor allem in der versuchten Abriegelung der gemeinsamen Außengrenzen bestehen würde.