Katzenbach, Christian: Die Regeln digitaler Kommunikation. Governance zwischen Norm, Diskurs und Technik.

Christian Katzenbach schlägt einen weiten Bogen zur Techniksoziologie und verknüpft technizistische und kulturalistische Perspektiven auf den sozio-technischen Wandel. Ergebnis ist im Hinblick auf Governance, dass Technik auch als Mittel und Form von Regelung gesehen wird, nicht nur als Auslöser und als Gegenstand von Regelung (S. 204). Technik bildet somit eine vierte Dimension der Prozesse von Institutionalisierung und De-Institutionalisierung und damit von Governance. Nicht nur kodifizierte Regeln oder kulturell verankerte Erwartungen, sondern auch technische Geräte und Verfahren treiben und hemmen Handlungsmuster. Empirisch wäre zu klären, welche der vier Dimensionen von Governance sich schneller verändert, größere Kraft entfaltet, mehr Varianz zwischen kulturellen Räumen oder politischen Ebenen erzeugt.

Sein Vorschlag, Governance als „reflexive Koordination“ zu verstehen, eröffnet die Möglichkeit, Governance nicht nur auf im engeren Sinne kommunikationspolitische Probleme zu beziehen, also etwa auf die verbindliche Verteilung knapper medialer Ressourcen, wie der Adressen im Internet. Vielmehr lässt sich auf dieser Basis auch ein Begriff der generellen Regelung durch Kommunikation denken („kommunikative Konstruktion der Koordinations- und Regulierungsstrukturen“ – S. 79). Diese genuin kommunikationswissenschaftliche Fassung von Governance wird skizziert, aber nicht ausgearbeitet. Um eine derartige Verzahnung von Kommunikationspolitik und politischer Kommunikation zu einem eigenständigen theoretischen Fundament zu entwickeln, wäre ein Anschluss an die Policy-Forschung sinnvoll gewesen, in der neben regulativen und distributiven eben auch kommunikative (und performative) Instrumente entwickelt wurden, um politische Ziele zu erreichen. Vor allem aber würde eine Ausarbeitung den Anschluss an die Deliberationsforschung erfordern. Denn gerade die kommunikative Fundierung von Regeln ist ja die politische Konsequenz aus der Theorie des kommunikativen Handelns von Jürgen Habermas: Verständigung über Regeln in öffentlicher Kommunikation. Mit Deliberation verbindet sich mittlerweile eine blühende empirische Forschung zu politischen Online-Debatten – mit dem Fokus auf den Regeln dieser Debatten und ohne dies auf Eliten zu verengen. Christian Katzenbach verweist mit „Diskurs“ im Untertitel auf diesen starken Theoriestrang; der Begriff verschwindet dann aber wieder. Für eine Integration von Deliberation in das Governance-Konzept hat die Kraft nicht gereicht.