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Erschienen in:

2020 | OriginalPaper | Buchkapitel

2. Legitimation durch wirtschaftliches Nutzenkalkül und dezentrale Verfahren der Entscheidungsfindung: Das kanadische Migrationsregime

verfasst von : Oliver Schmidtke

Erschienen in: Innovation und Legitimation in der Migrationspolitik

Verlag: Springer Fachmedien Wiesbaden

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Zusammenfassung

Der Beitrag entfaltet aus politikwissenschaftlicher Perspektive die These einer gelingenden Migrationspolitik in Kanada mit hohem Innovationspotenzialen und stabiler Legitimationsgrundlage infolge einer robusten zivilgesellschaftlichen Praxis des Multikulturalismus. Die folgenden drei Phasen werden näher in den Blick genommen: die grundlegende Wende in der kanadischen Einwanderungspolitik vom „nation building“ zum sog. Punktesystem zur Steuerung der Arbeitsmigration nach ökonomischen Kriterien, die Dezentralisierung und Regionalisierung der politischen Steuerung von Einwanderung, und die Auswirkung der Fluchtmigration. Abschließend wird in Form von Handlungsempfehlungen auf die Frage eingegangen, wie Deutschland von Kanada lernen kann.

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Zu aktuellen Umfragewerten siehe: https://www.theglobeandmail.com/canada/article-canadian-attitudes-toward-immigrants-refugees-remain-positive-study/ (Zugegriffen: 30. April 2019).

Im kanadischen Kontext wird unter Integrationspolitik eine Mischung aus Settlement, Citizenship and Multiculturalism Policies verstanden; siehe: Migration Policy Institute (2017).

Siehe: https://www.thestar.com/news/gta/2017/11/08/toronto-is-now-majority-visible-minority-what-about-your-neighbourhood.html (Zugegriffen: 30. April 2019).

Giuseppe Sciortino (2004) beschreibt Migrationsregime als einen „mix of implicit conceptual frames, generations of turf wars among bureaucracies and waves after waves of ‚quick fix‘ to emergencies, triggered by changing political constellations of actors“. Siehe auch: Horvath et al. (2017).

Die Erfolgsgeschichte Kanadas hinsichtlich der Inklusion von Migranten reflektiert diese Verpflichtung auf den multikulturellen Ethos: Im Migrant Integration Policy Index, der 148 Indikatoren und langfristige Prozesse der gesellschaftlichen Integration von Neuankömmlingen in vergleichender Perspektive untersucht, schneidet Kanada überaus gut ab (siehe: https://www.mipex.eu/canada; Zugegriffen: 30. April 2019).

Nach einer von der CBC (Canadian Broadcasting Corporation) im Jahr 2014 angestellten Studie halten 75 % der Befragten Kanada für ein Land, in dem unterschiedliche ethnischen Gruppen willkommen sind (siehe: https://www.cbc.ca/news/canada/canadian-attitudes-toward-immigrants-conflicted-poll-says-1.2826022; Zugegriffen: 30. April 2019).

Diese Zahlen stammen aus den jüngsten Zensus Daten von Statistics Canada (siehe: https://www150.statcan.gc.ca/n1/daily-quotidien/171025/t001b-eng.htm; Zugegriffen: 30. April 2019).

Sobald sie von der Provinz ausgewählt wurden, werden potenzielle PNP-Einwanderer von der Bundesregierung anhand eines Prioritäts-Streams überprüft. Dies bietet einen viel schnelleren Weg zu einem dauerhaften Wohnsitz als die langen Bundes-Einwanderungsrouten (Baxter 2010).

Hier sei auch erwähnt, dass die Gruppe der sogenannten Temporary Foreign Workers (temporäre Arbeitskräfte) seit den frühen 2000 dramatisch gewachsen ist. Im Jahre 2009 wurde eine Anzahl von 250.000 erreicht – mehr als doppelt so viel, wie noch zu Beginn des Millenniums. In den letzten Jahren wurde die Zahl dieser temporären Migranten jedoch wieder stark beschnitten, nachdem die öffentliche Kritik an deren Arbeitsbedingungen und deren Effekten auf den Arbeitsmarkt (Verdrängung einheimischer Arbeitnehmer/innen) an Gewicht gewann.

In ihrer Veröffentlichung Selling Diversity gehen Abu-Laban und Gabriel (2002) auf die Art und Weise ein, wie Immigration, Multikulturalismus, Beschäftigungsgerechtigkeit und die Globalisierung als Bestandteil des kosmopolitischen Lebens des 21. Jahrhunderts angepriesen werden, obwohl sie tatsächlich dazu dienen, die Marginalisierung zu verstärken, während sie gleichzeitig Kanadas Leistungen vermarkten.

So wurde etwa jüngsten Flüchtlingen eine Vielzahl von sozialen Dienstleistungen (wie der Zugang zur Gesundheitsvorsorge und Arbeitslosenversicherung) während des anfänglichen Zeitraums ihres Aufenthalts verweigert (Reitz et al. 2014).

Im Januar 2017 hat Premierminister Trudeau dieses Bekenntnis zu einer liberalen Flüchtlingspolitik mit einem Tweet unterstrichen, das große Aufmerksamkeit und beachtlichen Widerspruch in der kanadischen Öffentlichkeit erregte. Mit Blick auf die Situation in den USA hieß er all diejenigen, die vor Verfolgung, Terror und Krieg fliehen, in Kanada willkommen. Diese Rhetorik wird aber nur bedingt durch die tatsächlichen Zahlen in der Flüchtlingspolitik gedeckt. Für 2019 plant die liberale Regierung nur 9,300 Government Assisted Refugees in das Land zu holen, eine Zahl, die etwa bedeutend unter den in den 1980er Jahren akzeptierten Flüchtlingen liegt.

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Titel: Legitimation durch wirtschaftliches Nutzenkalkül und dezentrale Verfahren der Entscheidungsfindung: Das kanadische Migrationsregime
verfasst von: Oliver Schmidtke
Verlag: Springer Fachmedien Wiesbaden
Buch: Innovation und Legitimation in der Migrationspolitik
Print ISBN: 978-3-658-30096-8

Electronic ISBN: 978-3-658-30097-5

Copyright-Jahr: 2020
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-658-30097-5_2