Zur deutschen Energiewirtschaft an der Schwelle des neuen Jahrhunderts

Dieser Beitrag¹ soll aus dem Blickwinkel des Energiewirtschaftlers die Bedeutung der Energie im Handeln des Menschen aufzeigen, die Bedeutung, die sie im Zeichen der Globalisierung für die günstigste Einbindung einer Volkswirtschaft in die Weltwirtschaft und damit beispielsweise auch für die Sicherung von Arbeitsplätzen bei uns hat, für die Beschaffung von Rohstoffen, für die Versorgung mit Gütern und Dienstleistungen, wie auch für den Schutz der Umwelt und die humane Begrenzung des Wachstums der Weltbevölkerung.

Im Energiebereich kommt es vergleichsweise selten zu tief greifenden und umfangreichen Veränderungen. In den letzten Jahrzehnten zählt namentlich die industrielle Nutzung der Kernenergie (für die Strom- und Wärmeerzeugung) dazu.

Das von den Produktionsfaktoren Kapital, Arbeit und Energie getragene Wachstum der Wertschöpfung in unterschiedlich strukturierten Wirtschaftssektoren Deutschlands, Japans und der USA während dreier Dekaden wird ökonometrisch beschrieben. Verbesserungen in der Energieeffizienz der Kapitalstöcke nach der ersten Ölpreisexplosion lassen sich identifizieren, und die beobachteten Wertschöpfungsentwicklungen mit nur kleinen Residuen reproduzieren. Die Produktionselastizitäten von Arbeit bzw. Energie, d. h. — grob gesagt — die prozentualen Änderungen der Wertschöpfung bei einprozentiger Änderung des Arbeits- bzw. Energieeinsatzes, liegen im zeitlichen Mittel deutlich unter bzw. über den jeweiligen Faktorkostenanteilen. Die steuerpolitische Bedeutung dieses Ungleichgewichts, das technischen Fortschritt in Richtung zunehmender Automation und abnehmender Beschäftigung induziert, wird diskutiert.

Als die beiden Ölkrisen 1973 und 1979 die ungeheure Bedeutung einer sicheren Energieversorgung für das Wohlergehen der Wirtschaft und unseren persönlichen Wohlstand einer breiten Öffentlichkeit schockartig zum Bewusstsein brachten, ahnten wir nicht, dass 20 Jahre später ein weltweites Überangebot an Energieträgern entstehen und in der Öffentlichkeit ein distanzierteres Verhältnis zur Energie eintreten könnte: Ein tiefgreifender, ökologiebetonter Wertewandel, noch verstärkt durch einen katastrophalen Kraftwerksunfall und den zunehmenden Erkenntnisprozess in der klimarelevanten CO₂-Problematik, führte zu einer energiepolitischen Polarisation im Parteienspektrum und in der Öffentlichkeit. Sie löste eine bisher unbekannte Selektiv- und Ausstiegsmentalität aus.

Der laienhafte Betrachter sieht ein eher unverrücktes Bild und konstatiert, dass er mit Energie aus aller Welt gut versorgt ist, dass die Preise einigermaßen erträglich und die Verlässlichkeit von Energie eigentlich keines Gedankens wert sind. Zwar liest er in der Zeitung, dass über erneuerbare Energien und Kernenergie gestritten wird, aber das wurde es schon immer. Und neuerdings sorgen liberalisierte Märkte sogar für sinkende Strom- und Gaspreise; die Ängste, welche in den 70er-Jahren von der OPEC heraufbeschworen wurden, sind längst verflogen - wo also ist das Problem?!

Es ist herrschende Meinung, dass sich die Welt, die Gesellschaft, die Wirtschaft und die Weltwirtschaft im Wandel, im Zwang zu prinzipiell neuem Denken befinden [15].

Eine größere Zahl ehemals sozialistischer Staaten Europas hat ihr Interesse an einem EU-Beitritt in einer möglichst kurzen Zeit geäußert. Dazu zählen Polen, Tschechien, Ungarn, die Slowakei, Rumänien und Bulgarien, aber auch die baltischen Länder Estland, Lettland und Litauen, sowie die Nachfolgestaaten des ehemaligen Jugoslawiens, Slowenien und Kroatien.

Bevor auf die spezifischen Einsatz- und Entwicklungsmöglichkeiten der verschiedenen Energieträger eingegangen wird, soll ein kurzer Blick auf die Geschichte der Energieversorgung geworfen werden, aus der einige globale Momente abgeleitet werden sollen.

Der weltweite Primärenergieverbrauch kann bei üblichen Annahmen über das Wirtschafts- und Bevölkerungwachstum bis zum Jahr 2050 nahezu konstant gehalten werden, wenn der rationellen Energienutzung (REN) Priorität eingeräumt wird. Wird gleichzeitig die Markteinführung der Kraft-Wärme/Kälte-Koppelung (KW/KK) und ein breites Mix aus regenerativen Energien (REG) aktiv gefördert, dann sinken die CO₂-Emissionen um etwa 50% und es kann schrittweise auf die Kernenergie weltweit verzichtet werden. Dies ist das herausfordernde Ergebnis einer umfassenden Szenarioanalyse, die eine Arbeitsgruppe am Wuppertal Institut erarbeitet hat¹.

Am Beginn des dritten Jahrtausends sieht sich die Menschheit inklusive der wohlhabenden Industriegesellschaft mit einer Reihe existenzieller Herausforderungen konfrontiert. Zu diesen zentralen Herausforderungen zählen:

Kernpunkt - und gewissermaßen Credo — aller Studien und Aussagen des World Energy Council (WEC) und seines Deutschen Nationalen Komitees (DNK) ist seit jeher das Engagement für einen ausgewogenen Mix aller Energieträger. Dabei haben WEC und DNK nicht etwa nur auf die bewährten fossilen Energien gesetzt, sondern stets auch die wachsende Bedeutung erneuerbarer Energien unterstrichen, allerdings zugleich vor übertriebenen Erwartungen oder diskriminierenden Förderungsmethoden gewarnt. Ebenso war für das DNK die Kernenergie stets eine Zukunftsenergie — für unser Land und erst recht unter globalen Aspekten.