Zusammenfassung
In den 1990er Jahren ließen sich in den OECD-Staaten Veräußerungen staatlicher Unternehmen in vorher nicht gekanntem Ausmaß beobachten. Der vorliegende Beitrag erklärt die Unterschiede in den Privatisierungserlösen der EU- sowie der OECD-Länder im Zeitraum zwischen 1990 und 2000. So sind Privatisierungen das Resultat eines wirtschaftspolitischen Liberalisierungskurses in hoch regulierten Volkswirtschaften und eine Anpassungsreaktion auf ein im Zuge der Europäischen Integration enger gewordenes fiskalpolitisches Korsett. Daneben finden sich signifikant negative Effekte von institutionellem Pluralismus. Parteieneffekte sind dagegen konditional, Parteien eröffnet sich nur bei geringem Problemdrucke die Möglichkeit unterschiedlicher wirtschaftspolitischer Strategien.
Abstract
The 1990s have witnessed unprecedented attempts at privatising state-owned enterprises in virtually all OECD democracies. This contribution analyzes the differences in the privatisation proceeds raised by EU and OECD countries between 1990 and 2000. It turns out that privatisations are part of a policy of economic liberalisation in previously highly regulated economies as well as a reaction to the fiscal policy challenges imposed by European integration and the globalisation of financial markets. In addition, institutional pluralism exerts significant and negative effects on privatisation proceeds. Partisan differences only emerge if economic problems are moderate, while intense economic, particularly fiscal problems foreclose differing partisan strategies.
Literatur
Abromeit, Heidrun, 1988: British Privatisation Policy, in: Parliamentary Affairs 41, 68–85.
Armingeon, Klaus/ Leimgruber, Philipp/ Beyeler, Michelle/ Menegale, Sarah, 2004: Comparative Political Data Set 1960–2002. Bern. http://www.ipw.unibe.ch/mitarbeiter/ru_armingeon/CPD_Set_en.asp
Bauer, Johannes M./ Häge, Frank M./ Schneider, Volker, 2004: Politische und gesellschaftliche Vetospieler in institutionellen Reformen. Die Transformation der Telekommunikation in OECD-Ländern, in: Schneider, Volker/ Tenbücken, Marc (Hrsg.), Der Staat auf dem Rückzug. Die Privatisierung öffentlicher Infrastrukturen. Frankfurt a.M./New York, 241–279.
Beyme, Klaus von, 2000: Parteien im Wandel. Von den Volksparteien zu den professionalisierten Wählerparteien. Wiesbaden.
Boix, Carles, 1997: Privatizing the Public Business Sector in the Eighties: Economic Performance, Partisan Responses and Divided Governments, in: British Journal of Political Science 27, 473–496.
Bortolotti, Bernardo/ Fantini, Marcella/ Siniscalco, Domenico, 2004: Privatisation Around the World: Evidence from Panel Data, in: Journal of Public Economics 88, 305–322.
Bortolotti, Bernardo/ Siniscalco, Domenico, 2004: The Challenges of Privatisation. An International Analysis. Oxford.
Castles, Francis G., 1998: Comparative Public Policy. Patterns of Post-war Transformation. Cheltenham/Northampton.
Castles, Francis G./ Gerritsen, Rolf/ Vowles, Jack, 1996: Introduction: Setting the Scene for Economic and Political Change, in: Castles, Francis G./ Gerritsen, Rolf/ Vowles, Jack (Hrsg.), The Great Experiment. Labour Parties and Public Policy Transformation in Australia and New Zealand. Auckland, 1–21.
CEEP, 2000: Die Entwicklung der öffentlichen Unternehmen und der Unternehmen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse in Europa seit 1996. Ihr wirtschaftlicher Einfluss in der Europäischen Union. Statistische Jahrbücher des CEEP. Brüssel. http://www.ceep.org/statistics/StatEUsumDe.doc
Clarke, Thomas/ Pitelis, Christos (Hrsg.), 1993: The Political Economy of Privatization. London/New York.
Clifton, Judith/ Comin, Francisco/ Diaz Fuentes, Daniel, 2003: Privatisation in the European Union. Public Enterprises and Integration. Dordrecht/Boston/London.
Colomer, Josep M. (Hrsg.), 1996: Political Institutions in Western Europe. London/New York.
Corkill, David, 1994: Privatization in Portugal, in: Wright, Vincent (Hrsg.), Privatization in Western Europe. Pressures, Problems and Paradoxes. London, 215–227.
Dumez, Hervé/ Jeunemaitre, Alain, 1994: Privatization in France: 1983–1993, in: Wright, Vincent (Hrsg.), Privatization in Western Europe. Pressures, Problems and Paradoxes. London, 83–104.
Feigenbaum, Harvey/ Henig, Jeffrey/ Hamnett, Chris, 1998: Shrinking the State. The Political Underpinnings of Privatization. Cambridge.
Fink, Simon/ Schneider, Volker, 2004: Die Determinanten nationaler Privatisierungspfade. Parteipolitik, Globalisierungsdruck und institutionelle Rahmenbedingungen, in: Schneider, Volker/ Tenbücken, Marc (Hrsg.), Der Staat auf dem Rückzug. Die Privatisierung öffentlicher Infrastrukturen. Frankfurt a.M./New York, 209–240.
Freitag, Markus, 2001: Politische Grundlagen glaubwürdiger Wirtschaftspolitik: Österreich und die Schweiz im internationalen Vergleich, in: Österreichische Zeitschrift für Politikwissenschaft 30, 275–290.
Greenfield, Cathy/ Williams, Peter, 2003: Limiting Politics: Howardism, Media Rhetoric and National Cultural Commemorations, in: Australian Journal of Political Science 38, 279–297.
Guislain, Pierre, 1997: The Privatization Challenge: A Strategic, Legal, and Institutional Analysis of International Experience. Washington, DC.
Gwartney, Jim/ Lawson, Robert, 2000: Economic Freedom of the World: 2000 Annual Report. Vancouver. http://www.freetheworld.com
Häge, Frank M./ Schneider, Volker, 2004: Hauptachsen staatlicher Redimensionierung. Die Rolle von Europäisierung und Globalisierung, in: Schneider, Volker/ Tenbücken, Marc (Hrsg.), Der Staat auf dem Rückzug. Die Privatisierung öffentlicher Infrastrukturen. Frankfurt a.M./New York, 280–313.
Hall, Peter A., 1993: Policy Paradigms, Social Learning, and the State. The Case of Economic Policymaking in Britain, in: Comparative Politics 25, 275–296.
Héritier, Adrienne/ Schmidt, Susanne K., 2000: After Liberalization. Public Interest Services and Employment in the Utilities, in: Scharpf, Fritz W./ Schmidt, Vivien A. (Hrsg.), Welfare and Work in the Open Economy. Volume 2: Diverse Responses to Common Challenges. Oxford, 554–596.
Heston, Alan/ Summers, Robert/ Aten, Bettina, 2002: Penn World Table, Version 6.1, Center for International Comparisons at the University of Pennsylvania (CICUP), Oktober 2002.
Huber, Evelyne/ Ragin, Charles/ Stephens, John D., 1993: Social Democracy, Christian Democracy, Constitutional Structure, and the Welfare State, in: American Journal of Sociology 99, 711–749.
König, Klaus, 1988: Developments in Privatization in the Federal Republic of Germany: Problems, Status, Outlook, in: International Review of Administrative Sciences 54, 517–551.
Lijphart, Arend, 1999: Patterns of Democracy. Government Forms and Performance in Thirty-Six Countries. New Haven/London.
Maddison, Angus, 2003: The World Economy: Historical Statistics. Paris.
Mayer, Florian, 2005: Vom Niedergang des unternehmerisch tätigen Staates: Die Privatisierungspolitik Großbritanniens, Frankreichs, Italiens und Deutschlands im Vergleich. Heidelberg (unpublizierte Dissertation).
Megginson, William L./ Netter, Jeffry M., 2001: From State to Market: A Survey of Empirical Studies On Privatization, in: Journal of Economic Literature 39, 321–389.
Merkel, Wolfgang, 1993: Ende der Sozialdemokratie? Machtressourcen und Regierungspolitik im westeuropäischen Vergleich. Frankfurt a.M./New York.
Mosley, Layna, 2000: Room to Move: International Financial Markets and National Welfare States, in: International Organization 54, 737–773.
Obinger, Herbert, 2004: Politik und Wirtschaftswachstum. Ein internationaler Vergleich. Wiesbaden.
Obinger, Herbert/ Zohlnhöfer, Reimut, 2005: Selling off the „Family Silver“: The Politics of Privatization in the OECD 1990–2000. Harvard University, Center for European Studies, Working Paper No. 121. Cambridge, MA.
OECD, 2001: Financial Market Trends 79.
OECD, 2002: Financial Market Trends 82.
OECD, 2003: Privatising State-Owned Enterprises. An Overview of Policies and Practices in OECD Countries. Paris.
Quiggin, John, 1998: Social Democracy and Market Reform in Australia and New Zealand, in: Oxford Review of Economic Policy 14: 76–95.
Scharpf, Fritz W., 1999: Regieren in Europa. Effektiv und demokratisch? Frankfurt a.M./New York.
Schmidt, Manfred G., 1996: When Parties Matter: A Review of the Possibilities and Limits of Partisan Influence on Public Policy, in: European Journal of Political Research 30, 155–183.
Schmidt, Manfred G., 2000: Demokratietheorien. Eine Einführung. Opladen.
Schmidt, Manfred G., 2002: The Impact of Political Parties, Constitutional Structures and Veto Players on Public Policy, in: Keman, Hans (Hrsg.), Comparative Democratic Politics. London, 166–184.
Schmidt, Manfred G./ Gohr, Antonia/ Hardt, Freia/ Jochem, Sven/ Obinger, Herbert/ Siegel, Nico A./ Wagschal, Uwe/ Zohlnhöfer, Reimut, 2000: Die parteipolitische Zusammensetzung von Regierungen in 23 OECD Demokratien, 1945–2000. Zentrum für Sozialpolitik, Universität Bremen (unpublizierter Datensatz).
Schmidt, Susanne K., 1996: Privatizing the Federal Postal and Telecommunications Services, in: Benz, Arthur/ Goetz, Klaus H. (Hrsg.), A New German Public Sector? Reform, Adaptation and Stability. Aldershot, 45–70.
Schmidt, Susanne K., 1998: Liberalisierung in Europa. Die Rolle der Europäischen Kommission. Frankfurt a.M./New York.
Schneider, Friedrich, 2003: Privatization in the OECD Countries: Theoretical Reasons and Results Obtained. Linz (unpubliziertes Manuskript).
Schneider, Volker/ Tenbücken, Marc (Hrsg.), 2004: Der Staat auf dem Rückzug. Die Privatisierung öffentlicher Infrastrukturen. Frankfurt a.M./New York.
Schwartz, Herman, 2000: Internationalization and Two Liberal Welfare States: Australia and New Zealand, in: Scharpf, Fritz W./ Schmidt, Vivien A. (Hrsg.), Welfare and Work in the Open Economy. Band 2: Diverse Responses to Common Challenges. Oxford, 69–130.
Schwartz, Herman, 2001: Round up the Usual Suspects!: Globalization, Domestic Politics, and Welfare State Change, in: Pierson, Paul (Hrsg.), The New Politics of the Welfare State. Oxford/New York, 17–44.
Seibel, Wolfgang, 2005: Verwaltete Illusionen. Die Privatisierung der DDR-Wirtschaft durch die Treuhandanstalt und ihre Nachfolger 1990–2000. Frankfurt a.M./New York.
Siebert, Horst, 1998: Disziplinierung der nationalen Wirtschaftspolitik durch die internationale Kapitalmobilität, in: Duwendag, Dieter (Hrsg.), Finanzmärkte im Spannungsfeld von Globalisierung, Regulierung und Geldpolitik. Berlin, 41–67.
Siegel, Nico A., 2002: Baustelle Sozialpolitik. Frankfurt a.M./New York.
Simmons, Beth A./ Elkins, Zachary, 2004: The Globalization of Liberalization: Policy Diffusion in the International Political Economy, in: American Political Science Review 98, 171–189.
Toninelli, Pier Angelo (Hrsg.), 2000a: The Rise and Fall of State-owned Enterprise in the Westen World. Cambridge.
Toninelli, Pier Angelo, 2000b: The Rise and Fall of Public Enterprise. The Framework, in: Toninelli, Pier Angelo (Hrsg.), The Rise and Fall of State-owned Enterprise in the Western World. Cambridge, 3–24.
Tsebelis, George, 2002: Veto Players: How Political Institutions Work. Princeton/Oxford.
Vickers, John/ Wright, Vincent (Hrsg.), 1989: The Politics of Privatisation in Western Europe. London/Totowa.
Wagschal, Uwe/ Ganser, Daniele/ Rentsch, Hans, 2002: Der Alleingang — Die Schweiz 10 Jahre nach dem EWR-Nein. Zürich.
Weaver, R. Kent, 1986: The Politics of Blame Avoidance, in: Journal of Public Policy 6, 371–398.
Wright, Vincent, 1994a: Industrial Privatization in Western Europe. Pressures, Problems and Paradoxes, in: Wright, Vincent (Hrsg.), Privatization in Western Europe. Pressures, Problems and Paradoxes. London, 1–43.
Wright, Vincent (Hrsg.), 1994b: Privatization in Western Europe. Pressures, Problems and Paradoxes. London.
Zohlnhöfer, Reimut, 2001: Die Wirtschaftspolitik der Ära Kohl. Eine Analyse der Schlüsselentscheidungen in den Politikfeldern Finanzen, Arbeit und Entstaatlichung, 1982–1998. Opladen.
Zohlnhöfer, Reimut, 2003: Der Einfluss von Parteien und Institutionen auf die Staatstätigkeit, in: Obinger, Herbert/ Wagschal, Uwe/ Kittel, Bernhard (Hrsg.), Politische Ökonomie. Demokratie und wirtschaftliche Leistungsfähigkeit. Opladen, 47–80.
Zohlnhöfer, Reimut, 2005: Globalisierung der Wirtschaft und nationalstaatliche Anpassungsreaktionen. Theoretische Überlegungen, in: Zeitschrift für Internationale Beziehungen 12, 41–75.
Additional information
Dieser Aufsatz entstand während eines gemeinsamen Forschungsaufenthaltes am Center for European Studies, Harvard University. Für hilfreiche Anmerkungen danken wir allen Teilnehmerinnen und Teilnehmern des dortigen Visiting Scholars Seminars, insbesondere Daniele Archibugi, Peter Hall, Andrew Martin und Renate Mayntz sowie Florian Mayer, Friedrich Schneider, Peter Starke und den zwei anonymen Gutachtern der PVS. Alle verbliebenen Fehler gehen selbstverständlich zu unseren Lasten.
Rights and permissions
About this article
Cite this article
Zohlnhöfer, R., Obinger, H. Ausverkauf des „Tafelsilbers“: Bestimmungsfaktoren der Privatisierungserlöse in EU- und OECD-Staaten 1990–2000. PVS 46, 602–628 (2005). https://doi.org/10.1007/s11615-005-0304-z
Published:
Issue Date:
DOI: https://doi.org/10.1007/s11615-005-0304-z