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Erschienen in:

2021 | OriginalPaper | Buchkapitel

13. The Integrated Water Service in the Italian Legal System Between Solidarity and Competition: An Overview

verfasst von : Vera Parisio

Erschienen in: Water Law, Policy and Economics in Italy

Verlag: Springer International Publishing

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Abstract

This chapter analyses the complex evolution of the Italian regulatory framework on water supply, which is a so-called integrated public service, since it concerns as a whole the public services of catchment, intake and supply of water for all kinds of uses, for sewerage purposes, and for the depuration of waste waters. The integrated water service, a local public network service with economic relevance, shall be managed in compliance with the principles enshrined in European Union law, which maintains a neutral position (the free administration principle) with respect to private or public models of management of SGEIs. Both models present pros and cons, so every municipality, within the European legal framework, has to choose the best management form for water service supply, prioritising the needs of its population and the socio-economic characteristics of its territory, also in light of water access being conceived as a human right. The chapter concludes by considering that, irrespective of the management model chosen by local governmental bodies to run the integrated water service, of great importance is the necessity to guarantee the modernisation of the water network, in order to avoid the loss of a resource which is (and must remain) public, as it is bound to be bequeathed intact to future generations.

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For this approach, see Council of State, Sect. VI, judgment of 11 February 2013 no. 762; Council of State, Sect. V, judgment of 27 May 2014 no. 2716 (judgments are available at www.giustizia-amministrativa.it).

On the subject of networks and their separate management from the service, see Constitutional Court, judgment of 30 November 2011 no. 320 (judgments are available at www.cortecostituzionale.it).

See Camera dei Deputati, XVIII legislatura, A.C. 52 and A.C. 773 (Disposizioni in materia di gestione pubblica e partecipativa del ciclo integrale delle acque), available at www.parlamento.it.

See Constitutional Court, judgments of 23 November 2017 no. 401 and of 9 July 2014 no. 199.

See Constitutional Court, judgment of 20 April 2011 no. 128.

See Constitutional Court, judgment of 7 March 2012 no. 62. See also Constitutional Court, judgment of 15 June 2011 no. 187 and Council of State, Sect. V, judgment of 10 September 2010 no. 6529.

See Council of State, Sect. I, judgment of 7 May 2019 no. 1389; Regional Administrative Tribunal – Lombardy (Milan), Sect. III, judgment of 3 July 2020 no. 1274.

See Constitutional Court, judgment of 17 November 2010 no. 325.

See also the Court’s judgment no. 187 quoted above, fn. 7.

See European Court of Justice, Albany International BV v Stichting Bedrijfspensioenfonds Textielindustrie, C-67/96, judgement of 21 September 1999.

See Constitutional Court, judgment of 27 July 2004 no. 272. See also, ex multis, Regional Administrative Tribunal – Lombardy (Milan), Sect. IV, judgment of 15 October 2015 no. 2176; Council of State, Sect. VI, judgment of 18 February 2012 no. 5268.

See Constitutional Court, judgment of 7 March 2012 no. 62. See also Sandulli (2012).

On social services in particular, see Finocchi Ghersi (2006).

In the opinion of Lucarelli (2010), the model of the special agency (azienda speciale) is applicable as it is allowed by EU law, which, moreover, would prevail in case of conflict with domestic rules. In keeping with this approach see Longhi (2012). On the characteristics of the special agency, which is the “successor” of the previous Municipality agency (azienda municipalizzata), see Parisio (2003).

See, very recently, Court of Cassation, Unified Sects., judgment of 20 February 2020 no. 4316 (judgments are available at www.cortedicassazione.it).

These guidelines are available at www.anticorruzione.it/portal/public/classic/Attivitadocumentazione/ContrattiPubblici/LineeGuida/_lineeGuida7

See Council of State, Sect. I, judgment of 7 May 2019, no. 1389.

See Council of State, Sect. I, judgment of 7 May 2019 no. 1389.

See Council of State, Sect. V, judgment of 30 April 2018 no. 2599.

See Council of State, Sect. V, judgment of 20 January 2020 no. 444.

On the full-recovery-of-costs requirement set out in Art. 9, see Chap. 17 by Massarutto in this volume.

See Constitutional Court, judgment of 26 January 2011 no. 26.

See Regional Administrative Tribunal – Lombardy (Milan), Sect. II, judgment of 26 March 2014 no. 779; Regional Administrative Tribunal – Lombardy (Milan), Sect. II, judgment of 9 April 2014, no. 938; Regional Administrative Tribunal – Lombardy (Milan), Sect. II, judgment of 15 May 2014 no. 1275; Council of State, Sect. IV, judgment of 20 January 2014 no. 255. See also Tessarolo (2014) and Micalizzi (2015).

On the water service quality see also, in this volume, Chap. 14 by Berardi, Casarico and Traini.

On the role of ARERA in ensuring solidarity see, in this volume, Chap. 11 by Turrini and Pertile.

See the Blue Book 2019 by Utilitalia (the federation gathering the companies working in the field of gas, electricity, water and environmental services), an overview of which is available at www.utilitalia.it/dms/file/open/?e78f6abe-73ac-40e9-a945-b6abb9a19cd9

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Titel: The Integrated Water Service in the Italian Legal System Between Solidarity and Competition: An Overview
verfasst von: Vera Parisio
Verlag: Springer International Publishing
Buch: Water Law, Policy and Economics in Italy
Print ISBN: 978-3-030-69074-8

Electronic ISBN: 978-3-030-69075-5

Copyright-Jahr: 2021
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-030-69075-5_13

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