Governance in der Europäischen Union

Bezogen auf die EU drängt sich zunächst die Frage auf, ob man überhaupt von Regieren in einem System sprechen kann, das keine Regierung kennt. Eine ältere, immer noch weit verbreitete Sichtweise bindet Regieren — so die hier durchgängig verwendete deutsche Übersetzung des Begriffes „Governance“ — an die Tätigkeit einer Regierung und damit an den Staat. Hierfür gibt es gute Gründe. Ganz allgemein sind enger gefasste Begriffe analytisch ertragreicher als weiter gefasste: Wenn in Deutschland ebenso wie bei Daimler-Crysler, der Mafia, der UNO oder Greenpeace regiert wird, dann werden dadurch zwar eventuell vorhandene Gemeinsamkeiten hervorgehoben, aber diese sind oft recht allgemeiner Art. Verloren geht dabei aber die Besonderheit des Regierens im Staat, wo allgemeinverbindliche (und nicht nur organisationsspezifische) Entscheidungen durch ein Gewaltmonopol abgesichert werden.