POLITIQUE ÉTRANGÈRE / 477
™ ma... . * Allemagne et Japon
Hanns W. MAULL * ^
Les voies que l'Allemagne et le Japon ont suivies en matière de relations internationales ont, pendant un siècle au moins, présenté de remarquables similitudes l. Pendant la période de l'après-guerre, notamment, les deux pays se sont relevés d'une défaite totale et de destructions massives pour devenir les grands gagnants de la paix assurée par h pax americana [1]. Cela était dû pour l'essentiel à la clairvoyance des politiques américaines d'après-guerre — mais le succès de ces politiques à l'égard de l'Allemagne et du Japon a fait que les Etats-Unis ont perdu de leur influence internationale au profit du Japon et d'une Europe occidentale au cœur de laquelle se trouve la République fédérale d'Allemagne.
Ce déplacement de l'« équilibre des pouvoirs » au sein du système de l'alliance occidentale est devenu évident à la fin des années 70 et s'est poursuivi tout au long des années 80. Avant même que la chute du mur de Berlin, en octobre 1989, ne marque la fin de la guerre froide, la politique étrangère américaine avait tenté d'en tirer le meilleur parti en proposant, dans des termes quasi identiques, un « partenariat dans le leadership » à l'Allemagne [2] et un « partenariat mondial » au Japon 2.
La fin du conflit Est-Ouest a semblé accentuer ce transfert de pouvoir, d'abord en Europe puis, peut-être de façon moins nette, en Asie de l'Est. Avec la disparition de la menace soviétique et la réunification allemande, l'Allemagne et le Japon paraissaient appelés à jouer un rôle plus important, plus indépendant, dans le domaine des relations internationales. De surcroît, deux événements majeurs, qui ont poussé Bonn et Tokyo à opposer un refus catégorique à leurs principaux alliés et partenaires, semblaient confirmer cette thèse : les pressions que
::" Professeur de relations internationales et de politique étrangère, Université de Trêves (Allemagne).
1. Tout au long de cet article, l'accent sera mis sur les similarités entre les deux pays plutôt que sur les dissemblances, nombreuses et importantes, qui seront à peine abordées. Il faut savoir que, même si les deux pays sont examinés dans le même contexte, cela ne signifie pas pour autant que tous deux continueront nécessairement de suivre des chemins parallèles. Dans ce texte, il convient donc généralement de lire « l'Allemagne et/ou le Japon » quand apparaissent les mots « l'Allemagne et le Japon».
2. A ma connaissance, cette expression a été employée officiellement pour la première fois dans le communiqué résumant la visite du premier ministre Kaifu à Washington, en août 1989; elle avait cependant déjà été utilisée au sein du département d'Etat. Celui-ci hésitait à l'employer publiquement, apparemment par souci de ne pas contrarier l'Allemagne en faisant une proposition au Japon. Lors de la visite qu'il a effectuée au Japon, en 1993, le président Clinton a parlé d'un « nouveau partenariat » [3].
