Narrating the Rule of Law
Patterns in East Central European Parliaments
- Open Access
- 2024
- Open Access
- Buch
- Verfasst von
- Astrid Lorenz
- Lisa H. Anders
- Dietmar Müller
- Jan Němec
- Buchreihe
- The Future of Europe
- Verlag
- Springer Nature Switzerland
Über dieses Buch
Dieses Open-Access-Buch behandelt den Rückfall der Rechtsstaatlichkeit in Polen und Ungarn als eines der Hauptprobleme der EU. Was als nationales Phänomen begann, hat sich für die EU zu einer allgemeinen Bedrohung entwickelt, weil die Achtung der Rechtsstaatlichkeit eine Voraussetzung für alle anderen Werte der EU ist, die in Artikel 2 des Vertrags über die Europäische Union verankert sind. Die Berichterstattung in den Medien und wissenschaftliche Veröffentlichungen zu diesen Entwicklungen konzentrieren sich hauptsächlich auf abtrünnige Regierungen und gerichtliche Entscheidungen zu diesem Thema. Dieses Buch zielt darauf ab, die Debatte durch Hinzufügen einer weiteren Perspektive und Bereitstellung einer breiteren Sicht zu bereichern. Auf der Grundlage einer umfassenden Sammlung parlamentarischer Debatten untersuchen wir, wie Abgeordnete in Polen, Ungarn, aber auch in der Tschechischen Republik, der Slowakei und Rumänien von 1990 bis 2021 auf Rechtsstaatlichkeit verwiesen und wie sich ihre Narrative je nach Partei, Land und Zeit unterschieden.
Mit KI übersetzt
Über dieses Buch
This open access book deals with the backsliding of the rule of law in Poland and Hungary as one of the main problems of the EU. What began as a national phenomenon has become a general threat for the EU because the respect for the rule of law is a prerequisite for all other values of the EU enshrined in Article 2 of the Treaty on European Union. Media coverage and scholarly publications on these developments mainly focus on backsliding governments and judicial decisions concerning the issue. This book aims to inform the debate by adding another perspective and providing a broader view. Drawing on a comprehensive collection of parliamentary debates, we explore how MPs in Poland, Hungary, but also the Czech Republic, Slovakia and Romania referred to the rule of law from 1990 to 2021 and how their narratives differed across parties, countries and time.
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Inhaltsverzeichnis
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1. Why and How to Explore Rule of Law Narratives. Introduction
- Open Access
PDF-Version jetzt herunterladenDas Kapitel untersucht die Bedeutung rechtsstaatlicher Narrative für die Gestaltung politischen Verhaltens und institutioneller Arrangements. Sie argumentiert, dass diese Narrative eine entscheidende Rolle bei der Information, Beeinflussung und Legitimierung politischer Handlungen spielen. Trotz ihrer Bedeutung haben Narrative, die in Parlamenten verwendet werden, in rechtsstaatlichen Analysen, die sich häufig auf institutionelle Strukturen wie das Recht selbst konzentrieren, wenig Beachtung gefunden. Das Kapitel füllt diese Lücke, indem es die Narrative der Rechtsstaatlichkeit in den Parlamenten verschiedener Länder analysiert und vergleicht und so Licht ins Dunkel bringt, wie Politiker das Konzept verstehen und artikulieren. Diese empirische Studie zielt darauf ab, ein differenziertes Verständnis der Art und Weise zu vermitteln, wie Schlüsselakteure die Rechtsstaatlichkeit angehen, und dabei Muster und Kontroversen aufzudecken, die sowohl für die akademische Forschung als auch für die politische Entscheidungsfindung von Bedeutung sind.KI-Generiert
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AbstractNarratives are highly relevant for policymaking and the functioning of institutions, including rule of law arrangements. They inform, influence and serve to justify political action, as well as mobilise support. However, narratives used in parliaments have received little attention in analyses of the rule of law, which tend to focus on institutions such as the law itself and its structure. In this introduction to the volume “Narrating the Rule of Law”, we explain why and how we analyse and compare narratives of the rule of law in parliaments. Although most political entities across the globe declare the rule of law as one of their guiding principles, they articulate different ideas of what the rule of law is, what purposes it serves, what elements it comprises and how it relates to democracy. Covering 30 years of parliamentary debates on rule-of-law-related issues in five countries, this case-sensitive empirical study analyses cross-national differences and traces changes over time. -
2. Actors, Institutions and Narratives. The Neo-Institutional Framework of Analysis
- Open Access
PDF-Version jetzt herunterladenDas Kapitel vertieft den neoinstitutionellen Rahmen für die Analyse der Rechtsstaatlichkeit in Europa und hebt die intensivierte Forschung zu Rechtsstaatlichkeitsdefiziten in ausgewählten Ländern hervor. Es betont die Notwendigkeit einer umfassenderen empirischen Grundlage zur Ergänzung bestehender Studien und stützt sich dabei auf historische, soziologische und rationale institutionelle Ansätze. Der Text untersucht den umstrittenen Charakter der Rechtsstaatlichkeit, ihre historische Entwicklung und die ideellen Referenzen wichtiger Akteure. Er diskutiert nationale und zeitliche Unterschiede in rechtsstaatlichen Narrativen, die von historischen Kontexten, Machtverhältnissen und transnationalen Entwicklungen beeinflusst werden. Die Analyse berücksichtigt auch die Rolle politischer Akteure, ihre Debatten und die Auswirkungen des EU-Beitritts auf die Wahrnehmung von Rechtsstaatlichkeit und institutionelle Veränderungen. Das Kapitel bietet ein differenziertes Verständnis der komplexen Entwicklung der Rechtsstaatlichkeit und der Herausforderungen, vor denen verschiedene Länder in Europa stehen.KI-Generiert
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AbstractThis chapter describes the general theoretical background of the study “Narrating the Rule of Law”, which builds on approaches and findings from political science, history, sociology and cultural studies. The point of departure is the neo-institutionalist assumption that existing orders influence actors’ behaviour, but that actors can also use or try to modify these orders according to their interests or normative ideas. They do so by using, constructing and circulating ideas and beliefs through discourse. We further assume that the specific context matters for how politicians refer to the rule of law. In this chapter, we apply the general analytical framework to trace the history of the liberal rule of law and illustrate some ‘classical’ conflicts surrounding its meaning and development, including the essential role of politicians (and judges) in this process. We develop these considerations and discuss why national and temporal differences in the rule of law narratives are conceivable. Finally, we discuss potential conflicts and narratives that may arise from party competition, the government–opposition divide and differing rationale of politicians’ and judges’ views of the rule of law. -
3. Beyond Theory. Understanding Rule of Law Narratives from Their Empirical Context
- Open Access
PDF-Version jetzt herunterladenDas Kapitel "Beyond Theory: Understanding Rule of Law Narratives from Their Empirical Context" geht der komplizierten Dynamik von Parlamenten und rechtsstaatlichen Narrativen in fünf postkommunistischen Ländern nach. Er beginnt mit der Betonung der Bedeutung von Akteuren bei der Gestaltung der Entwicklung der Rechtsstaatlichkeit und stellt fest, dass institutionelle Umgebungen zwar ihr Handeln beeinflussen, aber Akteure Institutionen selektiv neu interpretieren können. Diese Perspektive stellt die Vorhersagekraft abstrakter Theorien über politisches Handeln und Narrative in Frage und drängt auf einen kontextsensitiveren Ansatz. Das Kapitel stellt vier Schlüsselaspekte vor, die für die Analyse rechtsstaatlicher Narrative relevant sind: die potenzielle Irrelevanz von Parteiideologien, anhaltende Konflikte aufgrund politischer Entwicklungen nach 1989, Kämpfe zwischen Politikern und Richtern und Machtverschiebungen zwischen politischen Bereichen und europäischen Ebenen. Er diskutiert die Erfahrungen der Parlamente, die Rechtsstaatlichkeit betreffende Gesetzgebung, die Rolle einer unabhängigen Justiz und die Auswirkungen des Europarates und der Europäischen Union auf rechtsstaatliche Narrative. Der Text bietet eine detaillierte Analyse der Dynamik in den Parlamenten, der Relevanz rechtsstaatlicher Fragen für den Parteienwettbewerb und der Kämpfe zwischen Politikern und Richtern. Er untersucht auch die Transformation nach 1989 und den EU-Beitritt und beleuchtet die massiven Machtverschiebungen und den Wettbewerb um die Autorität bei der politischen Gestaltung und Umsetzung. Das Kapitel schließt mit der Betonung der Notwendigkeit, die spezifischen Zusammenhänge und historischen Entwicklungen beim Verständnis rechtsstaatlicher Narrative zu berücksichtigen, was es zu einer fesselnden Lektüre für diejenigen macht, die sich für das komplexe Zusammenspiel von Politik, Recht und europäischen Einflüssen in postkommunistischen Gesellschaften interessieren.KI-Generiert
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AbstractSince theory-building is inseparable from its empirical contexts, there are limits to deriving hypotheses from theories informed by other empirical cases for our object of study. Therefore, this chapter provides an in-depth introduction to the cases analysed in the volume “Narrating the Rule of Law”—Czechia, Hungary, Poland, Romania and Slovakia. As it shows, drawing on various studies of the region, certain developments in these countries may have affected narratives about the rule of law in parliaments that are either missing or not discussed in detail in the current rule of law research, while other factors are possibly overemphasised. Specifically, we discuss the perhaps limited relevance of party ideologies, the massive post-1989 power shifts, conflicts over the post-1989 developments and the consequences of institutional choices, particularities of the relationship between politicians and judges, and the role of the EU. For scholars studying the rule of law from a theoretical perspective and for EU scholars unfamiliar with East Central Europe, this chapter provides detailed information to understand the actors’ background and experiences that might inform their rule of law narratives. -
4. Context-Sensitive Mapping of Rule of Law Narratives. Sources and Methods
- Open Access
PDF-Version jetzt herunterladenDas Kapitel vertieft sich in den komplexen Prozess der Identifizierung und Analyse rechtsstaatlicher Narrative in parlamentarischen Debatten aus fünf ostmitteleuropäischen Ländern. Er skizziert die sorgfältige Auswahl der Quellen, einschließlich Reden aus Plenardebatten und wichtigen Gesetzesvorlagen, und den Einsatz qualitativer Inhaltsanalysen, um wiederkehrende Themen und Narrative aufzudecken. Die Autoren betonen die Herausforderungen bei der Interpretation kontextspezifischer Verweise auf die Rechtsstaatlichkeit und die Bedeutung der Kombination deduktiver und induktiver Methoden, um eine umfassende Analyse sicherzustellen. Im Kapitel wird auch die Entwicklung eines Kodierungsschemas zur systematischen Kategorisierung der Daten und der aus der Analyse gewonnenen Erkenntnisse diskutiert, wodurch eine neue Perspektive auf den Rechtsstaatsdiskurs in der Region eröffnet wird.KI-Generiert
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AbstractThis chapter describes the methodological approach of the study “Narrating the Rule of Law”, specifically how we combine deductive and inductive research strategies to map rule of law narratives in a way that is sensitive to the context while aiming to keep findings comparable. As described in this chapter, we analysed debates with direct mentions of the term ‘rule of law’ or its semantic equivalents. We additionally covered debates on key legislation related to the rule of law in order to take into account that the rule of law may be associated with different things in different contexts and that parliamentarians may also talk about the rule of law and related issues without explicitly using the term. After presenting the sources, we explain how we reconstructed the rule of law narratives employing qualitative content analysis. Finally, we reflect on the limitations of our methodological approach and discuss what conclusions can be drawn from our empirical findings. -
5. What the Rule of Law Is About. Narrating Its Foundations
- Open Access
PDF-Version jetzt herunterladenDas Kapitel vertieft sich in die parlamentarischen Debatten Tschechiens, Ungarns, Polens, Rumäniens und der Slowakei, um die Narrative rund um die Rechtsstaatlichkeit aufzudecken. Er untersucht die grundlegenden Aspekte, einschließlich Zweck, Elemente und Quellen der Legitimität, wobei sowohl gemeinsame Themen als auch länderspezifische Divergenzen hervorgehoben werden. Die Analyse zeigt, dass es zwar gemeinsame Narrative über die Bedeutung der Begrenzung von Macht und der Gewährleistung der Systemfunktionalität gibt, Intensität und Fokus dieser Narrative jedoch je nach Zeit und politischem Kontext erheblich variieren. Insbesondere wird Rechtsstaatlichkeit häufig mit dem historischen Kontext des demokratischen Übergangs verknüpft, wobei Verweise auf die Revolutionen von 1989 und die Notwendigkeit eines Systemwechsels vorkommen. Das Kapitel identifiziert auch Muster einseitiger Narrative, die von Oppositionsparteien verwendet werden, um Regierungshandeln zu kritisieren, insbesondere in Ungarn und Polen. Trotz dieser Unterschiede wird Rechtsstaatlichkeit konsequent mit Rechtssicherheit und der Verfassung als Quelle der Legitimität in Verbindung gebracht. Die Studie kommt zu dem Schluss, dass zwar ein hohes Maß an Übereinstimmung über die grundlegenden Prinzipien besteht, die spezifischen Narrative und ihre politischen Implikationen sich jedoch in den einzelnen Ländern und Zeiträumen deutlich unterscheiden.KI-Generiert
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AbstractThis chapter presents the findings of our empirical study “Narrating the Rule of Law” concerning how the MPs and government representatives in Czechia, Hungary, Poland, Romania and Slovakia referred to the foundations of the rule of law. Based on our study of the hundreds of documents, we explore how politicians spoke about the purpose of the rule of law, its elements and sources of legitimacy. The term ‘rule of law’ was often used interchangeably with concepts such as ‘(national) constitution’, ‘constitutional state’ or ‘constitutionality’. We show that in their speeches, parliamentarians agreed on relevant aspects and that the mentions of these aspects followed a similar pattern (e.g., mostly opposition parties used them when criticising the government), although concrete narratives varied. The high proportion of overlapping narratives implies that party ideology only partially structured how parliamentarians spoke about the purpose, elements and legitimation of the rule of law. To substantiate our interpretations, we provide various illustrative quotes. -
6. The Rule of Law in Troubled Waters: Narrating Rights, Democracy and Challenges
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PDF-Version jetzt herunterladenDas Kapitel "The Rule of Law in Troubled Waters: Narrating Rights, Democracy and Challenges" untersucht die komplexen Narrative rund um Rechte, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit in den Parlamenten Mittel- und Osteuropas nach 1989. Er untersucht, wie sich diese Narrative als Reaktion auf politische Veränderungen und ideologische Verschiebungen entwickelt haben, wobei er sich auf fünf Länder konzentriert: die Tschechische Republik, Ungarn, Polen, Rumänien und die Slowakei. Die Analyse zeigt eine Verschiebung vom ursprünglichen Konsens über Rechte und Demokratie hin zu zunehmender Polarisierung und Konflikten, insbesondere in Bezug auf Themen wie Übergangsjustiz, Lustration und die Rolle der Justiz. Das Kapitel beleuchtet auch die zunehmende Politisierung der Justiz und die zunehmende Bedeutung internationaler und europäischer Institutionen beim Schutz von Rechten. Durch den Vergleich dieser Darstellungen über verschiedene Länder und Zeiträume hinweg bietet das Kapitel ein differenziertes Verständnis der Herausforderungen und Komplexitäten, vor denen diese Demokratien in ihrem Bemühen stehen, die Rechtsstaatlichkeit aufrechtzuerhalten.KI-Generiert
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AbstractThis chapter analyses the rule of law discourses in the parliaments of Czechia, Hungary, Poland, Romania and Slovakia regarding rights, democracy and challenges. Since 1989, the term ‘rule of law’ has become widely used, especially by (opposition) MPs, who mentioned it when denouncing problems. As we show in this chapter, the term became a trigger word, associated with various shortcomings, conflicts and accusations, and with the increasing relevance of the judiciary, which was perceived as politicised in some parliaments. The handling of rights was very controversial in some parliaments while a topic of minor relevance in others. The relationship between the rule of law and democracy seemed less uncontroversial at first glance, but it was disputed in certain parliaments and periods. The chapter also demonstrates that a number of aspects were described as challenges to the rule of law across party lines, often with country-specific narratives. Finally, established rhetorical divides existed regarding some challenges to the rule of law. To substantiate our interpretations, we provide various illustrative quotes. -
7. Lessons Learned and Policy Recommendations
- Open Access
PDF-Version jetzt herunterladenDas Kapitel geht den Lehren und politischen Empfehlungen in Bezug auf die Rechtsstaatlichkeit in ostmitteleuropäischen Parlamenten über drei Jahrzehnte nach. Sie analysiert die Entwicklung von Narrativen und Rhetorik in parlamentarischen Debatten und deckt nationale und zeitliche Unterschiede in der Art und Weise auf, wie Rechtsstaatlichkeit diskutiert wird. Die Studie zeigt, dass es zwar ein gemeinsames Verständnis über die Grundlagen der Rechtsstaatlichkeit gibt, aber die spezifischen Herausforderungen und Kontroversen zwischen den Ländern und Zeiträumen erheblich variieren. Die Analyse beleuchtet auch den Einfluss der Parteiideologie und des Kontextes auf diese Narrative und liefert ein differenziertes Verständnis der politischen Dynamik, die die Rechtsstaatlichkeit in der Region prägt. Das Kapitel schließt mit praktischen Empfehlungen für politische Entscheidungsträger und Wissenschaftler, die die Notwendigkeit kontextsensitiver Ansätze und weiterer Forschung zur Schnittmenge von Rechtsstaatlichkeit, Demokratie und institutioneller Gestaltung betonen.KI-Generiert
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AbstractThis chapter summarises the main findings of the study “Narrating the Rule of Law” with respect to national similarities and differences, temporal patterns and patterns of politicians’ rhetoric. A liberal model of the rule of law was supported in all parliaments, especially in Czechia. However, opposition parties repeatedly accused the ruling majorities of violating the rule of law. Controversies emerged earlier in Romania and Slovakia, while the rhetorical divide between government and opposition was much more pronounced in Hungary and Poland after 2010 and 2015. One-sided and diverging narratives were related to country-specific paths of reform and counter-reform. We also discuss the implications of the findings for theory-building and provide policy recommendations. We call, inter alia, for putting more scholarly attention on the controversial aspects around the prohibition of retroactive action. We also suggest building stronger ties with and among parliaments. These share many narratives on the rule of law, e.g. the need to respect the constitution and criticism of tendencies of centralising power.
- Titel
- Narrating the Rule of Law
- Verfasst von
-
Astrid Lorenz
Lisa H. Anders
Dietmar Müller
Jan Němec
- Copyright-Jahr
- 2024
- Verlag
- Springer Nature Switzerland
- Electronic ISBN
- 978-3-031-66332-1
- Print ISBN
- 978-3-031-66331-4
- DOI
- https://doi.org/10.1007/978-3-031-66332-1
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