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Erschienen in:
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2017 | OriginalPaper | Buchkapitel

1. Politische Ziele, Entwicklungen und rechtliche Aspekte der Abfallwirtschaft

verfasst von : Prof. Paul Laufs

Erschienen in: Einführung in die Kreislaufwirtschaft

Verlag: Springer Fachmedien Wiesbaden

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Zusammenfassung

Die Entsorgung des Gemeinwesens von Abfällen ist eine Aufgabe der Daseinsvorsorge in kommunaler Verantwortung und zugleich eine Dienstleistung im Wettbewerb der privaten Wirtschaft, woraus sich ein fortwährender Bedarf an staatlicher Regulierung ergibt. Das deutsche Abfallrecht entwickelte sich unter europarechtlichen und internationalen Einflüssen von der gesundheitspolizeilichen Gefahrenabwehr über die umweltverträgliche geordnete Beseitigung zur Kreislaufwirtschaft, die auf hohe Ressourcenproduktivität und geringe Abfallintensität ausgerichtet ist. Neben der staatlichen Regulierung werden Abfallströme durch marktwirtschaftliche Instrumente wie beispielsweise Rücknahme- und Pfandsysteme gesteuert. Die Politik der Abfallvermeidung sowie der stofflichen und energetischen Abfallverwertung setzt bereits beim Produktdesign und bei den Produktionsverfahren an.

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Nächstes Kapitel Ressourcen- und Klimaschutz durch Kreislaufwirtschaft
Fußnoten
2
Weiterentwicklung des Verpackungsrechts vom 09.06.2016, http://​www.​kunststoffverpac​kungen.​de/​show.​php?​ID=​5886
 
3
Gesetz über das Inverkehrbringen, die Rücknahme und die hochwertige Verwertung von Verpackungen (Verpackungsgesetz – VerpackG), Bundesrat Drucksache 797/16 vom 30.12.2016
 
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Helmreich, Karl und Rock, Kurt (Hrsg): Die Deutsche Gemeindeordnung vom 31. Januar 1935, Verlag C. Brügel & Sohn, Ansbach, 1935, S 19 f und 169
[30]
Erhard, Heinrich: Müllverwertung, Rückblick und Ausblick, Der Städtetag, Februar 1951, S 55
[31]
Der Bundesminister für Gesundheitswesen: Erster Bericht der Bundesregierung zum Problem der Beseitigung von Abfallstoffen, BT Drs 4/945 vom 31.1.1963, S 3
[32]
§ 12 Bundesseuchengesetz, Entwurf der Bundesregierung eines Gesetzes zur Verhütung und Bekämpfung übertragbarer Krankheiten beim Menschen (Bundesseuchengesetz), BT Drs 3/1888 vom 27.5.1960, S 4 und 22 sowie Schriftlicher Bericht des 11. Ausschusses BT Drs 3/2662 vom 17.4.1961, S 11
[33]
Entwurf der Bundesregierung eines Gesetzes über die Beseitigung von Abfallstoffen (Abfallbeseitigungsgesetz) vom 5.7.1971, BT Drs 6/2401, Vorblatt und S 2–8
[34]
Stenographische Berichte des Deutschen Bundestags zu den Beratungen des Abfallbeseitigungsgesetzes, Plenarprotokoll (PlPr) 3/134, 22.9.1971, S 7834–7843 und PlPr 3/175, 2.3.1972, S 10118–10131
[35]
Entwurf der Bundesregierung eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Abfallbeseitigungsgesetzes, BT Drs 8/3887 vom 3.4.1980, S 4, 6 f, 9 und 12
[36]
Unterrichtung durch die Bundesregierung: Abfallwirtschaftsprogramm ’75 der Bundesregierung, BT Drs 7/4826, 4.3.1976
[37]
Entwurf der Bundesregierung eines Vierten Gesetzes zur Änderung des Abfallbeseitigungsgesetzes, BT Drs 10/2885 vom 21.2.1985, S 1–3
[38]
Beschlussempfehlung und Bericht des Innenausschusses, BT Drs 10/5656 vom 13.6.1986, S 8, 10, 24 und 26 f
[39]
Bericht der Bundesregierung über den Vollzug des Abfallgesetzes vom 27.8.1986, BT Drs 11/756, 1.9.1987, S 12–22
[40]
Unterrichtung durch die Bundesregierung: Sondergutachten des Rates von Sachverständigen für Umweltfragen vom September 1990 „Abfallwirtschaft“, BT Drs 11/8493, S 73–88
[41]
Gesetzentwurf des Bundesrats zur Änderung des Abfallgesetzes und des Bundes-Immissionsschutzgesetzes mit Stellungnahme der Bundesregierung, BT Drs 12/631, 29.5.1991
[42]
Gesetzentwurf der Fraktionen der CDU/CSU und FDP zur Erleichterung von Investitionen und der Ausweisung und Bereitstellung von Wohnbauland (Investitionserleichterungs- und Wohnbaulandgesetz), BT Drs 12/3944 vom 8.12.1992
[43]
Beschlussempfehlung des Ausschusses nach Artikel 77 des Grundgesetzes (Vermittlungsausschuss) zu dem Gesetz zur Vermeidung von Rückständen, Verwertung von Sekundärrohstoffen und Entsorgung von Abfällen, Artikel 1: Gesetz zur Förderung der Kreislaufwirtschaft und Sicherung der umweltverträglichen Beseitigung von Abfällen (KrW-/AbfG), BT Drs 12/8084, 23.6.1994, siehe auch KrW-/AbfG vom 27.9. 1994, BGBl I 1994 Nr 66, 6.10.1994, S 2705
[44]
Beschlussempfehlung des Ausschusses für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, BT Drs 12/7240, 13.4.1994, S 1 f
[45]
Gesetzentwurf der Bundesregierung zur Vermeidung von Rückständen, Verwertung von Sekundärrohstoffen und Entsorgung von Abfällen, BT Drs 12/5672, 15.9.1993
[46]
Verordnung über das Europäische Abfallverzeichnis vom 10.12.2001, BGBl I S 3379
[47]
Bundesumweltminister Klaus Töpfer in: Zweite und dritte Beratung des Gesetzes zur Ver- meidung von Rückständen usw. sowie anderer Vorlagen, BT PlPr 12/220, 15.4.1994, S 19061
[48]
Richtlinie 96/61/EG des Rates vom 24.9.1996 über die integrierte Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung, Artikel 2, Anhang IV
[49]
§ 3 (6) sowie Anhang zu § 3 (6) und § 5 (1)Nr. 3 Bundes-Immissionsschutzgesetz in der Fassung vom 26.9.2002, BGBl I 2002 Nr 71, 4.10.2002, S 3830
[50]
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit: Abfallwirtschaft in Deutschland 2013, Dezember 2012, S 12
[51]
Bundesumweltministerium Referat WA II 4: Nachhaltige Abfallwirtschaft in Ressourcen- und Klimaschutz, Siedlungsabfallentsorgung, Statistiken und Grafiken zusammengestellt aus Daten des Statistischen Bundesamtes und Umweltbundesamtes, Stand 1.6.2005, S 2
[52]
Nationaler Inventarbericht zum Deutschen Treibhausgasinventar 1990–2012, April 2014, Umweltbundesamt Reihe Climate Change 24/2014, S 63
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[54]
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[55]
Fuchsloch, Norman: Recycling, Upcycling, Downcycling. Eine umwelthistorische Ist-Soll- Analyse, in: Ladwig, Roland (Hrsg): Recycling in Geschichte und Gegenwart, Georg- Agricola-Gesellschaft, Freiberg, 2003, S 11–40
[56]
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[57]
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[58]
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[59]
[60]
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[63]
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[64]
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[65]
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[66]
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[67]
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[68]
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[69]
Richtlinie des Rates vom 18.3.1991 zur Änderung der Richtlinie 75/442/EWG über Abfälle, 91/156/EWG, ABl EG Nr L 78 vom 26.3.1991, S 32–37
[70]
Richtlinie des Rates vom 20.3.1978 über giftige und gefährliche Abfälle, 78/319/EWG, ABl EG Nr L 84, 31.3.1978, S 43–48
[71]
Ein Programm der Europäischen Gemeinschaft für Umweltpolitik und Maßnahmen im Hin- blick auf eine dauerhafte und umweltgerechte Entwicklung, ABl EG, 36. Jahrgang, Nr C 138, 17.5.1993, S 59
[72]
Statistisches Bundesamt: Umwelt, Zeitreihe zum Abfallaufkommen 1996–2012, Wiesbaden, 2014, und: ZahlenFakten/Bevölkerung, Wiesbaden, 2014
[73]
Mitteilung der Kommission vom 27.5.2003: Eine thematische Strategie für Abfallvermeidung und -recycling, KOM(2003) 301, Abl EG C 76 vom 25.3.2004
[74]
KOM(2005) 666 endgültig, Brüssel, 26.12.2005, Mitteilung der Kommission der Europäi- schen Gemeinschaften an den Rat, das Europäische Parlament, den Europäischen Wirt- schafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen über die Weiterentwicklung der nachhaltigen Ressourcennutzung: Eine thematische Strategie für Abfallvermeidung und -recycling, vgl. Unterrichtung durch die Bundesregierung, Bundesrat (BR) Drs 10/06 vom 10.1.2006
[75]
KOM(2005) 667 endgültig, Brüssel, 26.12.2005, Vorschlag für eine Richtlinie des Europäi- schen Parlaments und des Rates über Abfälle, vgl. Unterrichtung durch die Bundesregierung, BR Drs 4/06 vom 10.1.2006
[76]
Richtlinie 2008/98/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 19. November 2008 über Abfälle und zur Aufhebung bestimmter Richtlinien, Abl EU Nr L 312 vom 22.11.2008, S 3–30
[77]
Richtlinie 2010/75/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. November 2010, Abl EU Nr L 334, S 17–50
[78]
KOM(2003) 302 endgültig, Brüssel, 18.6.2003 (nicht im Amtsblatt veröffentlicht), Mitteilung der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament: Integrierte Produktpolitik
[79]
OECD- Ratsbeschluss: Grundsätze über grenzüberschreitende Verbringung von gefährlichen Abfällen, 1.2.1984, C(83)180/Endgültig, S 1–3
[80]
OECD-Ratsbeschluss über die Kontrolle der grenzüberschreitenden Verbringung von Abfällen zur Verwertung, C(92)39/Endgültig, 30.3.1992, S 1–15
[81]
Basler Übereinkommen, BGBl II, S 2704 ff, vom 14.10.1994
[82]
Beschlussempfehlung des Ausschusses nach Artikel 77 Grundgesetz (Vermittlungsausschuss) zu dem Ausführungsgesetz zu dem Basler Übereinkommen vom 22.3.1989 über die Kontrolle der grenzüberschreitenden Verbringung gefährlicher Abfälle und ihrer Entsorgung (Ausführungsgesetz zum Basler Übereinkommen), BT Drs 12/8085, 23.6.1994
[83]
Verordnung (EWG) Nr. 259/93 des Rates vom 1.2.1993 zur Überwachung und Kontrolle der Verbringung von Abfällen in der, in die und aus der Europäischen Gemeinschaft, ABl EG Nr L 30, 6.2.1993
[84]
Gesellschaft für Verpackungsforschung: Recycling-Bilanz für Verpackungen, 20. Ausgabe, Mainz, 2013
[85]
Rummler, Thomas: Recyclingquoten werden übererfüllt, recyclingnews, 3.6.2013
[86]
Metadaten
Titel
Politische Ziele, Entwicklungen und rechtliche Aspekte der Abfallwirtschaft
verfasst von
Prof. Paul Laufs
Copyright-Jahr
2017
Buch
Einführung in die Kreislaufwirtschaft

Print ISBN: 978-3-8348-1837-9

Electronic ISBN: 978-3-8348-2257-4

Copyright-Jahr: 2017

DOI
https://doi.org/10.1007/978-3-8348-2257-4_1