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Erschienen in:

2020 | OriginalPaper | Buchkapitel

4. § 4 Wasserrecht

verfasst von : Anne-Barbara Walter

Erschienen in: Umweltrecht

Verlag: Springer Berlin Heidelberg

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Zusammenfassung

Das Wasser gehört zu den wichtigsten Grundlagen des menschlichen, tierischen und pflanzlichen Lebens. Es wird vom Menschen in vielfältigster Weise genutzt. Neben seiner Verwendung als Trink- und Brauchwasser ist es wichtiges Produktionsmittel für Industrie und Handwerk. Es wird zur Stromproduktion in Wasserkraftanlagen benötigt und dient der Kühlung von Kernkraftwerken.

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Vorheriges Kapitel § 3 Kreislaufwirtschafts- und Abfallrecht

Nächstes Kapitel § 5 Natur- und Artenschutzschutzrecht

Stüer/Buchsteiner, DÖV 2010, 261.

Vgl. Zweck des Gesetzes und die allgemeinen Grundsätze der Gewässerbewirtschaftung gemäß §§ 1, 6 WHG.

Kahl/Schmidt, Umweltrecht, 11. Aufl. 2019, S. 201.

Vgl. www.wiki.bildungsserver.de/klimawandel/index.php/Wasserressourcen_und_Klima (Stand: 09.02.2012).

Kloepfer, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, Rn. 5.

Kahl/Gärditz, Umweltrecht, 11. Aufl. 2019, S. 201.

Richtlinie 2000/60/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23.10.2000 zur Schaffung eines Ordnungsrahmens für Maßnahmen der Gemeinschaft im Bereich der Wasserpolitik, ABl. EG L 327, S. 1, zuletzt geändert am 17. Dezember 2013, ABl. EG L 353, S. 8.

Umweltbundesamt (Hrsg.), Wasserwirtschaft in Deutschland, 2017, S. 17.

Berendes, Wasserhaushaltsgesetz, 2018, Einl., Rn. 1.

BVerfGE 58, 300 (340).

BVerfGE 15 (15), 1, (15); BVerwG, NuR 2002, 735.

Czychowski/Reinhardt, Wasserhaushaltsgesetz, 11. Aufl. 2014, Einl., Rn. 50.

BVerfGE 58, 300 (339).

BT-Drs. 2/2072, S. 17; ähnl. DIN 4049 Teil 1.

BVerwG v. 17.04.2002 – 9 A 24.01, S. 2; BVerfGE 58, 300 (341).

BVerfGE 15, 1 (16).

Begründung zum Gesetzentwurf des WHG, BT-Drs. 16/12275, S. 41.

Berendes (Fn. 9), Einl., Rn. 3; Czychowski/Reinhardt (Fn. 12), Einl., Rn. 1.

Reinhardt, ZfW 2000, 4.

Czychowski/Reinhardt (Fn. 12), Einl., Rn. 2.

Czychowski/Reinhardt (Fn. 12), Einl., Rn. 3.

Czychowski/Reinhardt (Fn. 12), Einl., Rn. 5.

Berendes (Fn. 9), Einl. Rn. 2.

Ausgefertigt am 27.07.1957, BGBl. I S. 1110, 1. Änderungsgesetz vom 19.02.1959, BGBl. I S. 37.

Vom 31.07.2009, BGBl I S. 2585, zuletzt geändert am 22.12.2011, BGBl. I S. 3044, in Kraft seit 01.03.2010.

Erforderlichkeitsklausel nach Art. 72 Abs. 2 GG: „Der Bund hat das Gesetzgebungsrecht, wenn und soweit die Herstellung gleichwertiger Lebensverhältnisse im Bundesgebiet oder Wahrung der Rechts- oder Wirtschaftseinheit im gesamtstaatlichen Interesse eine bundesgesetzliche Regelung erforderlich macht.“

Begründung zum Gesetzentwurf des WHG, BT-Drs. 16/12275, S. 40.

Berendes (Fn. 9), Einl., Rn. 32.

Czychowski/Reinhardt (Fn. 12), Einl., Rn. 9.

Berendes (Fn. 9), Einl., Rn. 27.

Czychowski/Reinhardt (Fn. 12), Einl., Rn. 7; Kluth, NuR 1997, 108.

Meyerholt, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, S. 73.

Breuer, WuB 47 (1995) 11, S. 10.

Caspar, Die EU-Wasserrahmenrichtlinie: Neue Herausforderungen an einen europäischen Gewässerschutz, DÖV 2001, 529.

In Deutschland erfolgt die Bewirtschaftung in 10 Flussgebietseinheiten: Donau, Rhein, Maas, Ems, Weser, Eider, Oder, Schlei/Trave und Warnow/Peene, vgl. Kartendarstellung der Flussgebietseinheiten in: Umweltbundesamt (Hrsg.), Wasserwirtschaft in Deutschland, Teil 1, 2010, S. 15.

RL 2006/118/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 12.12.2006 zum Schutz des Grundwassers vor Verschmutzung und Verschlechterung, ABl. EG L 372 S. 19.

RL 2013/39/EU des europäischen Parlaments und des Rates vom 12.08.2013 zur Änderung der RL 2000/60/EG und 2008/105/EG in Bezug auf prioritäre Stoffe im Bereich der Wasserpolitik, ABl. 226 S. 1.

Umfassende Aufzählung einschlägiger wasserrechtlicher Richtlinien s. Czychowski/Reinhardt (Fn. 12), Einl., Rn. 72.

RL 2008/56/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17.06.2008 zur Schaffung eines Ordnungsrahmens für Maßnahmen der Gemeinschaft im Bereich der Meeresumwelt, ABl. EG L 164 S. 19.

RL 2007/60/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23.10.2007 über die Bewertung und das Management von Hochwasserrisiken, ABl. EG L 288 S. 27.

EuGH, ZfW 1998, 289.

Czychowski/Reinhardt (Fn. 12), 2010, Einl. Rn. 76.

EuGH, EuZW 1991, 405.

Czychowski/Reinhardt (Fn. 9), Einl., Rn. 76.

Ruffert, in: Callies/Ruffert (Hrsg.), EUV/AEUV, Art. 288 AEUV, Rn. 41.

Zu den Aufgaben der LAWA siehe unter: www.lawa.de (Stand: 23.09.2018).

Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, 19. Aufl. 2017, § 23, Rn. 13.

von Danwitz, JuS 1995, 1 ff.

Laskowski, ZUR 2003, 2.

Verbände mit bundesweiter Reichweite, z. B.: Allianz der öffentlichen Wasserwirtschaft (AöW), Arbeitsgemeinschaft Trinkwassertalsperren e.V. (ATT), Bundesverband der Energie- und Wasserwirtschaft e.V. (BDEW), Deutscher Bund der verbandlichen Wasserwirtschaft (DBVW), Verband kommunaler Unternehmen (VKU).

Technisch-wissenschaftliche Vereinigungen, z. B. Deutsche Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfall (DWA), Bund der Ingenieure für Wasserwirtschaft, Abfallwirtschaft und Kulturbau (BWK), Deutsche Gesellschaft für Limnologie (DGL), Deutsches Institut für Normung (DIN), Deutscher Verein des Gas- und Wasserfachs (DVGW), Wasserchemische Gesellschaft in der Gesellschaft Deutscher Chemiker (GDCh), Vereinigung Deutscher Gewässerschutz (VDG), Deutsches Institut für Bautechnik (DIBt).

Maunz/Scholz, in: Maunz/Dürig (Hrsg.), Grundgesetz, 83. EGL 2018, Art. 28, Rn. 68.

BVerfGE 56, 298.

Sieder/Zeitler/Dahme/Knopp, Wasserhaushaltsgesetz, 53. EGL. 2019, § 19a, Rn. 2c.

OVG Koblenz, NuR 2000, 387 ff.

Umweltbundesamt (Hrsg.), Wasserwirtschaft in Deutschland, 2017, S. 36 ff.

Umweltbundesamt (Hrsg.), Wasserwirtschaft in Deutschland, Teil 1, 2010, S. 36 ff.

Ausführlich zu den Wasserwirtschaftsverwaltungen der Länder: Exner/Seemann/Barjenbruch/ Hinkelmann, Wassersituation in Deutschland. Institutionen mit Verantwortlichkeiten für auf Wasser bezogene Aspekte, acatech Materialien Nr. 13, 2011.

Czychowski/Reinhardt (Fn. 12), Einl., Rn. 51.

Sieder/Zeitler/Dahme/Knopp, Wasserhaushaltsgesetz, 53. EGL 2019, Vorb., Rn. 8.

BVerwG, ZfW 1988, 346.

Kloepfer, DVBl. 1991, 343.

Stüer/Buchsteiner, DÖV 2010, 261.

Berendes (Fn. 9), § 1, Rn. 2.

Berendes (Fn. 9), § 2, Rn. 2.

Unter anderem das Internationale Seerechtsübereinkommen (SRÜ), das Internationale Übereinkommen über die Verhütung der Meeresverschmutzung durch das Einbringen von Abfällen und anderen Stoffen v. 1972 bzw. das aktuellere Protokoll v. 1996 dazu siehe unter: http://www.umweltbundesamt.de/wasser/themen/meere/meerespolitik.htm (Stand: 23.04.2012). National: Gesetz über das Verbot der Einbringung von Abfällen und anderen Stoffen und Gegenständen in die Hohe See (Hohe See Einbringungsgesetz) v. 25.08.1998, BGBl. I S. 2455, zuletzt geändert am 31.10.2006, BGBl. I S. 2407.

Zum Gewässerbegriff unter anderem BVerwG v. 15.06.2005 – 9 C 9.04.

BVerwG, Beschl. v. 16.07.2003 – 7 B 61.03.

Czychowski/Reinhardt (Fn. 12), § 3, Rn. 10 ff.

BVerwG, Urt. v. 27.01.2011 – 7 C 3/10.

BVerfGE 58, 300, 332 (332), BVerwG 3 C 18.16, Urteil vom 24.05.2018.

Jede Person = natürliche, juristische, privatrechtliche und öffentlich-rechtliche Personen.

BVerwG, NVwZ 1991, 996.

Vgl. die nach § 276 BGB geforderte allgemeine Sorgfaltspflicht.

Berendes (Fn. 9), § 5, Rn. 5.

Berendes (Fn. 9), § 5, Rn. 2.

Berendes (Fn. 9), § 23, Rn. 3.

Berendes (Fn. 9), § 6, Rn. 3.

RL 2010/75/EU des Parlaments und des Rates vom 04.01.2010 über Industrieemissionen (IE-RL), ABl. EU L 334 S. 17.

Meyerholt, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, S. 276; Sparwasser/Engel/Voßkuhle, Umweltrecht, 5. Aufl. 2003, S. 513.

Meyerholt, Umweltrecht, 34. Aufl. 2016, S. 278.

Sogenanntes repressives Verbot mit Befreiungsvorbehalt.

Czychowski/Reinhardt (Fn. 12), § 8, Rn. 25.

BT-Drs. 16/12275, S. 53.

Czychowski/Reinhardt (Fn. 12), § 8, Rn. 2.

Kotulla, Umweltrecht, 7. Aufl. 2018, S. 84, Rn. 38.

Zum Beispiel zivilrechtliche Ansprüche nach §§ 1004, 823 Abs. 1 und Abs. 2 BGB auf Beseitigung, Unterlassung und Schadensersatz.

Berendes (Fn. 9), § 10, Rn. 5.

Vgl. zum Bewirtschaftungsermessen BVerfGE 58, 300 (347).

Berendes (Fn. 9), § 12, Rn. 6.

Czychowski/Reinhardt (Fn. 12), § 12, Rn. 32 ff.; Berendes (Fn. 9), § 12, Rn. 7.

Berendes (Fn. 9), § 11, Rn. 3.

BVerwG, ZfW 1974, 296 f.; Berendes (Fn. 9), 2010, § 9, Rn. 3.

Verordnung zum Schutz der Oberflächengewässer (OGewV) vom 20.6.2016 (BGBl. I S. 1373).

Berendes (Fn. 9), § 27, Rn. 9.

Berendes (Fn. 9), § 28, Rn. 2.

Czychowski/Reinhart, Wasserhaushaltsgesetz, § 30, Rn. 1; Sieder/Zeitler/Dahme/Knopp, Wasserhaushaltsgesetz, 53. EGL. 2019, § 30 Rn. 1.

vgl. dazu vertiefend Umweltbundesamt (Hrsg.), Wasserwirtschaft in Deutschland, 2017, S. 25 ff.

100

Rechenberg, in: Giesberts/Reinhardt (Hrsg), Wasserhaushaltsgesetz, 2. Aufl. 2018, § 29, Rn. 6 ff. ((Verweis auf Umweltrecht, 2. Aufl. 2020??)).

101

Berendes (Fn. 9), § 31, Rn. 1 ff.

102

Czychowski/Reinhart (Fn. 12), § 32, Rn. 8.

103

Kotulla, Umweltrecht, 7. Aufl. 2018, S. 102, Rn. 107.

104

Berendes (Fn. 9), § 34, Rn. 3.

105

Berendes (Fn. 9), § 35, Rn. 1.

106

Berendes (Fn. 9), 2010, § 36, Rn. 3.

107

Diese Ausnahme bedeutet aufgrund der § 6 Abs. 2 Satz 2, § 6a Pflanzenschutzgesetz und § 3 Abs. 6 und 7 Düngeverordnung eine erhebliche Absenkung des Schutzniveaus. Das Pflanzenschutzgesetz verbietet die Anwendung von Pflanzenschutzmitteln nur unmittelbar am Gewässer und die Düngeverordnung sieht nur einen Schutzstreifen von 4 Metern vor.

108

BT-Drs. 17/6055, S. 12.

109

Zur Umsetzung der MSRL siehe unter: http://www.umweltbundesamt.de/wasser/themen/meere/meeresstrategie-rahmenrichtlinie/umsetzung.htm (Stand: 23.04.2012).

110

BT-Drs. 17/6055, S. 13 f.

111

Verordnung zum Schutz des Grundwassers (GrwV) v. 09.11.2010, BGBl. I S. 1513, zuletzt geändert durch Art. 1 der Verordnung vom 4.5.2017 (BGBl. I S. 1044).

112

Umweltbundesamt (Hrsg.), Wasserwirtschaft in Deutschland, 2017, S. 120 ff.

113

Erlaubnisfreiheit, wenn ein Baustoff mit europäischer technischer Zulassung oder mit bauaufsichtlicher Zulassung des Deutschen Instituts für Bautechnik nach Bauproduktegesetz eingebracht werden, vgl. dazu Berendes (Fn. 9), § 49, Rn. 3.

114

Dazu vertiefend, Umweltbundesamt (Hrsg.), Wasserwirtschaft in Deutschland, Teil 1, 2017, S. 184 ff.

115

Das Umweltbundesamt hat 2 Gutachten zum Thema „Umweltauswirkungen von Fracking bei der Aufsuchung und Gewinnung von Erdgas“ veröffentlicht. Diese finden sich unter: www.umweltbundesamt.de/themen/uba-veroeffentlicht-zweites-fracking-gutachten (Stand: Januar 2019).

116

Berendes (Fn. 9), § 54, Rn. 8.

117

Berendes (Fn. 9), § 57, Rn. 3.

118

Zur Privatisierung der Abwasserbeseitigung: Fries, NWVBl. 2004, 431 ff.; Laskowski, ZUR 2003, 1 ff.; Nisipeanu, Privatisierung der Abwasserbeseitigung, 1998, S. 148.

119

BVerwG, DÖV 2000, 422.

120

BVerwG, DVBl. 2003, 211.

121

BayVGH v. 04.09.2007 – 22 ZB 06.3161.

122

BayVGH v. 04.09.2007 – 22 ZB 06.3161.

123

Czychowski/Reinhardt (Fn. 12), § 54, Rn. 24.

124

Sieder/Zeitler/Dahme/Knopp, Wasserhaushaltsgesetz, 53. EGL 2019, § 18a, Rn. 13. ((Verweis in Korrektur-PDF „siehe oben, § 54, RN. 13“ ??)).

125

Fluck, ZfW 1996, 500; VGH Mannheim, ZfW 1996, 445.

126

Czychowski/Reinhardt (Fn. 12), § 57, Rn. 2.

127

Berendes (Fn. 9), § 57, Rn. 4.

128

Verordnung über die Anforderungen an das Einleiten von Abwasser in ein Gewässer (AbwV) v. 17.06.2004, BGBl. I S. 1108, zuletzt geändert durch Art. 1 der Verordnung vom 22.8.2018 (BGBl. I S. 1327).

129

Czychowski/Reinhardt (Fn. 12), § 58, Rn. 7.

130

Czychowski/Reinhardt (Fn. 12), § 59, Rn. 5.

131

BT-Drs. 16/12275, S. 69.

132

Berendes (Fn. 9), § 60, Rn. 4.

133

Vgl. zur Definition der Technikstandards Kluth, § 1 in diesem Buch, Rn. 48 f.

134

Breuer/Gärditz, Öffentliches und privates Wasserrecht, 4. Aufl. 2017, S. 745; Czychowski/Reinhardt (Fn. 12), § 60, Rn. 36.

135

Berendes (Fn. 9), § 60, Rn. 7.

136

Zum Kooperationsprinzip: Lübbe-Wolff, NVwZ 2001, 481, 491 (491); Koch, NuR 2001, 541.

137

Czychowski/Reinhardt (Fn. 12), § 61, Rn. 2.

138

Die Selbstüberwachung ist Ausdruck des umweltrechtlichen Kooperationsprinzips, vgl. dazu: Kloepfer, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, § 4, Rn. 56 f., Sparwasser/Engel/Voßkuhle, Umweltrecht, 5. Aufl. 2003, § 2, Rn. 48.

139

Vgl. Konkretisierung von Dichtheitsprüfungen bei Abwasserleitungen im Landesrecht Queitsch, in: Wellmann/Queitsch/Fröhlich, Wasserhaushaltsgesetz, 2. Aufl. 2018, § 61, Rn. 8 ff.

140

Berendes (Fn. 9), § 61, Rn. 3.

141

Czychowski/Reinhardt, Wasserhaushaltsgesetz, 11. Aufl. 2014, § 64, Rn. 4.

142

Berendes, Wasserhaushaltsgesetz, 2018, § 64, Rn. 2.

143

Meyerholt, Umweltrecht, 3. Aufl. 2010, S. 288.

144

Becker, Das neue Umweltrecht 2010 ((es gibt keine neuere Auflage)), 2010, S. 69, Rn. 187.

145

Vgl. § 58e BImSchG und § 61 KrWG.

146

Die novellierte EMAS-Verordnung (EG) Nr. 1221/2009 über die freiwillige Teilnahme von Organisationen an einem Gemeinschaftssystem für Umweltmanagement und Umweltbetriebsprüfung (ABl. EG Nr. L 342 S. 1 vom 22.12.2009).

147

Verweis auf Kluth, § 1 in diesem Buch, Rn. 127 ff.

148

Czychowski/Reinhardt (Fn. 12), § 62, Rn. 7.

149

Zum Beispiel OVG Hamburg, ZUR 1999, 98.

150

OLG Düsseldorf, ZfW 1990, 354; BayOLG, ZfW 1994, 438.

151

Czychowski/Reinhardt (Fn. 12), § 62, Rn. 31.

152

BT-Drs. 16/12275 S. 70.

153

Czychowski/Reinhardt, Wasserhaushaltsgesetz, 12. Aufl. 2019, § 60, Rn. 17 ff. und § 62, Rn. 46 ff.

154

Breuer, Öffentliches und privates Wasserrecht, 4. Aufl. 2017, Rn. 763.

155

Vgl. § 2 in diesem Buch.

156

Übermaßverbot: das vom Gesetzgeber gewählte Mittel, muss zur Erreichung des angestrebten Ziels geeignet und erforderlich sein. Das Ziel darf nicht durch weniger belastende Maßnahmen zu erreichen sein. Außerdem muss das Verhältnis von Mittel und Zweck angemessen sein.

157

BVerfG, ZfW 1999, 87 (88).

158

Czychowski/Reinhardt (Fn. 12), § 72, Rn. 6.

159

Berendes (Fn. 9), § 75, Rn. 6 f.

160

Berendes (Fn. 9), § 78, Rn. 3.

161

Becker, Das neue Umweltrecht 2010, 2010, S. 77 Rn. 203.

162

Kotulla, Umweltrecht, 7. Aufl. 2017, S. 107, Rn. 123.

163

Albrecht/Wendler, NuR 2009, 608.

164

Becker, Das neue Umweltrecht 2010, 2010, S. 79, Rn. 206.

165

Dazu BVerfGE 10, 113.

166

Czychowski/Reinhardt (Fn. 12), § 50, Rn. 4.

167

Dazu Czychowski/Reinhardt (Fn. 12), § 50, Rn. 17.

168

Berendes (Fn. 9), § 50, Rn. 5.

169

Becker, Das neue Umweltrecht 2010, 2010, S. 66, Rn. 82.

170

Berendes (F. 9), § 50, Rn. 7.

171

Berendes, ZfW 2005, 197.

172

Eine DIN-Norm ist ein unter Leitung eines Arbeitsausschusses im Deutschen Institut für Normung erarbeiteter freiwilliger Standard.

173

Berendes (Fn. 9), § 51, Rn. 3; Anders/Krüger, Festsetzung von Wasserschutzgebieten, NuR 2004, 491.

174

Egner/Fuchs, Naturschutz- und Wasserrecht 2009, S. 391, Rn. 2; BT-Drs. 16/12275, S. 67.

175

Maßgebend für diese Unterteilung sind die vom Deutschen Verein des Gas- und Wasserfachs (DVGW) herausgegebenen und in den Bundesländern als Verwaltungsvorschriften eingeführten Richtlinien für Trinkwasserschutzgebiete – Technische Regel DVGW Arbeitsblatt W 101.

176

Der Ausbau von Bundeswasserstraßen richtet sich nach §§ 14 ff. WaStrG.

177

Berendes (Fn. 9), § 67, Rn. 1.

178

BVerwGE 55, 220.

179

BT-Drs. 16/12275, S. 73.

180

Vgl. Abb. „Planfeststellung“ bei Kluth, § 1 in diesem Buch, Rn. 151.

181

Götze, ZUR 2008, 393; Heinz/Esser, ZUR 2009, 254.

182

Sieder/Zeitler/Dahme/Knopp, Wasserhaushaltsgesetz, 53. EGL. 2019, § 30 Rn. 1.

183

Breuer, ZfW 2005, 1 (16).

184

Berendes (Fn. 9), § 82, Rn. 5.

185

Berendes (Fn. 9), § 82, Rn. 7.

186

Berendes (Fn. 9), § 82, Rn. 9.

187

Berendes (Fn. 9), § 83, Rn. 6.

188

BT-Drs. 16/12275, S. 77.

189

Ausführlich dazu: Becker, Das neue Umweltrecht 2010, 2010, S. 80 ff.; Berendes (Fn. 9), §§ 89, 90.

190

Vgl. Art 2. Nr. 1b UmwelthaftungsRL.

Berendes, Wasserhaushaltsgesetz, Kurzkommentar, 2018.

Czychowski/Reinhardt, Wasserhaushaltgesetz, Kommentar, 11. Auflage 2014.

Kloepfer, Umweltrecht, Lehrbuch, 4. Auflage 2016.

Koch (Hrsg.), Umweltrecht, Lehrbuch/Studienliteratur, 5. Auflage 2018.

Kotulla, Umweltrecht, Grundstrukturen und Fälle, 7. Auflage 2017.

Sieder/Zeitler/Dahme/Knopp, Wasserhaushaltsgesetz, Kommentar-Loseblattsammlung, 53. EGL 2019.

Titel: § 4 Wasserrecht
verfasst von: Anne-Barbara Walter
Verlag: Springer Berlin Heidelberg
Buch: Umweltrecht
Print ISBN: 978-3-662-59682-1

Electronic ISBN: 978-3-662-59683-8

Copyright-Jahr: 2020
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-662-59683-8_4