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2019 | OriginalPaper | Buchkapitel

2. Baunutzungsverordnung (BauNVO)

verfasst von : Regina Zeitner, Michael Marchionini, Günter Neumann, Heike Irmscher

Erschienen in: Flächenmanagement in der Immobilienwirtschaft

Verlag: Springer Berlin Heidelberg

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Zusammenfassung

Im Rahmen des Flächenmanagements ist die Kenntnis der Baunutzungsverordnung (BauNVO) von entscheidender Bedeutung, denn hier wird insbesondere über die Grundflächenzahl (GRZ) und die Geschossflächenzahl (GFZ) festgelegt, wie viel Fläche (von Gebäuden/baulichen Anlagen) auf einem Baugrundstück realisiert werden kann. Dies ist nicht nur für den Neubau von Interesse, sondern auch für die Nachverdichtung im Bestand. Zu beachten ist, dass jeweils die BauNVO gilt, die zum Zeitpunkt der öffentlichen Auslegung des betreffenden Bebauungsplans (B-Plan) nach § 3 (2) Baugesetzbuch (BauGB) in Kraft ist.

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Fußnoten
1
Für die juristische Beratung und Formulierung der Praxisfälle bedanken wir uns ganz herzlich bei RA Sebastian Voigt, Berlin.
 
2
Senatsverwaltung für Stadtentwicklung – I, Berlin (2002), S. 2.
 
3
Hegemann (1930), S. 213.
 
4
Senatsverwaltung für Stadtentwicklung – I, Berlin (2002), S. 2.
 
5
Amt für Statistik Berlin-Brandenburg (2017), S. 36.
 
6
Assmann (1862), S. 5.
 
7
ARL (2018).
 
8
ARL (2018).
 
9
ARL (2018).
 
10
Amt für Statistik Berlin-Brandenburg (2017), S. 36.
 
11
Eberstadt (1907), S. 70.
 
12
Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Wohnen, Berlin (2017).
 
13
Eberstadt (1907), S. 70–72.
 
14
Jansen (2003), S. 76.
 
15
Ernst (2015), Einleitung, Rn. 11.
 
16
Ernst (2015), Einleitung, Rn. 11.
 
17
Ernst (2015), Einleitung, Rn. 47–48.
 
18
BVerfG (16.06.1954).
 
19
BVerfG, (16.06.1954), Rn. 76.
 
20
BVerfG, (16.06.1954), Rn. 103 ff.
 
21
Vgl. Ernst (2015), Einleitung, Rn. 57.
 
22
BT-Drucksache III/336 (16.04.1958), S. 57.
 
23
BT-Drucksache III/336 (16.04.1958), S. 57.
 
24
BT-Drucksache III/336 (16.04.1958), S. 57.
 
25
Ernst (2015), Einleitung, Rn. 96n.
 
26
Ernst (2015), Vorb. BauNVO, Rn. 10.
 
27
Ernst (2015), Einleitung, Rn. 96; Vorb. BauNVO, Rn. 10.
 
28
Fickert/Fieseler (2018), S. 1.
 
29
Stadt Frankfurt a. M. Dezernat II – Planen und Bauen Bauaufsicht (2017), S. 21–22.
 
30
Für diesen Exkurs bedanken wir uns ganz herzlich bei Christine Schimpfermann, Planungs- und Baureferentin der Stadt Regensburg.
 
31
BMUB (2007).
 
32
BMI (2018).
 
33
Hangarter (1996), S. 106 ff. und 118 ff.
 
34
Die MBO wird von der Bauministerkonferenz verabschiedet und dient „(…) als Grundlage für die Umsetzung in spezifisches Landesrecht. Sie entfalten somit keine unmittelbare Rechtswirkung. Jedes Land entscheidet, in welchem Umfang die Landesregelung dem Muster folgt.“ Bauministerkonferenz (2018).
 
35
Cording (2007) insb. die Ausführungen ab S. 201 zur Tübinger Südstadt mit einer GFZ von 2,0 (Blockrandbebauung, nutzungsgemischt).
 
36
Cording (2007).
 
37
BauNVO (21.11.2017), § 16.
 
38
Fickert/Fieseler (2018), S. 1253 ff.
 
39
BauGB (03.11.2017), § 1 (6).
 
40
BauNVO (21.11.2017), § 17.
 
41
Fickert/Fieseler (2018), § 17 Rn. 9.
 
42
Vgl. u. a. Fickert/Fieseler (2018), S. 1281 ff.
 
43
Vgl. u. a. Fickert/Fieseler (2018), § 17 Rn. 1.
 
44
Vgl. u. a. Fickert/Fieseler (2018), § 17 Rn. 8.
 
45
Vgl. u. a. Fickert/Fieseler (2018), § 17 Rn. 22.
 
46
Söfker (2015), § 17 Rn. 21a.
 
47
BauNVO (21.11.2017), § 19.
 
48
Für beide Begriffe existiert keine bundesrechtliche Definition. Dies hat zur Folge, dass für das Grundstück Erläuterungen u. a. aus wirtschaftlicher, bürgerlich-rechtlicher und liegenschaftsrechtlicher Perspektive vorliegen. Eine detaillierte Auseinandersetzung findet sich im Kommentar von Fickert/Fieseler (2018), S. 1145 ff., sowie in Söfker (2015), § 19 Rn. 10–12.
 
49
Fickert/Fieseler (2018), § 19 Rn. 3.
 
50
MBO (13.05.2016).
 
51
Fickert/Fieseler (2018), § 19 Rn. 4.1.
 
52
Fickert/Fieseler (2018), § 19 Rn. 4.2.
 
53
Vgl. Fickert/Fieseler (2018), § 19 Rn. 20.
 
54
Fickert/Fieseler (2018), § 19 Rn. 4.2.
 
55
Der Begriff „Bauland“ umfasst u. a. die in qualifizierten oder einfachen B-Plänen festgesetzten Baugebiete (Vgl. BBauG 1960 § 9 [1]). Im aktuellen BauGB findet sich der Begriff nicht mehr. Zum besseren Verständnis: „Die für die Ermittlung der Grundfläche maßgebende Fläche des Baugrundstücks kann von der tatsächlichen Fläche des Baugrundstücks abweichen. Die nicht im Bauland liegenden Flächen des Baugrundstücks bleiben bei Ermittlung der zulässigen Grundfläche außer Betracht.“ Fickert/Fieseler (2018), § 19 Rn. 6.
 
56
BauNVO (21.11.2017), § 14 (1).
 
57
Fickert/Fieseler (2018), § 19 Rn. 26.
 
58
Söfker (2015), § 19 Rn. 13.
 
59
Vgl. u. a. Fickert/Fieseler (2018); Stadt Frankfurt a. M. Dezernat II – Planen und Bauen Bauaufsicht (2017).
 
60
Fickert/Fieseler (2018), § 19 Rn. 16.
 
61
Vgl. OVG des Saarlandes, Beschluss vom 26.05.2014 – 2 A 345/13.
 
62
Stadt Frankfurt a. M. (08/2017), S. 14.
 
63
Referat für Stadtplanung und Bauordnung München (2017), S. 14.
 
64
Fickert/Fieseler (2018), § 19 Rn. 20.
 
65
Vgl. VerwG Augsburg, Urteil vom 26.03.2009 – Au 5 K 08.1303.
 
66
BauNVO (21.11.2017), § 20.
 
67
BauNVO (21.11.2017), § 20 (1).
 
68
Zur weiteren Diskussion Vgl. Fickert/Fieseler (2018), S. 14.
 
69
BauO Bln (09.04.2018), § 2 (12).
 
70
BbgBO (19.05.2016), § 89.
 
71
BbgBO (17.09.2008), § 2 (4).
 
72
LBO (21.11.2017), § 2 (6).
 
73
NBauO (12.09.2018), S. 190, § 2 (7).
 
74
MBO (13.05.2016), § 87 (2).
 
75
MBO (13.05.2016), § 2 (6).
 
76
Vgl. Fickert/Fieseler (2018), § 20 Rn. 8.
 
77
BauNVO (21.11.2017), § 12 (4).
 
78
Fickert/Fieseler (2018), § 20 Rn. 8.
 
79
BauNVO (21.11.2017), § 20 (3).
 
80
Fickert/Fieseler (2018), § 20 Rn. 19.
 
81
DIN 277–1 (01/2016), S. 10.
 
82
MBO (13.05.2016), § 47.
 
83
MBO (13.05.2016), § 47.
 
84
Fickert/Fieseler (2018), § 20 Rn. 21.
 
85
BauNVO (21.11.2017), § 20 (3).
 
86
Vgl. Fickert/Fieseler (2018), § 20 Rn. 30.
 
87
Vgl. Fickert/Fieseler (2018), § 20 Rn. 31.
 
88
Exemplarische, anonymisierte Antworten auf eine von der Autorin durchgeführte Umfrage.
 
89
Schimpfermann, Stadtbaurätin Regensburg, Email vom 27.12.2017.
 
90
BauNVO (21.11.2017), § 23.
 
91
BauGB (03.11.2017), § 5 (1).
 
92
Blechschmidt (2015), § 23 Rn. 2.
 
93
Fickert/Fieseler (2018), § 23 Rn. 1.
 
94
Fickert/Fieseler (2018), § 23 Rn. 1.
 
95
Fickert/Fieseler (2018), § 23 Rn. 1.1.
 
96
Fickert/Fieseler (2018), § 23 Rn. 1.1.
 
97
Fickert/Fieseler (2018), § 23 Rn. 1.1.
 
98
Bezirksamt Spandau Berlin, www.​berlin.​de (2017).
 
99
Allerdings können Baulinien auch für „(…) jedes Geschoss gesondert und unterschiedlich festgesetzt werden. Damit können Staffelgeschosse, Terrassenhäuser, Wohnhügel, gleichfalls Arkaden, erdgeschossige Durchfahrten und Durchgänge, Fußgängerpassagen und Eckausklinkungen für die Verkehrsübersicht festgesetzt werden.“ Fickert/Fieseler (2018), § 23 Rn. 12.
 
100
PlanZV (04.05.2017).
 
101
Blechschmidt (2015), § 23 Rn. 40.
 
102
MBO (13.05.2016), § 6 (6).
 
103
Fickert/Fieseler (2018), § 23 Rn. 13.
 
104
OVG für das Land Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 22.08.2005 – 10 A 3611/03.
 
105
Fickert/Fieseler (2018), § 23 Rn. 13.
 
106
OVG des Saarlandes, Beschluss vom 16.02.2001 – 2 Q 15/00.
 
107
BauNVO (21.11.2017), § 23 (5).
 
108
Fickert/Fieseler (2018), § 23 Rn. 19.
 
109
Fickert/Fieseler (2018), § 23 Rn. 20.
 
110
Vgl. u. a. Fickert/Fieseler (2018), und Ernst (2015).
 
Literatur
Amt für Statistik Berlin-Brandenburg (2017): Statistisches Jahrbuch 2017 Berlin, Berlin: be.bra, 2017
Assmann, Gustav (1862): Grundrisse für Städtische Wohngebäude mit Rücksicht auf die für Berlin geltende Bauordnung, Berlin: Ernst & Korn, 1862
BauGB (03.11.2017): In der Fassung der Bekanntmachung vom 03.11.2017 (BGBl. I S. 3634)
BauNVO (21.11.2017): In der Fassung der Bekanntmachung vom 21.11.2017 (BGBl. I S. 3786)
BauO Bln (09.04.2018): Vom 29.09.2005, mehrfach geändert, §§ 16a bis 16c, 25, 63b und 86a neu eingefügt, §§ 17, 19, 23 und 70 neu gefasst durch Gesetz vom 09.04.2018 (GVBl. S. 205, 381)
BBauG (23.06.1960): In der Fassung der Bekanntmachung vom 23.06.1960 (BGBl. I S. 341–388)
BbgBO (17.09.2008): In der Fassung der Bekanntmachung vom 17.09.2008
BbgBO (19.05.2016): Gesetz zur Novellierung der Brandenburgischen Bauordnung und zur Änderung des Landesimmissionsschutzgesetzes vom 19.05.2016
Blechschmidt, Rolf (2015) In: Ernst, Werner; Zinkahn, Willy; Bielenberg, Walter; Krautzberger, Michael: Baugesetzbuch Kommentar, Bd. 4, München: C. H. Beck, 01.08.2015
BVerfG (16.06.1954): Gutachten vom 16. Juni 1954 – 1 PBvV 2/52 –, BVerfGE 3, S. 407–439
Cording, Elke (2007): Wohnen in der Dichte. Bauliche Bedingungen der Privatheitsregulation im Außenraum verdichteter Wohnformen, Dissertation, Oldenburg, 2007
DIN 277-1 (01/2016): Grundflächen und Rauminhalte im Bauwesen – Teil 1: Hochbau, Berlin: Beuth, 01/2016
Eberstadt, Rudolf (1907): Die Spekulation im neuzeitlichen Städtebau, Paderborn: Salzwasser, 2015 (Nachdruck)
Ernst, Werner (2015): In: Ernst, Werner; Zinkahn, Willy; Bielenberg, Walter; Krautzberger, Michael: Baugesetzbuch Kommentar, Bd. 1, München: C. H. Beck, 01.08.2015
Fickert, Hans Carl; Fieseler, Herbert (2018): Baunutzungsverordnung, 13. erw. u. überarb. Aufl., Stuttgart: Kohlhammer, 2018
Hangarter, Ekkehard (1996): Grundlagen der Bauleitplanung. Der Bebauungsplan, 3. Aufl., Berlin: Werner, 1996
Hegemann, Werner (1930): Das steinerne Berlin. Geschichte der größten Mietskasernenstadt der Welt, Berlin 1930, 4. Aufl., geringfügig gekürzt, Braunschweig: Vieweg & Sohn, 1988
Jansen, Sarah (2003): Schädlinge, Geschichte eines wissenschaftlichen und politischen Konstrukts 1840-1920, Frankfurt a. M.: Campus, 2003
LBO (21.11.2017): In der Fassung vom 21.11.2017 (GBl. S. 612, 613)
MBO (13.05.2016): In der Fassung vom 13.05.2016
NBauO (12.09.2018): In der Fassung vom 12.09.2018 (Nds. GVBl. S. 190)
PlanzV (04.05.2017): In der Fassung vom 04.05.2017 (BGBl. I S. 1057)
Referat für Stadtplanung und Bauordnung, Lokalbaukommission, Zentrale Dienste, München (Hrsg.) (2017): Das Maß der baulichen Nutzung. München, 02/2017
Stadt Frankfurt a. M. Dezernat II – Planen und Bauen Bauaufsicht (Hrsg.) (2017): Arbeitshilfe Grundflächenzahl (GRZ) und Geschossflächenzahl (GFZ). Frankfurt a. M., 08/2017
Söfker, Wilhelm (2015): In: Ernst, Werner; Zinkahn, Willy; Bielenberg, Walter; Krautzberger, Michael: Baugesetzbuch Kommentar, Bd. 6, München: C. H. Beck, 01.08.2015
Metadaten
Titel
Baunutzungsverordnung (BauNVO)
verfasst von
Regina Zeitner
Michael Marchionini
Günter Neumann
Heike Irmscher
Copyright-Jahr
2019
Verlag
Springer Berlin Heidelberg
Buch
Flächenmanagement in der Immobilienwirtschaft

Print ISBN: 978-3-662-58475-0

Electronic ISBN: 978-3-662-58476-7

Copyright-Jahr: 2019

DOI
https://doi.org/10.1007/978-3-662-58476-7_2