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Erschienen in:

2017 | OriginalPaper | Buchkapitel

Kapitel 6: Amtshaftung/Staatshaftung (§ 839) und Haftung des gerichtlichen Sachverständigen (§ 839 a)

verfasst von : Maximilian Fuchs, Werner Pauker, Alex Baumgärtner

Erschienen in: Delikts- und Schadensersatzrecht

Verlag: Springer Berlin Heidelberg

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Zusammenfassung

§ 839 regelt einen Teilbereich aus dem umfassenderen Komplex der Staatshaftung. Für das Verständnis der Bestimmung ist die Kenntnis einiger weniger historischer Etappen unverzichtbar.

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Vorheriges Kapitel Kapitel 5: Haftung für DrittschädenDrittschäden (§§ 844–846)

Nächstes Kapitel Kapitel 7: ImmateriellerSchadensersatz immaterieller (s. auch Schmerzensgeld) Schadensersatz (§ 253 Abs. 2)

Zu den einzelnen Bereichen der Staatshaftung siehe Jauernig-Teichmann § 839 Rn. 1. Einen Überblick über das System der Staatshaftung geben Sauer JuS 2012, 695 ff./800 ff. sowie Lege JA 2016, 81 ff.

Vgl. hierzu knapp und prägnant Medicus/Lorenz SBT Rn. 1402 ff. Sehr instruktiv zur Geschichte der Staatshaftung auch BVerfGE 61, 149, 178 ff.

BGBl I S. 553.

BVerfGE 61, 149.

Esser/Weyers (§ 59 I 2 a).

Vgl. in diesem Sinne die Formulierung des ersten Leitsatzes in BVerfGE 61, 149. Ebenso Stangl JA 1995, 572.

BGH NJW 2014, 2577, 2578.

Z. B. Rettungsdienst (BGH NJW 1993, 1526); Zivildienstleistende (BGHZ 118, 307); TÜV (BGH VersR 2003, 1537 und OLG Karlsruhe VersR 2012, 578).

Vgl. BGHZ 121, 161 und 200, 188 (jeweils Abschleppunternehmen); BGH NJW 2014, 3580 (Einschaltung Privater in die Wahrnehmung der im Land Berlin hoheitlich ausgestalteten Räum- und Streupflicht als „Werkzeug“ oder „Erfüllungsgehilfe“ des Hoheitsträgers).

BGH verneint Haftung des Jugendamtes für Fehlverhalten einer Pflegemutter, da diese nicht Beamte im haftungsrechtlichen Sinne ist, BGH JZ 2006, 920 m. Anm. Ossenbühl.

Coester-Waltjen JA 1995, 368.

Vgl. dazu oben 3. Kap. B II. 3.

Zum Spektrum möglicher Amtspflichtverletzungen an Hand neuester Rspr. siehe Itzel MDR 2005, 545 ff.; Rinne/Schlick NJW 2004, 1918 ff.; dies. NJW 2005, 3541 ff.

Medicus/Lorenz SBT Rn. 1410. Zur differenzierenden Beurteilung der Pflicht des Staates, Gerichte so auszustatten, dass anstehende Verfahren ohne vermeidbare Verzögerungen abgeschlossen werden können (Problem der Organisationspflicht, dazu oben 3. Kap. B 4.), siehe BGH JZ 2007, 686 m. Anm. Ossenbühl.

BGHZ 195, 276, 282 f. in gut nachvollziehbar Anwendung dieser Grundsätze auf die Frage der Drittbezogenheit von BSE-Tests der Veterinärbehörden.

Siehe oben 22. Kap. B II. 1.

BGHZ 110, 8 f., NJW 2013, 3370; Jauernig-Teichmann § 839 Rn. 12.

BGHZ 68, 142, 145.

Vgl. BGHZ 56, 40; 106, 323.

Diese Auffassung wird in der Literatur kritisiert (vgl. MüKo-Papier § 839 Rn. 260 f.).

So wird die Staatsanwaltschaft grundsätzlich nur in öffentlichem Interesse tätig, es sei denn, in einem laufenden Ermittlungsverfahren entstehen konkrete Schutzpflichten gegenüber dem durch die Straftat Geschädigten (vgl. BGH NJW 1996, 2373).

Siehe BGHZ 56, 40, 46; 111, 349, 353.

Das Gegenteil wäre etwa der Fall, wenn der Dienstherr des Beamten und eine andere Körperschaft des öffentlichen Rechts bei der Erfüllung einer ihnen gemeinsam übertragenen Aufgabe gleichsinnig und nicht in Vertretung einander widerstreitenden Interessen derart zusammenwirken, dass sie im Rahmen dieser Aufgabe als Teil eines einheitlichen Ganzen erscheinen. Dann können keine drittgerichteten Amtspflichten entstehen, BGH NJW 2003, 1318, 1319.

Vgl. zur Problematik von Mutius/Groth NJW 2003, 1278 ff.

Vgl. dazu etwa BGH NJW 1994, 1647, 1649.

BGH NJW 2009, 1207, 1208.

BGH NJW-RR 2009, 601, 602.

Stangl JA 1995, 572, 573.

Coester-Waltjen JA 1995, 368, 370.

BGHZ 198, 1, 4 m. w. N.

BGHZ 68, 217.

BGHZ 75, 134.

BGHZ 79, 26.

BGHZ 79, 35.

BGHZ 62, 380.

Um zu verhindern, dass der Geschädigte mit seinen Ansprüchen von einer öffentlichen Stelle an eine andere verwiesen wird, wird die öffentliche Hand daher, auch wenn es sich um unterschiedliche Rechtsträger handelt, als „ein Ganzes“ angesehen, BGH VersR 2012, 1436, 1440 m.w.N.

BGHZ 50, 271.

BGH NJW 1958, 1532.

Palandt-Sprau § 839 Rn. 68.

BGHZ 197, 375, 380.

BGH NJW 2009, 71, 73.

BGHZ 197, 375, 381 ff.

Mit dieser Begründung hat der große Senat des BGH Ansprüche des Geschädigten gegen den Beamten auf Unterlassung oder Widerruf einer im Zusammenhang mit der Amtsausübung stehenden Erklärung abgelehnt, vgl. BGHZ 34, 99.

Ein weiteres anschauliches Beispiel zum Schutzzweck bietet die Entscheidung BGH NJW 2014, 2642.

Vgl. dazu unten F. III.

Vgl. zum Meinungsspektrum MüKo-Papier § 839 Rn. 322 f.

BGH NJW 2011, 1072. Der BGH berücksichtigt den Grundsatz richterlicher Unabhängigkeit auch außerhalb des Anwendungsbereichs von § 839 Abs. 2 S. 1.

Vgl. BGHZ 51, 326, 228; Bamberger/Roth–Reinert § 839 Rn. 95.

Vgl. BGH NJW 2005, 436. Siehe dazu Meyer NJW 2005, 864.

BGH NJW 2011, 1072, 1073.

Vertiefend zur Amtshaftung bei verzögerter Amtstätigkeit des Richters Remus NJW 2012, 1403 und Steinbeiß-Winkelmann NJW 2014, 1276.

Vgl. Medicus/Lorenz SBT Rn. 1411.

So zutreffend Esser/Weyers § 59 II 1 d).

Siehe dazu oben 3. Kap. B II. 4.

BGBl. I S. 2674.

Eingehend zur Haftung nach § 839 a und den versicherungsrechtlichen Konsquenzen Littbarski VersR 2016, 154 ff.

Vgl. zum folgenden die eingehende und instruktive Begründung BT-Drucks. 14/7752, S. 27 f.

Zu diesen Schwierigkeiten vgl. BGH VersR 2003, 1049; VersR 2003, 1535. Zu beiden Urteilen siehe Wagner/Thole VersR 2004, 275 ff.

Zu denken ist an Fälle, in denen ein medizinischer Sachverständiger durch ein unrichtiges Gutachten die Zwangsunterbringung einer Person herbeiführt, vgl. dazu etwa OLG Schleswig NJW 1995, 791.

Ausführlich zum Haftungstatbestand des § 839 a Kilian VersR 2003, 683; Brückner/Neumann MDR 2003, 906. Rechtsvergleichend Schinkels JZ 2008, 272 ff.

BGHZ 200, 253.

Vgl. BVerfGE 49, 304 (318 ff.) = NJW 1979, 305.

Vgl. i. d. S. etwa noch Erman-Schiemann, 10. Aufl. 2004, § 823 Rn. 24.

BT-Drucks. 14/7752, S. 28.

BGH NJW 2006, 1733.

Auch der Ersteigerer eines Grundstücks im Zwangsversteigerungsverfahren wegen eines unrichtigen Gutachtens des Wertgutachters ist Verfahrensbeteiligter, BGH NJW 2006, 1733; a. A. Wagner/Thole VersR 2004, 275, 277.

Der Begriff des Rechtsmittels ist in weitem Sinne zu verstehen. Auch der Antrag auf Vorladung des Sachverständigen zur mündlichen Verhandlung gehört dazu, BGH VersR 2007, 1379.

Vgl. BT-Drucks. 14/7752, S. 28.

Vgl. etwa BGHZ 166, 313, 316 und BGHZ 200, 253, 259.

Vgl. zum Ganzen auch Herdegen, Europarecht, 17. Aufl. 2015, § 10 II.

Einen zusammenfassenden Überblick zur Bedeutung des unionsrechtlichen Staatshaftungsanspruchs im System des deutschen Staatshaftungsrechts gibt Dörr EuZW 2012, 86 ff.

Vgl. BGHZ 56, 40, 46; BGH NJW 1989, 101. S. oben C. I. 2.

Vgl. MüKo-Papier § 839 Rn. 261.

Vgl. EuGH Rs 178/84 (Kommission gegen Deutschland) Slg. 1987, 1227.

EuGH Rs C-46/93 (Brasserie du Pêcheur), Slg. 1996, I-1029 Rz. 71 und 79.

EuGH Rs C-424/97 (Haim II), Slg. 2000, I-5148 Rz. 38.

EuGH Rs C-173/03 (Traghetti del Mediterraneo), Slg. 2006, I-5177.

EuGH Rs C-173/03 (Traghetti del Mediterraneo), Slg. 2006, I-5177 Rz. 46. Vgl. zu einer Besprechung des Urteils: Haratsch JZ 2006, 1176; Seegers EuZw 2006, 564.

Kremer, NJW 2004, 480, 482. Zu dieser Entwicklung auch: Wollbrandt, Gemeinschaftshaftung für judikatives Unrecht, 2005; Hößlein, Judikatives Unrecht (Subjektives Recht, Beseitigungsanspruch und Rechtschutz gegen den Richter), 2007; Bertelmann, Die Europäisierung des Staatshaftungsrechts, 2005, 214 m. w. N., der ferner den Zeitpunkt für eine Neuordnung des nach seiner Ansicht mit strukturellen Schwächen behafteten deutschen Staatshaftungsrechts gekommen Sieht LS. 48.

Schulze, ZEuP 2004, 1049, 1066.

Vgl. dazu auch Dörr, WM 2010, 961 ff.

EuGH Rs C-178-179/94 und C-188-190/94 (Dillenkofer) Slg. 1996, I-4845 Rz. 25.

EuGH Rs C-178–179/94 und C-188-190/94 (Dillenkofer) Slg. 1996, I-4845 Rz. 26 f. Zu einem besonderen Ausnahmefall vgl. BGH VersR 2013, 324: Die Bundesrepublik hatte eine Richtlinie zunächst gar nicht und dann fehlerhaft umgesetzt. Wäre das Gesetz rechtzeitig verabschiedet worden, hätte es aber denselben (fehlerhaften) Inhalt gehabt, der wegen des nicht näher eingegrenzten Ermessensspielraums aber keinen hinreichend qualifizierten Verstoß gegen das Recht der Union darstellte. Daher verneinte der BGH auch für den Zeitraum der Nichtumsetzung einen Haftungsanspruch.

EuGH Rs C-46/93 (Brasserie du Pêcheur), Slg. 1996, I-1029 Rz. 56.

EuGH Rs C-46/93 (Brasserie du Pêcheur), Slg. 1996, I-1029 Rz. 78; Rs C-429/09 (Fuß), Slg. 2010, I-12 167.

EuGH Rs C-46/93 (Brasserie du Pêcheur), Slg. 1996, I-1029 Rz. 57.

EuGH Rs C-173/03 (Traghetti del Mediterraneo), Slg. 2006, I-5177.

EuGH Rs C-173/03 (Traghetti del Mediterraneo), Slg. 2006, I-5177 Rz. 44.

EuGH Rs -224/0 (Köbler), Slg. 2003, I-10 239 Rz. 120.

So etwa EuGH Rs C-445/06 (Danske Slagterier), Slg. 2009, I-2119 Rz. 31 m. w. N.

EuGH Rs C-46/93 (Brasserie du Pêcheur), Slg. 1996, I-1029 Rz. 84.

EuGH Rs C-46/93 (Brasserie du Pêcheur), Slg. 1996, I-1029 Rz. 20 ff.

EuGH Rs C-118/08 (Transportes Urbanos), Slg. 2010, I-635 Rz. 33 ff.

EuGH Rs C-397/98 (Metallgesellschaft) u. a., Slg. 2001, I-1727 Rz. 104 ff.

BGHZ 156, 294.

EuGH Rs C-445/06 (Danske Slagterier), Slg. 2009, I-2119 Rz. 62 ff.

BGHZ 181, 199, 211 ff.

EuGH Rs C-46/93 (Brasserie du Pêcheur), Slg. 1996, I-1029 Rz. 82 f.

EuGH Rs C-46/93 (Brasserie du Pêcheur), Slg. 1996, I-1029 Rz. 90, ebenso EuGH Rs C-470/03 (A.G.M.-COS.MET Srl), Slg. 1997, I-2749 Rz. 94.

100

EuGH Rs C-46/93 (Brasserie du Pêcheur), Slg. 1996, I-1029 Rz. 84.

101

EuGH Rs C-429/09 (Fuß), NZA 2011, 53, 59 (Rz. 91 ff.).

102

Vgl. zu den Besonderheiten der Entschädigung Beamter BVerwG DÖD 2011, 32 ff.

103

EuGH Rs C-445/06 (Danske Slagterier), Slg. 2009, I-2119 Rz. 32 ff.

104

BGHZ 181, 199, 218 ff.

105

EuGH Rs C-445/06 (Danske Slagterier), Slg. 2009, I-2119 Rz. 49 ff.

106

Dörr, WM 2010, 961, 967.

107

BGHZ 181, 199, 214 ff.

108

EuGH Rs C-445/06 (Danske Slagterier), Slg. 2009, I-2119 Rz. 36 ff.

109

BGHZ 181, 199, 216 f.

110

So auch Staudinger-Wurm § 839 Rn 544 f.

111

BGHZ 161, 224 zur Haftung der See-Berufsgenossenschaft für Amtspflichtverletzungen ihrer Mitarbeiter nach § 1 Nr. 4 SeeaufgG bei der Wahrnehmung der ihr zugewiesenen Aufgaben des Bundes nach § 6 Abs. 1 SeeaufgG.

112

BGHZ 161, 224.

113

EuGH Rs C-302/97 (Konle), Slg. 1999, I-3122, 3140 Rz. 61–64.

114

EuGH Rs C-424/97 (Haim II), Slg. 2000, I-5148, 5158 ff. Rz. 25–34.

115

EuGH Rs C-470/03 (A.G.M.-COS.MET Srl), Slg. 1997, I-2749 Rz. 99.

Titel: Kapitel 6: AmtshaftungAmtshaftung /Staatshaftung (§ 839) und Haftung des gerichtlichen Sachverständigen (§ 839 a)
verfasst von: Maximilian Fuchs
Werner Pauker
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Verlag: Springer Berlin Heidelberg
Buch: Delikts- und Schadensersatzrecht
Print ISBN: 978-3-662-52664-4

Electronic ISBN: 978-3-662-52665-1

Copyright-Jahr: 2017
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-662-52665-1_6