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2020 | OriginalPaper | Buchkapitel

1. Steuerehrlichkeit und Steuerwiderstand: Eine Einführung

verfasst von : Roland Hofmann

Erschienen in: Steuerhinterziehung in der Schweiz

Verlag: Springer Fachmedien Wiesbaden

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Zusammenfassung

Steuerwiderstand ist ein altes Phänomen. Seit Staaten überhaupt Steuern erheben, versuchen Steuerpflichtige die Belastung auf vielfältige Art und Weise zu „optimieren“. Dazu gehören auch illegale Handlungsweisen wie die Steuerhinterziehung. Ehrlichkeit ist eine grundlegende kulturelle Errungenschaft, ohne die eine Gesellschaft nicht prosperieren kann. Steuerehrlichkeit wiederum ist ein soziales Dilemma. Wer seinen finanziellen Beitrag nicht leistet, kann vom Nutzen und den Angeboten der öffentlichen Hand nicht ausgeschlossen werden. Er oder sie wird zum Freifahrer. Die anderen Steuerpflichtigen haben hingegen zusätzliche Lasten zu tragen. Das individuelle optimale Verhalten ist nicht optimal für die Gesellschaft als Ganzes. Dabei sind aber nicht alle Pflichtigen, welche die Steuern nicht bezahlten, Kriminelle. Die meisten Steuerhinterziehenden zeigen nämlich in anderen Lebenssituationen keinerlei kriminelle Energie.
Die Schweiz eignet sich als Untersuchungsraum für das Phänomen der Steuerhinterziehung gut, weil ihre politischen Institutionen die wie direkte Demokratie, der Föderalismus oder die lokale Autonomie zu unterschiedlichen Politiklösungen in den Kantonen und Gemeinden führen. Dies gilt auch im Steuerwesen. Die Steuerbelastung und das Angebot an öffentlichen Diensten und Services unterscheiden sich dabei von Kanton zu Kanton und auch zwischen den Gemeinden teilweise erheblich. Diese Varianz innerhalb eines gemeinsamen Verfassungs-, Wirtschafts- und Währungsraumes ist für Untersuchungen besonders geeignet.

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Fußnoten
1
Dies schliesst nicht aus, dass solchen Handlungen zur Steuerverminderung, welche völlig konform mit den gesetzlichen Anforderungen und Rahmenbedingungen sind und von den Steuerbehörden akzeptiert werden, in der Öffentlichkeit verpönt sind und medial massiv kritisiert werden. Ein typisches Beispiel war der „Skandal“ um Percy Barnevik, dem ehemaligen ABB-Chef, der 2003 eine millionenschwere, steuerlich optimierte Pensionsabfindung erhalten hat. „[…] Damals war bekannt geworden, dass sich der langjährige Konzernchef und spätere Verwaltungsratspräsident eine Rente von fast 150 Millionen Franken zugeschanzt hatte. Barnevik galt nun als Prototyp des Abzockermanagers, und nach einem Sturm der Entrüstung zahlte er später freiwillig 90 Millionen Franken zurück. Die Enthüllung löste in der Schweiz eine grosse Debatte über die berufliche Vorsorge von Topmanagern aus, die schliesslich in einer Lex Barnevik gipfelte: Bei der Revision des Bundesgesetzes über die berufliche Vorsorge wurde vom Parlament eine Höchstgrenze für das versicherbare Jahresgehalt eingeführt. Barnevik ist sich bis heute keiner Schuld bewusst […].“ (vgl. Tages-Anzeiger vom 26.06.2012, „Wie Percy Barnevik versucht, sein Image aufzupolieren“). Gerade in steuerlichen Fragen ist in der veröffentlichten Meinung legal offenbar nicht immer legitim.
 
2
Aus Sicht des Steuerstrafrechtes kann dieses Verhalten trotzdem zu einem Verfahren wegen Steuerhinterziehung führen. Diese Fälle sind aber nicht Kern dieses Buches.
 
3
Die Folgen von Steuerhinterziehung und -betrug bei den indirekten Steuern sind möglicherweise weit gravierender als bei den direkten Steuern. Bekannt sind beispielsweise sog. Karussellgeschäfte, eine Form des Mehrwertsteuerbetrugs, welcher in Europa offenbar zu jährlichen Steuerausfällen in dreistelliger Milliardenhöhe führt (vgl. Die Welt vom 07.04.2016, „So unterschlägt die Mehrwertsteuer-Mafia Milliarden“).
 
Literatur
Zurück zum Zitat Alm, James; Jackson, Betty R. & McKee, Michael (1992): Estimating the determinants of taxpayer compliance with experimental data. National Tax Journal, Vol. 45, No. 1: 107–114 Alm, James; Jackson, Betty R. & McKee, Michael (1992): Estimating the determinants of taxpayer compliance with experimental data. National Tax Journal, Vol. 45, No. 1: 107–114
Zurück zum Zitat Blankart, Charles B. (2011): Öffentliche Finanzen in der Demokratie. Eine Einführung in die Finanzwissenschaft. 8. Auflage. München: Vahlen Blankart, Charles B. (2011): Öffentliche Finanzen in der Demokratie. Eine Einführung in die Finanzwissenschaft. 8. Auflage. München: Vahlen
Zurück zum Zitat Blankart, Charles B. (2017): Öffentliche Finanzen in der Demokratie. Eine Einführung in die Finanzwissenschaft. 9. Auflage. München: Vahlen. Die neue 9. Auflage ist deutlich gekürzt worden, weshalb hier beide Auflagen genutzt werdenCrossRef Blankart, Charles B. (2017): Öffentliche Finanzen in der Demokratie. Eine Einführung in die Finanzwissenschaft. 9. Auflage. München: Vahlen. Die neue 9. Auflage ist deutlich gekürzt worden, weshalb hier beide Auflagen genutzt werdenCrossRef
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Zurück zum Zitat Hindriks, Jean & Myles, Gareth D. (2013): Intermediate Public Economics. 2nd edition. Cambridge & London: Massachusetts Institute of Technology Press Hindriks, Jean & Myles, Gareth D. (2013): Intermediate Public Economics. 2nd edition. Cambridge & London: Massachusetts Institute of Technology Press
Zurück zum Zitat Imhof, Regula (2010): Determinanten kriminellen Verhaltens. Empirische Überprüfung eines erweiterten Rational Choice-Modells. Dissertation Universität Bern Imhof, Regula (2010): Determinanten kriminellen Verhaltens. Empirische Überprüfung eines erweiterten Rational Choice-Modells. Dissertation Universität Bern
Zurück zum Zitat Michael, Peter J. (1992): Der Steuer- und Abgabebetrug im schweizerischen Recht. IFF Schriftenreihe Finanzwissenschaft und Finanzrecht, Band 104. Bern: Haupt Michael, Peter J. (1992): Der Steuer- und Abgabebetrug im schweizerischen Recht. IFF Schriftenreihe Finanzwissenschaft und Finanzrecht, Band 104. Bern: Haupt
Zurück zum Zitat Ritsatos, Titos (2014): Tax evasion and compliance; from the neo classical paradigm to behavioural economics, a review. Journal of Accounting & Organizational Change, Vol. 10 No. 2, 2014: 244–262 Ritsatos, Titos (2014): Tax evasion and compliance; from the neo classical paradigm to behavioural economics, a review. Journal of Accounting & Organizational Change, Vol. 10 No. 2, 2014: 244–262
Zurück zum Zitat Schaltegger, Christoph A. (2018): Phänomen der Steuerhinterziehung aus der Sicht der Politischen Ökonomie. Referat am ZHAW Steuer Update, Zürich, 2. Oktober 2018. Winterthur: ZHAW Schaltegger, Christoph A. (2018): Phänomen der Steuerhinterziehung aus der Sicht der Politischen Ökonomie. Referat am ZHAW Steuer Update, Zürich, 2. Oktober 2018. Winterthur: ZHAW
Zurück zum Zitat Steinmo, Sven (1996). Taxation and democracy: Swedish, British, and American approaches to financing the modern state. New Haven: Yale University Press Steinmo, Sven (1996). Taxation and democracy: Swedish, British, and American approaches to financing the modern state. New Haven: Yale University Press
Zurück zum Zitat Tanner, Jakob (1994): Steuerwesen und Sozialkonflikte. Entwicklungslinien und Diskontinuitäten. In: Guex, Sébastien; Körner, Martin & Tanner, Jakob (Hrsg.): Staatsfinanzierung und Sozialkonflikte (14.-20. Jahrhundert). Schweizerische Gesellschaft für Wirtschafts- und Sozialgeschichte, Band 12: 123–135 Tanner, Jakob (1994): Steuerwesen und Sozialkonflikte. Entwicklungslinien und Diskontinuitäten. In: Guex, Sébastien; Körner, Martin & Tanner, Jakob (Hrsg.): Staatsfinanzierung und Sozialkonflikte (14.-20. Jahrhundert). Schweizerische Gesellschaft für Wirtschafts- und Sozialgeschichte, Band 12: 123–135
Zurück zum Zitat Tanner, Jakob (2012): Der totaldemokratische Minimalstaat. Zur Geschichte des Steuerstaates in der Schweiz. In: Hürlimann, Gisela & Tanner, Jakob (Hrsg.): Steuern und umverteilen. Effizienz versus Gerechtigkeit. Zürich: VDF: 27–54 Tanner, Jakob (2012): Der totaldemokratische Minimalstaat. Zur Geschichte des Steuerstaates in der Schweiz. In: Hürlimann, Gisela & Tanner, Jakob (Hrsg.): Steuern und umverteilen. Effizienz versus Gerechtigkeit. Zürich: VDF: 27–54
Zurück zum Zitat Vatter, Adrian (2014): Das politische System der Schweiz. Baden-Baden: Nomos Vatter, Adrian (2014): Das politische System der Schweiz. Baden-Baden: Nomos
Metadaten
Titel
Steuerehrlichkeit und Steuerwiderstand: Eine Einführung
verfasst von
Roland Hofmann
Copyright-Jahr
2020
DOI
https://doi.org/10.1007/978-3-658-32417-9_1