Von Hierarchie zu Kooperation? Zur Entwicklung von Governance-Formen in zwei regulativen Politikfeldern der EU

Die politikwissenschaftliche Forschung hat sich in den vergangenen Jahren intensiv mit dem Wandel von Governance-Formen befasst (siehe etwa

Rhodes 1997

;

Pierre 2000

;

Kooiman 2003

;

Kersbergen/Waarden 2004

;

Mayntz 2005

). Diese Diskussion hat mittlerweile auch die Europaforschung erfasst (Tömmel in diesem Band). Mit Governance werden unterschiedliche Formen der Koordination und Steuerung sozialer Interaktion bezeichnet. Im Unterschied zum Steuerungsbegriff der 1970er Jahre geht der Governance-Begriff jedoch nicht von einem öffentlichen Steuerungssubjekt auf der einen Seite aus, das intentional das Handeln privater Steuerungsobjekte auf der anderen Seite steuert. Governance legt das Hauptaugenmerk vielmehr auf institutionelle Regelstrukturen, die die Interaktion von öffentlichen und privaten Akteuren ermöglichen und beschränken.