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Erschienen in:

2013 | OriginalPaper | Buchkapitel

3. Wettbewerblicher Rahmen für PPP

verfasst von : Sarah Wolff

Erschienen in: Disaggregierte öffentliche Leistungserbringung zwischen Eigenerstellung und Wettbewerb

Verlag: Springer Fachmedien Wiesbaden

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Zusammenfassung

Ein Marktsystem beruht auf Wettbewerb. Wettbewerb als zentrales Organisationsprinzip einer Marktwirtschaft bedeutet, dass möglichst viele Leistungen unter Wettbewerbsbedingungen produziert, angeboten und nachgefragt werden sollen.

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Vgl. Luhmann 1972:38

Vgl. Knieps 2005: 4

Vgl. Böhm 1933, Kerber 2007: 372

Vgl. Knieps2005:4

Vgl. § 19 GWB: Missbrauch einer marktbeherrschenden Stellung; Art. 82 EG Vertrag: Missbräuchliche Ausnutzung einer marktbeherrschenden Stellung

Vgl. Lang/Mayer 2002: 185-186

Vgl. Schumpeter 1975: 120ff; Kerber 2003: 389

Vgl. Herdzina 1984: 73

"... „perfect competition" does not and cannot exist and has presumably never existed." Vgl. Clark 1940: 241

Vgl Clark 1940: 242 - 246

Vgl.Herdzina 1984:84

Vgl. Hoppmann 1988: 180

Kerber 2007: 378

Vgl. Hoppmann 1988: 180; Herdzina 1984:51

Vgl. dazu Kerber 2007: 378 sowie im Original Bain 1971

Vgl. Picot/Burr 1997: 266

Vgl. Knieps2005:74

Vgl. Kerber 2007: 379-380

Vgl. Caves/Porter 1977: 241ff

Vgl. Porter 1999: 177ff

Vgl. Caves/Porter 1977: 253

Vgl. Porter 1999: 180

Vgl. Caves/Porter 1977: 249-255

"The proper lens for viewing antitrust problems is price theory." Vgl. Posner 1979: 932

Vgl. Knieps2005:73

Vgl. Demsetz 1973: 1-9; Posner 1979: 933

Vgl. Posner 1979: 932

Vgl. Schmidt 2001:37; Knieps 2005: 73

Vgl. dazu Herdzina 1984: 81

Vgl. Hayek 1968

Ein weiterer Vertreter dieses Ansatzes ist Hoppmann, vgl. Hoppman 1988

Vgl. Hayek 1971: 161ff

Per-se-Verbote sind allgemeingültige Verbote welche den ordnungsökonomischen Rahmen für einen funktionsfähigen Wettbewerb setzen. Bei der Betrachtung von Einzelfällen innerhalb dieses Rahmens muss lediglich überprüft werden, ob die per-se-Verbote eingehalten wurden oder nicht. Im Gegensatz dazu bezeichnet der Begriff „Rule of Reason" eine individuelle, einzelfallbasierte Korrektur des Wettbewerbs. Vgl. Knieps 2005: 143

Vgl.u. a. Hayek 1971; Herdzina 1984: 88

Vgl. Herdzina 1984: 90. Diese Umkehrung der Kausalbeziehung hat Ähnlichkeit mit der These von Alfred Chandler, dass die Organsationsstruktur eines Unternehmens von seiner Strategie bestimmt werde: „Structure follows strategy" (Vgl. Chandler 1962). Die Marktstrukturen geben dabei jedoch den „Spielraum" für die Unternehmensstrategien vor. Die Unternehmensstrategie wiederum bestimmt dann die Unternehmensstruktur.

Vgl. Bartling 1980: 47

Vgl. Hayek 1971: 161 ff

Vgl. Bartling 1980: 49-57

Vgl. Popper 1980: 158 und 173 ff

„Freiheit jeder Art ist klarerweise unmöglich, solange sie nicht durch den Staat gewährt wird." Popper 1980; 158, vgl. außerdem Eucken 1990: 291

Vgl.Schmidt 2001:17

Vgl.u. a. Knight 1921: 268 und Fligstein 2001: 17

Vgl. Baumol/Panzar/Willig 1982: 4

Vgl. Grüner 2008: 167ff

Vgl. Baumol/Panzar/Willig 1988: 14ff

Vgl. Baumol/Panzar/Willig 1988: 279-303

"The more attention centers on the imperfections of active competition, the more important becomes forces of potential competition and substitution". Vgl. Clark 1940: 246

In Anlehnung an Herdzina 1984:36

Vgl. Hoppmann 1988: 338 ff

Vgl. Arndt 1973: 64

Vgl. Herdzina 1984: 85

Vgl. § 19 GWB Abs 1

Vgl. Herdzina 1984: 78-79

Hayek 1968: 249ff

Schmidt 2001: 37

Vgl. Berg/Cassel/Hartwig 2007: 269; Donges/Freytag 2001:128

Vgl. Coase 1937. Auf den Umgang mit Verfügungsrechten wird im Rahmen der Marktverhaltensbetrachtung noch detailliert eingegangen.

Donges/Freytag 2001: 130ff

Ein Zustand heißt pareto-optimal, wenn kein Individuum besser gestellt werden kann, ohne dass ein anderes schlechter gestellt wird. Vgl. Knieps 2005: 8

Vgl. Wigger2006:39

Vgl. Akerlof 1970

Vgl. Berg/Cassel/Hartwig 2003: 297; Wigger 2006: 33

Vgl. Demsetz 1973: 1-10; Posner 1979: 933

Vgl. Donges/Freytag 2001: 129

Vgl. Brümmerhoff 2007: 96

Vgl. Donges/Freytag 2001: 128

Vgl. besonders Ostrom/Ostrom 1977 sowie Budäus/Grüning 1997: 32

Vgl. Budäus/Grüning 1997: 33

Vgl. Le Grand/Bartlett 1993a: 10-12

Vgl. Kähkönen 2004: 31, Struyven/Steurs 2004: 226

Vgl. Le Grand/Bartlett 1993b: 13-19, Le Grand 2007: 38

Vgl. Le Grand/Bartlett 1993b: 19

Vgl. Brandsen 2004: 55

Vgl. Kähkönen 2004: 32

Vgl. Brandsen 2004: 17

Vgl. Le Grand/Bartlett 1993b: 19-34, Einfügung derNummerierung durch die Verfasserin.

Vgl. Brandsen 2004: 17

Vgl. Kapitel 3.1.1.1

Vgl. Knieps2005:249

Vgl. Knieps 2005:254

Vgl. Hayek 1945: 61; Eucken 1990: 269

Neben horizontalen Wettbewerbsbeschränkungen, z. B. durch Kartelle, finden sich auch vertikale Wettbewerbsbeschränkungen, d. h. Bindungen, die von einer Wirtschaftsstufe auf die nächste übergreifen. Diese sind z. B. gegeben, wenn der Hersteller eines Produktes den Händlern, die das Produkt an den Endverbraucher verkaufen, deren Verkaufspreis vorschreibt. Weil der Handlungsspielraum der Händler dann gleich Null ist, kommt es auf Händlerebene zu keinem Wettbewerb. § 14 GWB sieht darum ein grundsätzliches Verbot der Preisbindung der zweiten oder dritten Hand vor. Eine Ausnahme für Verlagserzeugnisse wird in § 16 festgehalten. Vgl. Töpfer 2007:586

Vgl. Eucken 1990: 269

Vgl. Eucken 1990: 269; Gather 1949: 292 ff

Vgl. Rüttgers 2008: 99-101

Vgl.Schmidt 2001:70

Vgl. Knieps2005:75

Vgl. Knieps 1997: 52ff

Vgl. Knieps2005:100

Vgl. ebenda: 77

„Wettbewerbsvorteile lassen sich nicht verstehen, solange man Unternehmen als Ganzes betrachtet" Porter 2010: 21

Vgl. Knieps 2005: 102

Vgl. Knieps2005:100

Vgl. Knieps 2000: 13-22

Vgl. Bundeskartellamt 2005: 5ff

Vgl. Herdzina 1984: 72

Vgl.Schmidt 2001:53

Vgl. Abbott 1955

Vgl. Arndt 1958

100

„Der Bedarfsmarkt ist ein Markt, welcher der Deckung eines bestimmten „gesellschaftlichen Bedarfs"... gewidmet ist. Dabei wird-vom Grenzfall abgesehen-die Deckung eines gegebenen gesellschaftlichen Bedarfs nur durch heterogene Güter möglich sei." Arndt 1958: 224 Für eine Diskussion verschiedener Methoden, den relevanten Markt abzugrenzen, und der Abgrenzungspraxis in Deutschland und Europa vgl. Müller 2007. Für eine Übersicht zum Bedarfsmarktkonzept im Vergleich zu anderen Konzepten vgl. Schmidt 2001: 50; Bartling 1980: 99

101

Stifterverband für die Deutschen Wissenschaft 2011: 8

102

Vgl. dazu auch Bartling 1980: 21

103

Vgl. § 19 GWB; Vgl. Bundeskartellamt 2005: lOff

104

Vgl. Schmidt 2001: 57

105

Vgl. Fahrmeir/Künstler/Pigeot/Tutz. 2004: 76-78; Growitsch/Höffner/Wissner. 2010

106

Die Europäische Kommission und der Europäische Gerichtshof gehen im Rahmen der Fusionskontrolle von einer marktbeherrschenden Stellung aus, wenn ein einzelnes Unternehmen einen Marktanteil von mindestens 40 bis 50% innehat. Hat ein Unternehmen einen Marktanteil von unter 25 Prozent, gilt dies dagegen als unbedenklich. Vgl. Amtsblatt der Europäischen Union 2004/C31/03: Nr. 17u. 18

107

Vgl. US Horizontal Merger Guidelines 1992, No. 1.51 bzw. Amtsblatt der Europäischen Union 2004/C31/03: Nr. 19u. 20

108

Vgl. Stiele. 2008: 60

109

Vgl. Bundeskartellamt 2005: 11-15; Schmidt 2001: 10

110

Vgl. Herdzina 1999: 108ff.

111

Schmidt 2001: 57 ff.; Bundeskartellamt 2005: 31 ff.

112

Vgl. Schmidt 2001: 151

113

Vgl. Kantzenbach 1967: 148 ff

114

Vgl. Bundeskartellamt 2005: 35 ff. Schmidt 2001: 78

115

Vgl.Bundeskartellamt 2005:34

116

Vgl. Ansoff 1965

117

Vgl.Schmidt 2001:69-70

118

Vgl. dazu Scbmidt 2001: 70 (mit eigenen Ergänzungen)

119

Vgl. Schmidt 2001: 69ff

120

Vgl. Clark 1940: 246

121

Vgl. Porter 1999

122

Vgl. Porter 1990: 20 ff.

Vgl. Kapitel 3.1.2

Vgl. Demsetz 1968

Vgl. Kapitel 3.1.1

Vgl. Börgers/van Damme 2004: 21

127

Vgl. Klemperer. 2004: Part D

128

Vgl. Mertke 2009: 20

129

Vgl. dazu den Wochenbericht des DIW Berlin 2000 Nr. 30/00. Neben Deutschland haben noch Großbritannien, Österreich, die Schweiz und die Niederlande ihre UMTS Lizenzen in einem Auktionsverfahren vergeben. Frankreich, Spanien und die Skandinavischen Länder haben ihre UMTS Lizenzen dagegen über sog. Schönheitswettbewerbe versteigert. In Frankreich, Spanien und Finnland waren jedoch ausschliesslich nationale Firmen zur Auktion zugelassen, was den Marktzugang beschränkt und den Wettbewerb um diese Lizenzen limitiert hat. Vgl. außerdem Estache/Iimi/Ruzzier 2009: 24-26 und Klemperer 2004: Part D

130

Vgl. Kräkel 1992: 108-109

131

Eine der wenigen Ausnahmen sind Dykstra/van der Windt und Estache/Iimi/Ruzzier; vgl. Dykstra/van der Windt 2004: 64; Estache/Iimi/Ruzzier. 2009: 23-25

132

Vgl. Dykstra/van der Windt 2004: 74

133

Vgl. Dykstra / van der Windt 2004: 76

134

Der Begriff Fluch des Gewinners beschreibt das Dilemma, in dem sich Gewinner herkömmlicher Ausschreibungen oft befinden. Der Auftrag wird an den Bieter vergeben, der dafür den geringsten Preis fordert. Die Bieter können ihre bei der Lieferung anfallenden Kostenjedoch nur schätzen. Liegen die geschätzten Kosten unter den tatsächlichen anfallenden Kosten, macht das Unternehmen Verluste, obwohl es die Auktion und damit den Auftrag gewonnen hat. Vgl. Sieg 2007:154

135

Vgl. Ho 2009:280

136

Vgl. Bartling 1980: 22

137

Vgl. Oberender 1976: 280

138

§ 19 GWB Abs. 1

139

Bartling 1981: 137f.

140

Vgl. Bartling 1980: 100 ff.

141

Vgl. Thieme 2003: 8

142

Vgl. Eschenburg 1978: lOff

143

Riekhof 1984: 60

144

„Legal rights as a rule, enhance economic rights, but the former are neither necessary nor sufficientfor the existence ofthe latter." Barzel 1989: 2

145

Aus eigener Erfahrung weiß die Autorin, dass Immobilienmakler in den Niederlanden auch Wohnungen aus besetzten Häusern vermitteln, gegen handelsübliche Maklercourtage. Die Zahlungen der Mieter gehen dann nicht an die Eigentümer, sondern an die Besetzer, die zugleich Besitzer sind, weil sie die tatsächliche ökonomische Verfügungsgewalt ausüben.

146

Vgl. Coase 1937: 386-405

147

Vgl.Barzel 2002:186

148

Vgl. Barzel 2002: 267

149

Vgl. Barzel 1989: 2-12

150

Vgl. Pejovich 1998: 57ff

151

Vgl. Jackson 1982: 51

152

Vgl. Coase 1937: 386-405

153

Vgl. Buchanan 2001: 29

154

Vgl. Buchanan 2001: 28

155

Williamson 2005: 48

156

Vgl. Williamson 2005: 49

157

Vgl. Miller 2005

158

Vgl. Göbel 2002: 100; Boland 2011: 50-57

159

Unter „Hidden-Intention" wird in der Literatur zuweilen auch das Problem kategorisiert, dass der Prinzipal verdeckte Absichten des Agenten vor Vertragsabschluss nicht kennt. In dieser Arbeit werden diese Absichten als Verhaltensmerkmale aber den Hidden-Characteristics zugeordnet. Das macht eine erneute Betrachtung beim Hidden-Intention-Problem überflüssig. Vgl. Göbel 2002: 103

160

Vgl. Richter/Furubotn 2003: 230ff; Göbel 2002: 100-129; Erlei/Leschke/Sauerland 1999: 74-76

161

Vgl. Williamson 2005: 45

162

Vgl. Eucken 1990: 282ff

163

Buchanan 1975: 14

164

Tullock 2005: 4; Der Japanische Bürokratie-Apparat gehört zu den größten der Welt und wird von Miyamoto so beschrieben: „Die deutlichste Demonstration von Macht ist eine Budgeterhöhung... Eine Budgeterhöhung durchzubekommen, wird so zum wichtigsten Anliegen..." Miyamoto 1996: 83

165

Vgl. Mertins 2009: 66

166

Vgl. Niskanen 1971: 5ff

167

Vgl. Porter 1990:21

168

"Competitive strategy is about being different." Vgl. Porter 1990: 45

169

Vgl. Porter 2010: 37ff

170

Vgl. Porter 1990: 163

171