Sparen in öffentlichen Haushalten

Seit den 1950er Jahren sind in Deutschland die Schulden kontinuierlich gestiegen, weshalb durch Sparen Schaden von der Gesellschaft abgewendet werden soll. Zurzeit existiert finanzpolitisch eine Sondersituation. Im Jahr 2014 wurden auf Bundesebene erstmals Überschüsse verbucht, die nach aktuellen Prognosen auch in 2015 realisiert werden. Dies ist nur möglich, weil die ökonomischen Rahmenbedingungen so gut sind wie noch nie. Allerdings gibt es sehr große Unterschiede zwischen den Haushalten, so dass selbst bei anhaltenden, sehr positiven Rahmenbedingungen in einzelnen Haushalten unter notgedrungener Billigung dauerhafter Schäden strikt gespart werden muss.

Ändern sich die z.Zt. nahezu idealen makroökonomischen Rahmenparameter wird das Sparen eine gesamtgesellschaftlich noch härtere Aufgabe. Die Erfüllung dieser Aufgabe ist die Voraussetzung einer positiven Wirtschaftsentwicklung und nachhaltigen gesamtgesellschaftlichen Entwicklung

Der Mensch existiert in der Luhmannschen Systemtheorie nicht, was eine Herausforderung für unser Denken darstellt. Die gesamte Gesellschaft und ihre Sub- oder Funktionssysteme bestehen aus Kommunikation. Allerdings kommuniziert jedes System egozentriert und lebt autark. Die Politik kommuniziert anders als die Wirtschaft und diese wiederum anders als die Verwaltung oder die sozialen Bewegungen. Diese verstehen sich deshalb nicht, da ihr Vokabelschatz überschneidungsfrei ist. Jedes dieser Systeme ist richtig und wichtig. Kein System ist besser als das andere.

Das fehlende gemeinsame Vokabular macht das Sparen schwierig. Denn nur das wirtschaftliche System kennt die Begriffe Geld und Knappheit. Deshalb agiert das politische System erst, wenn Schulden für es relevante Größen beeinflussen, also zwischen Regierung und Opposition entscheiden. Dann konfrontiert das wirtschaftliche, induziert durch das politische System, wiederum andere Systeme mit der ihrerseits systemfremden Aufgabe des Sparens. Diese Aufgabe ist absolut irrelevant für die Funktionen der bedrohten Systeme. Jedoch sehen sie ihre Einflusssphäre durch das Primat des wirtschaftlichen Systems gefährdet und setzen sich konsequenterweise mit eigener Kommunikation zur Wehr, oder sie instrumentalisieren andere Systeme zwecks Schützenhilfe. So soll der Übergriff eines anderen Systems auf die eigene Einflusssphäre abgewendet werden.

Die zehn Beispiele zeigen, dass der skizzierte Prozess des Sparens sich in vergleichbarer Form in den Systemen Kunst, Ökologie, Wissenschaft, Recht, Politik, Ethik und Verwaltung zeigt. Die Beispiele zeigen zudem, wie diese Systeme vom System Wirtschaft im Rahmen der Haushaltskonsolidierung bedroht werden. Führt man sich die notwendigen Aufgaben der einzelnen Systeme vor Augen, ist es gesellschaftlich sinnvoll, dass die Systeme mit Ablehnung auf den Sparprimat des Systems Wirtschaft reagieren. Die Beispiele verdeutlichen ferner die Schwierigkeit des Sparens allein aus dem Faktum heraus, dass sich Systeme konform zu ihren eigenen Regeln verhalten. Konsequenterweise fehlte der Mensch bei der Dokumentation der Beispiele und es wurde nur von Systemen gesprochen. Ergänzend können sechs interagierende, systemtheoretische Gründe identifiziert werden, warum so viele politische Großprojekte in Deutschland scheitern und so maßgeblichen finanziellen Schaden verursachen. Schlussendlich konnte verdeutlicht werden, warum die systemimmanente, quantitative Transparenz des wirtschaftlichen Systems per se andere Systeme bedroht.