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Erschienen in:

2019 | OriginalPaper | Buchkapitel

§ 9 Gewerberecht

verfasst von : Stefan Korte

Erschienen in: Kompendium Öffentliches Wirtschaftsrecht

Verlag: Springer Berlin Heidelberg

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Zusammenfassung

Das Gewerberecht findet seine Basis in der Gewerbeordnung (GewO) von 1869. Sie bildet noch heute eine Art Grundgesetz des Rechts der gewerblichen Wirtschaft, obwohl schon vor längerer Zeit viele ihrer Sachgebiete, so z. B. das Gerätesicherheitsrecht, eigenständig kodifiziert wurden. Weitere Auslagerungen stehen bevor oder sind zwischenzeitlich erfolgt, weil die Föderalismusreform von 2006 in Art. 74 Abs. 1 Nr. 11 GG wichtige Teile der GewO wie das Recht der Messen, der Ausstellungen und der Märkte, das Spielhallenrecht sowie das Recht der Schaustellung von Personen (→ § 2 Rn. 103) den Ländern überlässt. Hinzu treten unionsrechtliche Implikationen, weil das Gewerberecht seine Basis teilweise in EU-Richtlinien findet oder weil dort EU-Verordnungen unmittelbar wirken (→ § 1 Rn. 1). Aufgrund dieser Gemengelage verschiedener Normgeber und Normen wird das Gewerberecht immer unübersichtlicher und ist daher ein ideales Feld für die juristischen Examina, auch weil es Fragen aus dem allgemeinen und besonderen Verwaltungsrecht vereint, eine Spiegelung des einfachen am höheren Recht auf Unions- und Verfassungsebene erlaubt sowie ständig rechtlichen Neuerungen ausgesetzt ist.

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Stober/Eisenmenger, § 45 II 2; Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 4.

Vgl. zum bestehenden Landesrecht in Rheinland-Pfalz Bickenbach, LKRZ 2014, 265 ff. und Stollenwerk, GewArch 2017, 274; zum Bedarf nach entsprechendem Landesrecht in Sachsen jüngst Böttner, SächsVBl. 2018, 213.

Schliesky, S. 223.

Vgl. zur Examensrelevanz auch Wormit, JuS 2017, 641 sowie die aktuellen Übungsfälle von ders., Jura 2018, 87; Schaks, JA 2018, 687; Linke, JuS 2018, 259; Klafki, JURA 2018, 1019; Kluckert, JuS 2017, 610; ders., Jura 2017, 1319 sowie Korte/Dittrich, GewArch 2015, 165.

Vgl. dazu z. B. Drasdo, NVwZ 2018, 31; Eisenmenger, NVwZ 2018, 1768 oder Graef/Rafiqpoor, NWVBl. 2016, 133.

Allg. dazu Wiebe, Unternehmerfreiheit versus Verbraucherschutz, 2017.

Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 1.

Frotscher/Kramer, Rn. 407.

Schönleiter, in: Landmann/Rohmer, GewO, § 55 Rn. 12 (Stand: 52. EL Mai 2008).

Vgl. Scheidler, VR 2010, 224 (227).

Schliesky, S. 253 ff.; Hamdan, JA 2007, 249 (252).

Siehe dazu Schönleiter, in: Landmann/Rohmer, GewO, § 4 Rn. 46 (Stand: 61. EL Juni 2012).

BayVGH, GewArch 2007, 158 (159).

Ausführlich dazu Calliess/Korte, Dienstleistungsrecht in der EU, 2011, § 3 Rn. 143.

Vgl. z. B. Tettinger/Wank/Ennuschat, GewO, § 34a Rn. 9.

Korte, in: Friauf, § 55 Rn. 7 ff. (Stand: 309. Oktober EL 2018).

Ruthig/Storr, Rn. 362.

Schliesky, S. 227.

Vgl. dazu BayVGH, GewArch 2016, 116 (116 f.) für die steuer – und gewerberechtliche Behandlung der Tätigkeit als selbstständiger Schachlehrer.

Guckelberger, Jura 2007, 598 (599).

Ruthig/Storr, Rn. 214.

Ziekow, § 10 Rn. 4.

Stober/Eisenmenger, § 45 VII 3.

Schliesky, S. 230.

Tettinger/Wank/Ennuschat, GewO, § 1 Rn. 28.

Fetzer, in: Steiner/Brinktrine, § 6 Rn. 215.

BVerwG, NJW 1977, 1250 (1250).

Ruthig/Storr, Rn. 231.

Ziekow, § 10 Rn. 15; vgl. auch Guckelberger, Jura 2007, 598 (599).

Vgl. BGHZ 146, 341 (343 ff.).

Ausführlich Ruthig/Storr, Rn. 233; ebenso Fetzer, in: Steiner/Brinktrine, § 6 Rn. 223; Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 30.

Schliesky, S. 231.

BVerwG, NVwZ 2004, 103 (104); Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 22; vgl. auch Scheidler, VR 2015, 150.

OLG Hamm, NJW 1977, 399 (399); Jarass, S. 261.

VGH BW, BWGZ 2008, 235 (237); AG Radolfzell, NVwZ-RR 1998, 233 (234).

OVG NRW, NJW 2006, 2137; Scheidler, GewArch 2006, 371 (372).

Stober/Eisenmenger, § 45 VII 2.

Friauf, in: ders., § 1 Rn. 82 (Stand: 282. EL Dezember 2014).

Tettinger/Wank/Ennuschat, GewO, § 1 Rn. 19.

So aber Friauf, in: ders., § 1 Rn. 82 (Stand: 282. EL Dezember 2014).

Ruthig/Storr, Rn. 221.

Ausführlich dazu Stober/Korte, Rn. 769 ff.

Ähnlich Ziekow, § 10 Rn. 9; Badura, Rn. 316; Ruthig/Storr, Rn. 221; vgl. auch BGHZ 83, 382 (386 f.).

Vgl. Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 17.

Tettinger/Wank/Ennuschat, GewO, § 1 Rn. 10.

Frotscher/Kramer, S. 187 f.

Stober/Eisenmenger, § 45 VII 1.

Vgl. dazu Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 13 sowie Ruthig/Storr, Rn. 216 einerseits und Korte, in: Friauf, § 55 Rn. 54 ff. (Stand: 309. Oktober EL 2018) andererseits.

Friauf, in: ders., § 1 Rn. 30 (Stand: 282. EL Dezember 2014); zumindest implizit auch BVerwGE 126, 149 (154 f.); vgl. zu den damit verbundenen Folgen für die Vertriebsvorschriften des GlüStV am Beispiel der Online-Vermittlung von Lotterien und Sportwetten jüngst Korte, ZfGW 2018, 507.

So zur früheren Rechtslage auf Basis des Prostitutionsgesetzes Hösch, GewArch 2001, 112 (114 f.); Caspar, NVwZ 2002, 1322 (1327 f.); Pöltl, VBlBW 2003, 181 (187 f.); vgl. auch BVerwG, NVwZ 2009, 909 (910); s. zur Einschätzung auf Basis der aktuellen Rechtslage Wormit, JuS 2017, 641 (642).

Sprenger-Richter, in: Robinski, S. 17 (30 f.); Hamdan, JA 2007, 249 (251).

Ähnlich Schliesky, S. 228; vgl. auch BVerwG, NJW 2013, 327 (327, 330) sowie Wormit, JuS 2017, 641 (642).

Tettinger/Wank/Ennuschat, GewO, § 1 Rn. 35.

Ziekow, § 10 Rn. 8.

Ähnlich Frotscher/Kramer, Rn. 373; Ruthig/Storr, Rn. 216.

Korte, NdsVBl. 2003, 252 (254); vgl. dazu auch Öttinger, GewArch 2016, 365.

Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 13; Stober/Eisenmenger, § 45 VII 1.

So aber Fetzer, in: Steiner/Brinktrine, § 6 Rn. 210; ähnlich Schliesky, S. 227.

Ähnlich Frotscher/Kramer, Rn. 338; Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 13.

Ruthig/Storr, Rn. 217.

Vgl. Köhne, GewArch 2004, 285.

Vgl. dazu Höfling, in: Sachs, Art. 1 Rn. 50 ff.; ders., JuS 2017, 577 (581).

Vgl. Frotscher/Kramer, Rn. 390.

VG Neustadt, NVwZ 1993, 98 (99).

BVerwGE 64, 274 (276 ff.); 84, 314 (316 ff.).

Vgl. dazu schon Szczekalla, JA 2002, 992.

BVerwG, GewArch 2007, 247 (248: „durch das … angebotene Laserdrome-Spiel“).

BayVGH, GewArch 2013, 218 (220); vgl. zum Ganzen allg. auch Wienbracke, GewArch 2016, 66.

Vgl. dazu Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 28.

Fetzer, in: Steiner/Brinktrine, § 6 Rn. 219.

Ziekow, § 10 Rn. 17.

Schliesky, S. 231 f.

Ruthig/Storr, Rn. 226.

Ausführlich zum Ganzen Korte, in: Friauf, § 55 Rn. 69 ff. (Stand: 309. EL Oktober 2018).

Siehe dazu Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 24 f.

Vgl. dazu Frotscher/Kramer, Rn. 344; ähnlich BVerfGE 117, 163 (183).

Ruthig/Storr, Rn. 227; NdsOVG, GewArch 2002, 293 (293).

P. M. Huber/Unger, in: Schoch, Kap. 4 Rn. 234; vgl. Hellwig, AnwBl. 2004, 213 (215); ähnlich Wormit, JuS 2017, 641 (643).

NdsOVG, NdsVBl. 2012, 299 (301 f.).

NdsOVG, GewArch 2008, 34 (35 f.); Mann, NJW 2008, 121.

Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 24; Oberrath, JA 2001, 991 (993); siehe auch VG Freiburg, GewArch 2001, 246 (247) sowie Korte, JA 2003, 225 (230); vgl. dazu jüngst auch BayVGH, GewArch 2018, 473 (474).

Frotscher/Kramer, Rn. 346.

Vgl. VG Braunschweig, NVwZ-RR 2001, 439 (440); VG Schleswig, GewArch 2002, 292 (293).

BayObLG, GewArch 1989, 340 (341); Stober/Eisenmenger, § 45 VI 4.

Friauf, in: ders., § 1 Rn. 193 ff. (Stand: 282. EL Dezember 2014).

Ruthig/Storr, Rn. 215.

Vgl. zur zugehörigen Rechtslage Rixen, WiVerw 2018, 127 (139 ff.).

Ziekow, § 10 Rn. 2; vgl. zur Einordnung des Apothekers als Gewerbetreibenden Tettinger/Wank/Ennuschat, GewO, § 1 Rn. 68.

Vgl. dazu Repkewitz, in: Friauf, § 6 Rn. 81 ff. (Stand: 234. EL Juli 2009).

Korte, in: Friauf, § 55 Rn. 54 (Stand: 309. EL Oktober 2018).

Korte, NVwZ 2009, 283 (285).

Scheidler, VR 2010, 224 (224).

Ziekow, § 10 Rn. 27.

P. M. Huber/Unger, in: Schoch, Kap. 4 Rn. 219.

Frotscher/Kramer, Rn. 328; Guckelberger, Jura 2007, 598 (599); Scheidler, VR 2010, 224 (224).

Vgl. dazu Stober/Eisenmenger, § 45 II 1.

Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 34.

Siehe dazu z. B. OVG SH, NVwZ-RR 2013, 553.

Vgl. Höfling/Rixen, GewArch 2008, 1.

100

Siehe dazu z. B. Stollenwerk, GewArch 2011, 186.

101

Ausführlich dazu Korte, GewArch 2018, 175.

102

Vgl. dazu Korte/Dietrich, JA 2017, 332 (334); Peters/Rind, LKV 2017, 251 (252); Kniesel/Braun/Keller, Besonderes Polizei- und Ordnungsrecht, 2018, Rn. 1476.

103

Siehe dazu den Ersten Staatsvertrag zur Änderung des Staatsvertrages zum Glücksspielwesen in Deutschland vom 15.12.2011; abgedruckt und erläutert in: Dietlein/Hecker/Ruttig (Hrsg.), Glücksspielrecht, 2. Aufl. 2013.

104

P. M. Huber/Unger, in: Schoch, Kap. 4 Rn. 222; Schliesky, S. 234.

105

So wohl Fetzer, in: Steiner/Brinktrine, § 6 Rn. 203.

106

Friauf, in: ders., § 1 Rn. 205 (Stand: 268. EL April 2013); Badura, Rn. 311.

107

Ziekow, § 10 Rn. 28; Stober/Korte, Rn. 60 ff.

108

BVerwG, GewArch 2002, 154 (154); vgl. auch Ruthig/Storr, Rn. 322 f.

109

Vgl. dazu BVerwGE 126, 149 (154 f.).

110

Guckelberger, Jura 2007, 598 (604).

111

Vgl. dazu z. B. Stober/Eisenmenger, § 46 I 5 h.

112

Ausführlich dazu Stober/Korte, Rn. 886.

113

Tettinger/Wank/Ennuschat, GewO, § 139b Rn. 4.

114

Ruthig/Storr, Rn. 246.

115

Die verwaltungsverfahrensrechtlichen Vorschriften beziehen sich hier und im Folgenden auf das jeweils einschlägige Landesrecht.

116

Ruthig/Storr, Rn. 246.

117

Vgl. Schenke, Rn. 324.

118

Allg. dazu Kluth, JuS 2011, 1078; vgl. auch Weidemann, DVBl. 2012, 226; Odenthal, GewArch 2016, 401.

119

Schönleiter, in: Landmann/Rohmer, GewO, § 55 Rn. 104 (Stand: 52. EL Mai 2008).

120

Korte, in: Friauf, Vor Titel III Rn. 155 ff. (Stand: 308. EL September 2018).

121

BayVGH, GewArch 2002, 471 (471); Ruthig/Storr, Rn. 312.

122

Frotscher/Kramer, Rn. 378; vgl. zur Rechtsnachfolge allgemein Zacharias, JA 2001, 720.

123

Vgl. dazu mit Blick auf das Kriterium der Unzuverlässigkeit Korte/Fischer, GewArch 2018, 272.

124

Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 8.

125

So aber Ruthig/Storr, Rn. 238.

126

Ähnlich Ruthig/Storr, Rn. 238.

127

So aber VG Neustadt, GewArch 2011, 117 (119).

128

Calliess/Korte, Dienstleistungsrecht in der EU, 2011, § 6 Rn. 103 ff.

129

Shirvani, DVBl. 2012, 1338 (1342).

130

Siehe dazu z. B. Calliess/Korte, Dienstleistungsrecht in der EU, 2011, § 6 Rn. 98 ff.

131

Siehe Schönleiter, GewArch 2009, 384 (387 f.).

132

Frotscher/Kramer, Rn. 361.

133

Stober/Eisenmenger, § 46 I 5 f.

134

Eifert, JuS 2004, 565 (570); BVerwGE 121, 257 (261); vgl. auch Schliesky, S. 240; allgemein dazu Poscher/Rusteberg, JuS 2011, 888.

135

Ziekow, § 10 Rn. 43.

136

Ruthig/Storr, Rn. 250.

137

Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 56.

138

Stober/Eisenmenger, § 46 I 5 e.

139

Korte, in: Friauf, § 57 Rn. 36 (Stand: 275. EL Februar 2014); vgl. dazu OVG NRW, GewArch 2015, 335.

140

P. M. Huber/Unger, in: Schoch, Kap. 4 Rn. 228; Fetzer, in: Steiner/Brinktrine, § 6 Rn. 229.

141

Korte, in: Friauf, § 57 Rn. 37 (Stand: 275. EL Februar 2014); vgl. dazu NdsOVG, NVwZ-RR 2011, 895 (896).

142

Fröhler/Kormann, GewO, § 35 Rn. 32.

143

Guckelberger, Jura 2007, 598 (603).

144

BVerwG, EzGewR § 35 Abs. 1 GewO Nr. 33, S. 1 f.; vgl. auch BayVGH, GewArch 2017, 155.

145

Siehe Heß, in: Friauf, § 35 Rn. 196 ff. (Stand: 310. EL November 2018); BVerwG, GewArch 1988, 162 (162 f.).

146

Ruthig/Storr, Rn. 305; vgl. dazu auch die Debatte um die Verfassungskonformität der Pflicht zur Abführung von Überschüssen aus der Pfandverwertung BVerwG, GewArch 2018, 379. (und dazu Glückert, GewArch 2018, 382 (382 f.)).

147

Tettinger/Wank/Ennuschat, GewO, § 35 Rn. 64 ff.

148

BVerwG, GewArch 1999, 72 (72); ThürOVG, GewArch 2006, 472 (473); Guckelberger, Jura 2007, 598 (603); Eifert, JuS 2004, 565 (569).

149

Ähnlich Schliesky, S. 243.

150

Ruthig/Storr, Rn. 262.

151

BVerwG, EzGewR § 35 Abs. 1 GewO Nr. 27, S. 3; Laubinger, VerwArch 89 (1998), 145 (156).

152

Vgl. BVerfG, GewArch 1972, 337 (338).

153

Laubinger, VerwArch 89 (1998), 145 (154); ähnlich P. M. Huber/Unger, in: Schoch, Kap. 4 Rn. 228.

154

Vgl. zu den damit verbundenen Problemen im Falle der Astrologie BVerwGE 22, 286 (297 f.); großzügiger offenbar Wormit, JuS 2017, 641 (644).

155

BVerfGE 129, 1 (23); Korte/Dittrich, JA 2017, 332 (333).

156

Vgl. dazu BVerwGE 24, 60 (63 f.); Wolff/Bachof/Stober I, § 31 III.

157

Offen gelassen in BVerfGE 129, 1 (23).

158

Vgl. dazu BVerwGE 24, 60 (63 f.) sowie 121, 257 (261); Wolff/Bachof/Stober I, § 31 III; siehe auch Diegmann/Hoffmann/Ohlmann, Praxishandbuch für das gesamte Spielrecht, 2008, Rn. 289.

159

Schönleiter, in: Landmann/Rohmer, GewO, § 57 Rn. 6 (Stand: 62. EL Januar 2013).

160

Vgl. VG Neustadt, GewArch 2012, 317 (318).

161

Ruthig/Storr, Rn. 292; vgl. auch Ziekow, § 10 Rn. 45.

162

Siehe dazu Eifert, JuS 2004, 565 (568 f.); vgl. auch VGH BW, GewArch 1994, 421 (421).

163

Vgl. BVerwG, DÖV 1992, 30 (31).

164

Schönleiter, in: Landmann/Rohmer, GewO, § 57 Rn. 6 (Stand: 62. EL Januar 2013); VGH BW, GewArch 1994, 421 (421); vgl. auch OVG NRW, GewArch 2016, 388, (388 f.).

165

Vgl. dazu BVerwG, GewArch 2015, 366 (367 f.); s. a. Kment, KTS 2016, 84.

166

Tettinger/Wank/Ennuschat, GewO, § 12 Rn. 12.

167

Ausführlich dazu BVerwGE, 152, 39 (45 f.); vgl. dazu auch Kment, KTS 2016, 84 (86 f.).

168

Laubinger, VerwArch 89 (1998), 145 (162); Eifert, JuS 2004, 565 (568).

169

P. M. Huber/Unger, in: Schoch, Kap. 4 Rn. 228; vgl. dazu jüngst auch Waldhoff, GewArch 2018, 89 und 133.

170

Korte, VerwArch 102 (2011), 51 (66).

171

Siehe dazu Diegmann/Hoffmann/Ohlmann, Praxishandbuch Spielrecht, 2008, Rn. 360.

172

P. M. Huber/Unger, in: Schoch, Kap. 4 Rn. 250.

173

So aber Frotscher/Kramer, Rn. 361.

174

Fetzer, in: Steiner/Brinktrine, § 6 Rn. 245.

Schliesky, S. 234.

Ziekow, § 10 Rn. 31.

Badura, Rn. 318.

Fetzer, in: Steiner/Brinktrine, § 6 Rn. 228; Schliesky, S. 237; allgemein dazu Ramsauer, JuS 2012, 769.

179

Wormit, JuS 2017, 641 (643).

180

Ziekow, § 10 Rn. 32; Oberrath, JA 2001, 991 (994 f.).

181

Stober/Eisenmenger, § 46 I 2 b.

182

Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 51.

183

Ruthig/Storr, Rn. 277.

184

Ziekow, § 10 Rn. 32.

185

Schliesky, S. 234 f.

186

Vgl. dazu Guckelberger, Jura 2007, 598 (600); Oberrath, JA 2001, 991 (995 f.); siehe auch BVerwG, NVwZ 2005, 961.

187

Schliesky, S. 253.

188

Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 43; Fetzer, in: Steiner/Brinktrine, § 6 Rn. 247.

189

Calliess/Korte, Dienstleistungsrecht in der EU, 2011, § 5 Rn. 81.

190

Korte, in: Friauf, § 57 Rn. 67 (Stand: 275. EL Februar 2014).

191

Korte, VerwArch 102 (2011), 51 (65 f.).

192

Ausführlich zum Ganzen Schulze-Werner, GewArch 2009, 391 (394).

193

Siehe dazu Schönleiter, in: Landmann/Rohmer, GewO, § 13a Rn. 11 ff. (Stand: 71. EL Januar 2016).

194

Vgl. Schulze-Werner, in: Friauf, § 13a Rn. 31 ff. (Stand: 292. EL April 2016).

195

Allgemein dazu Wolff, GewArch 1999, 17.

196

Stober/Eisenmenger, § 46 III 1, 3.

197

Ziekow, § 10 Rn. 34; vgl. dazu allg. Bleutge, GewArch 2017, 266 sowie konkret ders., GewArch 2018, 301 (301 f.).

198

Tettinger/Wank/Ennuschat, GewO, § 36 Rn. 5, § 34b Rn. 30.

199

Ausführlich dazu der Überblick bei Scheidler, GewArch 2015, 102.

200

BVerwG, NVwZ 2004, 103 (103); Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 51.

201

Frotscher/Kramer, Rn. 356; vgl. dazu OVG NRW, GewArch 2017, 113 (114).

202

Stober/Eisenmenger, § 48 IV 3.

203

BVerwG, NVwZ 1982, 557 (558); Guckelberger, Jura 2007, 598 (604).

204

Ruthig/Storr, Rn. 265.

205

Ziekow, § 10 Rn. 55; Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 57.

206

Ruthig/Storr, Rn. 265.

207

NdsOVG, NVwZ-RR 2009, 103 (104); Ziekow, § 10 Rn. 55.

208

BVerwG, NVwZ 2004, 103 (104); vgl. auch BayVGH, GewArch 2017, 399; allg. dazu Scheidler, GewArch 2014, 238.

209

Schliesky, S. 245.

210

Ruthig/Storr, Rn. 296; vgl. aber NdsOVG, NVwZ-RR 2007, 521 (522).

211

Frotscher/Kramer, Rn. 359.

212

Vgl. dazu ausführlich Ziekow, § 10 Rn. 62, 64; siehe auch BVerwG, GewArch 1995, 115 (115).

213

Vgl. dazu ausführlich Schliesky, S. 244 f.

214

Fetzer, in: Steiner/Brinktrine, § 6 Rn. 235.

215

P. M. Huber/Unger, in: Schoch, Kap. 4 Rn. 246.

216

Vgl. zu den Anforderungen VGH BW, GewArch. 2016, 347 (348); s. a. Weber, GewArch 2016, 275 (276 f.).

217

Vgl. zum Streitstand nach früherem Recht Schliesky, S. 246; allgemein dazu Dietz, GewArch 2014, 225.

218

Vgl. Marcks, in: Landmann/Rohmer, GewO, § 35 Rn. 174, 179 (Stand: 79. EL Juni 2018) sowie NdsOVG, GewArch 2018, 37 (37 f.); allgemein zur Wiedergestattung Scheidler, VBlBW 2010, 270.

219

BVerwGE 28, 202 (210); Frotscher/Kramer, Rn. 366.

220

Heß, in: Friauf, § 35 Rn. 573 (Stand: 311. EL Dezember 2018).

221

Tettinger/Wank/Ennuschat, GewO, § 59 Rn. 8; vgl. auch OVG NRW, GewArch 2016, 244.

222

BVerfG, GewArch 1995, 242 (243); BVerwG, GewArch 1991, 110 (111); Ziekow, § 10 Rn. 67.

223

Tettinger/Wank/Ennuschat, GewO, § 35 Rn. 212.

224

Vgl. dazu VGH BW, VBlBW 2004, 306 (307); Ziekow, § 10 Rn. 39.

225

Tettinger/Wank/Ennuschat, GewO, § 33d Rn. 34 ff.; vgl. auch P. M. Huber/Unger, in: Schoch, Kap. 4 Rn. 251; vgl. dazu auch Diegmann/Hoffmann/Ohlmann, Praxishandbuch Spielrecht, 2008, Rn. 338 ff.

226

Laubinger/Repkewitz, VerwArch 89 (1998), 337 (353); 609 (614 f.); in diese Richtung auch BVerwG, GewArch 1995, 113 (114); vgl. auch BayVGH, GewArch 2018, 35.

227

Schönleiter, in: Landmann/Rohmer, GewO, § 57 Rn. 24 (Stand: 50. EL August 2007).

228

Ruthig/Storr, Rn. 316.

229

Schliesky, S. 251; P. M. Huber/Unger, in: Schoch, Kap. 4 Rn. 252.

230

So aber Ziekow, § 10 Rn. 39.

231

Ruthig/Storr, Rn. 318; nach dem Gefahrenpotenzial der jeweiligen Tätigkeit differenzierend Guckelberger, Jura 2007, 598 (601 f.).

232

P. M. Huber/Unger, in: Schoch, Kap. 4 Rn. 252; allgemein dazu Dietz, GewArch 2014, 225; Weber, GewArch 2016, 275.

233

Ruthig/Storr, Rn. 335.

234

Schliesky, S. 235; vgl. auch Hamdan, JA 2007, 249 (253).

235

Ausführlich dazu Ennuschat, AöR 127 (2002), 251; vgl. auch Thiel, GewArch 2011, 403.

236

Stober/Eisenmenger, § 46 III 4.

237

Vgl. dazu Stollenwerk, Praxishandbuch zur Gewerbeordnung, 2. Auflage 2002, Rn. 441; Schliesky, S. 247.

238

Badura, Rn. 320; Frotscher/Kramer, Rn. 358; vgl. auch Sydow, Jura 2007, 7 (10), der von einem auf Null reduzierten Anwendungsbereich spricht.

239

Vgl. zu den zugehörigen Problemen Korte, in: Friauf, § 55 Rn. 66 ff. (Stand: 309. EL Oktober 2018).

240

Unzutreffend insoweit Kniesel/Braun/Keller, Besonderes Polizei- und Ordnungsrecht, 2018, Rn. 1533 f.

241

ThürOVG, GewArch 2011, 127 (127 f.); VG München, GewArch 2011, 312 (313).

242

Korte, in: Friauf, § 4 Rn. 53 ff. (Stand: 307. EL August 2018); Schönleiter, in: Landmann/Rohmer, GewO, § 4 Rn. 45 (Stand: 61. EL Juni 2012); ausführlich dazu Korte, VerwArch 109 (2018), 217 (219 ff.).

243

S. dazu Tettinger/Wank/Ennuschat, GewO, § 55 Rn. 15 ff.

244

Vgl. dazu NdsOVG, NVwZ-RR 2010, 971 (971); HmbOVG, NVwZ-RR 2007, 170 (170); vgl. aber auch den diferenzierenden Ansatz von Korte, VerwArch 109 (2018), 217 (233 ff.).

245

Schönleiter, in: Landmann/Rohmer, GewO, § 55 Rn. 30 ff. (Stand: 74. EL Dezember 2016); allgemein dazu Ratzke, GewArch 2014, 71.

246

Korte, in: Friauf, § 55 Rn. 177 ff. (Stand: 309. EL Oktober 2018).

247

BT-Drs. 10/1125, S. 18.

248

Korte, in: Friauf, § 55 Rn. 79 (Stand: 309. EL Oktober 2018).

249

Kritisch zu dieser Weiterung des Titel III der Gewerbeordnung Korte, VerwArch 109 (2018), 217 (229 f.)

250

Korte, GewArch 2010, 265 (268).

251

Stollenwerk, Praxishandbuch zur Gewerbeordnung, 2. Auflage 2002, S. 153.

252

Steib, GewArch 2001, 57 (57); Laubinger, Reisehandwerk, in: FS Frotscher, S. 497 (506).

253

BVerfG, GewArch 2000, 480 (481 f.); GewArch 2007, 294 (295).

254

Ausführlich dazu Korte, GewArch 2010, 265 (268 ff.).

255

Schliesky, S. 254.

256

Frotscher/Kramer, Rn. 375.

257

Korte, in: Friauf, § 57 Rn. 23 ff. (Stand: 308. EL September 2018).

258

Ruthig/Storr, Rn. 348.

259

Schönleiter, in: Landmann/Rohmer, GewO, § 55a Rn. 43 f. (Stand: 74. EL Dezember 2016).

260

Siehe dazu Stober/Korte, in: Friauf, § 60a Rn. 59 ff. (Stand: 227. EL Juni 2008).

261

Schliesky, S. 256.

262

Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 72; ausführlich dazu Korte, in: Friauf, § 59 Rn. 37 ff. (Stand: 305. EL Dezember 2017).

263

Siehe dazu Lenski, GewArch 2008, 388.

264

OVG LSA, NVwZ-RR 2011, 472 (472); Scheidler, GewArch 2012, 392 (393 f.).

265

Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 76.

266

Stober/Eisenmenger, § 46 IV 8.

267

Korte, in: Friauf, § 56a Rn. 12 (Stand: 308. EL September 2018).

268

Hinzu kommen die Besucher; vgl. dazu Hilderscheidt, GewArch 2011, 11 (16).

269

Vgl. Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 40, 77.

270

Ziekow, § 10 Rn. 78.

271

Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 40.

272

Vgl. Frotscher/Kramer, Rn. 423, 428.

273

Schönleiter, in: Landmann/Rohmer, GewO, § 60b Rn. 19 (Stand: 43. EL Februar 2003); vgl. auch Badura, Rn. 321.

274

Ziekow, § 10 Rn. 80.

275

BVerwG, GewArch 2006, 164 (165); Guckelberger, Jura 2007, 598 (605).

276

Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 92; Laubinger/Repkewitz, VerwArch 89 (1998), 609 (626).

277

Schliesky, S. 259.

278

Wagner, in: Friauf, § 68 Rn. 35 (Stand: 281. EL November 2014).

279

Frotscher/Kramer, Rn. 425 f.

280

Tettinger/Wank/Ennuschat, GewO, § 60b Rn. 11.

281

Badura, Rn. 322.

282

Ziekow, § 10 Rn. 89.

283

Schliesky, S. 260 f.; Fetzer, in: Steiner/Brinktrine, § 6 Rn. 260.

284

Windoffer, GewArch 2013, 265 (265).

285

Frotscher/Kramer, Rn. 433 f.; F. Wollenschläger, Verteilungsverfahren, S. 183 ff., 327.

286

Vgl. Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 84 ff.; F. Wollenschläger, Verteilungsverfahren, S. 324 ff.; zu deren Änderbarkeit während des Auswahlverfahrens VGH BW, GewArch 2017, 83.

287

BVerwG, NVwZ 1984, 585 (586).

288

Ausführlich dazu Frotscher/Kramer, Rn. 447 ff.

289

Zur Kriterienfrage auch F. Wollenschläger, Verteilungsverfahren, S. 331 ff., 553 ff.

290

Siehe dazu Windoffer, GewArch 2013, 265 (266 f.).

291

Ruthig/Storr, Rn. 377 f.; vgl. dazu auch F. Wollenschläger, Verteilungsverfahren, S. 335 ff.

292

BVerwG, NVwZ 1984, 585 (586).

293

VG Neustadt, GewArch 2010, 39 (41); Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 86.

294

BVerwG, NVwZ 1984, 585 (586).

295

BVerwG, NVwZ-RR 2006, 786 (786); aus verfassungsrechtlicher Perspektive Jarass, NVwZ 2017, 273.

296

BayVGH, GewArch 1982, 236 (236 f.).

297

HmbOVG, GewArch 1987, 303 (304 f.).

298

NdsOVG, NJW 2003, 531 (531 ff.); ähnlich OVG NRW, GewArch 2016, 47 (für Ortsfremde).

299

Vgl. dazu VGH BW, DÖV 2006, 837 (837); siehe allgemein Windoffer, GewArch 2013, 265; F. Wollenschläger, Verteilungsverfahren, S. 332 f., 555 f.

300

Frotscher/Kramer, Rn. 460.

301

Vgl. Tettinger/Wank/Ennuschat, GewO, § 69 Rn. 3 ff.; Windoffer, GewArch 2013, 265 (265).

302

Ruthig/Storr, Rn. 391.

303

BVerwG, NVwZ 2009, 1305.

304

BayVGH, DÖV 1982, 251 (251).

305

Stollenwerk, Praxishandbuch zur Gewerbeordnung, 2. Auflage 2002, S. 177.

306

Siehe dazu Hufen, § 14 Rn. 46 ff.

307

Frotscher/Kramer, Rn. 350.

308

Vgl. zur strittigen Rechtsnatur der Ablehnung des Gewerbescheins Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 52 einerseits und Tettinger/Wank/Ennuschat, GewO, § 15 Rn. 8 andererseits sowie die Parallele zur Ablehnung einer behördlichen Auskunft bei Guckelberger, Jura 2007, 598 (602).

309

Ziekow, § 10 Rn. 33.

310

Ruthig/Storr, Rn. 278.

311

Hufen, § 24 Rn. 9.

312

BVerwG, EzGewR § 35 Abs. 1 GewO Nr. 8, S. 7 f.

313

Ziekow, § 10 Rn. 40.

314

Hufen, § 24 Rn. 7.

315

BVerwGE 65, 1 (1 ff.); Guckelberger, Jura 2007, 598 (604).

316

Frotscher/Kramer, Rn. 365.

317

BVerwG, NVwZ 1991, 372 (372 f.).

318

Guckelberger, Jura 2007, 598 (604).

319

Ruthig/Storr, Rn. 292; Laubinger, VerwArch 89 (1998), 145 (169).

320

Mager, NVwZ 1996, 134 (135); ähnlich Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 67.

321

Ausführlich dazu BVerwGE 152, 39 (46 ff.); vgl. dazu Wiemers, NVwZ 2015, 1548 (1548); Kment, KTS 2016, 84 (88 f.).

322

Siehe dazu BVerwG, NJW 1989, 3233 (3234); Korte, in: Friauf, § 57 Rn. 74 (Stand: 275. EL Februar 2014).

323

So im Ergebnis auch Schönleiter, in: Landmann/Rohmer, GewO, § 60d Rn. 10 (Stand: 43. EL Februar 2003).

324

Vgl. VGH BW, GewArch 1975, 374 (374); Kopp/Schenke, VwGO, § 42 Rn. 83.

325

NdsOVG, GewArch 2018, 420 (421); Tettinger/Wank/Ennuschat, GewO, § 35 Rn. 135.

326

Ziekow, § 10 Rn. 68.

327

Ruthig/Storr, Rn. 289.

328

Ziekow, § 10 Rn. 68.

329

Frotscher/Kramer, Rn. 427.

330

HessVGH, GewArch 2003, 426 (426); Steinweg, GewArch 2004, 101 (106 f.).

331

So auch Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 78.

332

Fuchs, in: Robinski, S. 195 (201).

333

So Tettinger/Wank/Ennuschat, GewO, § 69 Rn. 25.

334

Siehe dazu Voßkuhle, SächsVBl. 1995, 54.

335

Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 78; Ziekow, § 10 Rn. 68.

336

Fetzer, in: Steiner/Brinktrine, § 6 Rn. 258.

337

Ziekow, § 10 Rn. 86; Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 81.

338

Ausführlich dazu Weißenberger, GewArch 2009, 417 (418 ff.).

339

Badura, Rn. 322; Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 87; vgl. zur statthaften Klageart Geis, Kommunalrecht, 4. Aufl. 2016, § 10 Rn. 52.

340

Ziekow, § 10 Rn. 91.

341

NdsOVG, NVwZ-RR 2012, 594 (595); vgl. auch Frotscher/Kramer, Rn. 438.

342

Badura, Rn. 322; Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 18 Rn. 87, 89; OVG LSA, DVBl. 1996, 162 (162 f.); kritisch dazu z. B. Schenke, DVBl. 1996, 387 (388 f.).

343

BVerwGE 80, 270 (272 f.); Fetzer, in: Steiner/Brinktrine, § 6 Rn. 260.

344

Siehe dazu Windoffer, GewArch 2013, 265 (269).

345

Ruthig/Storr, Rn. 385. Siehe insgesamt auch F. Wollenschläger, Verteilungsverfahren, S. 349 ff., 634 ff.

346

BayVGH, GewArch 2015, 460 (460 f.); Lindner, GewArch 2016, 135 (137).

Calliess/Korte, Dienstleistungsrecht in der EU, 2011

Diegmann/Hoffmann/Ohlmann, Praxishandbuch für das gesamte Spielrecht, 2008

Dietz, Abwägungslinien bei sofort vollziehbaren Gewerbeuntersagungen, GewArch 2014, 225

Eifert, Zuverlässigkeit als persönliche Tätigkeitsvoraussetzung im Besonderen Verwaltungsrecht, JuS 2004, 565

Guckelberger, Einführung in das Gewerberecht, Jura 2007, 598

Hamdan, Grundzüge des Gewerberechts, JA 2007, 249

Laubinger, Die gewerbliche Unzuverlässigkeit und ihre Folgen, Teil 1, VerwArch 89 (1998), 145

ders./Repkewitz, Die gewerbliche Unzuverlässigkeit und ihre Folgen, Teil 2, VerwArch 89 (1998), 337

ders./Repkewitz, Die gewerbliche Unzuverlässigkeit und ihre Folgen, Teil 3, VerwArch 89 (1998), 609

Oberrath, Ausgewählte Grundfragen des Gewerberechts, JA 2001, 991

Scheidler, Einführung in das Gewerberecht, VR 2010, 224

Stollenwerk, Praxishandbuch zur Gewerbeordnung, 2. Aufl. 2002

Windoffer, Die Vergabe von Standplätzen auf gemeindlichen Märkten und Volksfesten – Bewährte Lösung bekannter Probleme, GewArch 2013, 265

Wormit, Einführung in das allgemeine Gewerberecht, JuS 2017, 641 ff.

Titel: § 9 Gewerberecht
verfasst von: Stefan Korte
Verlag: Springer Berlin Heidelberg
Buch: Kompendium Öffentliches Wirtschaftsrecht
Print ISBN: 978-3-662-59429-2

Electronic ISBN: 978-3-662-59430-8

Copyright-Jahr: 2019
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-662-59430-8_9

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