Spielregeln, Netzwerke, Entscheidungen — auf der Suche nach der anderen Seite des Regierens

Was in Bonn die Spatzen von den Dächern pfeifen, kommt beim Bürger deswegen noch nicht unbedingt an. Nicht alles, was Journalisten vor Ort erfahren, kann man in den Zeitungen auch nachlesen. Langjährige Korrespondenten wissen zwar oft besser als Wissenschaftler in Elfenbeintürmen, wie das Geschäft in praxi läuft, halten manches aber gerade deshalb für viel zu banal, um es einer Nachricht wert zu befinden. Für die mehr als 2000 Bonner Lobbyisten hat der FAZ-Korrespondent Klaus Broichhausen immerhin einen „Knigge“ verfaßt, welche informellen Spielregeln neben den formalen Vorschriften zu beachten sind: Wegen des „Wirrwarrs” der gesetzlichen und sonstigen Regelungen bringe ein instinktsicherer Lobbyist einen Partner im Parlament und in der Verwaltung erst gar nicht in die Verlegenheit, sich zu überlegen, ob er ein Geschenk annehmen oder ablehnen sollte (Broichhausen 1982: 70).