Skip to main content
Fachgebiete
Automobil + Motoren Bauwesen + Immobilien Business IT + Informatik Elektrotechnik + Elektronik Energie + Nachhaltigkeit Finance + Banking Management + Führung Marketing + Vertrieb Maschinenbau + Werkstoffe Versicherung + Risiko
DE
EN
Themenseiten
Organisationspsychologie Projektmanagement Marketing Smart Manufacturing
Bücher
Zeitschriften
Weitere Formate
Podcasts Webinare Technik Webinare Wirtschaft Kongresse Veranstaltungskalender Awards
Jetzt Einzelzugang starten
Zugang für Unternehmen
Referenzkunden
ATZ-Fachkongress

Chassis.tech plus 2024


4 Kongresse in einer Veranstaltung

Treffen Sie in München die Fachleute von Chassis, Lenkung, Bremsen sowie Reifen/Räder.
Erweiterte Suche
Anmelden
nach oben
Erschienen in:
Buchtitelbild

2017 | OriginalPaper | Buchkapitel

Verwaltungswissenschaften als Managementlehre

verfasst von : Elmar Hinz

Erschienen in: Regieren in Kommunen

Verlag: Springer Fachmedien Wiesbaden

Einloggen

Aktivieren Sie unsere intelligente Suche, um passende Fachinhalte oder Patente zu finden.

search-config
loading …

Zusammenfassung

Um die verschiedenen Herausforderungen der kommunalen Steuerung besser zu bewältigen, müssen sie verwaltungswissenschaftlich aus einer Vielzahl von Perspektiven analysiert werden, sodass grundsätzlich bestehende Handlungsspielräume identifiziert und praktische Bewältigungsstrategien angedeutet werden können: Als Managementlehre erhält dieser Entscheidungsprozess eine Struktur, mit der u. a. für Kommunen systematisch Impulse entwickelt werden können, um für sie relevante gesellschaftliche Problemlagen legitimiert, effektiv und effizient zu lösen.

Sie haben noch keine Lizenz? Dann Informieren Sie sich jetzt über unsere Produkte:

Springer Professional "Wirtschaft+Technik"

Online-Abonnement

Mit Springer Professional "Wirtschaft+Technik" erhalten Sie Zugriff auf:

  • über 102.000 Bücher
  • über 537 Zeitschriften

aus folgenden Fachgebieten:

  • Automobil + Motoren
  • Bauwesen + Immobilien
  • Business IT + Informatik
  • Elektrotechnik + Elektronik
  • Energie + Nachhaltigkeit
  • Finance + Banking
  • Management + Führung
  • Marketing + Vertrieb
  • Maschinenbau + Werkstoffe
  • Versicherung + Risiko

Jetzt Wissensvorsprung sichern!

Jetzt informieren

Springer Professional "Wirtschaft"

Online-Abonnement

Mit Springer Professional "Wirtschaft" erhalten Sie Zugriff auf:

  • über 67.000 Bücher
  • über 340 Zeitschriften

aus folgenden Fachgebieten:

  • Bauwesen + Immobilien
  • Business IT + Informatik
  • Finance + Banking
  • Management + Führung
  • Marketing + Vertrieb
  • Versicherung + Risiko




Jetzt Wissensvorsprung sichern!

Jetzt informieren
Nächstes Kapitel Regieren in Kommunen durch interkommunale Zusammenarbeit
Fußnoten
1
Was ohne Zweifel der wissenschaftlichen Auseinandersetzung mit dem Untersuchungsgegenstand eine normative Ausrichtung gibt: Ein Problem soll gelöst werden. Wissenschaftlich vertretbar ist eine Empfehlung folglich nur, wenn sie intersubjektiv überprüfbar ist (Bogumil und Jann 2009, insb. S. 49).
 
2
Warum diese Anforderung von Governance nicht bewältigt werden kann, wird bereits einführend bei Bogumil und Jann (2009, S. 51 f.) deutlich. Dass die Ebene der Leistungserstellung in dieser Debatte meist ausgeblendet bleibt, erwähnen u. a. Brüggemeier und Röber (2011).
 
3
Im Gegensatz zur Regierungslehre (Bogumil und Jann 2009, S. 37) ist in diesem Zusammenhang inhaltlich nur relevant, was zur Gestaltung der Umsetzung wichtig ist bzw. was von dem Umsetzenden beeinflusst werden kann.
 
4
Vgl. zur Binnenmodernisierung die Kritik von Bogumil et al. (2006) am Neuen Steuerungsmodell.
 
5
Ähnlich spricht Franz (2013, S. 23) davon, dass zum Erreichen ihrer Ziele „das Handeln der Verwaltung […] auf Entscheidungen gerichtet“ sei. Auch Wimmer (2010, S. 87 ff.) sieht die Verwaltungslehre als Entscheidungslehre mehrerer Disziplinen.
 
6
Proaktives, umweltbeeinflussendes Management wird neuerdings auch in der Privatwirtschaft zum Erhalt der Legitimation bei den Anspruchsgruppen eingesetzt (Macharzina und Wolf 2012, S. 29 f.).
 
7
Sparsamkeit bzw. Kosteneffizienz ist dabei als Urteil über den Mitteleinsatz bei der Beschaffung der benötigten Ressourcen zu verstehen (Budäus und Buchholtz 1997, S. 332).
 
8
Juristisch werden Wirkungen z. B. durch Gesetzesfolgeabschätzungen untersucht (Bull 2015) und idealerweise als „Better Regulation“ (Brüggemeier und Röber 2011, S. 370) in die Politikplanung miteinbezogen. Bogumil und Jann (2009, S. 59 f.) sehen Fragen der Effektivität einerseits in der Volkswirtschaft und anderseits von der Politikfeld- oder Policy-Forschung bearbeitet.
 
9
Wimmer (2010, S. 61) spricht von juristischer, ökonomischer und verhaltenswissenschaftlicher Rationalität. Der verhaltenswissenschaftlichen Rationalität geht es um individuelle Positionssicherung.
 
10
Eine funktional differenzierte Aufstellung findet sich z. B. bei Wimmer (2010, S. 126). Er ergänzt u. a. Schlichtung und Öffentlichkeitsarbeit.
 
11
Ähnlich auch Bull (2015) zur Staatstheorie als „Vogelperspektive“.
 
12
Weitere gebräuchliche Unterscheidungen öffentlicher Aufgaben referiert Franz (2013, S. 16 ff.).
 
13
Bereits Lorenz von Stein vertrat die Auffassung, dass die Verwaltung geschlossene Systeme für jeden ihrer Zwecke bildet (Wimmer 2010, S. 47). Luhmann sieht die Verwaltung als Subsystem des politischen Systems, das sich aber weiter ausdifferenziert (Franz 2013, S. 23). Als offenes System werden zur Reduktion von Komplexität verbindliche Entscheidungen als Konditionalprogramm oder Zweckprogramm formuliert (Wimmer 2010, S. 88). Systemtheoretisches Denken könnte also möglicherweise auch die Diskussion von Wirkungen unterstützen.
 
14
Zwar lassen sich auch in der Stadt keine generell geeigneten Steuerungsmodi und Steuerungsgrößen für Verwaltungsorganisationen bestimmen, sie gilt aber als Schule der lokalen Politikforschung: Ihre Policies werden durch Implementationsforschung begleitet (Heinelt 2013). Themen mit großen Schnittmengen zum Verwaltungsmanagement sind z. B. Haushaltspolitik und Gebietsreform.
 
15
Benz und Fürst (2003, S. 38) sprechen in diesem Zusammenhang von Thema, Zweck und situativen Rahmenbedingungen.
 
16
Aus dieser prozessualen Perspektive wird zunächst vermieden, dass der Begriff des Managements auf unterschiedlichste Sachaufgaben ausgedehnt wird und – wie Franz (2013, S. 379 f.) zeigt – um seine Erklärungskraft in diesem Zusammenhang beraubt wird.
 
17
Grundsätzlich sind Verwaltungsverfahren formfrei (§ 10 VwVfG). Außerdem gibt es viele weitere Entscheidungs- und Handlungsformen der Verwaltung (Franz 2013, S. 23).
 
Literatur
Benz/Fürst. 2003. Region – „Regional Governance“ – Regionalentwicklung. In: Regionen erfolgreich steuern, Hrsg. Adamaschek/Pröhl, 11–66. Gütersloh: Bertelsmann-Stiftung.
Bogumil/Jann. 2009. Verwaltung und Verwaltungswissenschaft in Deutschland. Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Bogumil et al. 2006. Verwaltungsmodernisierung in Deutschland. In Politik und Verwaltung, Hrsg. Bogumil et al. 2006, 151–184. Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Brüggemeier/Röber. 2011. Neue Modelle der Leistungserstellung durch E-Government – Perspektiven für das Public Management. Der moderne Staat 2/2011: 357–380.
Bruhn. 2014. Marketing. Wiesbaden: Springer Gabler.
Budäus/Buchholz. 1997. Konzeptionelle Grundlagen des Controlling in öffentlichen Verwaltungen. Die Betriebswirtschaft 57/1997: 322–337.
Bull. 2015. Aufgabenwandel der Verwaltung und der Verwaltungswissenschaft. Verwaltung & Management 6/2015: 283–293.
Busch. 2004. Wettbewerbsbezogene Controllinginstrumente im Rahmen des New Public Management. München.
Franz. 2013. Einführung in die Verwaltungswissenschaft. Wiesbaden: Springer VS.
Fürst. 2007. Regional Governance. In: Handbuch Governance – Theoretische Grundlagen und empirische Anwendungsfelder, Hrsg. Benz/Lütz/Schimank/Simonis, 353–365. Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Häußermann et al. 2008. Stadtpolitik. Frankfurt am Main: Suhrkamp Verlag.
Heinelt. 2013. Stadt in der lokalen Politikforschung. In Stadt, Hrsg. Mieg/Heyl, 185–199. Stuttgart: J. B. Metzler Verlag.
Holtkamp. 2010. Kommunale Haushaltspolitik bei leeren Kassen. Bestandsaufnahme, Konsolidierungsstrategien, Handlungsoptionen. Schriftenreihe Modernisierung des öffentlichen Sektors Bd. 33. Berlin: edition sigma.
Kersting. 2004. Die Zukunft der lokalen Demokratie – Modernisierungs- und Reformmodelle. Frankfurt am Main: Campus-Verlag.
Löffler. 2015. Koproduktion mit Bürgern und gemeinnützige Öffentlich-Private Partnerschaften. Ein transsektoraler Ansatz für eine wirkungsorientierte Verwaltungswissenschaft. Verwaltung & Management 6/2015: 317–324.
Macharzina/Wolf. 2012. Unternehmensführung. Wiesbaden: Gabler.
Mäding. 2013. Die Krise der Kommunalfinanzen: Ursachen und Handlungsfelder. In Lokale Politik und Verwaltung im Zeichen der Krise, Hrsg. Haus/Kuhlmann, 67–83. Wiesbaden: Springer Fachmedien.
Meffert/Bruhn. 2015. Dienstleistungsmarketing. Wiesbaden: Springer Fachmedien.
Reichard. 2004. Das Konzept des Gewährleistungsstaats. In Neue Institutionsökonomik, Public Private Partnership, Gewährleistungsstaat, Hrsg. Gesellschaft für öffentliche Wirtschaft, 48–60. Berlin.
Schedler. 2007. Forschungsannäherung an die managerialistische Verwaltung. In Theoretische Aspekte einer managerialistischen Verwaltungskultur, Hrsg. König/Reichard, 79–109. Speyerer Forschungsberichte 254.
Schedler/Siegel. 2004. Strategisches Management in Kommunen. Ein integrativer Ansatz mit Bezug auf Governance und Personalmanagement. Düsseldorf: Hans-Böckler-Stiftung.
Schedler/Proeller. 2011. New Public Manamagent. Stuttgart: Haupt Berne.
Schuppan. 2006. Strukturwandel der Verwaltung mit eGovernment: eine Untersuchung am Beispiel von Kreis und Gemeinde. Berlin: edition sigma.
Steinmann/Schreyögg. 2005. Management: Grundlagen der Unternehmensführung. Konzepte – Funktionen – Fallstudien. Wiesbaden: Betriebswirtschaftlicher Verlag Dr. Th. Gabler.
Thom/Ritz. 2008. Public Management: innovative Konzepte zur Führung im öffentlichen Sektor. Wiesbaden: Betriebswirtschaftlicher Verlag Dr. Th. Gabler.
Verwaltungsverfahrensgesetz (VwVfG) 23. Januar 2003 (BGB1. I S. 102) (FNA 201-6), zuletzt geändert durch Art. 3 G zur Förderung der elektronischen Verwaltung sowie zur Änd. weiterer Vorschriften vom 25. Juli 2013 (BGB1. I S. 2749).
von der Oelsnitz. 2009. Management: Geschichte, Aufgaben, Beruf. München: C.H.Beck.
Weber/Schäffer. 2014. Einführung in das Controlling. Stuttgart: Schäffer Poeschel Verlag.
Wimmer. 2010. Dynamische Verwaltungslehre. Springer Verlag Vienna.
Zahradnik. 2011. Prozessmodell und Bewertungskriterien für öffentliche Verwaltungen. Verwaltung & Management 2/2011: 78–82.
Zimmermann. 2012. Organisationsfelder, Arenafärbungen und städtische Eigenlogiken. Einige konzeptuelle Überlegungen zum Repertoire lokaler Politikforschung. In Regieren – Festschrift für Hubert Heinelt, Hrsg. Egner/Haus/Terizakis, 281–296. Wiesbaden: Springer VS.
Metadaten
Titel
Verwaltungswissenschaften als Managementlehre
verfasst von
Elmar Hinz
Copyright-Jahr
2017
Buch
Regieren in Kommunen

Print ISBN: 978-3-658-14608-5

Electronic ISBN: 978-3-658-14609-2

Copyright-Jahr: 2017

DOI
https://doi.org/10.1007/978-3-658-14609-2_1

Premium Partner

    Bildnachweise