1. Einführung

Gemäß Jahresbericht der Sparkassen-Finanzgruppe für 2016, vgl. DSGV (2017a).

Dieser Zweck ist in den Sparkassengesetzen der Länder normiert. In § 2 Abs. I SpkG NW heißt es: „Die Sparkassen haben die Aufgabe, der geld- und kreditwirtschaftlichen Versorgung der Bevölkerung und der Wirtschaft insbesondere des Geschäftsgebietes und ihres Trägers zu dienen.“ Weiter heißt es in § 2 Abs. II: „Die Sparkassen stärken den Wettbewerb im Kreditgewerbe. Sie fördern die finanzielle Eigenvorsorge und Selbstverantwortung vornehmlich bei der Jugend, aber auch in allen sonstigen Altersgruppen und Strukturen der Bevölkerung. Sie versorgen im Kreditgeschäft vorwiegend den Mittelstand sowie die wirtschaftlich schwächeren Bevölkerungskreise. Die Sparkassen tragen zur Finanzierung der Schuldnerberatung in Verbraucher- oder Schuldnerberatungsstellen bei.“ Schließlich werden in § 2 Abs. III die Grundzüge der Geschäftsführung definiert: „Die Sparkassen führen ihre Geschäfte nach kaufmännischen Grundsätzen unter Beachtung ihres öffentlichen Auftrags. Gewinnerzielung ist nicht Hauptzweck des Geschäftsbetriebes.“.

Die Anzahl der Geschäftsstellen der Sparkassen hat sich in den vergangenen zehn Jahren deutlich reduziert, um etwa 16 % auf 13,3 Tsd. Sparkassenstellen einschließlich SB-Standorte in 2017, vgl. DSGV (2018l).

Vgl. DSGV (2018l), eigene Berechnungen.

Das Verbundprinzip als Modell der Zusammenarbeit ist ebenfalls im Sparkassengesetz Nordrhein-Westfalen definiert. In § 4 SpkG NW heißt es: „Die Sparkassen bieten Produkte und Dienstleistungen der für sie zuständigen Einrichtungen und Unternehmen, die Aufgaben für die Sparkassen wahrnehmen (Sparkassen-Finanzgruppe), an. Die Zusammenarbeit mit anderen Geschäftspartnern darf das Verbundprinzip und das Regionalprinzip nicht beeinträchtigen.“.