Gesundheits- und Sozialplanung im Ennepe-Ruhr-Kreis

Die Umsetzung regierungspolitischer Vorhaben und gesetzlicher Vorgaben in der föderalistischen Bundesrepublik Deutschland sind grundsätzlich im Hinblick auf drei Ebenen unterscheidbar: der Bundes- und Landesebene und der kommunalen Ebene. Die Struktur und Funktion einer weiteren Ebene, eines Kreises sei im Folgenden kurz beschrieben, um die Tätigkeiten im Bereich Gesundheit und Soziales im Rahmen einer Kreisverwaltung einordnen zu können. Gehen nämlich zu erfüllende Aufgaben über die Kapazitäten von Kommunen hinaus, werden die Aufgaben von Kreisverwaltungen übernommen. Kreise sind damit als „selbstverwaltete kommunale Gebietskörperschaft en“ (Kost und Wehling 2010, S. 232) zu verstehen, die Aufgaben erfüllen wie beispielsweise im Bereich der Gesundheits- und Sozialplanung, der Wirtschaft sförderung oder der Finanzierung von regionalen Museen (vgl. ebd.). Der Kreistag ist mit einem Landtag als Volksvertretung vergleichbar, an der Spitze des Kreistags steht der Landrat. Einem Kreistag gehören die gewählten Parteien als Kreistagsfraktionen und der vom Kreistag gewählte Landrat (oder die Landrätin) als Vertretung des Kreises (analog der Funktion des Bürgermeisters bzw. Oberbürgermeisters in einer Kommune) an.