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Governance: Begriff, Varianten, Steuerungsformen, Akteure und Rollen Read chapter Read first chapter

2019 | OriginalPaper | Chapter

Governance in der Haushaltspolitik – Kommunale Beispiele für Verhandlungen im Schatten der Hierarchie

Author : Lars Holtkamp

Published in: Governance

Publisher: Springer Fachmedien Wiesbaden

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Zusammenfassung

Ausgehend von einem weiten Governance-Begriff wird an Beispielen aus der kommunalen Haushaltspolitik gezeigt, wie vielfältig die Kombination von Governancemechanismen sein kann. Im Vordergrund stehen dabei Verhandlungen im Schatten der Hierarchie, wobei der Anteil hierarchischer Steuerung tendenziell eher zunimmt. Von einem Ende der Hierarchie kann somit keine Rede sein, auch weil hierarchische Steuerung sich in Phasen der Haushaltskonsolidierung als effektiv erweist. Dem stehen allerdings erhebliche Probleme der demokratischen Legitimation gegenüber, die bis zum Ende der kommunalen Selbstverwaltung durch Staatskommissare führen kann.

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Footnotes
1
Innenministerium NRW 2003: Kommunalfinanzen in Nordrhein-Westfalen – Umgang mit Kommunen ohne genehmigtes Haushaltssicherungskonzept, Düsseldorf.
 
2
„Gesund gespart worden“, in: Bezirksregierung Münster 2009: Jahresrückblick 2008, Münster: 41.
 
3
OVG Nordrhein-Westfalen: Beschluss vom 17. Dezember 2008, Az. 15 B 1755/08.
 
5
Die Gemeindeprüfungsanstalt (GPA) NRW hat fast alle Stärkungspaktstädte intensiv begleitet und beraten.
 
7
Das Projekt ist ein Gemeinschaftsantrag von Prof. Dr. Lars Holtkamp (FernUniversität Hagen), Prof. Dr. Jörg Bogumil (Ruhr-Universität Bochum), Prof Dr. Martin Junkernheinrich (Universität Kaiserslautern) und Prof. Dr. Uwe Wagschal (Universität Freiburg). Der vorliegende Aufsatz spiegelt ausschließlich die Position des Autors wider. Vgl. zu weiteren Ergebnissen des Projekts (Bogumil et al. 2014; Holtkamp 2017).
 
8
Vgl. Bertelsmann Stiftung/Innenministerium NRW 2004: Projekt „Bürgerhaushalt“ großer Erfolg, Pressemitteilung vom 03.06.2004.
 
9
taz 17.12.05 „Städte sperren Kassenwarte“.
 
10
So setzten sich die beteiligten Bürger in der nordrhein-westfälischen Stadt Emsdetten eher für eine Erhöhung der Gewerbesteuer (von der sie in der Regel nicht direkt negativ betroffen waren) als für Kürzungen im freiwilligen Aufgabenbereich ein. Der Stadtrat folgte im Prinzip diesem Votum und erhöhte, wenn auch geringer als von den Bürgern vorgeschlagen, die Hebesätze für die Gewerbesteuer (Sintomer et al. 2005, S. 26).
 
Literature
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Metadata
Title
Governance in der Haushaltspolitik – Kommunale Beispiele für Verhandlungen im Schatten der Hierarchie
Author
Lars Holtkamp
Copyright Year
2019
Book
Governance

Print ISBN: 978-3-658-24279-4

Electronic ISBN: 978-3-658-24280-0

Copyright Year: 2019

DOI
https://doi.org/10.1007/978-3-658-24280-0_5