Institutionelle Rahmenbedingungen kommunaler Personalpolitik

In Kapitel 2 wurde der demografische Wandel in Ostdeutschland und Polen als unintendierte Folge der Transformation von 1989 dargestellt, der schrumpfende Kommunen mit problematischen Nachfragerückgängen konfrontiert. Anschließend wurde erörtert, welche Formen der Reaktion auf eine schrumpfende Nachfrage theoretisch erwartbar sind (Kapitel 3). In diesem Kapitel wird basierend auf dem Stand der Forschung und statistischer Daten dargestellt, wie institutionelle Rahmenbedingungen der Personalpolitik von Kommunen in den drei Vergleichskontexten strukturiert sind. Damit kann eine grobe Vorstellung der Gelegenheitsstruktur kommunaler Entscheidungen gewonnen werden. Im Unterschied zur vergleichsweise abstrakten Analyse des Theorieteils bereitet dieses Kapitel empirisch gehaltvolles Wissen über das Forschungsfeld auf. Dabei werden Kommunen in Anlehnung an das neoinstitutionalistische Konzept des organisationalen Feldes im Institutionengefüge des jeweiligen Vergleichskontextes verortet.