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Published in: Raumforschung und Raumordnung |  Spatial Research and Planning 1/2015

01-02-2015 | Wissenschaftlicher Beitrag

Steuern oder fördern? Die Sicherung der Nahversorgung in den ländlichen Räumen Deutschlands und Südtirols im Vergleich

Authors: Dr. Patrick Küpper, Christian Scheibe

Published in: Raumforschung und Raumordnung | Spatial Research and Planning | Issue 1/2015

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Zusammenfassung

In vielen Ländern schließen Nahversorgungseinrichtungen gerade in ländlichen Räumen. Der Blick ins europäische Ausland kann dazu beitragen, die Besonderheiten der jeweiligen Ansätze zur Sicherung der Nahversorgung zu verstehen und voneinander zu lernen. Der Beitrag vergleicht Deutschland mit Südtirol anhand statistischer Daten, Experteninterviews, Literatur- und Dokumentenanalyse. Auffallend sind die Ausstattungsunterschiede: Während in Deutschland die größeren Supermärkte und Discounter die kleinflächigen Läden weitgehend verdrängt haben, blieb in Südtirol die traditionelle Versorgungsstruktur mit inhabergeführten, kleinen Märkten flächendeckend erhalten. Der Beitrag sucht nach Gründen für diese Unterschiede. Im Ergebnis wird deutlich, dass die strenge planerische Regulierung in Südtirol wesentlich effektiver bei der Sicherung einer fußläufig erreichbaren Versorgung war. Die Versuche in Deutschland, mit teils erheblichen Fördermitteln Neuansiedlungen zu erreichen, konnten den allgemeinen Trend zur Schließung von Angeboten in ländlichen Räumen hingegen nicht aufhalten. Allerdings weisen beide Formen öffentlichen Handelns Vor- und Nachteile auf, so dass gegenseitige Lernprozesse abgeleitet werden können.

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Footnotes
1
Rechtliche Gründe betreffen Kinder und Jugendliche, die zu jung für den Erwerb der Fahrerlaubnis sind. Außerdem können Fahrverbote erteilt oder die Fahrerlaubnis kann entzogen werden.
 
2
Damit sind insbesondere Personen gemeint, die aus ökologischen Motiven, einem Unsicherheitsgefühl oder mangelnder Fahrpraxis auf die Pkw-Nutzung verzichten.
 
3
Mit Südtirol ist in diesem Beitrag die autonome Provinz Bozen-Südtirol im Norden von Italien gemeint. Mit dem Autonomiestatut von 1972 erlangte die Provinz Bozen-Südtirol weitreichende Kompetenzen in der Gesetzgebung, u. a. die Finanz-, Raum- und Handelsordnung, und Selbstverwaltungsrechte gegenüber der nationalen Ebene. Die Autonomie wurde nach dem 2. Weltkrieg völkerrechtlich zum Schutz der deutschsprachigen Bevölkerung vor der politischen und kulturellen Unterdrückung durch den italienischen Nationalstaat eingeführt. Die rechtlichen und administrativen Kompetenzen der autonomen Provinz Bozen-Südtirol sind vergleichbar mit denen eines Bundeslandes. Zur Vereinfachung wird hier der Begriff Südtirol verwendet.
 
4
Die „Öffentliche Reformverwaltung“ arbeitet mit privatwirtschaftlichen Managementtechniken zur Verwaltungsreform; siehe auch http://​www.​olev.​de/​n/​nsm.​htm.
 
5
Zwischen den Bundesländern und durch die Konkretisierung in den Regionalplänen können sich die konkrete Ausgestaltung der Regelungen, ihre Anwendung, die Zulässigkeit von Ausnahmen und das Vorgehen bei Zielabweichungsverfahren innerhalb Deutschlands deutlich unterscheiden. Spannowsky/Porger (2006: 124 ff.) analysieren beispielsweise die Unterschiede zwischen Rheinland-Pfalz und dem Saarland.
 
6
Wie Nahrungs- und Genussmittel, Gesundheits- und Körperpflegeartikel, Blumen und Schreibwaren/Papier etc.
 
7
Insgesamt wurden in Deutschland neun Experten befragt. Neben den sechs Experten mit klaren Positionen befanden zwei Experten das aktuelle Planungsinstrumentarium für ausreichend und in einem Interview kam das Thema nicht zur Sprache.
 
8
Europäischer Sozialfonds.
 
9
Alle Zahlen zu Hessen durch eigene Berechnungen mit den ELER-Projektdaten des Landes Hessen 2007–2013.
 
10
Alle Daten zu Südtirol durch eigene Berechnungen mit den Förderdaten der Abteilung Handel und Dienstleistungen der Landesverwaltung Südtirol 2007–2013.
 
11
So wurde beispielsweise für das bisher einzige große Einkaufszentrum am Rande von Bozen ein entsprechender Passus ins Liberalisierungsgesetz (Art. 5 Abs. 6c) von 2012 aufgenommen.
 
Literature
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Title
Steuern oder fördern? Die Sicherung der Nahversorgung in den ländlichen Räumen Deutschlands und Südtirols im Vergleich
Authors
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Publication date
01-02-2015
Publisher
Springer Berlin Heidelberg
Published in
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Print ISSN: 0034-0111
Electronic ISSN: 1869-4179
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https://doi.org/10.1007/s13147-014-0326-3

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