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2014 | Book

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Verwaltungsstrukturen in der Europäischen Union

Kommission, Komitologie, Agenturen und Verwaltungsnetzwerke

Authors: Thurid Hustedt, Arndt Wonka, Michael Blauberger, Annette Elisabeth Töller, Renate Reiter

Publisher: Springer Fachmedien Wiesbaden

Book Series : Grundwissen Politik

Part of: Springer Professional "Wirtschaft+Technik" , Springer Professional "Wirtschaft"

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About this book

Dieses Lehrbuch beschreibt die institutionellen Grundlagen und Eigenheiten europäischer Verwaltungsstrukturen und zeichnet wichtige theoretische Debatten nach, die ihre Entwicklung und ihr Handeln erklären sowie bewerten. Die einzelnen Kapitel orientieren sich an folgenden Leitfragen: Welche funktionalen und politischen Gründe sind für die Entstehung und institutionelle Ausgestaltung der Verwaltungsstrukturen maßgeblich? Wie agieren einzelne Organisationen der europäischen Verwaltungsstruktur im Spannungsfeld zwischen nationalen und gemeinschaftlichen Interessen? Wie wird das Handeln europäischer Verwaltungsstrukturen legitimiert?

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Table of Contents

Frontmatter

1. Einleitung: Was sind europäische Verwaltungsstrukturen und warum sind sie wichtig?

Zusammenfassung

Wenn von der Europäischen Union die Rede ist, spielt die Verwaltung oft nur eine untergeordnete Rolle oder sie wird sehr verzerrt wahrgenommen. Europa, das sind zunächst die Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs, auf denen, begleitet von großem Medienaufgebot, in nächtlichen Marathonsitzungen neue Verträge oder Krisenmaßnahmen ausgehandelt werden. Abseits der großen Politik taucht dagegen immer wieder das Bild von der EU als einer „monströsen“ Bürokratie auf, wonach sich „die in Brüssel“ vorgenommen haben, immer weitere Politikund Lebensbereiche ihrer Kontrolle zu unterstellen.

Thurid Hustedt, Arndt Wonka, Michael Blauberger, Annette Elisabeth Töller, Renate Reiter

2. Grundlagen der Europäischen Union und theoretischer Rahmen

Zusammenfassung

Mit diesem Kapitel möchten wir zum einen in die wesentlichen Aspekte der historischen Entwicklung der EU sowie der europäischen Institutionenordnung einführen. Zum anderen skizzieren wir die wichtigsten theoretischen Diskussionen und definieren damit zugleich den Rahmen, in dem sich die verschiedenen folgenden Kapitel bewegen.

Thurid Hustedt, Arndt Wonka, Michael Blauberger, Annette Elisabeth Töller, Renate Reiter

3. Die Europäische Kommission

Zusammenfassung

Wenn in politischen Diskussionen von „Brüssel“ die Rede ist, ist meist die Europäische Kommission gemeint. Journalisten und Politiker vermitteln dabei häufig das Bild eines monolithischen europäischen Machtzentrums, in dem „Europäische Bürokraten“, losgelöst von nationalen Regierungen und Verwaltungen, die Politik in Europa nach ihren Vorstellungen formen. Auch in diesem Buch wird der Kommission eine herausgehobene Rolle im europäischen Integrationsprozess zugeschrieben. Neben den Gemeinsamkeiten, die die Kommission kennzeichnen, werden in diesem Kapitel jedoch auch Unterschiede zwischen Verwaltungseinheiten und in den von Angehörigen der Kommission vertretenen fachlichen und politischen Positionen thematisiert.

Thurid Hustedt, Arndt Wonka, Michael Blauberger, Annette Elisabeth Töller, Renate Reiter

4. Komitologie

Zusammenfassung

Die Komitologie ist von allen in diesem Band analysierten Verwaltungsstrukturen am wenigsten eindeutig mit den Kategorien zentral oder dezentral zu beschreiben: Während die Verwaltung durch die Kommission (besonders dort, wo sie alleine Politiken implementiert) als zentral bezeichnet werden kann und vor allem die Verwaltungsnetzwerke stark dezentralen Charakter haben, vereinigt die Komitologie zentrale und dezentrale Elemente je nach Kontext in unterschiedlicher Weise und steht damit geradezu sinnbildlich für die Notwendigkeit der Verwaltung im europäischen Mehrebenensystem, das zentrale gemeinschaftliche und das dezentrale mitgliedstaatliche Element zu verbinden.

Thurid Hustedt, Arndt Wonka, Michael Blauberger, Annette Elisabeth Töller, Renate Reiter

5. Agenturen

Zusammenfassung

Agenturen sind in den letzten Jahren zu einem festen Bestandteil des administrativen Gefüges der EU geworden. Zwar wurde die erste Agentur in der EG bereits in den 1970er Jahren gegründet, doch vor allem seit den 1990er Jahren kam eine Vielzahl weiterer Agenturen hinzu. Insbesondere dieses rasche quantitative Wachstum von EU-Agenturen hat das politik- und verwaltungswissenschaftliche Forschungsinteresse geweckt. Die vorliegende Forschung zu den EU-Agenturen lässt sich in vier Stränge unterteilen.

Thurid Hustedt, Arndt Wonka, Michael Blauberger, Annette Elisabeth Töller, Renate Reiter

6. Verwaltungsnetzwerke

Zusammenfassung

Dieses Kapitel beschäftigt sich mit der grenzüberschreitenden Kooperation zwischen Verwaltungseinheiten der EU-Mitgliedstaaten. Noch deutlicher als in den vorausgehenden Kapiteln liegt das Hauptaugenmerk damit auf nationalen Beamten und Behörden, während eine supranationale Komponente, etwa durch Beteiligungsrechte der Europäischen Kommission oder gemeinschaftliche Rechtsetzungskompetenzen, in Verwaltungsnetzwerken meist weniger ausgeprägt bzw. nur indirekt vorhanden ist. Oft entstehen Verwaltungsnetzwerke gerade deshalb, weil beschränkte Ressourcen auf europäischer Ebene und politischer Widerstand auf nationaler Ebene eine stärkere Zentralisierung verhindern. Dennoch handelt es sich bei diesen Netzwerken um einen bedeutenden Teil europäischer Verwaltungsstrukturen, da sie trotz dezentraler Zuständigkeiten eine einheitliche Umsetzung europäischer Regeln gewährleisten und die weitere Harmonisierung nationaler Regeln und Praktiken erleichtern sollen.

Thurid Hustedt, Arndt Wonka, Michael Blauberger, Annette Elisabeth Töller, Renate Reiter

7. Verwaltungsstrukturen in der EU: Zusammenfassung und Resümee

Zusammenfassung

Auch wenn man Verwaltungen traditionell zunächst im nationalen und subnationalen Kontext lokalisiert, gibt es im Rahmen der Europäischen Union heute, wie in diesem Band gezeigt, nennenswerte Verwaltungsstrukturen. Der Terminus Verwaltungsstrukturen erfasst dabei, dass es sich eben nicht um eine einheitliche, durchweg hierarchisch gegliederte Verwaltung handelt, sondern vielmehr um mehrere, hinsichtlich ihrer Institutionalisierung und in ihrer Anlage zwischen Zentralität und Dezentralität sehr unterschiedlich beschaffene und auf vielfältige Weise miteinander verbundene Organisationen. Mit diesen Organisationen befasst sich der vorliegende Band als erstes Lehrbuch im deutschsprachigen Raum.

Thurid Hustedt, Arndt Wonka, Michael Blauberger, Annette Elisabeth Töller, Renate Reiter

Backmatter

Title: Verwaltungsstrukturen in der Europäischen Union
Authors: Thurid Hustedt
Arndt Wonka
Michael Blauberger
Annette Elisabeth Töller
Renate Reiter
Copyright Year: 2014
Publisher: Springer Fachmedien Wiesbaden
Electronic ISBN: 978-3-658-04691-0
Print ISBN: 978-3-658-04690-3
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-658-04691-0

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